Innstilling til Stortinget fra utdannings- og forskningskomiteen

Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Jorunn Gleditsch Lossius, Geir Jørgen Bekkevold, Knut Arild Hareide og Hans Fredrik Grøvan om at det skal være pålagt at nettbrett/PC eller lignende enheter som er tilgjengelig for barn i barnehagen og i småskolen, skal benytte filter som hindrer elever tilgang til alvorlig skadelig innhold på nett

I dokumentet fremmes følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen sikre at nettbrett/PC eller lignende enheter som deles ut / er tilgjengelige for barn i barnehagen eller småskolen, skal benytte filter som skjuler alvorlig skadelig innhold.»

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jorodd Asphjell, Martin Henriksen, Nina Sandberg og Torstein Tvedt Solberg, fra Høyre, Regina Alexandrova, Turid ­Kristensen, Marianne Synnes og Mathilde Tybring-Gjedde, fra Fremskrittspartiet, Åshild Bruun-Gundersen og lederen Roy Steffensen, fra Senterpartiet, Marit Arnstad og Marit Knutsdatter Strand, fra Sosialistisk Venstreparti, Mona Fagerås, fra Venstre, Tina Shagufta Munir Kornmo, og fra Kristelig Folkeparti, Hans Fredrik Grøvan, viser til representantforslaget. Kunnskaps- og integreringsminister Jan Tore Sanner har uttalt seg om forslaget i brev av 22. februar 2018. Brevet følger som vedlegg til denne innstillingen.

Komiteen viser videre til at det ble invitert til åpen skriftlig høring på Stortingets nettsider, der Barnevakten, Freethem og KS kom med skriftlige innspill.

Komiteen viser til at mange barn får tilgang til nettbrett, PC eller lignende digitale enheter i barnehagen og småskolen. Komiteen er av den oppfatning at økt brukt av IKT og digitale verktøy først og fremst bidrar til økt læring og mulighet for større samfunnsdeltakelse, men vil samtidig påpeke at de nye digitale verktøyene på samme tid forplikter til å arbeide aktivt for å skape trygghet og beskytte små barn mot skadelig innhold.

Komiteen mener barns rett til trygghet og sikkerhet alltid skal prioriteres, og gjennom Barnekonvensjonen artikkel 17 bokstav e er Norge forpliktet til å fremme utvikling av egnede retningslinjer for å beskytte barn mot informasjon og stoff som er skadelig for barns velferd. Dette innebærer at skole- og barnehageeiere har ansvar for tilfredsstillende sikkerhet i sine nett og på digitale enheter som deles ut til barna, slik at de kan ivareta barna og forpliktelsene på en best mulig måte. Det er etter komiteens mening helt sentralt at barn beskyttes mot skadelig innhold på nett på enheter de får tildelt av barnehagen eller skolen.

Komiteen mener kunnskap, kompetanse og ferdigheter er sentrale virkemidler for å unngå at barn får tilgang til skadelig innhold på nett. Komiteen mener at ulike typer filtre er viktige hjelpemidler for å unngå at barn får tilgang til skadelig innhold. Komiteen er av den oppfatning at et filter aldri vil kunne sikre oss helt mot at barn blir utsatt for alvorlig skadelig innhold, men mener at dette vil være et viktig tiltak for de aller yngste barna. Komiteen er derfor enig med forslagsstillerne om at det bør iverksettes tiltak som sikrer at barn i barnehagen eller småskolen beskyttes mot skadelig innhold på nett. Komiteen mener det er uholdbart at barns første møte med alvorlig skadelig innhold kommer gjennom materiale de har fått på skolen.

Komiteen mener det er positivt at statsråden, i tillegg til å sende ut oppfordring til skole- og barnehageeiere slik at de gir filtrering mot skadelig innhold på internett tilstrekkelig oppmerksomhet, også har gitt i oppdrag til Utdanningsdirektoratet å gjennomføre særskilte informasjonstiltak. Komiteen mener at det også bør utarbeides nasjonale retningslinjer.

Komiteen er av den oppfatning at et filter ikke vil forhindre at barn får tilgang til alvorlig skadelig innhold, blant annet fordi de vil kunne ha tilgang via andre nett eller enheter, for eksempel egne mobiltelefoner. Komiteen vil derfor løfte frem at barnehagen og skolen har en klar oppgave i å hjelpe barna til å utvikle god digital dømmekraft. God digital dømmekraft vil være en viktig livsferdighet for barn og unge for å mestre en digital hverdag både i barnehage og skole, så vel som på fritiden.

Komiteen vil også trekke frem foreldres grunnleggende ansvar for å beskytte sine barn. Her vil barnehagene og skolene spille en viktig rolle i å informere foreldrene og barna om nettvett og hvordan internettrelaterte overgrep kan avverges. En rekke offentlige etater, frivillige organisasjoner og private aktører er også aktive i å informere både barn og voksne om trygg nettbruk og hvordan man kan melde fra om krenkelser og overgrep.

Komiteen mener det må etableres retningslinjer som bidrar til at barnehage- og skoleeiere benytter løsninger som avgrenser barns tilgang til alvorlig skadelig innhold på nett, og fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen utarbeide nasjonale retningslinjer for barnehage- og skoleeiere, slik at de tar i bruk løsninger som skjuler alvorlig skadelig innhold på nettbrett, PC og lignende digitale enheter som deles ut eller er tilgjengelige for barna.»

Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité.

Komiteen viser til representantforslaget og råder Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

Stortinget ber regjeringen utarbeide nasjonale retningslinjer for barnehage- og skoleeiere, slik at de tar i bruk løsninger som skjuler alvorlig skadelig innhold på nettbrett, PC og lignende digitale enheter som deles ut eller er tilgjengelige for barna.