Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om endringar i statsbudsjettet 2015 under Olje- og energidepartementet
Sammendrag
Olje- og energidepartementet foreslår i proposisjonen endringar i statsbudsjettet 2015 som gjelder:
Kap. 1800 Olje- og energidepartementet
Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overførast, kan nyttast under postane 70 og 72
Det blir foreslått å auke løyvinga med 5 mill. kroner, til 30 mill. kroner.
Kap. 1810 Oljedirektoratet
Post 1 Driftsutgifter
Det blir foreslått å auke løyvinga med 2,5 mill. kroner, til 262,7 mill. kroner. Ein viser til motsvarande inntektsauke under kap. 4810, post 1 Gebyrinntekter.
Kap. 1815 Petoro AS
Post 72 Administrasjon, Petoro Iceland AS
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 1 mill. kroner, til 2,5 mill. kroner.
Post 73 Statleg deltaking i petroleumsverksemd på islandsk kontinentalsokkel, kan overførast
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 8 mill. kroner, til 18 mill. kroner.
Kap. 1820 Noregs vassdrags- og energidirektorat
Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overførast
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 17 mill. kroner, til 102,8 mill. kroner.
Kap. 1830 Forsking
Post 70 Internasjonale samarbeids- og utviklingstiltak, kan overførast
Det blir foreslått å auke løyvinga med 4 mill. kroner, til 34,4 mill. kroner, av dette er 24 mill. kroner knytt til CIP.
Kap. 1840 CO2-handtering
Post 70 Gassnova SF, kan overførast, kan nyttast under post 74
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 5 mill. kroner, til 107,8 mill. kroner.
Post 71 Forskingstenester, TCM DA, kan overførast
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 91 mill. kroner, til 1 656 mill. kroner.
Kap. 2440/5440 Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsverksemda
Overslaget under kap. 5440, underpost 24.1 Driftsinntekter er auka med 10 500 mill. kroner, til 162 800 mill. kroner.
Overslaget under kap. 5440, underpost 24.2 Driftsutgifter er auka med 1 100 mill. kroner, til 33 400 mill. kroner.
Overslaget under kap. 5440, underpost 24.3 Leite- og feltutviklingsutgifter er auka med 400 mill. kroner, til 2 000 mill. kroner.
Ovannemnde endringar i underpostar medfører at SDØEs berekna driftsresultat er auka med 9 000 mill. kroner, til 100 900 mill. kroner.
Overslaget for netto kontantstraum frå SDØE er auka frå 89 400 mill. kroner til 98 400 mill. kroner, ein auke på 9 000 mill. kroner frå gjeldande budsjett for 2015.
Kap. 4800 Olje- og energidepartementet
Post 70 Garantiprovisjon, Gassco
Det blir foreslått å auke løyvinga med 0,3 mill. kroner, til 1,4 mill. kroner.
Kap. 4810 Oljedirektoratet
Post 1 Gebyrinntekter
Det blir foreslått å auke løyvinga med 2,5 mill. kroner, til 31 mill. kroner.
Post 4 Sal av undersøkingsmateriale
Det blir foreslått løyvd 12 mill. kroner i 2015. Meirverdiavgift blir inntektsført under kap. 5521.
Kap. 4820 Noregs vassdrags- og energidirektorat
Post 2 Oppdrags- og samarbeidsinntekter
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 17 mill. kroner, til 98,9 mill. kroner. Ein viser til omtale og tilsvarande utgiftsauke under kap. 1820, post 21 Spesielle driftsutgifter.
Post 40 Flaum- og skredførebygging
Det blir foreslått å auke løyvinga med 4 mill. kroner, til 23 mill. kroner.
Kap. 4840 CO2-handtering
Post 80 Renter, TCM DA
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 10 mill. kroner, til 49 mill. kroner.
Post 86 Avdrag, TCM DA
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 41 mill. kroner, til 1 115 mill. kroner.
