Innstilling til Stortinget fra energi- og miljøkomiteen

Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentant Une Bastholm om marine verneområder i den eksklusive økonomiske sonen

I dokumentet fremmes følgende forslag:

Stortinget ber regjeringen utrede og legge frem forslag til en lovhjemmel for marine verneområder i den eksklusive økonomiske sonen.

Stortinget ber regjeringen legge frem en plan for vern av 10 prosent av Norges territorialfarvann og eksklusive økonomiske sone innen 2020, inkludert områdene anbefalt av Rådgivende utvalg for marin verneplan i 2003.»

Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse for forslaget.

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Åsmund Aukrust, Espen Barth Eide, Hege Haukeland Liadal, Else-May Botten Norderhus og Runar Sjåstad, fra Høyre, Liv Kari Eskeland, Stefan Heggelund, Aase Simonsen og Lene Westgaard-Halle, fra Fremskrittspartiet, Terje Halleland og Gisle Meininger Saudland, fra Senterpartiet, Sandra Borch og Ole André Myhrvold, fra Sosialistisk Venstreparti, Lars Haltbrekken, fra Venstre, lederen Ketil Kjenseth, fra Kristelig Folkeparti, Tore Storehaug, og fra Miljøpartiet De Grønne, Une Bastholm, viser til viktigheten av å ivareta en helhetlig og økosystembasert forvaltning av havområdene, hvor vi tar vare på naturmangfoldet og gir grunnlag for en bærekraftig utnyttelse av ressursene. Internasjonalt har Norge en ledende rolle i å utvikle kunnskap om og forvaltning av miljøet og ressursene i havområdene og på kontinentalsokkelen.

Komiteen viser til det pågående arbeidet med en plan for videre arbeid med marine verneområder, og at man gjennom dette arbeidet vil identifisere videre behov for vern og beskyttelse av disse områdene med bakgrunn i nasjonale og internasjonale mål.

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne, viser til at resultatene herifra vil være grunnlaget for det videre arbeidet med marint vern i territorialfarvannet og bevaring av marine områder utenfor territorialgrensen. Behov for nye tiltak eller virkemidler vil vurderes i denne sammenheng.

Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne viser til svarbrev fra Klima- og miljødepartementet av 25. februar 2019, der statsråden slår fast at bestemmelsen om marine verneområder ikke er gjort gjeldende utenfor territorialfarvannet. Disse medlemmer viser til at norske havområder er unike i verdenssammenheng. Disse medlemmer mener svaret fra statsråden av 25. februar 2019 ikke gir grunnlag for å avvise forslaget om å utrede og legge frem forslag til en lovhjemmel for marine verneområder i den eksklusive økonomiske sonen.

Disse medlemmer viser til at Miljødirektoratets høringssvar til forslag til lov om mineralvirksomhet på kontinentalsokkelen datert 31. august 2017, der de påpekte at det, sett i lys av utviklingen med nye marine næringer og et stadig økende press på de marine ressursene i havet, haster med å oppdatere det miljørettslige rammeverket slik at vi kan ta vare på spesielt sårbare naturområder og verdifulle naturressurser som befinner seg utenfor tolv nautiske mil. Direktoratet oppfordret samtidig berørte departementer om å gi naturmangfoldlovens bestemmelse om områdevern anvendelse utenfor tolv nautiske mil.

På denne bakgrunn fremmer disse medlemmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen utrede og legge frem forslag til en lovhjemmel for marine verneområder i den eksklusive økonomiske sonen.»

Komiteen viser også til Norges oppfølging av det internasjonale målet om bevaring av 10 pst. av kyst- og havområdene innen 2020, som ble omtalt ved Stortingets behandling av naturmangfoldmeldingen (Meld. St. 14 (2015–2016) – jf. Innst. 294 S (2015–2016). Her poengteres det at områdene skal bevares gjennom effektivt og hensiktsmessig forvaltede, økologisk representative og godt sammenhengende systemer av verneområder – samt andre effektive arealbaserte bevaringstiltak.

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne, viser videre til at områdene som er identifisert av Rådgivende utvalg for marin verneplan, fortsatt er faggrunnlaget og anbefalingene som danner utgangspunktet for arbeidet med marine verneområder.

Flertallet viser til regjeringens arbeid med å følge opp Stortingets vedtak om å legge fram en egen sak om helhetlig nasjonal plan for marine verneområder senest i 2020, og at områdene utenfor territorialgrensen også inngår i dette arbeidet.

Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne viser til at Norge ligger dårlig an til å oppfylle målet om at 10 pst. av de marine havområdene skal være vernet innen 2030. Disse medlemmer viser til at kun rundt 0,4 pst. av Norges marine områder er vernet i dag. Til sammenligning har Sverige, Danmark, Tyskland og Storbritannia vernet henholdsvis 15, 18, 45 og 29 pst. av sine marine områder.

På denne bakgrunn fremmer disse medlemmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen legge fram en plan for vern av 10 pst. av Norges territorialfarvann og eksklusive økonomiske sone innen 2020, inkludert områdene anbefalt av Rådgivende utvalg for marin verneplan i 2003.»

Komiteen viser for øvrig til brev av 25. februar 2019 (vedlagt) fra statsråd Ola Elvestuen.

Komiteens utkast til innstilling ble 11. april 2019 oversendt til utenriks- og forsvarskomiteen for uttalelse. Utenriks- og forsvarskomiteen uttaler i brev av 24. april 2019:

«Utenriks- og forsvarskomiteens medlemmer slutter seg til energi- og miljøkomiteens utkast til innstilling til Dokument 8:70 S (2018–2019) og har ingen ytterligere merknader.»

Forslag fra Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne:

Forslag 1

Stortinget ber regjeringen utrede og legge frem forslag til en lovhjemmel for marine verneområder i den eksklusive økonomiske sonen.

Forslag 2

Stortinget ber regjeringen legge fram en plan for vern av 10 pst. av Norges territorialfarvann og eksklusive økonomiske sone innen 2020, inkludert områdene anbefalt av Rådgivende utvalg for marin verneplan i 2003.

Komiteens tilråding fremmes av samtlige av komiteens medlemmer unntatt medlemmene fra Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne.

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

Dokument 8:70 S (2018–2019) – Representantforslag fra stortingsrepresentant Une Bastholm om marine verneområder i den eksklusive økonomiske sonen – vedtas ikke.