Innstilling til Stortinget fra utenriks- og forsvarskomiteen

Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om Endringar i statsbudsjettet 2020 under Forsvarsdepartementet

I denne proposisjonen foreslår Forsvarsdepartementet naudsynte endringar i forsvarsbudsjettet for 2020 på utgifts- og inntektssida.

Det blir foreslått at 262,5 mill. kroner blir omdisponerte innan budsjettet for å styrke Forsvarets driftseiningar i samband med meirutgifter knytte til covid-19-situasjonen. Meirutgiftene blir foreslått omdisponerte frå reduserte utgifter til reiser og overtid i Forsvaret grunna covid-19.

Det har oppstått utgifter på 166,1 mill. kroner knytte til auka valutakursar. Desse utgiftene er òg dekte innanfor ramma for forsvarsbudsjettet.

Forsvarsdepartementet foreslår vidare å styrke operativ aktivitet i Forsvaret. Det blir foreslått å tilføre Sjøforsvaret 20 mill. kroner knytte til ikkje-planlagde, operative aktivitetar. Luftforsvaret blir foreslått tilført 10 mill. kroner knytte til meirutgifter i samband med vedlikehaldsavtale på maritimt patruljefly P-3 Orion, og Hæren blir foreslått tilført 5,0 mill. kroner som følgje av meirutgifter i samband med nyskaffing av nytt artilleri.

Det blir også foreslått å omdisponere 60 mill. kroner til bygginga av eit treningssenter på Skjold i Troms for allierte styrkar som trener og øver i Noreg.

For å skape best mogleg samsvar mellom løyvingane under dei einskilde kapittel og postar og endringar i budsjettføresetnadene som har skjedd sidan budsjettet blei vedtatt, blir det lagt fram forslag om endringar i løyvingane til forsvarsbudsjettet for 2020.

På grunn av den komplekse samansettinga av kapitla, med svært variable storleikar, er omgrupperingsproposisjonen eit naudsynt verktøy for å legge til rette for god økonomistyring i forsvarssektoren. Tiltak for å møte endringar i føresetnadene som oppstår i gjennomføringsåret, er såleis handsama, samla og formaliserte på rett måte. Forsvarsdepartementet er opptatt av å halde omfanget av omgrupperingane på eit så lågt nivå som mogleg, samstundes som kravet om realistisk budsjettering blir varetatt.

Totalt utgjer omgrupperinga for 2020 ein foreslått auke i løyvinga til Forsvarsdepartementet på 100,121 mill. kroner. Auken kjem på bakgrunn av ein foreslått auke i løyvinga til inntektene på same beløp.

For ei nærmare omtale av endringane på kapittel- og postnivå blir det vist til proposisjonen.

Grunnlaget for omgrupperinga er vedtatt budsjett for 2020, midlar overførte frå 2019 og seinare endringar gjort av Stortinget. Det er også tatt omsyn til forsvarssektoren sin del av lønskompensasjonen for 2020.

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jette F. Christensen, lederen Anniken Huitfeldt, Martin Kolberg, Marianne Marthinsen og Jonas Gahr Støre, fra Høyre, Hårek Elvenes, Trond Helleland, Ingjerd Schou og Michael Tetzschner, fra Fremskrittspartiet, Siv Jensen, Christian Tybring-Gjedde og Morten Wold, fra Senterpartiet, Emilie Enger Mehl og Liv Signe Navarsete, fra Sosialistisk Venstreparti, Audun Lysbakken, fra Venstre, Trine Skei Grande, og fra Kristelig Folkeparti, Geir Sigbjørn Toskedal, viser til at regjeringen i proposisjonen foreslår nødvendige endringer på utgifts- og inntektssiden i forsvarsbudsjettet for 2020. Komiteen merker seg at formålet med de foreslåtte endringene er å skape størst mulig samsvar mellom bevilgningene under de enkelte kapitler og poster og endrede budsjettforutsetninger etter at forsvarsbudsjettet for 2020 ble vedtatt.

Komiteen merker seg at regjeringen foreslår å omdisponere 262,5 mill. kroner til Forsvarets driftsenheter for å dekke merutgifter som følge av covid-19.

Komiteen noterer seg at merutgiftene er foreslått dekket av reduserte utgifter til reise og overtid, også dette som følge av covid-19. Komiteen merker seg videre at det har oppstått utgifter på 166,1 mill. kroner knyttet til økte valutakurser, men at disse utgiftene dekkes innenfor budsjettrammen.

Komiteen merker seg dessuten at Forsvarsdepartementet i proposisjonen foreslår å styrke den operative aktiviteten i Forsvaret. Komiteen viser til proposisjonens forslag om å tilføre Sjøforsvaret 20 mill. kroner til ikke-planlagte operative aktiviteter, tilføre Luftforsvaret 10 mill. kroner i forbindelse med vedlikeholdsavtale på maritimt patruljefly P-3 Orion, samt tilføre Hæren 5 mill. kroner som følge av merutgifter i forbindelse med anskaffelse av nytt artilleri. Komiteen viser også til at det foreslås å omdisponere 60 mill. kroner til bygging av et treningssenter på Skjold i Troms for allierte styrker som trener og øver i Norge.

