Innstilling fra helse- og omsorgskomiteen om endringer i statsbudsjettet for 2012 under Helse- og omsorgsdepartementet
Sammendrag
Helse- og omsorgsdepartementet legger i proposisjonen fram forslag om endringer av bevilgningene under enkelte kapitler på statsbudsjettet for 2012. Under programområde 10 Helse og omsorg, fremmes det forslag om å øke utgiftene med 311,7 mill. kroner. Inntektene foreslås økt med 258,7 mill. kroner. Under programområde 30 Stønad ved helsetjenester fremmes det, på grunnlag av nye anslag og takstoppgjøret per 1. juli 2012, forslag om å øke utgiftene med 310 mill. kroner.
Under programområde 10 Helse og omsorg fremmes det videre forslag om å flytte bevilgninger mellom poster innenfor samme kapittel for at budsjettering og regnskapsføring knyttet til tilskudd skal være i samsvar med bevilgningsreglementet.
Forslag til endringer av bevilgningene under enkelte kapitler
Kap. 700 Helse- og omsorgsdepartementet
Post 1 Driftsutgifter foreslås redusert med 6,773 mill. kroner.
Kap. 710 Nasjonalt folkehelseinstitutt
Post 21 Spesielle driftsutgifter foreslås redusert med 50 mill. kroner.
Det foreslås å tilføye stikkordet «kan overføres» til bevilgningen på posten.
Kap. 720 Helsedirektoratet
Post 1 Driftsutgifter foreslås redusert med 0,4 mill. kroner.
Post 21 Spesielle driftsutgifter foreslås økt med 0,3 mill. kroner.
Post 70 Refusjon helsehjelp i utlandet foreslås økt med 14,8 mill. kroner.
Kap. 722 Norsk pasientskadeerstatning
Post 1 Driftsutgifter foreslås økt med 3 mill. kroner.
Post 71 Særskilte tilskudd foreslås økt med 33 mill. kroner.
Kap. 723 Pasientskadenemnda
Post 1 Driftsutgifter foreslås økt med 4 mill. kroner.
Kap. 732 Regionale helseforetak
Post 70 Særskilte tilskudd foreslås økt med 2,8 mill. kroner.
Post 76 Innsatsstyrt finansiering foreslås økt med 278 mill. kroner.
Post 77 Poliklinisk virksomhet foreslås økt med 60 mill. kroner.
Post 83 Opptrekksrenter for lån f.o.m. 2008 foreslås redusert med 22 mill. kroner.
Post 91 Opptrekksrenter for lån t.o.m. 2007 foreslås redusert med 4 mill. kroner.
Kap. 733 Habilitering og rehabilitering
Post 21 Spesielle driftsutgifter foreslås redusert med 1,2 mill. kroner.
Kap. 734 Særskilte tilskudd til psykisk helse og rustiltak
Post 21 Spesielle driftsutgifter foreslås redusert med 5,2 mill. kroner.
Post 70 Tvungent psykisk helsevern for pasienter som ikke har bosted i riket, foreslås økt med 15 mill. kroner.
Kap. 762 Primærhelsetjeneste
Post 21 Spesielle driftsutgifter foreslås økt med 0,4 mill. kroner.
Post 62 Øyeblikkelig hjelp foreslås redusert med 7,3 mill. kroner.
Post 73 Forebygging uønskede svangerskap og abort foreslås redusert med 0,4 mill. kroner
Kap. 763 Rustiltak
Post 21 Spesielle driftsutgifter foreslås redusert med 5 mill. kroner.
Post 72 Kompetansesentra mv. foreslås økt med 5 mill. kroner.
Kap. 764 Psykisk helse
Post 21 Spesielle driftsutgifter foreslås økt med 8,6 mill. kroner.
Post 60 Psykisk helsearbeid foreslås redusert med 4,5 mill. kroner.
Post 73 Vold og traumatisk stress foreslås redusert med 4,1 mill. kroner.
Kap. 781 Forsøk og utvikling mv.
Post 21 Spesielle driftsutgifter foreslås økt med 0,4 mill. kroner.
Kap. 783 Personell
Post 21 Spesielle driftsutgifter foreslås redusert med 2,7 mill. kroner.
Kap. 2711 Spesialisthelsetjeneste mv.
Post 70 Spesialisthjelp foreslås økt med 25 mill. kroner.
Post 71 Psykologhjelp foreslås redusert med 5 mill. kroner.
Post 72 Tannlegehjelp foreslås redusert med 39 mill. kroner.
Post 76 Private laboratorier og røntgeninstitutt foreslås økt med 120 mill. kroner.
