Innstilling

Innstilling fra finanskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2015 vedrørende rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter, rammeområde 20 Finansadministrasjon mv., rammeområde 22 Utbytte mv., samt garantier under Finansdepartementet, statsbudsjettets 90-poster, kapitlene som gjelder overføring til og fra Statens pensjonsfond utland mv., og fullmakt til å ta opp statslån o.a.

Innst. 5 S (2014–2015)Stortinget8. desember 2014

Gjelder disse bestemmelsene

1. Innledning

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Lisbeth Berg-Hansen, Tore Hagebakken, Irene Johansen, fung. leder Marianne Marthinsen, Torstein Tvedt Solberg og Truls Wickholm, fra Høyre, Solveig Abrahamsen, Svein Flåtten, Sigurd Hille, Heidi Nordby Lunde og Siri A. Meling, fra Fremskrittspartiet, Gjermund Hagesæter, Tom E. B. Holthe og Hans Andreas Limi, fra Kristelig Folkeparti, Ann Kathrine Skjørshammer, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, fra Venstre, Åsta Årøen, og fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre Serigstad Valen, viser til Stortingets forretningsorden § 43 om fagkomiteenes behandling av statsbudsjettet.

Komiteen behandler i denne innstillingen regjeringens forslag til statsbudsjett for 2015 under rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter, rammeområde 20 Finansadministrasjon mv. og rammeområde 22 Utbytte mv., etter den vedtatte inndelingen i rammeområder, jf. Innst. 1 S (2014–2015) og vedtak i Stortinget 15. oktober 2014.

Komiteen fremmer på denne bakgrunn forslag om bevilgninger under de rammeområdene som er tildelt finanskomiteen. Videre fremmer komiteen forslag om bevilgninger på statsbudsjettets 90-poster, kap. 2800/5800 Statens pensjonsfond utland og kap. 5999 Statslånemidler, som behandles utenfor rammeområdene.

Innstillingen er inndelt som følger: I kapittel 2 omtales enkelte tema under Finansdepartementet. I kapittel 3 behandles rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter. I kapittel 4 behandles rammeområde 20 Finansadministrasjon og i kapittel 5 rammeområde 22 Utbytte. Statsbudsjettets lånetransaksjoner behandles i kapittel 6, og kapittel 7 omhandler finansiering av folketrygden. Kapittel 8 omhandler overføringer til og fra Statens pensjonsfond utland. Kapittel 9 omtaler forslag til vedtak om fullmakt til å ta opp statslån o.a. Forslag fra mindretall er gjengitt i innstillingens kapittel 10 og komiteens tilråding i kapittel 11.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet fremmer eget forslag til statsbudsjett for 2015, jf. Innst. 2 S (2014–2015) og Innst. 2 S Tillegg 1 (2014–2015).

Dette medlem viser videre til omtale av forslagene under de ulike kapitler og poster i denne innstilling. Senterpartiet fremmet følgende endringer i statsbudsjettet 2015 under rammeområde 19, 20 og 22 og statsbudsjettets 90-poster, jf. Innst. 2 S (2014–2015).

Kap.

Post

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3

Utgifter 90-poster (i tusen kroner)

161

Næringsutvikling

NORFUND – grunnfondskapital ved investeringer i utviklingsland

1 110 000

920 000 (-190 000)

2412

Husbanken

Lån fra Husbanken

18 216 000

20 469 000 (+2 253 000)

Sum utgifter rammeområde 0

235 943 474

238 006 474 (+2 063 000)

Inntekter 90-poster (i tusen kroner)

5312

Husbanken

Avdrag

11 038 000

11 054 000 (+16 000)

Sum inntekter rammeområde 0

235 943 474

235 959 474 (+16 000)

Sum netto rammeområde Lånetransaksjoner mv.

