Innstilling til Stortinget fra utdannings- og forskningskomiteen
Ingress
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Endringar i statsbudsjettet 2019 under Nærings- og fiskeridepartementet og Endringer i statsbudsjettet 2019 under Kunnskapsdepartementet
Sammendrag
Kunnskapsdepartementet foreslår i Prop. 25 S (2019–2020) forslag til endring av enkelte bevilgninger i statsbudsjettet for 2019. Under programkategori 07.20 Grunnopplæring foreslås det endringer under kap. 220, 222, 225, 228, 230, 3220, 3222, 3225 og 3230. Under programkategori 07.40 Høyere yrkesfaglig utdanning foreslår departementet endringer under kap. 240, og under programkategori 07.50 Kompetansepolitikk og livslang læring foreslår departementet endringer under kap. 252, 256, 258 og 3256. Videre foreslår departementet å endre kap. 260, 270, 280, 281, 288 og 3288 under programkategori 07.60 Høyere utdanning. Under programkategori 07.80 Utdanningsstøtte foreslår departementet å endre kap. 2410, 5310 og 5617. De andre forslagene i Prop. 25 S (2019–2020) blir behandlet av kommunal- og forvaltningskomiteen.
Nærings- og fiskeridepartementet foreslår i Prop. 20 S (2019–2020) endringer i statsbudsjettet for 2019. I denne innstillingen blir bare forslagene knyttet til kap. 920, 926 og 3926 behandlet. De andre forslagene i proposisjonen blir behandlet av næringskomiteen.
Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jorodd Asphjell, Martin Henriksen, Nina Sandberg og Torstein Tvedt Solberg, fra Høyre, Marianne Synnes Emblemsvåg, Kent Gudmundsen, Turid Kristensen og Mathilde Tybring-Gjedde, fra Fremskrittspartiet, Carl I. Hagen og lederen Roy Steffensen, fra Senterpartiet, Marit Arnstad og Marit Knutsdatter Strand, fra Sosialistisk Venstreparti, Mona Fagerås, fra Venstre, Guri Melby, og fra Kristelig Folkeparti, Hans Fredrik Grøvan, viser til omtale og forslag i proposisjonen og slutter seg til disse.
Komiteen viser til at det 5. desember 2019 ble sendt brev til forsknings- og høyere utdanningsministeren der komiteen spurte om bakgrunnen for en beslutning om å tildele 20 studieplasser til private høyskoler. Svarbrevet datert 6. desember 2019 ligger vedlagt denne innstillingen.
Komiteens medlemmer fra Senterpartiet viser til proposisjonen, der regjeringen opplyser at «[e]tter at Revidert nasjonalbudsjett 2019 ble vedtatt, ble det besluttet å tildele 20 av plassene til private høyskoler.», og at det derfor er foreslått å flytte 0,9 mill. kroner fra kap. 260 post 50 til kap. 260 post 70. Disse medlemmer savner en nærmere redegjørelse for bakgrunnen for at regjeringen, etter behandlingen av revidert nasjonalbudsjett, har omprioritert studieplasser, og en begrunnelse for at bevilgningen til 20 studieplasser i statlige institusjoner er foreslått overført til private høgskoler og hvilke studier innenfor statlige institusjoner som er nedprioritert som følge av dette.
Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti, viser til beslutning etter revidert nasjonalbudsjett 2019 om å tildele 20 av 100 studieplasser til private høyskoler og at det derfor foreslås å flytte 0,9 mill. kroner fra kap. 260 post 50 til kap. 260 post 70.
Flertallet vil påpeke at det er et særlig behov for studieplasser innen de såkalte ABIOK-utdanningene (anestesi-, barne-, intensiv-, operasjons- og kreftsykepleie), og at 30 av de 100 studieplassene ble rettet inn mot ABIOK-utdanningene.
