Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om endringar i statsbudsjettet 2012 under Arbeidsdepartementet
1. Sammendrag
1.1 Innleiing
I proposisjonen blir det fremja forslag om endringar av løyvingane under enkelte kapittel under programområde 9 Arbeid og sosiale formål, programområde 29 Sosiale formål, folketrygda, programområde 33 Arbeidsliv, folketrygda, samt enkelte av inntektene for 2012.
Dei reviderte overslaga for folketrygdas utgifter og inntekter i 2012 bygger i hovudsak på tal frå rekneskap per 30. september 2012.
Det blir fremja forslag om å auke løyvingane under utgiftskapitla under programområde 9 Arbeid og sosiale formål utanom lånetransaksjonar med 36,2 mill. kroner, å redusere løyvingane under programområde 29 Sosiale formål, folketrygda med 654,2 mill. kroner og å redusere løyvingane under programområde 33 Arbeidsliv, folketrygda med 374 mill. kroner. Samla gjer Arbeidsdepartementet framlegg om at løyvingane under utgiftskapitla utanom lånetransaksjonar vert nedsett med om lag 992 mill. kroner.
Arbeidsdepartementet gjer framlegg om å auke løyvinga for inntekter utanom lånetransaksjonar under inntektskapitla med om lag 170,6 mill. kroner.
2. Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Tove Linnea Brandvik, Thor Erik Forsberg, Kari Henriksen, Anette Trettebergstuen og Heidi Ørnlo, fra Fremskrittspartiet, lederen Robert Eriksson, Vigdis Giltun og Laila Marie Reiertsen, fra Høyre, Sylvi Graham og Torbjørn Røe Isaksen, fra Sosialistisk Venstreparti, Karin Andersen, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, og fra Kristeleg Folkeparti, Laila Dåvøy, viser til komiteens behandling av Prop. 1 S (2011–2012) og de respektive partiers merknader i Innst. 15 S (2011–2012), samt Stortingets behandling av revidert nasjonalbudsjett for 2012, jf. Innst. 375 S (2011–2012).
Når det gjelder kapitler og poster som ikke er omtalt nedenfor, har komiteen ingen merknader og slutter seg til de fremlagte forslagene i proposisjonen.
Komiteen viser for øvrig til de respektive partiers merknader i forbindelse med behandlingen av Prop. 1 S (2012–2013) statsbudsjettet for 2013, kapitler under Arbeidsdepartementet, Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet og Fiskeri- og kystdepartementet (rammeområde 7), jf. Innst. 15 S (2012–2013).
2.1 Merknader til enkelte kapitler
2.1.1 Kap. 621 Tilskudd til sosiale tjenester og sosial inkludering
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til at nivået på sosialhjelpen avgjøres av individuell vurdering i hvert enkelt tilfelle, og at lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen gir enkeltpersoner og familier som mottar økonomisk sosialhjelp krav på at stønaden i julemåneden dekker rimelige utgifter til julefeiring. Dette er også understreket i Arbeids- og velferdsdirektoratets rundskriv.
Videre viser flertallet til at arbeidsministeren offentlig har minnet om, og oppfordret, kommunene til å gi slik ekstra støtte. Flertallet mener det er avgjørende at slik ekstra støtte gis, og bidrar til at barn får feire jul.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener det er en uverdig situasjon når det, ifølge Dagsavisen den 27. november 2012, er 102 000 fattige barn i Norge som ikke har anledning til å oppleve julefeiring slik som barn flest i Norge. Disse medlemmer er generelt, og i sine årlige forslag til budsjetter, opptatt av en utvikling i samfunnet som skal gjøre det mulig for alle foreldre og barn i Norge å ha en levestandard som ivaretar grunnleggende behov og gir muligheter for et godt liv.
De fleste barn i Norge gleder seg til jul, til en familiehøytid som gir varme, glede og samhold. Disse medlemmer vil at de som ikke har muligheter til å sørge for dette på egenhånd bør gis et ekstra løft, og en oppmuntring, fra fellesskapet til jul.
I Dagsavisen den 27. november 2012 sier statsråd Anniken Huitfeldt:
Hun sier også:
Disse medlemmer mener det er uakseptabelt at statsråden overlater vurderingen til de respektive kommuner slik at det varierer fra kommune til kommune og fra bydel til bydel, hvilken hjelp som gis – og om den gis.
Dagsavisen skriver videre den 27. november 2012 at det i et rundskriv til lov om sosiale tjenester fra juni i år blir understreket at det skal tas særlig hensyn til barnas behov i alle vurderinger som foretas. Det kan gis økt stønad til å feire begivenheter som for eksempel jul. «Hvilken hjelp du får skal ikke avhenge av hvor du bor,» sier Anniken Huitfeldt i Dagsavisen. Disse medlemmer er enige med statsråden i dette og mener derfor at staten må sørge for at alle kommuner likebehandler sine innbyggere i fremtiden og at alle får like muligheter i utgangspunktet.
