Innstilling til Stortinget fra utenriks- og forsvarskomiteen

Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om svalbardbudsjettet 2024

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Åsmund Aukrust, Nils-Ole Foshaug, Steinar Krogstad og Trine Lise Sundnes, fra Høyre, Hårek Elvenes, Ingjerd Schie Schou, Erna Solberg og lederen Ine Eriksen Søreide, fra Senterpartiet, Marit Arnstad, Bengt Fasteraune og Ola Borten Moe, fra Fremskrittspartiet, Sylvi Listhaug og Christian Tybring-Gjedde, fra Sosialistisk Venstreparti, Ingrid Fiskaa, fra Rødt, Stine Westrum, fra Venstre, Guri Melby, og fra Kristelig Folkeparti, Dag-Inge Ulstein, fremmer i denne innstillingen forslag til bevilgninger på svalbardbudsjettet.

Justis- og beredskapsdepartementet fremmer svalbardbudsjettet som en egen budsjettproposisjon samtidig med statsbudsjettet. Et eget svalbardbudsjett synliggjør inntekter og utgifter på øygruppa.

Hvert år blir det gitt et tilskudd fra statsbudsjettet til dekning av underskuddet på svalbardbudsjettet, jf. Prop. 1 S (2023–2024) for Justis- og beredskapsdepartementet, kap. 480 post 50. Tilskuddet er inntektsført på svalbardbudsjettet kap. 3035.

I hovedsak er det den statlige administrasjonen av Svalbard som er finansiert på svalbardbudsjettet. Dette er blant annet virksomhet på Svalbard som er underlagt Justis- og beredskapsdepartementet, og virksomhet som er underlagt andre fagdepartement. Longyearbyen lokalstyre får også bevilgningene sine over svalbardbudsjettet. Prop. 1 S (2023–2024) Svalbardbudsjettet gir videre en samlet oversikt over statlige bevilgninger til svalbardformål. Slike utgifter blir dekket over det ordinære statsbudsjettet på kapitlene til de ulike fagdepartementene.

Regjeringens forslag til budsjettramme for svalbardbudsjettet for 2024 er på 611,9 mill. kroner, sammenliknet med 581,9 mill. kroner i det vedtatte budsjettet for 2023.

Underskuddet på svalbardbudsjettet for 2024 er stipulert til 406,5 mill. kroner og blir dekt inn gjennom et tilskudd på Justis- og beredskapsdepartementet sitt budsjett, kap. 480, post 50 Tilskudd. Tilskuddet til svalbardbudsjettet i saldert budsjett for 2023 var 376,4 mill. kroner.

Tabellen under viser regnskap 2022, saldert budsjett for 2023 og regjeringens forslag for 2024.

(i 1 000 kr)

Rekneskap 2022

Saldert budsjett 2023

Forslag 2024

Utgifter

629 726

581 877

611 921

Inntekter

236 908

205 470

205 373

Utgifter på programkategori 06.80 fordelte på kapittel

(i 1 000 kr)

Kap.

Nemning

Rekneskap 2022

Saldert budsjett 2023

Forslag 2024

Pst. endr. 23/24

1

Tilskudd til Svalbard kirke

5 650

5 750

6 000

4,3

3

Tilskudd til Longyearbyen lokalstyre

160 290

165 180

174 200

5,5

4

Tilskudd til Svalbard Museum

14 000

14 420

14 900

3,3

5

Sysselmesteren (jf. kap. 3005)

88 028

86 195

90 100

4,5

6

Sysselmesterens transporttjeneste (jf. kap. 3006)

291 844

245 160

258 000

5,2

7

Tilfeldige utgifter

42 970

36 100

38 200

5,8

9

Kulturminnetiltak (jf. kap. 3009)

2 310

2 260

2 400

6,2

11

Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard

2 205

2 240

2 450

9,4

17

Norsk Polarinstitutt – refusjon

3 800

3 900

4 100

5,1

18

Navigasjonsinnretninger

2 672

4 340

4 500

3,7

19

Meteorologisk institutt – husleie Bjørnøya og Hopen

7 516

7 782

8 100

4,1

20

Statsbygg, Svalbard

2 306

2 340

2 400

2,6

22

Skattekontoret, Svalbard (jf. kap. 3022)

6 135

6 210

6 570

5,8

Sum kategori 06.80

629 726

581 877

611 921

5,2

Utgifter på programkategori 06.80 fordelte på postgrupper

(i 1 000 kr)

Postgr.