2 047 000 (+2 047 000)

Utgifter rammeområde 19 (i tusen kroner)

2309

Tilfeldige utgifter

Driftsutgifter

10 502 700

9 979 520 (-523 180)

Sum utgifter rammeområde 19

10 502 700

9 979 520 (-523 180)

Inntekter rammeområde 19 (i tusen kroner)

Sum inntekter rammeområde 19

150 000

150 000 (0)

Sum netto rammeområde Tilfeldige utgifter og inntekter

10 352 700

9 829 520 (-523 180)

Utgifter rammeområde 20 (i tusen kroner)

1600

Finansdepartementet

Driftsutgifter

321 400

316 000 (-5 400)

1610

Toll- og avgiftsetaten

Driftsutgifter

1 543 900

1 713 900 (+170 000)

1618

Skatteetaten

Driftsutgifter

4 877 600

4 880 100 (+2 500)

1620

Statistisk sentralbyrå

Driftsutgifter

523 500

535 500 (+12 000)

Sum utgifter rammeområde 20

48 991 500

49 170 600 (+179 100)

Inntekter rammeområde 20 (i tusen kroner)

Sum inntekter rammeområde 20

8 912 515

8 912 515 (0)

Sum netto rammeområde Finansadministrasjon mv.

40 078 985

40 258 085 (+179 100)

Utgifter rammeområde 22 (i tusen kroner)

Sum utgifter rammeområde 22

0 (0)

Inntekter rammeområde 22 (i tusen kroner)

Sum inntekter rammeområde 22

31 700 990

31 700 990 (0)

Sum netto rammeområde Utbytte mv.

-31 700 990

-31 700 990 (0)

Komiteens medlem fra Venstre viser til at Venstre fremmer et forslag til statsbudsjett for 2015, jf. Innst. 2 S (2014–2015).

Dette medlem viser videre til omtale av forslagene under de ulike kapitler og poster i denne innstilling. Som følge av budsjettavtalen mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre av 21. november 2014 og det faktum at Stortinget 1. desember 2014 vedtok andre rammesummer for rammeområde 19, 20 og 22 enn det Venstre primært foreslo i Innst. 2 S (2014–2015), fremmer Venstre ikke alternative forslag til bevilgninger i denne innstilling.

Konkret fremmet dette medlem følgende endringer i statsbudsjettet 2015 under rammeområde 19, 20 og 22 og statsbudsjettets 90-poster, jf. Innst. 2 S (2014–2015).

Rammeområde 19

Kap.

Post

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3

Venstre

Utgifter

2309

Tilfeldige utgifter

Driftsutgifter

10 502 700 000

9 730 300 000 (-772 400 000)

Sum utgifter

10 502 700 000

9 730 300 000 (-772 400 000)

Inntekter

5309

Tilfeldige inntekter

Ymse

150 000 000

450 000 000 (+300 000 000)

Sum inntekter

150 000 000

450 000 000 (+300 000 000)

Sum netto, rammeområde 19

10 352 700 000

9 280 300 000 (-1 072 400 000)

Rammeområde 20

Kap.

Post

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3

Venstre

Utgifter

1618

Skatteetaten

Driftsutgifter

4 877 600 000

4 887 600 000 (+10 000 000)

Sum utgifter

48 991 500 000

49 001 500 000 (+10 000 000)

Inntekter

Sum inntekter

8 912 515 000

8 912 515 000 (0)

Sum netto, rammeområde 20

40 078 985 000

40 088 985 000 (+10 000 000)

Rammeområde 22

Kap.

Post

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3

Venstre

Utgifter

Sum utgifter

0 (0)

Inntekter

5622

Aksjer i Avinor AS

Utbytte

500 000 000

448 800 000 (-51 200 000)

5656

Aksjer i selskaper under Nærings- og fiskeridepartementets forvaltning

Utbytte

14 988 700 000

15 293 700 000 (+305 000 000)

Sum inntekter

31 700 990 000

31 954 790 000 (+253 800 000)

Sum netto, rammeområde 22

-31 700 990 000

-31 954 790 000 (-253 800 000)

Statsbudsjettets 90-poster

Kap.

Post

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 1–3

Venstre

Utgifter

1825

Energiomlegging, energi- og klimateknologi

Kapitalinnskudd

9 250 000 000

14 250 000 000 (+5 000 000 000)

2412

Husbanken

Lån fra Husbanken

18 216 000 000

20 469 000 000 (+2 253 000 000)

2421

Innovasjon Norge

Lån fra statskassen til utlånsvirksomhet

41 100 000 000

41 400 000 000 (+300 000 000)

Kapitalinnskudd, Såkornfond

412 500 000 (+412 500 000)

Egenkapital, Investinor AS

-2 500 000 000 (-2 500 000 000)

2425

Norsk Fornybar AS

Egenkapital

3 000 000 000 (+3 000 000 000)

Sum utgifter

235 943 474 000

244 408 974 000 (+8 465 500 000)

Inntekter

Sum inntekter

235 943 474 000

235 943 474 000 (0)

Sum netto

8 465 500 000 (+8 465 500 000)

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til sine prioriteringer i Innst. 2 S (2014–2015) og Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett. Dette medlem viser til at disse forslagene er falt, og at netto rammeområder 19 og 20 ville vært endret med hhv. - 2,7 mill. kroner og + 13,6 mill. kroner om dette medlems forslag ble vedtatt.

