Innstilling til Stortinget fra kommunal- og forvaltningskomiteen

Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen om Endringar i statsbudsjettet 2023 under Kommunal- og distriktsdepartementet

Kommunal- og distriktsdepartementet legg i proposisjonen fram forslag til endringar i statsbudsjettet for 2023.

Departementet føreslår endringar i kapitla kap. 500 Kommunal- og distriktsdepartementet, kap. 502 Tariffavtalte avsetningar mv., kap. 510 Tryggings- og serviceorganisasjonen til departementa, kap. 530 Byggeprosjekt utanfor husleigeordninga, kap. 2445 Statsbygg, kap. 540 Digitaliseringsdirektoratet, kap. 3540 Digitaliseringsdirektoratet, kap. 553 Regional- og distriktsutvikling, jf. forslag til romartalsvedtak, kap. 567 Nasjonale minoritetar, kap. 571 Rammetilskot til kommunar, kap. 572 Rammetilskot til fylkeskommunar, kap. 573 Kommunestruktur, kap. 575 Ressurskrevjande tenester, kap. 578 Valdirektoratet, kap. 581 Bustad- og bumiljøtiltak, jf. forslag til romartalsvedtak, kap. 5615 Husbanken, kap. 595 Statens kartverk og kap. 3595 Statens kartverk.

I tillegg blir det gjeve ein omtale knytt til riving av Oslo hovudbrannstasjon for å kunne byggje nytt regjeringskvartal, overføring av ansvar frå Statsbygg til Statens vegvesen og om justering mellom kostnadsrammer i samband med det. Regjeringa tar sikte på å kome tilbake til nødvendige overføringar i samband med revidert nasjonalbudsjett for 2024.

Det blir vist til omtale i proposisjonen av dei nemnde forslaga.

I tillegg blir det i proposisjonen føreslege endringar i kapitla 505, 3505, 3506, 3507 og 5607 som blir handsama i arbeids- og sosialkomiteen, og i kapitla 541 og 542 som blir handsama i transport- og kommunikasjonskomiteen.

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Rune Støstad, Siri Gåsemyr Staalesen, Terje Sørvik og lederen Lene Vågslid, fra Høyre, Mudassar Kapur, Anne Kristine Linnestad og Mari Holm Lønseth, fra Senterpartiet, Heidi Greni og Kathrine Kleveland, fra Fremskrittspartiet, Helge André Njåstad og Erlend Wiborg, fra Sosialistisk Venstreparti, Birgit Oline Kjerstad, og fra Rødt, Tobias Drevland Lund, viser til Prop. 22 S (2023–2024) der det er redegjort for en lang rekke endringsbehov for statsbudsjettet 2023 under Kommunal- og distriktsdepartementet. Komiteen tar endringsforslagene til orientering og slutter seg til regjeringens forslag med de unntak som fremkommer i denne innstillingen.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til enighet mellom disse partiene om nysalderingen, og til at man er enige om å øke tilskudd til utleieboliger og istandsetting med 20 mill. kroner over kap. 581 post 76.

Flertallet viser for øvrig til inndekning i finanskomiteens innstilling til Prop. 30 S (2023–2024).

Et annet flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, foreslår at bevilgningen over kap. 581 post 76 økes med 20 mill. kroner utover regjeringens forslag og fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2023 gjøres følgende endringer

Kap.

Post

Formål

Kroner

581

Bustad- og bumiljøtiltak

76

Utleigebustader og forsøk med nye bustadmodeller, kan overførast, blir auka med .

20 000 000

frå kr 267 278 000 til kr 287 278 000»

Flertallet foreslår som en følge av dette at tilsagnsfullmakten økes med 24,4 mill. kroner til 280,4 mill. kroner, jf. forslag til romertallsvedtak III.

Komiteens medlemmer fra Høyre viser i denne sammenheng også til partiets merknader, begrunnelser og forslag til bevilgning på kapittel 581, post 76 i sitt alternative statsbudsjett i 2023. Disse medlemmer viser for øvrig til inndekning av denne satsingen gjennom en reduksjon av kapittel 573, post 62.

Disse medlemmer viser til at det i proposisjonen foreslås å øke kap. 573 Kommunestruktur, post 62 Delingskostnader med 179,857 mill. kroner. Disse medlemmer viser videre til at Høyre ikke har støttet reverseringer av region- og kommunereformen ved tidligere behandlinger og viser til behandlingen av Prop. 113 LS (2021–2022), jf. merknader i Innst. 452 S (2021–2022). Disse medlemmer mener at innholdet og kvaliteten i tjenestene er det viktigste for innbyggerne. Disse medlemmer påpeker at regjeringen velger å bruke menneskelige ressurser, tid og penger på reverseringer av viktige reformer. Disse medlemmer mener at samfunnets ressurser heller må prioriteres til de viktigste oppgavene. Disse medlemmer går på denne bakgrunn imot regjeringens forslag om endringer på kap. 573 post 62.