Nemning

Rekneskap 2022

Saldert budsjett 2023

Forslag 2024

Pst. endr. 23/24

01–23

Driftsutgifter

402 616

356 127

374 121

5,1

30–49

Nybygg, anlegg m.m.

42 350

36 500

38 600

5,8

50–58

Overføringer til andre statsregnskaper

164 090

169 080

178 300

5,5

70–89

Overføringer til private

20 671

20 170

20 900

3,6

Sum under departementet

629 726

581 877

611 921

5,2

Inntekter på programkategori 06.80 fordelte på kapittel

(i 1 000 kr)

Kap.

Nemning

Rekneskap 2022

Saldert budsjett 2023

Forslag 2024

Pst. endr. 22/23

3005

Sysselmesteren (jf. kap. 0005)

7 563

3 000

374 121

0

3006

Sysselmesterens transporttjeneste (jf. kap. 0006)

1 751

500

500

0

3009

Kulturminnetiltak (jf. kap. 0009)

0

0

0

5,5

3022

Skattekontoret, Svalbard (jf. kap. 0022)

540

270

0

0

3030

Skatter og avgifter

227 054

201 400

201 571

0,1

3035

Tilskudd fra statsbudsjettet

391 6268

376 407

406 548

8,0

Sum kategori 06.80

628 175

581 877

611 921

5,2

Komiteen understreker at de overordnede målene for svalbardpolitikken ligger fast, og at forvaltningen av Svalbard skal være forutsigbar og preges av kontinuitet. Komiteen merker seg at regjeringen vil legge frem en stortingsmelding om Svalbard i 2024. Komiteen oppfatter at sammensetningen av befolkningen er i endring. Komiteen understreker at det er viktig at regjeringen fortsetter arbeidet med å sikre at Longyearbyen skal være et levedyktig norsk lokalsamfunn og administrasjonssenter, i tråd med målsettingen om å holde oppe norske samfunn på øygruppen.

Komiteen merker seg at Longyearbyen lokalstyre, som har ansvar for energiproduksjon i Longyearbyen, har lagt ned kullkraftverket 17. oktober i år og erstattet det med dieselkraft. Komiteen noterer at regjeringen foreslår å bevilge midler i 2024 for å ferdigstille skredsikringen i Vannledningsdalen i Longyearbyen.

Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité.

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

I

På statsbudsjettet for 2024 bevilges under:

Kap.

Post

Svalbardbudsjettet

Per post

kr

Sum kap.

kr

Utgifter

1

Tilskudd til Svalbard kirke

70

Tilskudd til Svalbard kirke

6 000 000

6 000 000

3

Tilskudd til Longyearbyen lokalstyre

50

Tilskudd til Longyearbyen lokalstyre

174 200 000

174 200 000

4

Tilskudd til Svalbard Museum

70

Tilskudd til Svalbard Museum

14 900 000

14 900 000

5

Sysselmesteren (jf. kap. 3005)

1

Driftsutgifter

90 100 000

90 100 000

6

Sysselmesterens transporttjeneste (jf. kap. 3006)

1

Driftsutgifter

258 000 000

258 000 000

7

Tilfeldige utgifter

30

Skred- og boligtiltak, kan overføres

38 200 000

70

Diverse tilskudd

0

38 200 000

9

Kulturminnetiltak (jf. kap. 3009)

1

Driftsutgifter

2 400 000

2 400 000

11

Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard

1

Driftsutgifter

2 450 000

2 450 000

17

Norsk Polarinstitutt – refusjon

50

Refusjon

4 100 000

4 100 000

18

Navigasjonsinnretninger

1

Drift og vedlikehold

4 100 000

30

Nyanlegg og større vedlikehold, aerolykter og maritime fyr

400 000

4 500 000

19

Meteorologisk institutt – husleie Bjørnøya og Hopen

1

Driftsutgifter

8 100 000

8 100 000

20

Statsbygg, Svalbard

1

Driftsutgifter

2 400 000

2 400 000

22

Skattekontoret, Svalbard (jf. kap. 3022)

1

Driftsutgifter

6 570 500

6 570 500

Sum svalbardbudsjettet

Sum departementet sine utgifter

611 920 500

611 920 500

Inntekter

3005

Sysselmesteren (jf. kap0005)

1

Diverse inntekter

300 000

2

Refusjoner m.m.

