Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen

Innstilling fra transport- og kommunikasjonskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentant Une Bastholm om barnevennlig transport i by og bygd

I dokumentet fremmes følgende forslag:

Stortinget ber regjeringen gi Barnas transportplan en oppdatert nasjonal tiltaksplan med nye, konkrete tiltak og satsinger som prioriterer hensynet til barn og unge i transportsystemet framfor biltrafikken og bygging av nye motorveier. Manglende gang- og sykkelvei, fortau og fotgjengerfelt må prioriteres framfor bygging av nye motorveier.

Stortinget ber regjeringen stimulere og belønne byer og kommuner med tettsteder som omgjør veier med gateparkering til lekeplasser og ballbinger, fjerner gateparkering i sentrum og boligstrøk og omgjør tidligere gatearealer til grønne oaser.

Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å redusere normalfartsgrensen i tettbygde strøk fra dagens 50 km/t til 40 km/t, og til 30 km/t i byområder med blandet trafikk og rundt skoler og barnehager.

Stortinget ber regjeringen etablere et handlingsprogram for trygge skoleveier med en egen tilskuddsordning for trygge skoleveier i kommunene.

Stortinget ber regjeringen etablere en nasjonal norm for bilfrie soner rundt alle skoler.

Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å utvide grensen for barnebillett på kollektivtrafikk fra 16 til 18 år.

Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å tydeliggjøre skolens ansvar for barns sikkerhet på skolevei i opplæringsloven.

Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å stille krav til trepunktsbelte i all skoleskyss som kjøpes inn av fylkeskommuner.

Stortinget ber regjeringen gjøre trafikkopplæring til en obligatorisk del av rammeplanen for barnehagen.

Stortinget ber regjeringen utarbeide et nasjonalt kart over skoleveier som grunnlag for arealplanlegging i kommunene og fylkene.

Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å innføre et nasjonalt krav om at alle barn skal kunne sykle trygt til skolen, som føring for kommunal og fylkeskommunal arealplanlegging.

Stortinget ber regjeringen ta initiativ til, utvikle og stimulere til ordninger med aktivitetsskyss med utslippsfri transport etter skoletid for barn og unge.»

Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse for forslaget.

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Øystein Langholm Hansen, Kirsti Leirtrø, Sverre Myrli og Ingalill Olsen, fra Høyre, Solveig Sundbø Abrahamsen, Nils Aage Jegstad, lederen Helge Orten og Elizabeth Åsjord Sire, fra Fremskrittspartiet, Tor André Johnsen, Dagfinn Henrik Olsen og Morten Stordalen, fra Senterpartiet, Bengt Fasteraune og Siv Mossleth, fra Sosialistisk Venstreparti, Arne Nævra, og fra Venstre, Jon Gunnes, viser til representantforslag fra stortingsrepresentant Une Bastholm om barnevennlig transport i by og bygd. Representantforslaget inneholder konkrete forslag for hvordan ambisjonene i Barnas transportplan kan styrkes. Komiteen understreker at initiativet om å lage en egen transportplan for barn er positivt, og komiteen støtter at barn for første gang fikk en egen transportplan i forbindelse med Nasjonal transportplan 2018–2029. Komiteen viser til at hovedmålet med Barnas transportplan er å utvikle et transportsystem som ivaretar hensynet til barn og unge på en god måte, og komiteen forutsetter at Barnas transportplan oppdateres i forbindelse med rulleringen av Nasjonal transportplan i 2021.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at forslagsstiller ønsker å oppdatere Barnas transportplan med nye, konkrete tiltak og satsinger som prioriterer hensynet til barn og unge i transportsystemet framfor biltrafikken og bygging av nye motorveier.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til at Transportøkonomisk institutt har kritisert Barnas transportplan for å være lite konkret, og for bare å referere til allerede etablerte mål. Videre uteblir de nye, konkrete tiltakene og satsingene. Dette medlem merker seg at planen legger opp til 200 mill. kroner i tilskudd til kommunale gang- og sykkelveier per år, noe som gir bare om lag 20 kilometer gang- og sykkelvei i året. Det sies heller ikke noe om hvordan tilskuddene skal brukes for å sikre et best mulig gang- og sykkelveinett for barn. Når Barnas transportplan i så liten grad er prioritert gjennom nasjonale bevilgninger og tiltak, er det vanskelig å få måloppnåelse gjennom oppfølgingen og gjennomføringen av tiltak lokalt.

På denne bakgrunn fremmer dette medlem følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen gi Barnas transportplan en oppdatert nasjonal tiltaksplan med nye, konkrete tiltak og satsinger som prioriterer hensynet til barn og unge i transportsystemet framfor biltrafikken og bygging av nye motorveier. Manglende gang- og sykkelvei, fortau og fotgjengerfelt må prioriteres framfor bygging av nye motorveier.»