Kap. 2751 Legemidler mv.
Post 70 Legemidler foreslås økt med 21 mill. kroner.
Post 71 Legeerklæringer foreslås redusert med 6 mill. kroner.
Post 72 Medisinsk forbruksmateriell foreslås økt med 35 mill. kroner.
Kap. 2752 Refusjon av egenbetaling
Post 70 Egenandelstak 1 foreslås økt med 18 mill. kroner.
Post 71 Egenandelstak 2 foreslås redusert med 21 mill. kroner.
Kap. 2755 Helsetjenester i kommunene mv.
Post 62 Fastlønnsordning fysioterapeuter foreslås økt med 15 mill. kroner.
Post 70 Allmennlegehjelp foreslås økt med 129,4 mill. kroner.
Post 71 Fysioterapi foreslås økt med 65 mill. kroner.
Post 72 Jordmorhjelp foreslås økt med 0,4 mill. kroner.
Post 73 Kiropraktorbehandling foreslås økt med 4 mill. kroner.
Post 75 Logopedisk og ortopedisk behandling foreslås redusert med 2 mill. kroner.
Kap. 2756 Helsehjelp i utlandet
Post 70 Helsehjelp i utlandet foreslås redusert med 45 mill. kroner.
Kap. 2790 Andre helsetiltak
Post 70 Bidrag foreslås redusert med 4,8 mill. kroner.
Kap. 3720 Helsedirektoratet
Post 3 Refusjon helsehjelp i utlandet foreslås økt med 14,8 mill. kroner.
Kap. 3732 Regionale helseforetak
Post 80 Renter på investeringslån foreslås redusert med 17 mill. kroner.
Post 85 Avdrag på investeringslån f.o.m. 2008 foreslås økt med 30 mill. kroner.
Post 86 Driftskreditter foreslås økt med 206 mill. kroner.
Post 90 Avdrag på investeringslåm t.o.m. 2007 foreslås økt med 3 mill. kroner.
Kap. 5631 Aksjer i AS Vinmonopolet
Post 85 Statens overskuddsandel foreslås økt med 21,9 mill. kroner.
Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jorodd Asphjell, Thomas Breen, Are Helseth, Tove Karoline Knutsen, Sonja Mandt og Wenche Olsen, fra Fremskrittspartiet, Leif Eriksen, Kari Kjønaas Kjos og Per Arne Olsen, fra Høyre, lederen Bent Høie, Sonja Irene Sjøli og Erna Solberg, fra Sosialistisk Venstreparti, Audun Lysbakken, fra Senterpartiet, Kjersti Toppe, og fra Kristelig Folkeparti, Line Henriette Hjemdal, har når det gjelder kapitler som ikke er omtalt nedenfor, ingen merknader og slutter seg til de framlagte forslagene i proposisjonen.
Kap. 722 Norsk pasientskadeerstatning
Komiteen merker seg at antall nye saker har økt med 23 prosent i 2012, og støtter at bevilgningen økes med 3 mill. kroner. Komiteen viser til tidligere orientering i Prop. 1 (2011–2012) om påvist sammenheng mellom influensavaksinen Pandemrix og narkolepsi hos barn og støtter forslaget om tilleggsbevilgning på 33 mill. kroner for å dekke antatt økte erstatningsutbetalinger i 2012.
Kap. 732 Regionale helseforetak
Komiteen merker seg at aktivitetstall for innsatsstyrt finansiering i regionale helseforetak indikerer en vekst på om lag 2,3 prosent mer enn lagt til grunn i aktivitetsbestillingen til de regionale helseforetakene, og komiteen støtter at bevilgningen økes med 250 mill. kroner som følge av dette. Komiteen merker seg videre at anslaget for enhetsprisen for 2012 er satt 0,2 prosent for lavt, og at bevilgningen derfor foreslås økt med 30 mill. kroner.
Komiteen registrerer at kommunenes utgifter til kommunal medfinansiering basert på aktivitetstall t.o.m. 2. tertial 2012 tilsvarer om lag 5,2 mrd. kroner sammenholdt med at om lag 5 mrd. kroner er overført. Komiteen viser til at opprettelse av nye døgntilbud med øyeblikkelig hjelp i kommunene er finansiert fra de regionale helseforetakene. Kommuner i Helse Nord og Helse Vest har søkt om mindre tilskudd, og midler tilbakeføres til disse regionale helseforetak som forutsatt, tilsvarende 4,5 mill. kroner.
Komiteen viser til at prognosen for poliklinisk aktivitet er høyere enn lagt til grunn, og støtter at bevilgningen økes med 60 mill. kroner.
