Innstilling til Stortinget fra næringskomiteen

Innstilling fra næringskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Kirsti Bergstø og Torgeir Knag Fylkesnes om endring i omstillingslova

For å sikre små bedrifters levedyktighet i mindre lokalsamfunn er det nødvendig å forbedre omstillingslova. Den er i dag kun gyldig om bedriften har mer enn 30 ansatte, og i små lokalsamfunn kan en bedrift ha en hjørnesteinsfunksjon selv med færre ansatte.

Følgende forslag fremmes i dokumentet:

«Stortinget ber regjeringen fremme sak om endring av omstillingslova, der følgende blir gjort:

Loven blir gjort gjeldende for hjørnesteinsbedrifter selv om de har mindre en 30 ansatte.

Loven åpner for at fylkeskommunen kan pålegge bedriften å selge til andre eller til de ansatte om de ønsker å videreføre driften.»

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Else-May Botten, Ingrid Heggø, Odd Omland og Knut Storberget, fra Høyre, Laila Davidsen, Ingunn Foss, Gunnar Gundersen og Ove Trellevik, fra Fremskrittspartiet, Sivert Bjørnstad, Oskar J. Grimstad og Morten Ørsal Johansen, fra Kristelig Folkeparti, Line Henriette Hjemdal, fra Senterpartiet, lederen Geir Pollestad, fra Venstre, Pål Farstad, og fra Sosialistisk Venstreparti, Torgeir Knag Fylkesnes, viser til Dokument 8:117 S (2016–2017) om endringer i omstillingslova og Nærings- og fiskeridepartementets svarbrev av 10. mai 2017 (vedlagt). Loven om meldeplikt ved nedlegging av næringsverksemd (omstillingslova) skal legge til rette for omstilling av virksomheter og dialog i prosesser om nedleggelser.

Som forslagsstillerne fremhever, kan bedrifter med under 30 ansatte ha stor betydning i små lokalsamfunn.

Det bør derfor etter komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti sin oppfatning vurderes nærmere om omstillingslova bør kunne anvendes hvor antall ansatte er færre enn lovens grense, og hvor bedriften har karakter av å være en hjørnesteinsbedrift.

Komiteen er klar over bestemmelsene i arbeidsmiljøloven § 15-2 som legger opp til dialog med de ansattes tillitsvalgte i tilfeller med oppsigelser av over ti ansatte.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti mener regjeringen i en bredere sammenheng bør vurdere forslag om utvidelse av omstillingslova.

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, ser det ikke som hensiktsmessig eller riktig å innføre en regel som gir fylkeskommunen myndighet til å pålegge salg til andre eller til de ansatte. Dette er etter flertallets oppfatning neppe i samsvar med avtalerettslige prinsipper og regler.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen om å vurdere en utvidelse av omstillingslova og komme tilbake til Stortinget med en bredere vurdering av dette.»

Komiteens medlemmer fra Høyre og Fremskrittspartiet viser til brev av 10. mai 2017 fra næringsministeren, der det fremkommer at regjeringen ikke har holdepunkter for at omstillingslova har hatt særlig betydning, ei heller at den har vært avgjørende for etablering av nye lønnsomme bedrifter. Omstilling er både ønskelig og nødvendig for å bidra til levedyktige bedrifter, vekst og verdiskaping. Dette er ikke minst viktig i små samfunn der det kanskje bare er én eller noen få hjørnesteinsbedrifter. En omstilling i en bedrift starter imidlertid ofte tidlig og lenge før det tidspunktet melding etter omstillingslova sendes til fylkeskommunen. Disse medlemmer peker på at omstillingslova dermed kan forsinke en nødvendig omstillingsprosess og påføre både bedrift og samfunn unødvendige kostnader. Det er ingen lokalsamfunn tjent med på lang sikt.

Disse medlemmer peker videre på at hensynene bak omstillingslova i stor grad er ivaretatt av annet lovverk, herunder arbeidsmiljøloven § 15-2, og regjeringens næringspolitikk og virkemiddelapparatet for øvrig. Det er viktig at rollen til det offentlige som politikkutøver holdes atskilt fra bedriftenes og eiernes rolle. Myndighetene verken kan eller bør hindre nedleggelse av ulønnsomme bedrifter gjennom reguleringer.

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, er opptatt av at offentlige reguleringer skal bidra til å styrke norske bedrifters konkurransekraft. Flertallet er av den oppfatning at omstillingslova kan motvirke dette, og at loven heller bør oppheves enn innskjerpes.

Forslag fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti:

Forslag 1

Stortinget ber regjeringen om å vurdere en utvidelse av omstillingslova og komme tilbake til Stortinget med en bredere vurdering av dette.

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

Dokument 8:117 S (2016–2017) – Representantforslag fra stortingsrepresentantene Kirsti Bergstø og Torgeir Knag Fylkesnes om endring i omstillingslova – vedlegges protokollen.