Tryggere skoleveier

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti merker seg at representantforslaget inneholder en rekke ulike forslag for å sikre tryggere skoleveier i norske byer og tettsteder. Forslagene inkluderer en nasjonal norm for bilfrie soner rundt alle skoler, et handlingsprogram for trygge skoleveier med en tilhørende tilskuddsordning, redusert normalfartsgrense rundt skoler og barnehager, stimulere til ordninger med aktivitetsskyss med utslippsfri transport etter skoletid for barn og unge, utarbeidelse av et nasjonalt kart over skoleveier som grunnlag for arealplanlegging i kommunene og fylkene samt et nasjonalt krav om at alle barn skal kunne sykle trygt til skolen, som føring for kommunal og fylkeskommunal arealplanlegging.

Disse medlemmer viser til at forslagsstiller underbygger behovet for tiltakene med et funn i siste nasjonale reisevaneundersøkelse, der 64 prosent av foreldre opplever at tett trafikk og høy hastighet langs veien er den viktigste grunnen til at skoleveien er usikker.

Komiteen understreker at det er avgjørende å sikre et transportsystem som er trygt for alle, og støtter intensjonen om å sikre barn trygge skoleveier.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti merker seg at forslagsstillerne mener det er nødvendig med en endring i opplæringsloven og rammeplanen for barnehagene for å sikre trygge skoleveier. Konkret foreslår forslagsstiller å tydeliggjøre skolens ansvar for barns sikkerhet på skolevei i opplæringsloven og gjøre trafikkopplæring til en obligatorisk del av rammeplanen for barnehagen.

Komiteen er opptatt av at barn og unge skal ferdes trygt og sikkert der de bor, til og fra skole og fritidsaktiviteter og i trafikken for øvrig. Det er også bakgrunnen for at det i arbeidet med Nasjonal transportplan 2018–2029 for første gang ble laget en Barnas transportplan, som spesielt omtaler utfordringer og tiltak som skal gjøre det sikrere for barn og unge å ferdes i hverdagen, samtidig som folkehelsetiltak og fysisk aktivitet blir vektlagt. Komiteen er opptatt av å videreføre denne satsingen i arbeidet med rullering av Nasjonal transportplan og ønsker sterk medvirkning fra kommuner og fylkeskommuner, frivillige lag og organisasjoner og andre som har interesse av å bidra til en trygg hverdag for barna. Komiteen viser også til nullvisjonen og målet om at åtte av ti barn skal velge å gå eller sykle til skolen.

Komiteen vil samtidig påpeke at det ikke er noe motsetningsforhold mellom å bygge nye og moderne veier, og arbeidet med trafikksikkerhet. Tvert imot har trafikksikkerhet høy prioritet i arbeidet med nye veiprosjekter. I tillegg legges det til rette for at flere kan bruke kollektivløsninger, gå eller sykle i forbindelse med utbygging av byområdene. Komiteen vil vektlegge trafikksikkerhet høyt også ved rullering av Nasjonal transportplan, der videreføring og utvikling av Barnas transportplan vil være et sentralt element.

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre, merker seg at representanten fremmer flere forslag, og at statsråden har gitt et utførlig svar i sin uttalelse datert 14. mai 2019. Flertallet slutter seg til statsrådens vurderinger av forslagene.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti mener det er viktig å ha fokus på trafikksikkerhetstiltak og å ta hensyn til barn og unges transportbehov. Disse medlemmer mener det trengs et godt utbygd kollektivnett i hele landet, som gjør det enkelt og rimelig å reise raskt og klimasmart. Disse medlemmer vil videreføre og utvide de strategisk viktige bymiljøavtalene og belønningsordningen som stimulerer byene til å vri økning i transporten i byene fra privatbilisme til kollektivtrafikk, sykling og gange. Disse medlemmer viser til at flere av forslagene i saken er en del av arbeidet med Nasjonal transportplan. Disse medlemmer viser til at flere av forslagene er en del av kommunenes og fylkeskommunenes ansvar.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti mener alle barn skal være trygge mens de sykler eller går til skolen og leker ute. Det trengs flere tiltak for å styrke dette arbeidet. Det er både nødvendig med økte midler til kommunene, at barn får sikker og miljøvennlig skoleskyss, og at de lærer om trafikksikkerhet fra en tidlig alder. På denne bakgrunn fremmer dette medlem følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen etablere et handlingsprogram for trygge skoleveier med en egen tilskuddsordning for trygge skoleveier i kommunen.»

«Stortinget ber regjeringen etablere en nasjonal norm for bilfrie soner rundt alle skoler.»

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å tydeliggjøre skolens ansvar for barns sikkerhet på skolevei i opplæringsloven.»

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å stille krav om trepunktsbelte i all skoleskyss som kjøpes inn av fylkeskommuner.»