Kap. 2711 Spesialisthelsetjeneste mv.
Komiteen merker seg at utgiftene til refusjon for spesialisthjelp var 4,9 prosent høyere enn ved tilsvarende tidspunkt i 2011 og at bevilgningen foreslås økt med 25 mill. kroner. Komiteen viser til at utgiftene til refusjon for psykologhjelp og tannlegehjelp var henholdsvis 5 og 11,8 prosent høyere enn ved tilsvarende tidspunkt i 2011, og at bevilgningene foreslås redusert med henholdsvis 5 og 39 mill. kroner.
Utgiftene til refusjoner til private laboratorier og røntgeninstitutt var per 30. september 2012 knapt 22 prosent høyere enn på tilsvarende tidspunkt i 2011. Komiteen mener dette viser at private aktører supplerer det offentlige helsevesenet på en god måte innenfor medisinsk diagnostikk, og støtter at bevilgningen økes med 120 mill. kroner.
Kap. 3732 Regionale helseforetak
Komiteen merker seg at faktisk pensjonspremie for 2012 medfører en redusert likviditetsutbetaling på om lag 206 mill. kroner sammenholdt med saldert budsjett for 2012. I tråd med etablert opplegg for håndtering av differansen mellom helseforetakenes pensjonskostnad og pensjonspremie skal kravet om reduksjon av driftskredittrammen økes med 206 mill. kroner.
Komiteens tilråding
Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité.
Komiteen viser til proposisjonen og merknadene og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
I
I statsbudsjettet for 2012 gjøres følgende endringer:
Kap.
Post
Formål
Kroner
Utgifter
700
Helse og omsorgsdepartementet
1
Driftsutgifter, nedsettes med
6 773 000
fra kr 185 732 000 til kr 178 959 000
710
Nasjonalt folkehelseinstitutt
21
Spesielle driftsutgifter, nedsettes med
50 000 000
fra kr 522 696 000 til kr 472 696 000
720
Helsedirektoratet
1
Driftsutgifter, nedsettes med
400 000
fra kr 901 962 000 til kr 901 562 000
21
Spesielle driftsutgifter, forhøyes med
300 000
fra kr 140 603 000 til kr 140 903 000
70
Refusjon helsehjelp i utlandet, forhøyes med
14 800 000
fra kr 8 248 000 til kr 23 048 000
722
Norsk pasientskadeerstatning
1
Driftsutgifter, forhøyes med
3 000 000
fra kr 133 847 000 til kr 136 847 000
71
Særskilte tilskudd, forhøyes med
33 000 000
fra 1 855 000 til 34 855 000
723
Pasientskadenemnda
1
Driftsutgifter, forhøyes med
4 000 000
fra kr 44 332 000 til kr 48 332 000
732
Regionale helseforetak
70
Særskilte tilskudd, kan overføres, kan nyttes under post 72,73,74, og 75,forhøyes med
2 800 000
fra kr 410 608 000 til kr 413 408 000
76
Innsatsstyrt finansiering, overslagsbevilgning, forhøyes med
278 000 000
fra kr 15 682 284 000 til kr 15 960 284 000
77
Poliklinisk virksomhet mv., overslagsbevilgning, forhøyes med
60 000 000
fra kr 2 843 994 000 000 til kr 2 903 994 000
83
Opptrekksrenter for lån fom. 2008, overslagsbevilgning, nedsettes med
22 000 000
fra kr 51 000 000 til kr 29 000 000
91
Opptrekksrenter for lån tom. 2007, overslagsbevilgning, nedsettes med
4 000 000
fra kr 9 000 000 til kr 5 000 000
733
Habilitering og rehabilitering
21
Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 79, nedsettes med
1 200 000
fra kr 18 711 000 til kr 17 511 000
734
Særskilte tilskudd til psykisk helse og rustiltak
21
Spesielle driftsutgifter, nedsettes med
5 200 000
fra kr 15 485 000 til kr 10 285 000
70
Tvungent psykisk helsevern for pasienter som ikke har bosted i riket, forhøyes med
15 000 000
fra kr 2 255 000 til kr 17 255 000
762
Primærhelsetjeneste
21
Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70,forhøyes med
400 000
fra kr 31 779 000 til kr 32 179 000
62
Øyeblikkelig hjelp, kan overføres, kan nyttes under kap. 732 post 70 og 76, nedsettes med
fra kr 131 000 000 til kr 123 700 000
7 300 000
73
Forebygging uønskede svangerskap og abort, kan overføres, nedsettes med
400 000
fra kr 25 823 000 til kr 25 423 000
763
Rustiltak
21
Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 71,nedsettes med
5 000 000
fra kr 61 287 000 til kr 56 287 000
72
Kompetansesentra mv., forhøyes med
5 000 000
fra kr 83 371 000 til kr 88 371 000
764
Psykisk helse
21
Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med
8 600 000
fra kr 104 561 000 til kr 113 161 000
60
Psykisk helsearbeid, kan overføres, nedsettes med
4 500 000
fra kr 199 600 000 til kr 195 100 000
73
Vold og traumatisk stress, kan overføres,nedsettes med
4 100 000
fra kr 111 906 000 til kr 107 806 000
781
Forsøk og utvikling mv.