Sosialistisk Venstrepartis forslag til rammeområder 19, 20 og 22

Formål

Prop. 1 S med Tillegg

SVs forslag

Inntekter rammeområde 19 (i tusen kroner)

Sum inntekter rammeområde 19

150 000

Sum netto rammeområde

Tilfeldige utgifter og inntekter

10 352 700

10 350 000 (-2 700)

Utgifter rammeområde 20 (i tusen kroner)

Skatteetaten

Driftsutgifter

4 877 600

4 879 800 (+2 200)

Statistisk sentralbyrå

Driftsutgifter

523 500

535 500 (+12 000)

Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift

Driftsutgifter

5 150 000

5 149 400 (-600)

Sum utgifter rammeområde 20

48 991 500

49 005 100 (+13 600)

Inntekter rammeområde 20 (i tusen kroner)

Sum inntekter rammeområde 20

8 912 515

8 912 515 (0)

Sum netto rammeområde Finansadministrasjon mv.

40 078 985

40 092 585 (+13 600)

Utgifter rammeområde 22 (i tusen kroner)

Sum utgifter rammeområde 22

0 (0)

Inntekter rammeområde 22 (i tusen kroner)

Sum inntekter rammeområde 22

31 700 990

31 700 990 (0)

Sum netto rammeområde Utbytte mv.

-31 700 990

-31 700 990 (0)

2. Finansdepartementet

Prioriterte oppgaver i 2015

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Finansdepartementet

I proposisjonens kapittel 2 er det redegjort for prioriterte oppgaver i Finansdepartementet i 2015. Oppgaver som vil bli særlig prioritert vil være:

Statens pensjonsfond

Bedre skatte- og avgiftsforvaltning

Omstilling i Direktoratet for økonomistyring

Større åpenhet og mer informasjon om pengebruken i staten

Regelverksarbeid på finansmarkedsområdet

Arbeidet med bærekraftig utvikling og klima

Komiteens merknader

Komiteen tar omtalen til orientering.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti merker seg at arbeidet med bærekraftig utvikling og klima skal være en prioritert oppgave i Finansdepartementet i 2015, og støtter dette. Disse medlemmer vil imidlertid påpeke at det i denne sammenheng fremstår som uforståelig at Finansdepartementet har valgt å kutte ut bærekraftskapittelet i nasjonalbudsjettet for 2015. Disse medlemmer viser til egne merknader og verbalforslag i Innst. 2 S (2014–2015).

Oppfølging av anmodningsvedtak

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Finansdepartementet

Det vises til proposisjonens kapittel 3 vedrørende orientering om oppfølging av følgende anmodningsvedtak:

nr. 328 (2012–2013) av 17. desember 2012

nr. 27 (2013–2014) av 26. november 2013

nr. 28 (2013–2014) av 26. november 2013

nr. 269 (2013–2014) av 12. desember 2013

nr. 366 (2013–2014) av 20. mars 2014

nr. 589 (2013–2014) av 20. juni 2014

nr. 600 (2013–2014) av 20. juni 2014

nr. 601 (2013–2014) av 20. juni 2014

nr. 602 (2013–2014) av 20. juni 2014

nr. 603 (2013–2014) av 20. juni 2014

nr. 604 (2013–2014) av 20. juni 2014.

Komiteens merknader

Komiteen tar omtalen til etterretning.

Oversiktstabeller for budsjettet

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Finansdepartementet

Det vises til proposisjonens kapittel 4 for oversiktstabeller over utgifter og inntekter fordelt på kapitler, bruk av stikkordet «kan overføres», samt årsverksanslag pr. 1. mars 2014 på Finansdepartementets område.

Komiteens merknader

Komiteen tar omtalen til orientering.

Likestilling og mangfold

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Finansdepartementet

I proposisjonens kapittel 6 er det gitt en oversikt over status for arbeidet med likestilling og mangfold på Finansdepartementets område, jf. likestillingsloven § 1 bokstav a.