Komiteens medlem fra Rødt foreslår å øke kommunerammen med 100 mill. kroner i 2023, med formål om å gi mottakere av sosialhjelp en ekstra utbetaling i desember. En økt bevilgning på 84 mill. kroner tilsvarer utgiften ved å gi 1 000 kroner ekstra til mottakere av sosialhjelp i desember og 1 000 kroner ekstra per barn til de som har mottatt, eller som kommer til å motta, sosialhjelp i desember. De resterende 16 mill. kroner bevilges for å sikre tilstrekkelige midler dersom kostnadene blir høyere enn anslått. Pengene fordeles til kommunene gjennom økt rammetilskudd etter gjeldende fordelingsnøkkel. Inkludert regjeringens forslag på posten, foreslås bevilgningen på posten derfor økt med 857 220 000 kroner.

Dette medlem viser til at Stortinget gjennomførte et lignende tiltak i 2022, og at fattigdomssituasjonen er minst like ille i år.

Dette medlem understreker at mange er i en krevende situasjon inn mot julehøytiden, og oppfordrer derfor kommunene til å sørge for at midlene utbetales så raskt som mulig. Dette medlem mener det må være Stortingets intensjon at en slik ekstrabetaling ikke skal medføre at det skjer en avkortning av andre ordninger.

Dette medlem fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

«I statsbudsjettet 2023 blir det gjort følgende endring:

Kap.

Post

Formål

Kroner

571

Rammetilskot til kommunar

60

Innbyggartilskot, blir auka med .

857 220 000

frå kr 160 745 998 000 til kr 161 603 218 000»

Forslag fra Rødt:

Forslag 1

I statsbudsjettet 2023 blir det gjort følgende endring:

Kap.

Post

Formål

Kroner

571

Rammetilskot til kommunar

60

Innbyggartilskot, blir auka med .

857 220 000

frå kr 160 745 998 000 til kr 161 603 218 000»

Komiteens tilråding I fremmes av en samlet komite, med unntak av kap. 571 post 60 som fremmes av medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Fremskrittspartiet og Sosialistisk Venstreparti, kap. 573 post 62 som fremmes av medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti og Rødt, og kap. 581 post 76 som fremmes av medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti.

Tilråding II fremmes av en samlet komite.

Tilråding III fremmes av medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti.

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

I

I statsbudsjettet 2023 blir det gjort følgjande endringar:

Kap.

Post

Formål

Kroner

Utgifter

500

Kommunal- og distriktsdepartementet

21

Særskilde driftsutgifter, kan overførast, kan nyttast under post 70, blir auka med

234 000

frå kr 87 470 000 til kr 87 704 000

45

(NY) Større utstyrskjøp og vedlikehald, kan overførast, blir løyvd med

11 800 000

70

Diverse føremål, kan overførast, kan nyttast under post 21, blir redusert med

200 000

frå kr 3 256 000 til kr 3 056 000

502

Tariffavtalte avsetningar mv.

21

Spesielle driftsutgifter, kan overførast, kan nyttast under post 70, blir redusert med

1 000 000

frå kr 2 000 000 til kr 1 000 000

70

Kompetanseutvikling mv., kan overførast, kan nyttast under post 21, blir redusert med

1 000 000

frå kr 16 500 000 til kr 15 500 000

72

Pensjonskostnader tenestemannsorganisasjonane, blir auka med

5 450 000

frå kr 39 050 000 til kr 44 500 000

510

Tryggings- og serviceorganisasjonen til departementa:

1

Driftsutgifter, blir auka med

39 000 000

frå kr 738 090 000 til kr 777 090 000

45

Større utstyrskjøp og vedlikehald, kan overførast, blir redusert med

8 000 000

frå kr 103 539 000 til kr 95 539 000

530

Byggeprosjekt utanfor husleigeordninga

30

Prosjektering av bygg, kan overførast,blir auka med

2 500 000

frå kr 95 000 000 til kr 97 500 000

36

Kunstnarisk utsmykking, kan overførast, blir redusert med

4 000 000

frå kr 4 000 000 til kr 0

45

Større utstyrskjøp og vedlikehald, kan overførast, blir redusert med

85 000 000

frå kr 588 500 000 til kr 503 500 000

540

Digitaliseringsdirektoratet

22

Bruk av nasjonale fellesløysingar, blir redusert med

12 600 000

frå kr 191 200 000 til kr 178 600 000

23

Utvikling og forvaltning av nasjonale fellesløysingar, kan overførast, blir auka med