21
Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 79, forhøyes med
400 000
fra kr 83 619 000 til kr 84 019 000
783
Personell
21
Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 79, nedsettes med
2 700 000
fra kr 26 787 000 til kr 24 087 000
2711
Spesialisthelsetjeneste mv.
70
Spesialisthjelp, forhøyes med
25 000 000
fra kr 1 470 000 000 til kr 1 495 000 000
71
Psykologhjelp, nedsettes med
5 000 000
fra kr 212 000 000 til kr 207 000 000
72
Tannlegehjelp, nedsettes med
39 000 000
fra kr 1 699 000 000 til kr 1 660 000 000
76
Private laboratorier og røntgeninstitutt, forhøyes med
120 000 000
fra kr 430 000 000 til kr 550 000 000
2751
Legemidler mv.
70
Legemidler, forhøyes med
21 000 000
fra kr 8 064 000 000 til kr 8 085 000 000
71
Legeerklæringer, nedsettes med
6 000 000
fra kr 11 000 000 til kr 5 000 000
72
Medisinsk forbruksmateriell, forhøyes med
35 000 000
fra kr 1 595 000 000 til kr 1 630 000 000
2752
Refusjon av egenbetaling
70
Egenandelstak 1, forhøyes med
18 000 000
fra kr 4 112 000 000 til kr 4 130 000 000
71
Egenandelstak 2, nedsettes med
21 000 000
fra kr 185 000 000 til kr 164 000 000
2755
Helsetjenester i kommunene mv.
62
Fastlønnsordning fysioterapeuter, kan nyttes under post 71, forhøyes med
15 000 000
fra kr 265 000 000 til kr 280 000 000
70
Almennlegehjelp, forhøyes med
129 437 000
fra kr 3 550 563 000 til kr 3 680 000 000
71
Fysioterapi, kan nyttes under post 62, forhøyes med
65 000 000
fra kr 1 625 000 000 til kr 1 690 000 000
72
Jordmorhjelp, forhøyes med
400 000
fra kr 45 600 000 til kr 46 000 000
73
Kiropraktorbehandling, forhøyes med
4 000 000
fra kr 126 000 000 til kr 130 000 000
75
Logopedisk og ortopedisk behandling, nedsettes med
2 000 000
fra kr 89 000 000 til kr 87 000 000
2756
Helsehjelp i utlandet
70
Helsehjelp i utlandet, nedsettes med
45 000 000
fra kr 50 000 000 til kr 5 000 000
2790
Andre helsetiltak
70
Bidrag, nedsettes med
4 837 000
fra kr 229 837 000 til kr 225 000 000
Inntekter
3720
Helsedirektoratet
3
Refusjon helsehjelp i utlandet, forhøyes med
14 800 000
fra kr 8 248 000 til kr 23 048 000
3732
Regionale helseforetak
80
Renter på investeringslån, nedsettes med
17 000 000
fra kr 481 000 000 til kr 464 000 000
85
Avdrag på investeringslån fom. 2008, forhøyes med
30 000 000
fra kr 151 000 000 til kr 181 000 000
86
Driftskreditter
Driftskreditter, forhøyes med
206 000 000
fra kr 370 000 000 til kr 576 000 000
90
Avdrag på investeringslån tom. 2007, forhøyes med
3 000 000
fra kr 677 000 000 til kr 680 000 000
5631
Aksjer i AS Vinmonopolet
85
Statens overskuddsandel, forhøyes med
21 900 000
fra kr 39 200 000 til kr 61 100 000
II
Tilføyelse av stikkord
Stortinget samtykker i at stikkordet «kan overføres» tilføyes bevilgningen under kapittel 710 Nasjonalt folkehelseinstitutt, post 21 Spesielle driftsutgifter, i statsbudsjettet for 2012.
Bygger på
1Ikke i vårt datasett
- Prop. 22 S (2012-2013)