Komiteen merker seg at omdisponeringene i proposisjonen omfatter en foreslått budsjettøkning for 2020 på om lag 100 mill. kroner. Komiteen viser til proposisjonen for en fullstendig oversikt over nødvendige endringer i forsvarsbudsjettet for 2020.

Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité.

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

I

I statsbudsjettet for 2020 blir det gjort følgjande endringar:

Kap.

Post

Føremål

Kroner

Utgifter:

1700

Forsvarsdepartementet

1

Driftsutgifter, blir redusert med

13 800 000

frå kr 913 719 000 til kr 899 919 000

71

Overføring til andre, kan overførast, blir redusert med

5 850 000

frå kr 91 176 000 til kr 85 326 000

73

Forsking og utvikling, kan overførast, blir auka med

300 000

frå kr 105 993 000 til kr 106 293 000

1710

Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg

1

Driftsutgifter, kan overførast, blir auka med

187 000 000

frå kr 4 356 063 000 til kr 4 543 063 000

47

Nybygg og nyanlegg, kan overførast, kan nyttast under kap. 1761 post 47, blir auka med

129 498 000

frå kr 2 655 219 000 til kr 2 784 717 000

1720

Felleskapasitetar i Forsvaret

1

Driftsutgifter, blir auka med

171 028 000

frå kr 9 419 879 000 til kr 9 590 907 000

1731

Hæren

1

Driftsutgifter, blir redusert med

19 968 000

frå kr 6 104 668 000 til kr 6 084 700 000

1732

Sjøforsvaret

1

Driftsutgifter, blir auka med

64 757 000

frå kr 4 582 777 000 til kr 4 647 534 000

1733

Luftforsvaret

1

Driftsutgifter, blir auka med

6 674 000

frå kr 6 342 808 000 til kr 6 349 482 000

1734

Heimevernet

1

Driftsutgifter, blir redusert med

64 202 000

frå kr 1 517 847 000 til kr 1 453 645 000

1735

Etterretningstenesta

21

Spesielle driftsutgifter, blir auka med

2 939 000

frå kr 2 220 396 000 til kr 2 223 335 000

1760

Forsvarsmateriell og større anskaffingar og vedlikehald

1

Driftsutgifter, kan nyttast under kap. 1760 post 45, blir redusert med

6 156 000

frå kr 1 761 302 000 til kr 1 755 146 000

44

Fellesfinansierte investeringar, nasjonalfinansiert del, kan overførast,blir redusert med

16 096 000

frå kr 90 850 000 til kr 74 754 000

45

Større utstyrsanskaffingar og vedlikehald, kan overførast, kan nyttast under kap. 1761 post 45,blir redusert med

56 565 000

frå kr 10 210 159 000 til kr 10 153 594 000

48

Fellesfinansierte investeringar, fellesfinansiert del, kan overførast, blir auka med

22 500 000

frå kr 102 300 000 til kr 124 800 000

75

Fellesfinansierte investeringar, Noregs tilskott til NATOs investeringsprogram for tryggleik, kan overførast, kan nyttast under kap. 1760 post 44, blir auka med

7 392 000

frå kr 98 154 000 til kr 105 546 000

1761

Nye kampfly med baseløysing

1

Driftsutgifter, kan nyttast under kap. 1761 post 45, blir redusert med

15 000 000

frå kr 173 831 000 til kr 158 831 000

45

Større utstyrsanskaffingar og vedlikehald, kan overførast, kan nyttast under kap. 1760 post 45, blir auka med

15 000 000

frå kr 5 908 471 000 til kr 5 923 471 000

47

Nybygg og nyanlegg, kan overførast, kan nyttast under kap. 1710 post 47, blir redusert med

189 673 000

frå kr 779 532 000 til kr 589 859 000

1790

Kystvakta

1

Driftsutgifter, blir redusert med

38 000 000

frå kr 1 224 753 000 til kr 1 186 753 000

1791

Redningshelikoptertenesta

1

Driftsutgifter, blir redusert med

85 793 000

frå kr 905 798 000 til kr 820 005 000

1792

Norske styrkar i utlandet

1

Driftsutgifter, blir auka med

5 096 000

frå kr 969 131 000 til kr 974 227 000

Inntekter:

4710

Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg

1

Driftsinntekter, blir auka med

140 200 000

frå kr 3 869 288 000 til kr 4 009 488 000

47

Sal av eigedom, blir redusert med

68 675 000

frå kr 222 653 000 til kr 153 978 000

4720

Felleskapasitetar i Forsvaret

1

Driftsinntekter, blir auka med

106 000 000

frå kr 405 725 000 til kr 511 725 000

4760

Forsvarsmateriell og større anskaffingar og vedlikehald

45

Større utstyrsanskaffingar og vedlikehald, inntekter, blir auka med

25 000 000

frå kr 41 000 000 til kr 66 000 000

48

Fellesfinansierte investeringar, inntekter, blir auka med

13 796 000

frå kr 102 336 000 til kr 116 132 000

4791

Redningshelikoptertenesta

1

Driftsinntekter, blir redusert med

102 240 000

frå kr 814 340 000 til kr 712 100 000

4792

Norske styrker i utlandet

1

Driftsinntekter, blir redusert med

13 000 000

frå kr 37 200 000 til kr 24 200 000