Innstilling til Stortinget fra helse- og omsorgskomiteen
Ingress
Innstilling fra helse- og omsorgskomiteen om Endringar i statsbudsjettet 2022 under Helse- og omsorgsdepartementet
Sammendrag
Innleiing
Helse- og omsorgsdepartementet legg i proposisjonen fram forslag til endringar i løyvingar under enkelte kapittel i statsbudsjettet for 2022.
Forslag til endringar av statsbudsjettet for 2022
Kap. 3700 Helse- og omsorgsdepartementet
Post 3 Refusjon fra Utenriksdepartementet av ODA-godkjente utgifter
Det blir foreslått å opprette ein ny inntektspost under kap. 3700 post 3 knytt til Medevac-pasientar, med ei løyving på posten på 140 mill. kroner.
Kap. 701 E-helse, helseregistre mv.
Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overførast, kan nyttast under post 70
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 153 mill. kroner.
Post 73 Tilskudd til E-helse i kommunal sektor
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 55 mill. kroner.
Kap. 3701 E-helse, helseregistre mv
Post 2 Diverse inntekter
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 118 mill. kroner.
Kap. 702 Beredskap
Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overførast, kan nyttast under post 70
Det blir foreslått å flytte 2 mill. kroner frå kap. 451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, post 1.
Post 22 Beredskapslagring legemidler, kan overførast, kan nyttast under post 71
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 1 150 mill. kroner.
Post 71 Tilskudd beredskapslagring legemidler og smittevern, kan overførast, kan nyttast under post 22
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 40 mill. kroner.
Kap. 703 Internasjonalt samarbeid
Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overførast
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 4 mill. kroner.
Post 71 Internasjonale organisasjoner
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 113,5 mill. kroner.
Kap. 704 Norsk helsearkiv
Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overførast
Det blir foreslått å auke løyvinga med 1,9 mill. kroner mot tilsvarande meirinntekt over kap. 3704 post 2.
Kap. 3704 Norsk helsearkiv
Post 2 Diverse inntekter
Det blir foreslått å auke løyvinga med 1,9 mill. kroner.
Kap. 710 Vaksiner mv.
Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overførast
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 2 mill. kroner.
Post 22 Salgs- og beredskapsprodukter mm.
Det blir foreslått å auke løyvinga med 7 mill. kroner. Departementet foreslår også å auke bestillingsfullmakta frå 91,8 mill. kroner til 279,2 mill. kroner, sjå forslag til romertalsvedtak II.
Post 23 Vaksiner og vaksinasjon mot covid-19, kan overførast
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 566,2 mill. kroner.
Kap. 3710 Vaksiner mv.
Post 3 Vaksinesalg
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 31 mill. kroner.
Kap. 714 Folkehelse
Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overførast, kan nyttast under postane 70, 74 og 79
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 13,55 mill. kroner.
Post 70 Rusmiddeltiltak mv., kan overførast, kan nyttast under post 21
Det blir foreslått å flytte 0,3 mill. kroner frå kap. 765 post 74 til kap. 714 post 70.
Kap. 3714 Folkehelse
Post 4 Gebyrinntekter
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 8,4 mill. kroner.
Kap. 732 Regionale helseforetak
Post 70 Særskilte tilskudd, kan overførast, kan nyttast under postane 72, 73, 74 og 75
Det blir foreslått å auke løyvinga med 140 mill. kroner.
Post 72 Basisbevilgning til Helse Sør-Øst RHF, kan overførast
Det blir foreslått å auke løyvinga under post 72 med 1 347,9 mill. kroner.
Post 73 Basisbevilgning til Helse Vest RHF, kan overførast
Det blir foreslått å auke løyvinga med 477,4 mill. kroner.
Post 74 Basisbevilgning til Helse Midt-Norge RHF, kan overførast
Det blir foreslått å auke løyvinga med 357,6 mill. kroner.