Flertallet vil videre vise til at tildelingen av midler ble avgjort ut ifra kapasitetshensyn, og at det er de utdanningsinstitusjonene som har kapasitet til å levere studieplasser, som ble prioritert, slik at man raskest mulig kunne få økt kapasitet på ABIOK-utdanningene. Følgende utdanningsinstitusjoner ble tildelt midler til opprettelse av studieplasser:
Høgskolen i Innlandet, 3 plasser
Høgskulen på Vestlandet, 5 plasser
Høgskolen i Østfold, 2 plasser
Lovisenberg diakonale høgskole, 18 plasser
VID vitenskapelige høyskole, 2 plasser
Komiteens tilråding
Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonene og råder Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
I
I statsbudsjettet for 2019 gjøres følgende endringer:
Kap.
Post
Formål
Kroner
Utgifter
220
Utdanningsdirektoratet
21
Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70, forhøyes med
13 228 000
fra kr 206 019 000 til kr 219 247 000
222
Statlige videregående skoler og fjernundervisningstjenester
01
Driftsutgifter, forhøyes med
9 485 000
fra kr 110 081 000 til kr 119 566 000
225
Tiltak i grunnopplæringen
64
Tilskudd til opplæring av barn og unge som søker opphold i Norge, nedsettes med
2 990 000
fra kr 70 192 000 til kr 67 202 000
65
Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg, kan overføres, nedsettes med
63 477 000
fra kr 274 477 000 til kr 211 000 000
67
Tilskudd til opplæring i finsk, nedsettes med
1 110 000
fra kr 8 978 000 til kr 7 868 000
228
Tilskudd til frittstående skoler mv.
70
Frittstående grunnskoler, overslagsbevilgning, forhøyes med
253 349 000
fra kr 2 517 183 000 til kr 2 770 532 000
71
Frittstående videregående skoler, overslagsbevilgning, nedsettes med
39 264 000
fra kr 1 674 753 000 til kr 1 635 489 000
72
Frittstående skoler godkjent etter kap. 4 i voksenopplæringsloven, overslagsbevilgning, nedsettes med
7 129 000
fra kr 163 661 000 til kr 156 532 000
73
Frittstående grunnskoler i utlandet, overslagsbevilgning, nedsettes med
385 000
fra kr 117 293 000 til kr 116 908 000
74
Frittstående videregående skoler i utlandet, overslagsbevilgning, forhøyes med
2 138 000
fra kr 19 084 000 til kr 21 222 000
75
Frittstående skoler for funksjonshemmede elever, overslagsbevilgning, forhøyes med
14 302 000
fra kr 325 804 000 til kr 340 106 000
76
Andre frittstående skoler, overslagsbevilgning, nedsettes med
9 752 000
fra kr 52 323 000 til kr 42 571 000
77
Den tyske skolen i Oslo, overslagsbevilgning, forhøyes med
21 000
fra kr 27 615 000 til kr 27 636 000
78
Kompletterende undervisning, nedsettes med
413 000
fra kr 25 325 000 til kr 24 912 000
230
Statlig spesialpedagogisk støttesystem
21
Spesielle driftsutgifter, nedsettes med
18 685 000
fra kr 47 449 000 til kr 28 764 000
240
Fagskoler
61
Utviklingsmidler til fagskoleutdanning, nedsettes med
1 000 000
fra kr 41 864 000 til kr 40 864 000
252
EUs utdannings- og ungdomsprogram
70
Tilskudd, forhøyes med
16 620 000
fra kr 642 379 000 til kr 658 999 000
256
Kompetanse Norge
21
Spesielle driftsutgifter, nedsettes med
5 400 000
fra kr 8 584 000 til kr 3 184 000
260
Universiteter og høyskoler
50
Statlige universiteter og høyskoler, nedsettes med
1 075 000
fra kr 35 631 932 000 til kr 35 630 857 000
70
Private høyskoler, nedsettes med
125 000
fra kr 1 587 967 000 til kr 1 587 842 000
270
Internasjonal mobilitet og sosiale formål for studenter
75