«Stortinget ber regjeringen gjøre trafikkopplæring til en obligatorisk del av rammeplanen for barnehagen.»

«Stortinget ber regjeringen utarbeide et nasjonalt kart over skoleveier som grunnlag for arealplanlegging i kommunene og fylkene.»

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å innføre et nasjonalt krav om at alle barn skal kunne sykle trygt til skolen, som en føring for kommunal og fylkeskommunal arealplanlegging.»

«Stortinget ber regjeringen ta initiativ til, utvikle og stimulere til ordninger med aktivitetsskyss med utslippsfri transport etter skoletid for barn og unge.»

Barnevennlige lokalsamfunn

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at forslagsstiller foreslår tiltak som berører barnas rolle i transportsystemet generelt, også utenfor skoleveien. Konkret merker disse medlemmer seg forslagene om å utvide grensen for barnebillett på kollektivtrafikk fra 16 til 18 år og forslaget om å stimulere og belønne byer og kommuner med tettsteder som omgjør veier med gateparkering til lekeplasser og ballbinger, fjerner gateparkering i sentrum og boligstrøk og omgjør tidligere gatearealer til grønne oaser.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti understreker at det er nødvendig med en nasjonal samferdselspolitikk som i langt større grad enn i dag prioriterer barnas trygghet framfor bilbruk. Et mer barnevennlig transportsystem vil også være et tryggere, mer miljøvennlig og bedre transportsystem for alle. Dette medlem mener et mer barnevennlig transportsystem krever endringer i arealplanlegging, lavere fartsgrenser i byer og tettsteder samt rimelig kollektivtransport for alle barn, ikke bare de under 16 år.

På denne bakgrunn fremmer dette medlem følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen stimulere og belønne byer og kommuner med tettsteder som omgjør veier med gateparkering til lekeplasser og ballbinger, fjerner gateparkering i sentrum og boligstrøk og omgjør tidligere gatearealer til grønne oaser.»

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å redusere normalfartsgrensen i tettbygde strøk fra dagens 50 km/t til 40 km/t, og til 30 km/t i byområder med blandet trafikk og rundt skoler og barnehager.»

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å utvide grensen for barnebillett på kollektivtrafikk fra 16 til 18 år.»

Forslag fra Sosialistisk Venstreparti:

Forslag 1

Stortinget ber regjeringen gi Barnas transportplan en oppdatert nasjonal tiltaksplan med nye, konkrete tiltak og satsinger som prioriterer hensynet til barn og unge i transportsystemet framfor biltrafikken og bygging av nye motorveier. Manglende gang- og sykkelvei, fortau og fotgjengerfelt må prioriteres framfor bygging av nye motorveier.

Forslag 2

Stortinget ber regjeringen etablere et handlingsprogram for trygge skoleveier med en egen tilskuddsordning for trygge skoleveier i kommunen.

Forslag 3

Stortinget ber regjeringen etablere en nasjonal norm for bilfrie soner rundt alle skoler.

Forslag 4

Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å tydeliggjøre skolens ansvar for barns sikkerhet på skolevei i opplæringsloven.

Forslag 5

Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å stille krav om trepunktsbelte i all skoleskyss som kjøpes inn av fylkeskommuner.

Forslag 6

Stortinget ber regjeringen gjøre trafikkopplæring til en obligatorisk del av rammeplanen for barnehagen.

Forslag 7

Stortinget ber regjeringen utarbeide et nasjonalt kart over skoleveier som grunnlag for arealplanlegging i kommunene og fylkene.

Forslag 8

Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å innføre et nasjonalt krav om at alle barn skal kunne sykle trygt til skolen, som en føring for kommunal og fylkeskommunal arealplanlegging.

Forslag 9

Stortinget ber regjeringen ta initiativ til, utvikle og stimulere til ordninger med aktivitetsskyss med utslippsfri transport etter skoletid for barn og unge.

Forslag 10

Stortinget ber regjeringen stimulere og belønne byer og kommuner med tettsteder som omgjør veier med gateparkering til lekeplasser og ballbinger, fjerner gateparkering i sentrum og boligstrøk og omgjør tidligere gatearealer til grønne oaser.

Forslag 11

Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å redusere normalfartsgrensen i tettbygde strøk fra dagens 50 km/t til 40 km/t, og til 30 km/t i byområder med blandet trafikk og rundt skoler og barnehager.

Forslag 12

Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å utvide grensen for barnebillett på kollektivtrafikk fra 16 til 18 år.

Komiteens tilråding fremmes av komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Senterpartiet og Venstre.

Komiteen viser til representantforslaget og sine merknader, og råder Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

Dokument 8:134 S (2018–2019) – Representantforslag fra stortingsrepresentant Une Bastholm om barnevennlig transport i by og bygd – vedtas ikke.