Post 75 Basisbevilgning til Helse Nord RHF, kan overførast
Det blir foreslått å auke løyvinga med 317,1 mill. kroner.
Post 76 Innsatsstyrt finansiering, overslagsløyving
Det blir foreslått at løyvinga på posten blir redusert med 308,4 mill. kroner.
Post 77 Laboratorie- og radiologiske undersøkelser, overslagsløyving
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 70 mill. kroner i 2022.
Post 80 Kompensasjon for merverdiavgift, overslagsløyving
Det blir foreslått å auke løyvinga med 652,4 mill. kroner.
Post 83 Byggelånsrenter, overslagsløyving
Det blir foreslått å auke løyvinga med 44 mill. kroner.
Post 86 Driftskreditter
Det blir foreslått å auke løyvinga med 800 mill. kroner.
Kap. 3732 Regionale helseforetak
Post 80 Renter på investeringslån
Det blir foreslått å auke løyvinga med 52 mill. kroner.
Post 85 Avdrag på investeringslån f.o.m. 2008
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 45 mill. kroner.
Post 90 Avdrag på investeringslån t.o.m. 2007
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 41,2 mill. kroner.
Kap. 734 Særskilte tilskudd til psykisk helse og rustiltak
Post 1 Driftsutgifter
Det blir foreslått å auke løyvinga med 10,6 mill. kroner.
Post 21 Spesielle driftsutgifter
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 1,5 mill. kroner.
Post 71 Tvungen omsorg for psykisk utviklingshemmede
Det blir foreslått å auke løyvinga med 75 mill. kroner.
Kap. 737 Historiske pensjonskostnader
Post 70 Tilskudd, overslagsløyving
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 18,1 mill. kroner.
Kap. 3740 Helsedirektoratet
Post 5 Helsetjenester til utenlandsboende mv.
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 15 mill. kroner.
Kap. 741 Norsk pasientskadeerstatning
Post 70 Advokatutgifter
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 5 mill. kroner.
Post 71 Særskilte tilskudd
Det blir foreslått å auke løyvinga med 4 mill. kroner.
Kap. 745 Folkehelseinstituttet
Post 1 Driftsutgifter
Det blir foreslått å auke løyvinga med 26,7 mill. kroner.
Kap. 746 Statens legemiddelverk
Post 1 Driftsutgifter
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 3,5 mill. kroner.
Kap. 3746 Statens legemiddelverk
Post 4 Registreringsgebyr
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 12,8 mill. kroner.
Kap. 747 Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet
Post 1 Driftsutgifter
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 4,3 mill. kroner.
Kap. 3747 Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet
Post 2 Diverse inntekter
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 4,3 mill. kroner.
Kap. 761 Omsorgstjeneste
Post 64 Kompensasjon for renter og avdrag
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 29,4 mill. kroner.
Post 73 Særlige omsorgsbehov
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 8,4 mill. kroner.
Kap. 762 Primærhelsetjeneste
Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttast under post 70
Det blir foreslått å auke løyvinga med 50,2 mill. kroner.
Post 63 Allmennlegetjenester
Det blir foreslått å auke løyvinga med 100 mill. kroner.
Post 70 Tilskudd, kan nyttast under post 21
Det blir foreslått å flytte 15 mill. kroner til kap. 745 post 1.
Kap. 765 Psykisk helse, rus og vold
Post 60 Kommunale tjenester
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 30 mill. kroner.
Post 73 Utviklingstiltak mv.
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 28 mill. kroner.
Post 74 Kompetansesentre, kan overførast
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 0,9 mill. kroner.
Post 75 Vold og traumatisk stress, kan overførast
Det blir foreslått å flytte 0,6 mill. kroner frå post 74.
Kap. 781 Forsøk og utvikling mv.
Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overførast, kan nyttast under post 79
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 5,5 mill. kroner.
Post 79 Tilskudd, kan nyttast under post 21
Det blir foreslått å auka løyvinga med 4,2 mill. kroner.