Tilskudd til bygging av studentboliger, kan overføres, forhøyes med
370 073 000
fra kr 364 313 000 til kr 734 386 000
280
Felles enheter
50
Direktoratet for internasjonalisering og kvalitetsutvikling i høyere utdanning, forhøyes med
1 551 000
fra kr 470 793 000 til kr 472 344 000
51
Unit – Direktoratet for IKT og fellestjenester i høyere utdanning og forskning, nedsettes med
1 832 000
fra kr 177 554 000 til kr 175 722 000
288
Internasjonale samarbeidstiltak
72
Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner, forhøyes med
2 801 000
fra kr 299 956 000 til kr 302 757 000
73
EUs rammeprogram for forskning og innovasjon, kan overføres, forhøyes med
71 983 000
fra kr 2 374 335 000 til kr 2 446 318 000
920
Noregs forskingsråd
50
Tilskot til forsking, blir auka med
9 300 000
frå kr 2 080 880 000 til 2 090 180 000
926
Havforskingsinstituttet, forskingsfartøy
21
Særskilde driftsutgifter, kan overførast, blir auka med
65 464 000
frå kr 85 683 000 til kr 151 147 000
2410
Statens lånekasse for utdanning
50
Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning, nedsettes med
3 700 000
fra kr 7 238 318 000 til kr 7 234 618 000
70
Utdanningsstipend, overslagsbevilgning, forhøyes med
1 000 000
fra kr 3 418 805 000 til kr 3 419 805 000
72
Rentestøtte, overslagsbevilgning, nedsettes med
138 732 000
fra kr 1 281 286 000 til kr 1 142 554 000
73
Avskrivninger, overslagsbevilgning, forhøyes med
25 406 000
fra kr 737 094 000 til kr 762 500 000
90
Økt lån og rentegjeld, overslagsbevilgning, forhøyes med
225 854 000
fra kr 28 588 125 000 til kr 28 813 979 000
Inntekter
3220
Utdanningsdirektoratet
01
Inntekter ved oppdrag, forhøyes med
13 228 000
fra kr 6 030 000 til kr 19 258 000
3222
Statlige videregående skoler og fjernundervisningstjenester
02
Salgsinntekter mv., forhøyes med
9 485 000
fra kr 8 033 000 til kr 17 518 000
3225
Tiltak i grunnopplæringen
04
Refusjon av ODA-godkjente utgifter, nedsettes med
3 572 000
fra kr 26 965 000 til kr 23 393 000
3230
Statlig spesialpedagogisk støttesystem
01
Inntekter ved oppdrag, nedsettes med
18 685 000
fra kr 47 449 000 til kr 28 764 000
3256
Kompetanse Norge
01
Inntekter ved oppdrag, nedsettes med
5 400 000
fra kr 8 205 000 til kr 2 805 000
3288
Internasjonale samarbeidstiltak
04
Refusjon av ODA-godkjente utgifter, forhøyes med
51 000
fra kr 5 111 000 til kr 5 162 000
3926
Havforskingsinstituttet, forskingsfartøy
01
Oppdragsinntekter, blir auka med
65 464 000
frå kr 85 836 000 til kr 151 300 000
5310
Statens lånekasse for utdanning
04
Refusjon av ODA-godkjente utgifter, forhøyes med
14 405 000
fra kr 21 100 000 til kr 35 505 000
29
Termingebyr, nedsettes med
3 193 000
fra kr 10 192 000 til kr 6 999 000
89
Purregebyr, nedsettes med
4 504 000
fra kr 110 040 000 til kr 105 536 000
90
Redusert lån og rentegjeld, forhøyes med
28 318 000
fra kr 11 030 233 000 til kr 11 058 551 000
5617
Renter fra Statens lånekasse for utdanning
80
Renter, nedsettes med
385 701 000
fra kr 4 851 449 000 til kr 4 465 748 000
Fullmakter til å pådra staten forpliktelser ut over gitte bevilgninger
II
Stortinget samtykker i at Kunnskapsdepartementet i 2019 kan:
gi tilsagn om tilskudd ut over gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
Kap
Post
Navn
Samlet ramme
270
75
Tilskudd til bygging av studentboliger, kan overføres
618,5 mill. kroner
Bygger på
2Ikke i vårt datasett
- Prop. 20 S (2019-2020)
- Prop. 25 S (2019-2020)