Aasta Hansteen
Departementet viser til at det i Prop. 1 S (2015–2016) for Olje- og energidepartementet vart varsla at departementet ville komme tilbake med ei oppdatering av Aasta Hansteen-prosjektet i proposisjon om ny saldering av budsjettet for 2015.
Det vises til at i etterkant av framlegginga av Prop. 1 S (2015–2016) har operatøren av Aasta Hansteen-prosjektet informert departementet om ein auke i investeringsanslaget for prosjektet på 5,2 mrd. kroner sidan PUD, av dette skuldast 2,4 mrd. kroner valutaendringar. Målt i norske kroner er auken på 16 prosent frå PUD-anslaget. Departementet viser til at hovudårsaka til utviklinga er forseinka prosjektering og auke i talet på prosjekteringstimar, sein leveranse og auka kostnader på utstyrspakkar og råvare og forseinka framdrift i bygginga av plattformdekk og skrog. Planlagt start av produksjonen blir utsatt frå tredje kvartal 2017 til andre halvdel av 2018.
Bruk av fullmakter under petroleumsverksemda
Departementet viser i proposisjonen til at som ein del av den årlege behandlinga av statsbudsjettet gir Stortinget fullmakter til Kongen i statsråd og Olje- og energidepartementet knytte til petroleumsverksemda.
I proposisjonen gjer Olje- og energidepartementet greie for bruk av desse fullmaktene sidan forrige rapportering, og som gjeld:
fullmakt XII – Utbyggingsprosjekt på norsk kontinentalsokkel
fullmakt XIII – Overføring av eigedomsrett mot bruksrett
fullmakt XV – Overføring og samordning av eigardelar i utvinningsløyve.
Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Åsmund Aukrust, Per Rune Henriksen, Anna Ljunggren, Audun Otterstad og Terje Aasland, fra Høyre, Nikolai Astrup, Tina Bru, Odd Henriksen og Eirik Milde, fra Fremskrittspartiet, Jan-Henrik Fredriksen og Oskar J. Grimstad, fra Kristelig Folkeparti, Rigmor Andersen Eide, fra Senterpartiet, Marit Arnstad, fra Venstre, lederen Ola Elvestuen, fra Sosialistisk Venstreparti, Heikki Eidsvoll Holmås, og fra Miljøpartiet De Grønne, Rasmus Hansson, viser til de foreslåtte endringene i statsbudsjettet for 2015 under Olje- og energidepartementet, og til omtalen av Aasta Hansteen. Komiteen har ingen merknader til de foreslåtte endringene. Komiteen merker seg at bygging av plattformen Aasta Hansteen i Korea blir dyrere og mer forsinket enn antatt ved behandling av PUD. Kostnadsoverskridelsene som er relatert til byggingen er svært høye relatert til kontraktssummen på plattform og understell. Komiteen viser til Oljedirektoratets vurdering slik de fremkommer i Prop.97 S (2012–2013):
«Selv om teknologikvalifisering er gjennomført, så ønsker OD å peke på at utbyggingsløsningen inneholder en rekke elementer som er nye og uprøvde for operatøren og/eller for norsk sokkel. Det er derfor risikoelementer ved prosjektet som forutsetter svært god prosjekt- og kontraktstyring hos operatøren. OD ønsker også å gjøre oppmerksom på at utbyggingen skal skje i en periode med svært høyt aktivitetsnivå i petroleumsnæringen, noe som kan gi utfordringer mht. ressurstilgang og kostnader. OD registrerer at ny informasjon om leveringstider fra leverandørene har ført til at forventet produksjonsstart er utsatt fra fjerde kvartal 2016 til tredje kvartal 2017.»