Disse medlemmer viser til at Fremskrittspartiet fremmer forslag om en ekstra bevilgning til hjelp til barnefamilier som har behov for det til julefeiring. For å sikre at hjelpen kommer dit den behøves mest, ønsker disse medlemmer at de frivillige organisasjonene, som er i kontakt med fattige familier med barn, får tilført midler til hjelp og støtte til julefeiring for disse familiene. Disse medlemmer viser til finanskomiteens behandling av Prop. 42 S (2012–2013) Ny saldering av statsbudsjettet 2012 hvor Fremskrittspartiet fremmet forslag om å bevilge 25 mill. kroner til fordeling blant de frivillige organisasjonene på kap. 621 post 70 til dette formålet.
2.1.2 Kap. 634 Arbeidsmarknadstiltak
Post 21 Forsøk, utviklingstiltak mv., kan overføres, blir foreslått redusert med 2 mill. kroner.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til at bevilgningsendringen blant annet er et resultat av mindre forbruk av ordningen funksjonsassistent enn tidligere lagt opp til, og at forslaget fra komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet derfor ikke er realiserbart.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet merker seg at kap. 634 post 21 foreslås redusert med 2 mill. kroner i Prop. 29 S (2012–2013). Forslaget er begrunnet med at ordningen med tilretteleggingstilskudd er en ny ordning i 2012 og at det tar tid før nye ordninger blir kjent og tatt i bruk fullt ut. Disse medlemmer er enige i det, men viser til at ordningen med funksjonsassistent, som også er hjemlet i denne posten, har vært en forsøksordning siden 1997. Disse medlemmer viser til sine merknader i Innst. 15 S (2011–2012) der medlemmene fra Fremskrittspartiet peker på at ordningen med funksjonsassistent nå bør gjøres permanent. I Innst. 15 S (2011–2012) viser komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, til Econs evaluering av ordningen som var svært positiv. I Prop. 1 S (2011–2012) la regjeringen opp til en styrking av forsøket med funksjonsassistenter som en del av jobbstrategien.
Disse medlemmer anser at innsparingen som er foreslått i Prop. 29 S (2012–2013) kan bidra til en styrking, og øking, av bruken av funksjonsassistenter i resten av 2012 og vil gå imot regjeringens forslag til reduksjon av kap. 634 post 21 med 2 mill. kroner.
3. Komiteens tilråding
Komiteen har elles ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjere følgjande
vedtak:
I
I statsbudsjettet for 2012 vert det gjort følgjande endringar:
Kap.
Post
Formål
Kroner
Kroner
Utgifter
601
Utgreiingsverksemd, forsking m.m.
21
Særskilde driftsutgifter, vert redusert med
2 150 000
frå kr 59 320 000 til kr 57 170 000
70
Tilskott, vert auka med
1 150 000
frå kr 23 690 000 til kr 24 840 000
605
Arbeids- og velferdsetaten
1
Driftsutgifter, vert auka med
60 900 000
frå kr 10 261 435 000 til kr 10 322 335 000
612
Tilskott til Statens pensjonskasse
1
Driftsutgifter, overslagsløyving, vert redusert med
37 000 000
frå kr 9 268 000 000 til kr 9 231 000 000
613
Arbeidsgjeveravgift til folketrygda
1
Driftsutgifter, overslagsløyving, vert auka med
15 000 000
frå kr 922 000 000 til kr 937 000 000
614
Bustadlåneordninga i Statens pensjonskasse
1
Driftsutgifter, vert auka med
9 000 000
frå kr 54 000 000 til kr 63 000 000
90
Utlån, overslagsløyving, vert auka med
6 200 000 000
frå kr 16 600 000 000 til kr 22 800 000 000
616
Gruppelivsforsikring
1
Driftsutgifter, overslagsløyving, vert redusert med
9 000 000
frå kr 178 000 000 til kr 169 000 000
634
Arbeidsmarknadstiltak
21
Forsøk, utviklingstiltak mv., kan overførast, vert redusert med
2 000 000
frå kr 115 779 000 til kr 113 779 000
642
Petroleumstilsynet
1
Driftsutgifter, vert auka med
1 000 000
frå kr 190 551 000 til kr 191 551 000
646
Pionerdykkarar i Nordsjøen
1
Driftsutgifter, kan overførast, får ei løyving på
100 000
70
Tilskott til pionerdykkarar, overslagsløyving, får ei løyving på
1 500 000
660
Krigspensjon
70
Tilskott, militære, overslagsløyving, vert redusert med
3 000 000
frå kr 168 000 000 til kr 165 000 000
71
Tilskott, sivile, overslagsløyving, vert redusert med
18 000 000
frå kr 423 000 000 til kr 405 000 000
664
Pensjonstrygda for sjømenn
70
Tilskott, vert auka med
22 000 000
frå kr 292 979 000 til kr 314 979 000
666
Avtalefesta pensjon (AFP)
70
Tilskott, vert auka med
46 000 000
frå kr 1 974 000 000 til kr 2 020 000 000
667
Supplerande stønad til personar over 67 år
70
Tilskott, overslagsløyving, vert redusert med
16 000 000
frå kr 406 000 000 til kr 390 000 000
2470
Statens pensjonskasse
24
Driftsresultat:
1. Driftsinntekter, overslagsløyving
-601 963 000
2. Driftsutgifter, overslagsløyving
451 802 000
3. Avskrivninger
124 144 000
4. Renter av statens kapital
25 404 000
5. Til investeringsføremål
14 781 000
14 168 000
45
Større investeringar og vedlikehald, kan overførast, vert redusert med
3 289 000
frå kr 29 084 000 til kr 25 795 000
2541
Dagpengar
70
Dagpengar, overslagsløyving, vert redusert med
504 000 000
frå kr 10 504 000 000 til kr 10 000 000 000
2542
Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv.
