Innstilling til Stortinget fra kontroll- og konstitusjonskomiteen

Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2025, kapitler under Finansdepartementet (rammeområde 14)

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Kari Henriksen, Kirsti Leirtrø og Agnes Nærland Viljugrein, fra Høyre, lederen Peter Frølich og Svein Harberg, fra Senterpartiet, Nils T. Bjørke, fra Fremskrittspartiet, Carl I. Hagen, fra Sosialistisk Venstreparti, Audun Lysbakken, fra Rødt, Seher Aydar, fra Venstre, Grunde Almeland, og fra Miljøpartiet De Grønne, Sigrid Zurbuchen Heiberg, viser til Meld. St. 1 (2024–2025) Nasjonalbudsjettet 2025 og Prop. 1 S (2024–2025) Statsbudsjettet, som regjeringen la frem 7. oktober 2024. Regjeringspartiene Arbeiderpartiet og Senterpartiet inngikk 1. desember 2024 et forlik med Sosialistisk Venstreparti om statsbudsjettet for 2025. Forliket berørte ikke rammeområde 14. Komiteen viser videre til Stortingets behandling av Innst. 2 S (2024–2025), som ble avgitt 29. november 2024 med vedtak 5. desember 2024, der netto rammebeløp for hvert enkelt rammeområde ble vedtatt.

Rammeområde 14 omfatter bevilgninger til Stortingets eksterne organer: Stortingets ombudsnemnd for Forsvaret, Stortingets ombud for kontroll med forvaltningen, Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste (EOS-utvalget), Norges institusjon for menneskerettigheter (NIM) og Riksrevisjonen. Stortingets eksterne organer leverer innspill til Stortingets budsjettforslag til Stortinget v/administrasjonen (pris- og lønnsjustert, med unntak av Sivilombudet og Riksrevisjonen, som er tilknyttet den sentrale lønnskompensasjonsordningen i staten) medio april før påfølgende budsjettår. Budsjettforslag for Stortingets eksterne organer legges normalt frem til behandling i presidentskapet medio/ultimo mai. Stortingets presidentskap sender sitt forslag til Finansdepartementet for innarbeidelse i regjeringens forslag til statsbudsjett.

Nedenfor følger en oversikt over regjeringens bevilgningsforslag under rammeområde 14, slik det fremgår av Prop. 1 S (2024–2025), fordelt på kapitler og poster:

Oversikt over budsjettkapitler og poster i rammeområde 14

Kap.

Post

Formål

Prop. 1 S (2024–2025) Gul bok

Utgifter

Stortinget og eksterne organer

42

Stortingets ombudsnemnd for Forsvaret

1

Driftsutgifter

10 478 000

75

Internasjonale organisasjoner og nettverk

250 000

43

Stortingets ombud for kontroll med forvaltningen

1

Driftsutgifter

118 311 000

44

Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste

1

Driftsutgifter

49 986 000

45

Norges institusjon for menneskerettigheter

1

Driftsutgifter

31 322 000

51

Riksrevisjonen

1

Driftsutgifter

669 959 000

75

Internasjonale organisasjoner og nettverk

29 791 000

Sum utgifter rammeområde 14

910 097 000

Inntekter

Inntekter under departementene

3051

Riksrevisjonen

2

Refusjon utland

300 000

Sum inntekter rammeområde 14

300 000

Netto rammeområde 14

909 797 000

Ved vedtak i Stortinget 5. desember 2024 er nettosum for rammeområde 14 fastsatt til 909 797 000 kroner. Bevilgningsforslagene i denne innstillingen bygger på denne rammen, jf. Stortingets forretningsorden § 43 femte ledd. Til de kapitler og poster som ikke er omtalt nedenfor, har komiteen ingen merknader og slutter seg til regjeringens forslag.

Oversikten viser forslag til bevilgninger under de respektive kapitler og poster der det er avvik fra regjeringens forslag. Avvik i parentes. Forslaget fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti er komiteens tilråding. Øvrige forslag uttrykker alternativbudsjettenes standpunkter.

Kap.

Post

Formål

Prop. 1 S (2024–2025)

A, Sp og SV

H

FrP

SV

R

V

MDG

Utgifter (i tusen kroner)

45

Norges institusjon for menneskerettigheter

1

Driftsutgifter

31 322

31 322(0)

28 322(-3 000)

31 322(0)

31 322(0)

31 322(0)

31 322(0)

31 322(0)

Sum utgifter

910 097

910 097(0)

907 097(-3 000)

910 097(0)

910 097(0)

910 097(0)

910 097(0)

910 097(0)

Inntekter (i tusen kroner)

Sum inntekter

300

300(0)

300(0)

300(0)

300(0)

300(0)

300(0)

300(0)

Sum netto

909 797

909 797(0)

906 797(-3 000)

909 797(0)

909 797(0)

909 797(0)

909 797(0)

909 797(0)

Kap. 42 Stortingets ombudsnemnd for Forsvaret

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten gjelder drift av Stortingets ombudsnemnd for Forsvaret (Ombudsnemnda). Ombudsnemnda skal fremme og beskytte rettighetene og interessene til Forsvarets personell og Forsvarets veteraner. Gjennom arbeidet skal nemnda søke å bidra til å effektivisere Forsvaret.