Kap. 783 Personell
Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttast under post 79
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 3 mill. kroner.
Kap. 2711 Spesialisthelsetjeneste mv.
Post 70 Spesialisthjelp
Det blir foreslått å auke løyvinga med 30 mill. kroner.
Post 71 Psykologhjelp
Det blir foreslått å auke løyvinga med 20 mill. kroner.
Post 76 Private laboratorier og røntgeninstitutt
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 50 mill. kroner.
Kap. 2751 Legemidler mv.
Post 70 Legemidler
Det blir foreslått å auke løyvinga med 310 mill. kroner.
Post 72 Medisinsk forbruksmateriell
Det blir foreslått å auke løyvinga med 40 mill. kroner.
Kap. 2752 Refusjon av egenbetaling
Post 72 Egenandelstak
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 130 mill. kroner.
Kap. 2755 Helsetjenester i kommunene mv.
Post 62 Fastlønnsordning fysioterapeuter, kan nyttast under post 71
Det blir foreslått å auke løyvinga med 2 mill. kroner.
Post 70 Allmennlegehjelp
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 528,8 mill. kroner.
Post 71 Fysioterapi, kan nyttast under post 62
Det blir foreslått å auke løyvinga med 63,5 mill. kroner.
Post 72 Jordmorhjelp
Det blir foreslått å auke løyvinga med 2 mill. kroner.
Post 75 Logopedisk og ortoptisk behandling
Det blir foreslått å auke løyvinga med 19 mill. kroner.
Kap. 2756 Andre helsetjenester
Post 71 Helsetjenester i utlandet mv.
Det blir foreslått å auke løyvinga med 3 mill. kroner.
Post 72 Helsetjenester til utenlandsboende mv.
Det blir foreslått å auke løyvinga med 40 mill. kroner.
Kap. 2790 Andre helsetiltak
Post 70 bidrag
Det blir foreslått å auke løyvinga med 32 mill. kroner.
Kap. 5572 Sektoravgifter under Helse- og omsorgsdepartementet
Post 74 Tilsynsavgift
Det blir foreslått å redusere løyvinga med 3,8 mill. kroner.
Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Tove Elise Madland, Cecilie Myrseth, Even A. Røed og Truls Vasvik, fra Høyre, Erlend Svardal Bøe, Kristin Ørmen Johnsen og lederen Tone Wilhelmsen Trøen, fra Senterpartiet, Lisa Marie Ness Klungland og Hans Inge Myrvold, fra Fremskrittspartiet, Bård Hoksrud og Morten Wold, fra Sosialistisk Venstreparti, Marian Hussein, fra Rødt, Seher Aydar, fra Kristelig Folkeparti, Olaug Vervik Bollestad, og fra Pasientfokus, Irene Ojala, viser til proposisjonen og til forslag om endringer av bevilgningene under enkelte kapitler og poster på statsbudsjettet for 2022 under Helse- og omsorgsdepartementet.
Komiteen vil understreke det viktige bidraget som Norge har i Ukraina med Medevac-pasienter gjennom EUs ordning for sivil beredskap (UCPM), og merker seg at det blir lagt til grunn at det kommer 150 pasienter til Norge gjennom ordningen i 2022.
Komiteen er opptatt av at helseforetakene får en tilstrekkelig finansiering, og viser til at forslaget fra regjeringen gir en økning i basistilskuddet til de regionale helseforetakene på 2,5 mrd. kroner.
Komiteen merker seg at regjeringen mener at det ikke er nødvendig å kjøpe inn flere hurtigtester for koronaviruset, i tråd med strategi- og beredskapsplanen for håndtering av koronapandemien.
Komiteens tilråding
Tilrådingen fra komiteen fremmes av en samlet komité.
Komiteen har ellers ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
I
I statsbudsjettet for 2022 blir det gjort følgende endringer:
Kap.
Post
Formål
Kroner
Utgifter
701
E-helse, helseregistre mv.