70
Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv., overslagsløyving, vert auka med
130 000 000
frå kr 700 000 000 til kr 830 000 000
2620
Stønad til einsleg mor eller far
70
Overgangsstønad, overslagsløyving, vert auka med
2 000 000
frå kr 2 543 000 000 til kr 2 545 000 000
72
Stønad til barnetilsyn, overslagsløyving, vert redusert med
9 000 000
frå kr 364 000 000 til kr 355 000 000
73
Utdanningsstønad, vert redusert med
5 000 000
frå kr 56 000 000 til kr 51 000 000
75
Tilskott til flytting for å kome i arbeid, vert auka med
100 000
frå kr 200 000 til kr 300 000
76
Forskottering av underhaldsbidrag, vert redusert med
20 000 000
frå kr 820 000 000 til kr 800 000 000
2650
Sjukepengar
70
Sjukepengar for arbeidstakarar mv., overslagsløyving, vert auka med
250 000 000
frå kr 30 700 000 000 til kr 30 950 000 000
71
Sjukepengar for sjølvstendige, overslagsløyving, vert redusert med
10 000 000
frå kr 1 590 000 000 til kr 1 580 000 000
72
Omsorgs- og pleiepengar ved sjukdom hos barn mv., overslagsløyving, vert redusert med
10 000 000
frå kr 530 000 000 til kr 520 000 000
75
Feriepengar av sjukepengar, overslagsløyving, vert redusert med
20 000 000
frå kr 1 780 000 000 til kr 1 760 000 000
2651
Arbeidsavklaringspengar
70
Arbeidsavklaringspengar, overslagsløyving, vert auka med
6 000 000
frå kr 35 534 000 000 til kr 35 540 000 000
71
Tilleggsstønad, overslagsløyving, vert redusert med
75 000 000
frå kr 530 000 000 til kr 455 000 000
2655
Uføre
70
Grunnpensjon, overslagsløyving, vert redusert med
94 000 000
frå kr 22 779 000 000 til kr 22 685 000 000
71
Tilleggspensjon, overslagsløyving, vert redusert med
378 000 000
frå kr 35 528 000 000 til kr 35 150 000 000
72
Særtillegg, overslagsløyving, vert redusert med
13 000 000
frå kr 2 233 000 000 til kr 2 220 000 000
73
Førebels uførepensjon, overslagsløyving, vert redusert med
13 000 000
frå kr 13 000 000 til kr 0
75
Menerstatning ved yrkesskade, overslagsløyving, vert redusert med
2 000 000
frå kr 115 000 000 til kr 113 000 000
76
Yrkesskade gml. Lovgivning, overslagsløyving, vert redusert med
12 000 000
frå kr 82 000 000 til kr 70 000 000
2661
Grunn- og hjelpestønad, hjelpemiddel mv.
