Innstilling til Stortinget fra kontroll- og konstitusjonskomiteen

Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2022, kapitler under Finansdepartementet (rammeområde 14)

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Even Eriksen, Kari Henriksen og Lubna Boby Jaffery, fra Høyre, lederen Peter Frølich og Svein Harberg, fra Senterpartiet, Nils T. Bjørke, fra Fremskrittspartiet, Carl I. Hagen, fra Sosialistisk Venstreparti, Audun Lysbakken, fra Rødt, Seher Aydar, og fra Venstre, Grunde Almeland, viser til Meld. St. 1 (2021–2022) Nasjonalbudsjettet 2022 og Prop. 1 S (2021–2022) Statsbudsjettet, som regjeringen Solberg la frem 12. oktober 2021, samt Prop. 1 S Tillegg 1 (2021–2022), som regjeringen Støre la frem 8. november 2021. Regjeringspartiene Arbeiderpartiet og Senterpartiet inngikk 29. november 2021 et forlik med Sosialistisk Venstreparti om statsbudsjettet for 2022. Forliket berørte ikke rammeområde 14. Komiteen viser videre til Stortingets behandling av Innst. 2 S (2021–2022) 2. desember 2021 med vedtak 7. desember 2021, der netto rammebeløp for hvert enkelt rammeområde ble vedtatt.

Rammeområde 14 omfatter bevilgninger til Stortingets eksterne organer: Stortingets ombudsnemnd for Forsvaret, Stortingets ombud for kontroll med forvaltningen, Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste (EOS-utvalget), Norges institusjon for menneskerettigheter (NIM) og Riksrevisjonen. Stortingets eksterne organer leverer forslag til budsjettforslag til Stortinget v/administrasjonen (pris- og lønnsjustert) medio april før påfølgende budsjettår. Budsjettforslag for Stortingets eksterne organer legges normalt frem til behandling i presidentskapet medio/ultimo mai. Stortingets presidentskap beslutter budsjettforslag (budsjettrammer) for Stortingets eksterne organer og videresender dette til Finansdepartementet for innarbeidelse i regjeringens forslag til statsbudsjett.

Nedenfor følger en oversikt over regjeringens bevilgningsforslag under rammeområde 14 slik det fremgår av Prop. 1 S (2021–2022) og Prop. 1 S Tillegg 1 (2021–2022), fordelt på kapitler og poster:

Oversikt over budsjettkapitler og poster i rammeområde 14

Kap.

Post

Formål

Prop. 1 S (2021–2022)

Utgifter

Stortinget og tilknyttede organ

42

Stortingets ombudsnemnd for Forsvaret

1

Driftsutgifter

7 766 000

43

Stortingets ombud for kontroll med forvaltningen

1

Driftsutgifter

94 287 000

44

Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste

1

Driftsutgifter

35 105 000

45

Norges institusjon for menneskerettigheter

1

Driftsutgifter

26 040 000

51

Riksrevisjonen

1

Driftsutgifter

563 977 000

75

Internasjonale organisasjoner og nettverk

28 600 000

Sum utgifter rammeområde 14

755 775 000

Inntekter

Inntekter under departementene

3051

Riksrevisjonen

1

Refusjon innland

2 000 000

2

Refusjon utland

300 000

Sum inntekter rammeområde 14

2 300 000

Netto rammeområde 14

753 475 000

Ved vedtak i Stortinget 7. desember 2021 er nettosum for rammeområde 14 fastsatt til 753 475 000 kroner. De fremsatte bevilgningsforslagene i denne innstillingen bygger på denne rammen, jf. Stortingets forretningsorden § 43 femte ledd. Til de kapitler og poster som ikke er omtalt nedenfor, har komiteen ingen merknader og slutter seg til de fremlagte budsjettforslag.

Kap. 42 Stortingets ombudsnemnd for Forsvaret

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten gjelder drift av Stortingets ombudsnemnd for Forsvaret (Ombudsnemnda). Ombudsnemnda skal fremme og beskytte rettighetene og interessene til personer som har tjenesteplikt etter forsvarsloven, og personer som har tjenestegjort i internasjonale operasjoner, og ved sitt arbeid også søke å medvirke til å effektivisere Forsvaret.

