Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen

Innstilling fra transport- og kommunikasjonskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Bengt Fasteraune, Siv Mossleth, Heidi Greni og Willfred Nordlund om et statlig vedlikeholdsprogram for fylkesveinettet

I dokumentet fremmes følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen utarbeide et program for å redusere vedlikeholdsetterslepet på fylkesveiene. Programmet skal skissere en opptrappingsplan for fylkesveivedlikehold med forslag til finansieringsmodeller og organisering som skal gi økt vedlikehold og etterslepsreduksjon på fylkesveinettet.»

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Øystein Langholm Hansen, Kirsti Leirtrø, Sverre Myrli og Ingalill Olsen, fra Høyre, Solveig Sundbø Abrahamsen, Nils Aage Jegstad, lederen Helge Orten og Elizabeth Åsjord Sire, fra Fremskrittspartiet, Tor André Johnsen, Dagfinn Henrik Olsen og Morten Stordalen, fra Senterpartiet, Bengt Fasteraune og Siv Mossleth, fra Sosialistisk Venstreparti, Arne Nævra, og fra Venstre, Jon Gunnes, viser til at stortingsrepresentantene Bengt Fasteraune, Siv Mossleth, Heidi Greni og Willfred Nordlund 10. april 2019 fremmet forslag om at Stortinget skal be regjeringen om å utarbeide et program for å redusere vedlikeholdsetterslepet på fylkesveiene. Programmet skal skissere en opptrappingsplan for fylkesveivedlikehold med forslag til finansieringsmodeller og organisering som skal gi økt vedlikehold og etterslepsreduksjon på fylkesveinettet.

Komiteen viser til at Senterpartiet fremmet et likelydende forslag 30. januar 2018 i Dokument 8:119 S (2017–2018). I behandlingen av denne saken fattet Stortinget to vedtak hvor Stortinget ba regjeringen utrede en påskjønnsordning i forbindelse med rulleringen av Nasjonal transportplan, der fylkeskommunen etter en forpliktende plan kan søke om medfinansiering fra staten etter gitte kriterier. Videre ba Stortinget regjeringen også i forbindelse med rulleringen av Nasjonal transportplan om å kartlegge hvilke strekninger på fylkesveiene og riksveiene som er de viktigste eksportveiene, og i denne forbindelse vurdere hvordan viktige eksportveier bedre kan rustes opp til å dekke næringslivets behov.

Komiteen har merket seg at statsrådens bestilling av fremtidsbildet i forbindelse med rulleringen av Nasjonal transportplan til sine underliggende etater har omtalt Stortingets vedtak til Dokument 8:119 S (2017–2018).

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre, viser til statsrådens svarbrev av 9. mai 2019, hvor det understrekes at vedlikehold av fylkesveier er et fylkeskommunalt ansvar. Flertallet er enige med statsråden i at det derfor bør være en fylkeskommunal oppgave å prioritere midler til vedlikehold av fylkesvei, innenfor egne budsjettrammer.

Flertallet vil i den forbindelse vise til at siden regjeringen Solberg tiltrådte i 2013, har bevilgningene til opprustning av fylkesveier blitt økt betraktelig gjennom en styrking av det årlige rammetilskuddet til fylkeskommune for fornying og opprustning av fylkesveinettet. Da Senterpartiet satt i regjering, var denne summen på 500 mill. kroner. Regjeringen Solberg har prioritert å øke denne posten i alle sine budsjetter, som har ført til at denne posten er økt til nesten 1,5 mrd. i budsjettet for 2019.

Flertallet viser til forvaltningsreformen som ble gjennomført da Senterpartiet satt i regjering i 2010. Denne reformen medførte at ansvaret og styringen for 17 000 km riksvei og flere ferjesamband ble overført fra staten til fylkene. Dette var veistrekninger med et betydelig vedlikeholdsetterslep, og reformen ble gjennomført uten at fylkene fikk tilstrekkelig økte ressurser til å ivareta disse.

Flertallet ser frem til at regjeringen kommer tilbake til Stortinget i forbindelse med rulleringen av Nasjonal transportplan om hvordan vi ytterligere kan styrke satsingen på opprustningen av fylkesveinettet.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at fylkeskommunene har ansvar for cirka 44 000 km vei. Fylkene har vist seg å være gode veieiere etter at de overtok store deler av det statlige veinettet. Fylkene har innenfor sine rammer prioritert veibygging og vedlikehold høyt. Mye av veinettet som fylkene overtok, var i dårlig stand, med stort vedlikeholdsetterslep. Disse medlemmer viser til at fylkesveiene over år har fått et så omfattende vedlikeholdsetterslep at det er vanskelig å se for seg at det kan utbedres tilstrekkelig uten et større statlig bidrag. Disse medlemmer viser til rapporten Trafikksikkerhetsutviklingen 2017, der det står at risikoen for å bli drept eller hardt skadd på fylkesveinettet er 67 pst. større enn på riksveinettet. Disse medlemmer viser til at Tunnelsikkerhetsdirektivet (2004/54/EC), som ble innført for fylkesveinettet i 2014, også har bidratt til at fylkeskommunene sine utgifter til fylkesveinettet har økt.

På denne bakgrunn fremmer disse medlemmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen utarbeide et program for å redusere vedlikeholdsetterslepet på fylkesveiene. Programmet skal skissere en opptrappingsplan for fylkesveivedlikehold med forslag til finansieringsmodeller og organisering som skal gi økt vedlikehold og etterslepsreduksjon på fylkesveinettet.»

Disse medlemmer viser til kommuneproposisjonen for 2020, som ble lagt fram 14. mai 2019, hvor regjeringen varsler en maksimal realvekst på 100 mill. kroner, og i verste fall en reell reduksjon i fylkeskommunenes inntekter på 200 mill. kroner. Videre viser disse medlemmer til flere utredninger hvor det er beregnet at forfallet på fykesveinettet øker med 3 mrd. kroner hvert år, og det totale behovet for utbedring er kostnadsestimert til mellom 70 og 90 mrd. kroner.

Forslag fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti:

Forslag 1

Stortinget ber regjeringen utarbeide et program for å redusere vedlikeholdsetterslepet på fylkesveiene. Programmet skal skissere en opptrappingsplan for fylkesveivedlikehold med forslag til finansieringsmodeller og organisering som skal gi økt vedlikehold og etterslepsreduksjon på fylkesveinettet.

Komiteens tilråding fremmes av komiteens medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre.

Komiteen viser til representantforslaget og sine merknader, og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

Dokument 8:131 S (2018–2019) – Representantforslag fra stortingsrepresentantene Bengt Fasteraune, Siv Mossleth, Heidi Greni og Willfred Nordlund om et statlig vedlikeholdsprogram for fylkesveinettet – vedtas ikke.