Regjeringen foreslår at det bevilges 10,478 mill. kroner for 2025.

Komiteens merknader

Komiteen har ingen kommentarer og slutter seg til forslaget.

Post 75 Internasjonale organisasjoner og nettverk

Sammendrag

Bevilgningen på posten gjelder internasjonale organisasjoner og nettverk. Regjeringen foreslår at det bevilges 250 000 kroner for 2025.

Komiteens merknader

Komiteen har ingen kommentarer og slutter seg til forslaget.

Kap. 43 Stortingets ombud for kontroll med forvaltningen

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten går til drift av Stortingets ombud for kontroll med forvaltningen (Sivilombudet). Sivilombudet skal føre kontroll med at det ikke blir gjort urett eller feil mot den enkelte borger. Sivilombudet skal også bidra til at forvaltningen respekterer og sikrer menneskerettighetene.

Regjeringen foreslår at det bevilges 118,311 mill. kroner for 2025.

Komiteens merknader

Komiteen har ingen kommentarer og slutter seg til forslaget.

Kap. 44 Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten går til drift av EOS-utvalget, som skal føre regelmessig kontroll med etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjenestene (EOS-tjenestene) som blir utført i den sivile og militære forvaltningen.

Regjeringen foreslår at det bevilges 49,986 mill. kroner for 2025.

Komiteens merknader

Komiteen har ingen kommentarer og slutter seg til forslaget.

Kap. 45 Norges institusjon for menneskerettigheter

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten gjelder drift av Norges institusjon for menneskerettigheter som skal bidra til å styrke gjennomføringen av menneskerettighetene, særlig ved å overvåke og rapportere om menneskerettighetenes stilling i Norge.

Regjeringen foreslår at det bevilges 31,322 mill. kroner for 2025.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Høyre, har ingen kommentarer og slutter seg til forslaget.

Komiteens medlemmer fra Høyre viser til at det i Høyres alternative statsbudsjett foreslås å redusere driftsrammen til NIM med 3 mill. kroner. Begrunnelsen er at NIM har hatt en merkbar budsjettvekst over få år, og disse medlemmer legger til grunn at det ikke er behov for en økning på det nivå regjeringen foreslår.

Kap. 51 Riksrevisjonen

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten gjelder midler til drift av Riksrevisjonen, som gjennom revisjon, kontroll og veiledning skal bidra til at statens inntekter blir innbetalt som forutsatt, og at statens midler og verdier blir forvaltet på en økonomisk forsvarlig måte og i overensstemmelse med Stortingets vedtak og forutsetninger.

Regjeringen foreslår at det bevilges 669,959 mill. kroner for 2025.

Komiteens merknader

Komiteen har ingen kommentarer og slutter seg til forslaget.

Komiteens medlemmer fra Høyre påpeker at den norske Riksrevisjonen er klart større enn de tilsvarende etatene i våre naboland. Disse medlemmer foreslår ingen endring i bevilgningen til Riksrevisjonen, men understreker at det forventes at Riksrevisjonen kontinuerlig arbeider for å utnytte sine midler mest mulig effektivt, tar i bruk nye verktøy og arbeidsmetoder samt sørger for å rasjonalisere driften der det er mulig. Disse medlemmer forventer at kollegiet arbeider målrettet for å oppnå dette.

Post 75 Internasjonale organisasjoner og nettverk

Sammendrag

Bevilgningen på posten gjelder driften av INTOSAI Development Initiative (IDI), som har som mål å styrke offentlig revisjon i utviklingsland og gjennom dette bidra til godt styresett, utvikling og fattigdombekjempelse. IDI er organisert som en stiftelse med et styre og et sekretariat. Styret i stiftelsen blir ledet av riksrevisor.

Regjeringen foreslår at det bevilges 29,791 mill. kroner for 2025.

Komiteens merknader

Komiteen har ingen kommentarer og slutter seg til forslaget.

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og råder Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

Rammeområde 14

I

På statsbudsjettet for 2025 bevilges under:

Kap.

Post

Formål

Kroner

Kroner

Utgifter

42

Stortingets ombudsnemnd for Forsvaret

1

Driftsutgifter

10 478 000

75

Internasjonale organisasjoner og nettverk

250 000

43

Stortingets ombud for kontroll med forvaltningen

1

Driftsutgifter

118 311 000

44

Stortingets kontrollutvalg for etterretnings-, overvåkings- og sikkerhetstjeneste

1

Driftsutgifter

49 986 000

45

Norges institusjon for menneskerettigheter

1

Driftsutgifter

31 322 000

51

Riksrevisjonen

1

Driftsutgifter

669 959 000

75

Internasjonale organisasjoner og nettverk

29 791 000

Totale utgifter

910 097 000

Inntekter

3051

Riksrevisjonen

2

Refusjon utland

300 000

Totale inntekter

300 000

II

Stortinget samtykker i at Finansdepartementet i 2025 kan overskride bevilgningen under kap. 51 post 1 mot tilsvarende merinntekter under kap. 3051 post 2.

Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse, skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører derfor også kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.

Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.