Regjeringen foreslår at det bevilges 7,766 mill. kroner for 2022.

Komiteens merknader

Komiteen har ingen kommentarer og slutter seg til forslaget.

Kap. 43 Stortingets ombud for kontroll med forvaltningen

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten går til drift av Stortingets ombud for kontroll med forvaltningen (Sivilombudet). Sivilombudet skal føre kontroll med den offentlige forvaltningen og alle i dens tjeneste for å hindre at det øves urett mot den enkelte, og for å bidra til at forvaltningen respekterer og sikrer menneskerettighetene.

Regjeringen foreslår at det bevilges 94,287 mill. kroner for 2022.

Komiteens merknader

Komiteen har ingen kommentarer og slutter seg til forslaget.

Kap. 44 Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten går til drift av EOS-utvalget, som er gitt i oppgave å føre løpende kontroll med etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjenestene (EOS-tjenestene).

Regjeringen foreslår at det bevilges 35,105 mill. kroner for 2022.

Komiteens merknader

Komiteen har ingen kommentarer og slutter seg til forslaget.

Kap. 45 Norges institusjon for menneskerettigheter

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten gjelder drift av Norges institusjon for menneskerettigheter. Norges institusjon for menneskerettigheter har som hovedoppgave å fremme og beskytte menneskerettighetene i tråd med Grunnloven, menneskerettsloven og den øvrige lovgivning, internasjonale traktater og folkeretten for øvrig.

Regjeringen foreslår at det bevilges 26,040 mill. kroner for 2022.

Komiteens merknader

Komiteen har ingen kommentarer og slutter seg til forslaget.

Kap. 51 Riksrevisjonen

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten gjelder midler til drift av Riksrevisjonen, som gjennom revisjon, kontroll og veiledning skal bidra til at statens inntekter blir innbetalt som forutsatt, og at statens midler og verdier blir forvaltet på en økonomisk forsvarlig måte og i overensstemmelse med Stortingets vedtak og forutsetninger.

Regjeringen foreslår at det bevilges 563,977 mill. kroner for 2022.

Komiteens merknader

Komiteen har ingen kommentarer og slutter seg til forslaget.

Post 75 Internasjonale organisasjoner og nettverk

Sammendrag

Bevilgningen på posten gjelder driften av INTOSAI Development Initiative (IDI). Et mål med IDI er å styrke offentlig revisjon i utviklingsland og gjennom dette bidra til godt styresett, utvikling og kamp mot fattigdom. IDI er organisert som en stiftelse med et styre og et sekretariat. Styret i stiftelsen blir ledet av riksrevisor.

Regjeringen foreslår at det bevilges 28,6 mill. kroner for 2022.

Komiteens merknader

Komiteen har ingen kommentarer og slutter seg til forslaget.

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og råder Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

Rammeområde 14

I

På statsbudsjettet for 2022 bevilges under:

Kap.

Post

Formål

Kroner

Kroner

Utgifter

42

Stortingets ombudsnemnd for Forsvaret

1

Driftsutgifter

7 766 000

43

Stortingets ombud for kontroll med forvaltningen

1

Driftsutgifter

94 287 000

44

Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste

1

Driftsutgifter

35 105 000

45

Norges institusjon for menneskerettigheter

1

Driftsutgifter

26 040 000

51

Riksrevisjonen

1

Driftsutgifter

563 977 000

75

Internasjonale organisasjoner og nettverk

28 600 000

Totale utgifter

755 775 000

Inntekter

3051

Riksrevisjonen

1

Refusjon innland

2 000 000

2

Refusjon utland

300 000

Totale inntekter

2 300 000

II

Stortinget samtykker i at Finansdepartementet i 2022 kan overskride bevilgningen under kap. 51 post 1 mot tilsvarende merinntekter under kap. 3051 post 2.

Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse, skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører derfor også kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.

Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.