21
Spesielle driftsutgifter, kan overførast, kan nyttast under post 70, blir redusert med
153 000 000
frå kr 563 774 000 til kr 410 774 000
73
Tilskudd til E- helse i kommunal sektor, kan overførast, blir redusert med
55 000 000
frå kr 111 400 000 til kr 56 400 000
702
Beredskap
21
Spesielle driftsutgifter, kan overførast, kan nyttast under post 70, blir auka med
2 000 000
frå kr 28 257 000 til kr 30 257 000
22
Beredskapslagring legemidler og smittevernutstyr, kan overførast, kan nyttast under post 71, blir redusert med
1 150 000 000
frå kr 3 890 000 000 til kr 2 740 000 000
71
Tilskudd til beredskapslagring legemidler og smittevernutstyr, kan overførast, kan nyttast under post 22, blir redusert med
40 000 000
frå kr 350 000 000 til kr 310 000 000
703
Internasjonalt samarbeid
21
Spesielle driftsutgifter, kan overførast, blir redusert med
4 000 000
frå kr 5 998 000 til kr 1 998 000
71
Internasjonale organisasjoner, blir redusert med
113 500 000
frå kr 259 917 000 til kr 146 417 000
704
Norsk helsearkiv
21
Spesielle driftsutgifter, kan overførast, blir auka med
1 857 000
frå kr 8 945 000 til kr 10 802 000
710
Vaksiner mv.
21
Spesielle driftsutgifter, kan overførast, blir redusert med
2 000 000
frå kr 280 719 000 til kr 278 719 000
22
Salgs- og beredskapsprodukter mm., kan overførast, blir auka med
7 000 000
frå kr 267 310 000 til kr 274 310 000
23
Vaksiner og vaksinasjon mot covid-19, kan overførast, blir redusert med
566 200 000
frå kr 3 958 770 000 til kr 3 392 570 000
714
Folkehelse
21
Spesielle driftsutgifter, kan overførast, kan nyttast under postene 70, 74 og 79, blir redusert med
13 550 000
frå kr 124 773 000 til kr 111 223 000
70
Rusmiddeltiltak mv., kan overførast, kan nyttast under post 21, blir auka med
300 000
frå kr 179 747 000 til kr 180 047 000
732
Regionale helseforetak
70
Særskilte tilskudd, kan overførast, kan nyttast under postene 72, 73, 74 og 75, blir auka med
140 000 000
frå kr 3 495 000 000 til kr 3 635 000 000
72
Basisbevilgning Helse Sør-Øst RHF, kan overførast, blir auka med
1 347 900 000
frå kr 61 859 435 000 til kr 63 207 335 000
73
Basisbevilgning Helse Vest RHF, kan overførast, blir auka med
477 400 000
frå kr 21 912 290 000 til kr 22 389 690 000
74
Basisbevilgning Helse Midt-Norge RHF, kan overførast, blir auka med
357 600 000
frå kr 16 409 970 000 til kr 16 767 570 000
75
Basisbevilgning Helse Nord RHF, kan overførast, blir auka med
317 100 000
frå kr 14 552 822 000 til kr 14 869 922 000
76
Innsatsstyrt finansiering, overslagsløyving, blir redusert med
308 400 000
frå kr 42 248 066 000 til kr 41 939 666 000
77
Laboratorie- og radiologiske undersøkelser, overslagsløyving, blir redusert med
70 000 000
frå kr 4 265 675 000 til kr 4 195 675 000
80
Kompensasjon for merverdiavgift, overslagsløyving, blir auka med
652 370 000
frå kr 8 297 634 000 til kr 8 950 004 000
83
Byggelånsrenter, overslagsløyving, blir auka med
44 000 000
frå kr 218 000 000 til kr 262 000 000
86
Driftskreditter, blir auka med
800 000 000
frå kr 2 577 000 000 til kr 3 377 000 000
734
Særskilte tilskudd til psykisk helse og rustiltak