Komiteens merknader

Komiteen tar omtalen til orientering.

Miljø- og ressursspørsmål

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Finansdepartementet

I proposisjonens kapittel 7 er det redegjort for miljø- og ressurstiltak på Finansdepartementets område.

Komiteens merknader

Komiteen tar omtalen til orientering.

3. Rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter

3.1 Sammendrag fra Prop. 1 S med Tillegg 3 (2014–2015) Finansdepartementet

Tabell 4.1 Oversikt over regjeringens forslag til bevilgninger under de respektive budsjettkapitler og poster under rammeområde 19

Kap.

Post

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 3

Utgifter

Ymse utgifter

2309

Tilfeldige utgifter

Driftsutgifter

10 502 700 000

Sum utgifter rammeområde 19

10 502 700 000

Inntekter

Inntekter under departementene

5309

Tilfeldige inntekter

Ymse

150 000 000

Sum inntekter rammeområde 19

150 000 000

Netto rammeområde 19

10 352 700 000

3.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 19

Komiteen viser til Stortingets vedtak 1. desember 2014, der netto utgiftsramme for rammeområde 19 er fastsatt til 10 308 033 000 kroner, jf. Innst. 2 S Tillegg 1 (2014–2015).

For omtale av de enkelte postene vises det til Prop. 1 S (2014–2015) Finansdepartementet og Prop. 1 S Tillegg 3 (2014–2015).

For oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under den enkelte post, vises det til punkt 3.5 nedenfor.

3.3 Kap. 2309 Tilfeldige utgifter

Post 1 Driftsutgifter

Komiteens merknader

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene innebærer et forslag om at ymseposten reduseres med 44,67 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til Innst. 2 S (2014–2015) og disse medlemmers forslag til endringer under rammeområde 19.

Disse medlemmer viser til budsjettforlikets forslag om å øke effektiviseringskravet i statlig sektor fra 0,5 til 0,6 prosent. Disse medlemmer er positive til en effektiv offentlig sektor, men vil sette spørsmålstegn ved måten regjeringen forsøker å oppnå dette på. Et flatt kutt på 0,6 prosent innebærer gjennomgående kutt uten at noe prioriteres. Disse medlemmer mener at et kutt som gjennomføres på denne måten, vanskelig kan kalles en reform. Disse medlemmer velger derfor å legge provenyeffekten av effektiviseringsreformen som en samlet post under rammeområde 19.

Komiteens medlemmer fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at regjeringen har foreslått å underregulere pris- og lønnsjusteringen av driftspostene på statsbudsjettet med 0,5 pst. Dette omtales i dagliglivet som et «ostehøvelkutt» og har vært praktisert for eksempel i mange kommuner i en årrekke. Det er en lite målrettet, men lettvint måte å gjennomføre budsjettkutt på. En slik metode vitner ikke om klare prioriteringer eller tydelig ledelse. Gjennom budsjettforliket med Kristelig Folkeparti og Venstre er dette ostehøvelkuttet økt til 0,6 pst. De fire samarbeidende partiene omtaler denne metoden som en «avbyråkratiserings- og effektivitetsreform». Det norske språket mister sin mening når det misbrukes på denne måten. Denne budsjetteringsmetoden er, etter disse medlemmers mening, gammeldags, den er ingen reform og det er høyst usikkert hvilke utslag den vil gi.

Komiteens medlem fra Senterpartiet vil vise til dette medlems merknader til Innst. 2 S (2014–2015) hvor det framgår at Senterpartiet foreslår å bevilge en halv mrd. kroner til gjennomføring av jordbruksoppgjøret, og at kap. 2309 post 1 foreslås redusert tilsvarende.

Komiteens medlem fra Venstre viser til Innst. 2 S (2014–2015) hvor det framgår at Venstre foreslår å avvikle eksportsubsidiene for osteproduksjon beregnet til 132,4 mill. kroner gjennom omsetningsavgiften, nærmere omtalt under rammeområde 11 i innstillingen. Dette medlem viser også til den noe underlige praksis at jordbruksavtalen hvert år gjøres opp ved hjelp av «ubrukte midler» i fjorårets avtale. Dette medlem mener det er en uryddig praksis og at «ubrukte midler» (stort sett som følge av færre bønder) bør tilfalle statskassen og at det teknisk kan plasseres under kap. 2309 post 1.