71
Hjelpestønad, overslagsløyving, vert redusert med
30 000 000
frå kr 1 740 000 000 til kr 1 710 000 000
73
Hjelpemiddel mv. til arbeid og utdanning, vert redusert med
11 000 000
frå kr 137 000 000 til kr 126 000 000
74
Tilskott til bilar, vert redusert med
20 500 000
frå kr 720 500 000 til kr 700 000 000
75
Betring av funksjonsevna, hjelpemiddel, vert auka med
15 000 000
frå kr 2 690 000 000 til kr 2 705 000 000
76
Betring av funksjonsevna, hjelpemiddel som tenester, vert redusert med
10 000 000
frå kr 220 000 000 til kr 210 000 000
78
Høyreapparat, vert redusert med
84 000 000
frå kr 454 000 000 til kr 370 000 000
2670
Alderdom
70
Grunnpensjon, overslagsløyving, vert redusert med
128 000 000
frå kr 52 408 000 000 til kr 52 280 000 000
71
Tilleggspensjon, overslagsløyving, vert redusert med
374 000 000
frå kr 92 724 000 000 til kr 92 350 000 000
72
Ventetillegg, overslagsløyving, vert auka med
2 000 000
frå kr 17 000 000 til kr 19 000 000
73
Særtillegg, overslagsløyving, vert auka med
405 000 000
frå kr 5 555 000 000 til kr 5 960 000 000
2680
Etterlatne
70
Grunnpensjon, overslagsløyving, vert redusert med
46 000 000
frå kr 1 301 000 000 til kr 1 255 000 000
71
Tilleggspensjon, overslagsløyving, vert redusert med
54 000 000
frå kr 1 069 000 000 til kr 1 015 000 000
72
Særtillegg, overslagsløyving, vert redusert med
14 000 000
frå kr 111 000 000 til kr 97 000 000
74
Utdanningsstønad, vert auka med
200 000
frå kr 500 000 til kr 700 000
2686
Gravferdsstønad
70
Gravferdsstønad, overslagsløyving, vert redusert med
7 000 000
frå kr 180 000 000 til kr 173 000 000
2690
Diverse utgifter
70
Sjukestønadsutgifter i utlandet, vert auka med
45 000 000
frå kr 285 000 000 til kr 330 000 000
77
Pasientar frå gjensidighetsland mv., vert auka med
60 000 000
frå kr 95 000 000 til kr 155 000 000
Inntekter
3605
Arbeids- og velferdsetaten
6
Gebyrinntekter for fastsetjing av bidrag, vert redusert med
2 000 000
frå kr 22 000 000 til kr 20 000 000
3614
Bustadlåneordninga i Statens pensjonskasse
1
Gebyrinntekter, lån, vert auka med
8 000 000
frå kr 37 000 000 til kr 45 000 000
90
Tilbakebetaling av lån, vert redusert med
600 000 000
frå kr 7 600 000 000 til kr 7 000 000 000
3616
Gruppelivsforsikring
1
Premieinntekter, vert redusert med
2 000 000
frå kr 87 000 000 til kr 85 000 000
3634
Arbeidsmarknadstiltak
85
Innfordring av feilutbetaling, Arbeidsmarknadstiltak, vert redusert med
880 000
frå kr 1 000 000 til kr 120 000
5470
Statens pensjonskasse
30
Avsetning til investeringsføremål, vert redusert med
3 289 000
frå kr 18 069 000 til kr 14 780 000
5607
Renter av bustadlåneordninga i Statens pensjonskasse
80
Renter, vert auka med
42 000 000
frå kr 1 168 000 000 til kr 1 210 000 000
5701
Diverse inntekter
2
Diverse inntekter, vert auka med
219 900 000
frå kr 350 100 000 til kr 570 000 000
71
Refusjon ved yrkesskade, vert redusert med
105 700 000
frå kr 925 000 000 til kr 819 300 000
73
Refusjon frå bidragspliktige, vert redusert med
49 000 000
frå kr 384 000 000 til kr 335 000 000
74
Refusjon medisinsk handsaming, vert auka med
29 000 000
frå kr 21 000 000 til kr 50 000 000
5704
Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs
2
Dividende, vert auka med
30 000 000
frå kr 150 000 000 til kr 180 000 000
5705
Refusjon av dagpengar
1
Refusjon av dagpengar, statsgaranti ved konkurs, vert auka med
5 000 000
frå kr 60 000 000 til kr 65 000 000
3
Refusjon av dagpengar frå EØS-land, vert redusert med
1 700 000
frå kr 4 000 000 til kr 2 300 000
(Ny)
4
Refusjon av dagpengar for grensearbeidarar mv. busett i Norge, får ei løyving på
1 300 000
Bygger på
7Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2013, kapitler under Arbeidsdepartementet, Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet og Fiskeri- og kystdepartementet (rammeområde 7)
28. november 2012
Innstilling fra finanskomiteen om revidert nasjonalbudsjett for 2012, tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet for 2012
8. juni 2012
Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2012, kapitler under Arbeidsdepartementet, Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet og Fiskeri- og kystdepartementet (rammeområde 7)
28. november 2011
Ikke i vårt datasett
- Prop. 1 S (2011-2012)
- Prop. 1 S (2012-2013)
- Prop. 29 S (2012-2013)
- Prop. 42 S (2012-2013)