3 000 000

3 300 000

3006

Sysselmesterens transporttjeneste (jf. kap. 0006)

1

Leieinntekter fra private

0

2

Refusjoner fra det offentlige

500 000

500 000

3009

Kulturminnetiltak (jf. kap. 0009)

1

Diverse inntekter

0

0

3022

Skattekontoret, Svalbard (jf. kap. 0022)

1

Diverse inntekter

0

0

3030

Skatter og avgifter

70

Skatter m.m.

200 000 000

71

Utførselsavgift

800 000

72

Utmålsgebyr, årsavgift

772 500

201 572 500

3035

Tilskudd fra statsbudsjettet

50

Tilskudd

406 548 000

406 548 000

Sum svalbardbudsjettet

Sum departementet sine inntekter

611 920 500

611 920 500

II

§ 1Bruksområde for vedtaket

Dette vedtaket gjeld utskriving av skatt på formue og inntekt for inntektsåret 2024 etter føresegnene i lov 29. november 1996 nr. 68 om skatt til Svalbard. Vedtaket gjeld òg som grunnlag for utskriving av forskot på skatt for inntektsåret 2024, jf. lov om skatt til Svalbard § 5-1.

§ 2Skatt på formue

Skatt på formue blir utrekna etter desse satsane:

a) Personleg skattepliktig og dødsbu:

Det blir nytta same satsar og grensebeløp som Stortinget har vedteke skal gjelde på det norske fastlandet for formuesskatt til staten og kommunane (maksimumssats).

b) Selskap og samanslutningar som nemnde i skattelova § 2-36 andre ledd, og som ikkje er fritekne etter skattelova kap. 2:

Det blir nytta same satsar og grensebeløp som Stortinget har vedteke skal gjelde på det norske fastlandet for formuesskatt til staten.

§ 3Skatt på inntekt

Skatt på inntekt blir utrekna etter desse satsane:

Inntekt som blir skattlagd ved lønnstrekk etter svalbardskattelova § 3-1:

Låg sats: 8 pst.

Høg sats: 22 pst.

22 pst. av den delen av selskapsoverskot som er høgare enn 15 mill. kroner, og som overstig summen av

10 gonger kostnadene til lønn som blir skattlagd ved lønnstrekk

0,20 gonger skattemessig verdi av anlegg, fast eigedom og annan realkapital som er på Svalbard ved utgangen av inntektsåret

Anna inntekt: 16 pst.

Personlege skattytarar skal ha eit frådrag i alminneleg inntekt som er omfatta av bokstav c, på 20 000 kroner.

§ 4Avrundingsreglar

Ved utrekning av skatt skal formue og inntekt rundast nedover til nærmaste heile krone.

§ 5Normalrentesatsen for rimeleg lån i arbeidsforhold

Normalrentesatsen som nemnd i skattelova § 5-12 fjerde ledd, jf. svalbardskattelova §§ 3-1 og 3-2, skal vere den same som Stortinget har vedteke skal gjelde på det norske fastlandet.

§ 6Aksjonær i utlandet

Skatt på utbytte m.m. etter skattelova § 10-13, jf. svalbardskattelova § 3-2, er fastsett til 20 pst.

§ 7Inntekt etter svalbardskattelova § 6-3

For inntekt som blir skattlagd etter svalbardskattelova § 6-3, skal satsen vere 8 pst.

III

Stortinget samtykkjer i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2024 kan overskride løyvinga på

1. kap. 5 post 1 tilsvarande inntekter utover vedteke budsjett på kap. 3005 post 2

2. kap. 6 post 1 tilsvarande inntekter utover vedteke budsjett på kap. 3006 post 2

3. kap. 9 post 1 tilsvarande inntekter utover vedteke budsjett på kap. 3009 post 1

IV

Stortinget samtykkjer i at Finansdepartementet i 2024 kan overskride løyvinga på kap. 22 post 1 tilsvarande inntekter utover vedteke budsjett på kap. 3022 post 1.

V

For budsjetterminen 2024 skal det svarast avgift til statskassa av kol som blir utført frå Svalbard, etter dei følgjande satsane:

1,0 pst. av verdien for dei første 100 000 tonna

0,9 pst. av verdien for dei neste 200 000 tonna

0,8 pst. av verdien for dei neste 300 000 tonna

0,7 pst. av verdien for dei neste 400 000 tonna

0,6 pst. av verdien for dei neste 500 000 tonna

0,5 pst. av verdien for dei neste 600 000 tonna

0,4 pst. av verdien for dei neste 700 000 tonna

0,3 pst. av verdien for dei neste 800 000 tonna

0,2 pst. av verdien for dei neste 900 000 tonna

0,1 pst. av verdien for dei neste 1 000 000 tonna