Dette medlem viser i tillegg til at det i de siste budsjetter har vært en sterk økning i driftsutgiftene i den offentlige forvaltningen. Dette medlem støtter i så måte regjeringens avbyråkratiserings- og effektivitetsreform hvor regjeringen foreslår å underregulere pris- og lønnsjusteringen av driftspostene på statsbudsjettet med 0,5 pst. Dette medlem mener det er fullt mulig å underregulere disse postene ytterligere og foreslo i Venstres forslag til statsbudsjett for 2015 at «reformsatsen» settes til 0,75 pst. hvilket vil gi en ytterligere innsparing på 600 mill. kroner. Dette medlem viser til at budsjettforliket av 21. november 2014 endret «reformsatsen» til 0,6 pst.

3.4 Kap. 5309 Tilfeldige inntekter

Post 29 Ymse

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Venstre viser til særskilt vedlegg til Prop. 1 S (2009–2010) Oversikt over statens eiendommer, hvor det framgår over 320 sider hvilke eiendommer staten eier. Det kan åbenbart settes spørsmålstegn ved hensiktsmessigheten av eierskapet til en rekke av disse eiendommene. åpenbart stilles spørsmålstegn om av eierskapet til. I svar på spm. 169 i forbindelse med statsbudsjettet for 2010 fra Venstre skriver også departementet at:

Dette medlem mener det må være både hensiktsmessig og fornuftig å selge flere av disse eiendommene i det åpne marked og legger til grunn at et slikt salg kan innbringe minst 300 mill. kroner i 2015. Teknisk foreslo dette medlem at en slik merinntekt budsjetteres under kap. 5309.29 Tilfeldige inntekter, i Venstres alternative budsjett for 2015, jf. Innst. 2 S (2014–2015).

3.5 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 19

Kap.

Post

Formål

Prop. 1 S med Tillegg 3

H, FrP, Krf, V (Komiteens tilråding)

KrF

Utgifter (i tusen kroner)

2309

Tilfeldige utgifter

Driftsutgifter

10 502 700

10 458 033 (-44 667)

10 250 105 (-252 595)

9 902 700 (-600 000)

9 979 520 (-523 180)

9 730 300 (-772 400)

10 500 000 (-2 700)

Sum utgifter

10 502 700

10 458 033 (-44 667)

10 250 105 (-252 595)

9 902 700 (-600 000)

9 979 520 (-523 180)

9 730 300 (-772 400)

10 500 000 (-2 700)

Inntekter (i tusen kroner)

5309

Tilfeldige inntekter

Ymse

150 000

150 000 (0)

450 000 (+300 000)

150 000 (0)

Sum inntekter

150 000

150 000 (0)

450 000 (+300 000)

150 000 (0)

Sum netto

10 352 700

10 308 033 (-44 667)

10 100 105 (-252 595)

9 752 700 (-600 000)

9 829 520 (-523 180)

9 280 300 (-1 072 400)

10 350 000 (-2 700)

Komiteen viser til at forslaget til bevilgning vedrørende rammeområde 19 fra komiteens flertall, medlemmene fra Høyre og Fremskrittspartiet, med subsidiær støtte fra medlemmene fra Kristelig Folkeparti og Venstre, er ført opp under kapittel 11 Komiteens tilråding. Forslaget er i samsvar med Stortingets vedtak om netto rammebeløp på rammeområde 19, jf. avsnitt 3.2. Det er bare forslag som er i samsvar med netto rammebeløp som kan føres opp som forslag til bevilgningsvedtak, jf. Stortingets forretningsorden § 43 femte ledd.

4. Rammeområde 20 Finansadministrasjon mv.

4.1 Sammendrag fra Prop. 1 S med Tillegg 3 (2014–2015) Finansdepartementet

Tabell 4.1 Oversikt over regjeringens forslag til bevilgninger under de respektive budsjettkapitler og poster under rammeområde 20

Kap.