Komiteen konstaterer at Oljedirektoratets advarsler var betimelige, og at valg av leverandør i dette tilfellet har påført prosjektet store ekstrakostnader og forsinkelser, som vil føre til redusert og forsinket skatteinngang for staten.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet mener at erfaringene fra Aasta Hansteen-prosjektet og andre prosjekter som har hatt store forsinkelser og kostnadsøkninger, tilsier at det er behov for sterkere myndighetsinvolvering og vurdering før valg av leverandører blir gjort, og at Oljedirektoratet bør tilføres kompetanse til å forestå disse vurderingene.
Komiteens tilråding
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
I
I statsbudsjettet for 2014 blir det gjort følgjande endringar:
Kap.
Post
Formål
Kroner
Utgifter
1800
Olje- og energidepartementet
21
Spesielle driftsutgifter, kan overførast, kan nyttast under postane 70 og 72, vert auka med
5 000 000
frå kr 24 970 000 til kr 29 970 000
1810
Oljedirektoratet
1
Driftsutgifter, vert auka med
2 500 000
frå kr 260 247 000 til kr 262 747 000
1815
Petoro AS
72
Administrasjon, Petoro Iceland AS, vert redusert med
1 000 000
frå kr 3 500 000 til kr 2 500 000
73
Statleg deltaking i petroleumsverksemd på islandsk kontinentalsokkel, kan overførast, vert redusert med
8 000 000
frå kr 26 000 000 til kr 18 000 000
1820
Noregs vassdrags- og energidirektorat
21
Spesielle driftsutgifter, kan overførast, vert redusert med
17 000 000
frå kr 119 824 000 til kr 102 824 000
1830
Forsking og næringsutvikling
70
Internasjonale samarbeids- og utviklingstiltak, kan overførast, vert auka med
4 000 000
frå kr 30 400 000 til kr 34 400 000
1840
CO2-handtering
70
Gassnova SF, kan overførast, kan nyttast under post 74, vert redusert med
5 000 000
frå kr 112 846 000 til kr 107 846 000
71
Forskingstenester, TCM DA, kan overførast, vert redusert med
91 000 000
frå kr 1 747 000 000 til kr 1 656 000 000
2490
NVE Anlegg
24
Driftsresultat
0
Spesifikasjon:
1 Driftsinntekter
-80 000 000
2 Driftsutgifter
75 200 000
3 Avskrivingar
4 500 000
4 Renter av statens kapital
300 000
0
Inntekter
4800
Olje- og energidepartementet
70
Garantiprovisjon, Gassco, vert auka med
300 000
frå kr 1 100 000 til kr 1 400 000
4810
Oljedirektoratet
1
Gebyrinntekter, vert auka med
2 500 000
frå kr 28 475 000 til kr 30 975 000
4 (Ny)
Sal av undersøkingsmateriale, vert løyvd med
12 000 000
4820
Noregs vassdrags- og energidirektorat
2
Oppdrags- og samarbeidsinntekter, vert redusert med
17 000 000
frå kr 115 930 000 til kr 98 930 000
40
Flaum- og skredførebygging, vert auka med
4 000 000
frå kr 19 000 000 til kr 23 000 000
4840
CO2-handtering
80
Renter, TCM DA, vert redusert med
10 000 000
frå kr 59 000 000 til kr 49 000 000
86
Avdrag, TCM DA, vert redusert med
41 000 000
frå kr 1 156 000 000 til kr 1 115 000 000
5440
Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsverksemda
24
Driftsresultat, vert auka med
9 000 000 000
frå kr 91 900 000 000 til kr 100 900 000 000
Spesifikasjon:
1 Driftsinntekter
162 800 000 000
2 Driftsutgifter
-33 400 000 000
3 Leite- og feltutviklingsutgifter
-2 000 000 000
4 Avskrivingar
-22 400 000 000
5 Renter av statens kapital
-4 100 000 000
100 900 000 000
Bygger på
3Ikke i vårt datasett
- Prop. 1 S (2015-2016)
- Prop. 24 S (2015-2016)
- Prop.97 S (2012-2013)