1
Driftsutgifter, blir auka med
10 600 000
frå kr 84 364 000 til kr 94 964 000
21
Spesielle driftsutgifter, blir redusert med
1 500 000
frå kr 56 422 000 til kr 54 922 000
71
Tvungen omsorg for psykisk utviklingshemmede, blir auka med
75 000 000
frå kr 160 272 000 til kr 235 272 000
737
Historiske pensjonskostnader
70
Tilskudd, overslagsløyving, blir redusert med
18 110 000
frå kr 83 112 000 til kr 65 002 000
741
Norsk pasientskadeerstatning
70
Advokatutgifter, blir redusert med
5 000 000
frå kr 50 067 000 til kr 45 067 000
71
Særskilte tilskudd, blir auka med
4 000 000
frå kr 21 848 000 til kr 25 848 000
745
Folkehelseinstituttet
1
Driftsutgifter, blir auka med
26 700 000
frå kr 1 508 286 000 til kr 1 534 986 000
746
Statens legemiddelverk
1
Driftsutgifter, blir redusert med
3 520 000
frå kr 376 418 000 til kr 372 898 000
747
Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet
1
Driftsutgifter, blir redusert med
4 300 000
frå kr 126 131 000 til kr 121 831 000
761
Omsorgstjeneste
64
Kompensasjon for renter og avdrag, blir redusert med
29 400 000
frå kr 805 400 000 til kr 776 000 000
73
Særlige omsorgsbehov, blir redusert med
8 400 000
frå kr 105 284 000 til kr 96 884 000
762
Primærhelsetjeneste
21
Spesielle driftsutgifter, kan nyttast under post 70, blir auka med
50 200 000
frå kr 210 753 000 til kr 260 953 000
63
Allmennlegetjenester, blir auka med
100 000 000
frå kr 565 455 000 til kr 665 455 000
70
Tilskudd, kan nyttast under post 21, blir redusert med
15 000 000
frå kr 70 062 000 til kr 55 062 000
765
Psykisk helse, rus og vold
60
Kommunale tjenester, kan overførast, blir redusert med
30 000 000
frå kr 341 904 000 til kr 311 904 000
73
Utviklingstiltak mv., blir redusert med
28 000 000
frå kr 165 773 000 til kr 137 773 000
74
Kompetansesentre, kan overførast, blir redusert med
900 000
frå kr 322 635 000 til kr 321 735 000
75
Vold og traumatisk stress, kan overførast, blir auka med
600 000
frå kr 266 283 000 til kr 266 883 000
781
Forsøk og utvikling mv.
21
Spesielle driftsutgifter, kan overførast, kan nyttast under post 79, blir redusert med
5 500 000
frå kr 43 688 000 til kr 38 188 000
79
Tilskudd, kan nyttast under post 21, blir auka med
4 200 000
frå kr 74 621 000 til kr 78 821 000
783
Personell
21
Spesielle driftsutgifter, kan nyttast under post 79, blir redusert med
3 000 000
frå kr 63 987 000 til kr 60 987 000
2711
Spesialisthelsetjeneste mv.
70
Spesialisthjelp, blir auka med
30 000 000
frå kr 2 460 000 000 til kr 2 490 000 000
71
Psykologhjelp, blir auka med
20 000 000
frå kr 378 000 000 til kr 398 000 000
76
Private laboratorier og røntgeninstitutt, blir redusert med
50 000 000
frå kr 1 235 000 000 til kr 1 185 000 000
2751
Legemidler mv.
70
Legemidler, blir auka med
310 000 000
frå kr 12 060 000 000 til kr 12 370 000 000
72
Medisinsk forbruksmateriell, blir auka med
40 000 000
frå kr 2 180 000 000 til kr 2 220 000 000
2752
Refusjon av egenbetaling
72
Egenandelstak, blir redusert med
130 000 000
frå kr 7 520 000 000 til kr 7 390 000 000
2755
Helsetjenester i kommunene mv.