27 400 000

frå kr 341 702 000 til kr 369 102 000

71

IT-standardisering, blir auka med

400 000

frå kr 886 000 til kr 1 286 000

553

Regional- og distriktsutvikling

65

Omstilling, blir auka med

4 000 000

frå kr 77 689 000 til kr 81 689 000

567

Nasjonale minoritetar

72

Det Mosaiske Trossamfund, blir auka med

200 000

frå kr 10 736 000 til kr 10 936 000

571

Rammetilskot til kommunar

60

Innbyggartilskot, blir auka med

757 220 000

frå kr 160 745 998 000 til kr 161 503 218 000

64

Skjønstilskot, kan overførast, kan nyttast under kap. 572, post 64, blir auka med

1 700 000 000

frå kr 950 000 000 til kr 2 650 000 000

572

Rammetilskot til fylkeskommunar

60

Innbyggartilskot, blir auka med

330 000 000

frå kr 44 426 956 000 til kr 44 756 956 000

573

Kommunestruktur

62

Delingskostnader, blir auka med

176 857 000

frå kr 404 669 000 til kr 581 526 000

575

Ressurskrevjande tenester:

60

Toppfinansieringsordning, overslagsløyving, blir redusert med

197 143 000

frå kr 11 818 938 000 til kr 11 621 795 000

61

Tilleggskompensasjon, blir redusert med

1 400 000

frå kr 84 200 000 til kr 82 800 000

578

Valdirektoratet

1

Driftsutgifter, blir redusert med

8 000 000

frå kr 117 573 000 til kr 109 573 000

70

Informasjonstiltak, blir redusert med

121 000

frå kr 5 786 000 til kr 5 665 000

581

Bustad- og bumiljøtiltak

70

Bustøtte, overslagsløyving, blir auka med

48 754 000

frå kr 4 696 246 000 til kr 4 745 000 000

76

Utleigebustader og forsøk med nye bustadmodellar, kan overførast,blir auka med .

20 000 000

frå kr 267 278 000 til kr 287 278 000

595

Statens kartverk

1

Driftsutgifter, kan nyttast under post 21 og 45, blir auka med

31 789 000

frå kr 936 604 000 til kr 968 393 000

21

Særskilde driftsutgifter, kan overførast, kan nyttast under post 1 og 45, blir auka med

63 684 000

frå kr 268 520 000 til kr 332 204 000

2445

Statsbygg

30

Prosjektering av bygg, kan overførast, blir redusert med

4 000 000

frå kr 122 700 000 til kr 118 700 000

32

Prosjektering og igangsetjing av brukarfinansierte byggeprosjekt, kan overførast, blir redusert med

100 000 000

frå kr 277 000 000 til kr 177 000 000

34

Vidareføring av brukarfinansierte byggeprosjekt, kan overførast, blir redusert med

150 000 000

frå kr 850 000 000 til kr 700 000 000

39

Renter på byggelån, kan overførast, blir redusert med

30 000 000

frå kr 490 000 000 til kr 460 000 000

49

Kjøp av eigedomar, kan overførast, blir auka med

265 000 000

frå kr 833 632 000 til kr 1 098 632 000

Inntekter

3540

Digitaliseringsdirektoratet

5

Bruk av nasjonale fellesløysingar, blir redusert med

12 600 000

frå kr 191 200 000 til kr 178 600 000

3595

Statens kartverk

1

Gebyrinntekter tinglysing, blir redusert med

10 000 000

frå kr 463 000 000 til kr 453 000 000

2

Sal og abonnement m.m., blir auka med

32 386 000

frå kr 132 902 000 til kr 165 288 000

3

Samfinansiering, blir auka med

61 587 000

frå kr 179 120 000 til kr 240 707 000

4

Sal av anleggsmiddel, blir løyvd med

1 500 000

5615

Husbanken

80

Renter, blir redusert med

489 000 000

frå kr 5 244 000 000 til kr 4 755 000 000

II

Stortinget samtykkjer i at stikkordet «kan overførast» tilføyast følgjande postar i 2023:

kap. 581 Bustad- og bumiljøtiltak, post 60 Energitiltak i utleigebustader, omsorgsbustader og sjukeheim

kap. 553 Regional- og distriktsutvikling, post 64 Pilot nærtenestesenter.

III

Stortinget samtykker i at Kommunal- og distriktsdepartementet i 2023 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:

Kap.

Post

Betegnelse

Samlet ramme

581

Bolig- og bomiljøtiltak

76

Utleieboliger og forsøk med nye boligmodeller

280,4 mill. kroner