62
Fastlønnsordning fysioterapeuter, kan nyttast under post 71, blir auka med
2 000 000
frå kr 487 000 000 til kr 489 000 000
70
Allmennlegehjelp, blir redusert med
528 750 000
frå kr 7 200 250 000 til kr 6 671 500 000
71
Fysioterapi, kan nyttast under post 62, blir auka med
63 500 000
frå kr 1 360 000 000 til kr 1 423 500 000
72
Jordmorhjelp, blir auka med
2 000 000
frå kr 79 000 000 til kr 81 000 000
75
Logopedisk og ortoptisk behandling, blir auka med
19 000 000
frå kr 224 000 000 til kr 243 000 000
2756
Andre helsetjenester
71
Helsetjenester i utlandet mv., blir auka med
3 000 000
frå kr 417 000 000 til kr 420 000 000
72
Helsetjenester til utenlandsboende mv., blir auka med
40 000 000
frå kr 220 000 000 til kr 260 000 000
2790
Andre helsetiltak
70
Bidrag, blir auka med
32 000 000
frå kr 198 000 000 til kr 230 000 000
Inntekter
3700
Helse- og omsorgsdepartementet
(NY)
3
Refusjon fra Utenriksdepartementet av ODA-godkjente utgifter, blir løyvd med
140 000 000
3701
E-helse, helseregistre mv.
2
Diverse inntekter, blir redusert med
118 000 000
frå kr 120 051 000 til kr 2 051 000
3704
Norsk helsearkiv
2
Diverse inntekter, blir auka med
1 857 000
frå kr 3 143 000 til kr 5 000 000
3710
Vaksiner mv.
3
Vaksinesalg, blir redusert med
31 000 000
frå kr 247 732 000 til kr 216 732 000
3714
Folkehelse
4
Gebyrinntekter, blir redusert med
8 350 000
frå kr 11 595 000 til kr 3 245 000
3732
Regionale helseforetak
80
Renter på investeringslån, blir auka med
52 000 000
frå kr 229 000 000 til kr 281 000 000
85
Avdrag på investeringslån f.o.m. 2008, blir redusert med
45 000 000
frå kr 742 000 000 til kr 697 000 000
90
Avdrag på investeringslån t.o.m. 2007, blir redusert med
41 200 000
frå kr 792 800 000 til kr 751 600 000
3740
Helsedirektoratet
5
Helsetjenester til utenlandsboende mv., blir redusert med
15 000 000
frå kr 80 000 000 til kr 65 000 000
3746
Statens legemiddelverk
4
Registreringsgebyr, blir redusert med
12 800 000
frå kr 80 550 000 til kr 67 750 000
3747
Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet
2
Diverse inntekter, blir redusert med
4 300 000
frå kr 18 288 000 til kr 13 988 000
5572
Sektoravgifter under Helse- og omsorgsdepartementet
74
Tilsynsavgift, blir redusert med
3 770 000
frå kr 3 770 000 til kr 0
Fullmakter til å pådra staten forpliktingar ut over gitte løyvingar
II
Stortinget samtykkjer i at Helse- og omsorgsdepartementet i 2022 kan gjennomføra bestillingar ut over gitte løyvingar, men slik at samla ramme for nye bestillingar og gammalt ansvar ikkje overstig følgjande beløp:
Kap.
Post
Betegnelse
Samlet ramme
710
Vaksiner mv.
22
Salgs- og beredskapsprodukter m.m.
279,2 mill. kroner
Andre fullmakter
III
Stortinget samtykkjer i at Helse- og omsorgsdepartementet i 2022 får fullmakt til at hurtigtestar som ikkje er planlagd brukt i Noreg, og som det ikkje vert vurdert føremålstenleg å behalda, kan donerast eller kasserast.
Bygger på
1Ikke i vårt datasett
- Prop. 19 S (2022-2023)