Post

Formål

Prop. 1 S

Utgifter

Finansdepartementet

1600

Finansdepartementet

Driftsutgifter

321 400 000

Spesielle driftsutgifter, kan overføres

51 600 000

Forskning på og allmennopplysning om finansmarkedet

13 000 000

1602

Finanstilsynet

Driftsutgifter

328 500 000

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

10 200 000

1605

Direktoratet for økonomistyring

Driftsutgifter

336 600 000

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

15 900 000

1608

Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring

Spesielle driftsutgifter, kan overføres

17 400 000

1610

Toll- og avgiftsetaten

Driftsutgifter

1 543 900 000

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

41 000 000

1618

Skatteetaten

Driftsutgifter

4 877 600 000

Spesielle driftsutgifter

157 700 000

Større IT-prosjekter, kan overføres

323 600 000

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

104 600 000

Tilskudd

3 100 000

1620

Statistisk sentralbyrå

Driftsutgifter

523 500 000

Spesielle driftsutgifter, kan overføres

210 900 000

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

8 600 000

1632

Kompensasjon for merverdiavgift

Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning

20 200 000 000

Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning

1 820 000 000

1633

Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift

Driftsutgifter, overslagsbevilgning

5 150 000 000

1650

Statsgjeld, renter mv.

Driftsutgifter

40 400 000

Renter og provisjon mv. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning

12 872 000 000

1670

Avsetninger til Den nordiske investeringsbank

Tapsfond for miljølåneordningen

20 000 000

Sum utgifter rammeområde 20

48 991 500 000

Inntekter

Inntekter under departementene

4600

Finansdepartementet

Diverse refusjoner

500 000

4602

Finanstilsynet

Prospektkontrollgebyrer

10 000 000

Vinningsavståelse og overtredelsesgebyr mv.

500 000

4605

Direktoratet for økonomistyring

Økonomitjenester

49 000 000

4610

Toll- og avgiftsetaten

Særskilt vederlag for tolltjenester

6 400 000

Andre inntekter

2 600 000

Refunderte pante- og tinglysingsgebyr

2 000 000

Diverse refusjoner

3 300 000

Refusjon fra Avinor AS

36 400 000

Gebyr på kredittdeklarasjoner

18 900 000

Overtredelsesgebyr - valutadeklarering

6 500 000

4618

Skatteetaten

Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr

67 000 000

Andre refusjoner

42 500 000

Andre inntekter

45 000 000

Gebyr for utleggsforretninger

40 000 000

Gebyr for bindende forhåndsuttalelser

2 000 000

Misligholdte lån i Statens lånekasse for utdanning

240 000 000

Bøter, inndragninger mv.

1 300 000 000

Trafikantsanksjoner

70 000 000

Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret

200 000 000

Overtredelsesgebyr

2 500 000

4620

Statistisk sentralbyrå

Salgsinntekter

300 000

Oppdragsinntekter

214 100 000

Tvangsmulkt

10 000 000

5351

Overføring fra Norges Bank

Overføring

3 000 000 000

Avskrivninger, avsetninger til investeringsformål og inntekter av statens forretningsdrift i samband med nybygg, anlegg mv.

5491

Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift

Avskrivninger

982 627 000

Renter og utbytte mv.

5603

Renter av statens kapital i statens forretningsdrift

Renter av statens faste kapital

86 288 000

5605

Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer

Av statskassens foliokonto i Norges Bank

435 000 000

Av verdipapirer og bankinnskudd i utenlandsk valuta

200 000

Av innenlandske verdipapirer

1 760 400 000

Av alminnelige fordringer

25 000 000

Av driftskreditt til statsbedrifter

253 400 000

Renter av lån til andre stater

100 000

Sum inntekter rammeområde 20

8 912 515 000

Netto rammeområde 20

40 078 985 000

4.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 20

Komiteen viser til Stortingets vedtak 1. desember 2014, der netto utgiftsramme for rammeområde 20 er fastsatt til 40 071 189 000 kroner, jf. Innst. 2 S Tillegg 1 (2014–2015).

For oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under den enkelte post, vises det til punkt 4.25 nedenfor.

4.3 Kap. 1600 Finansdepartementet

Post 1 Driftsutgifter

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak II.1 under kapittel 11 Komiteens tilråding.

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. Flertallet foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Senterpartiet vil vise til dette medlems merknader til Innst. 2 S (2014–2015) hvor det framgår at dette medlem foreslår å redusere bevilgningen under kap. 1600 post 1.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak II.1 under kapittel 11 Komiteens tilråding.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag.

Post 70 Forskning på og allmennopplysning om finansmarkedet

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Fullmakt til å korrigere uoppklarte differanser og feilføringer i tidligere års statsregnskap

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak VIII.

4.4 Kap. 4600 Finansdepartementet

Post 2 Diverse refusjoner

Komiteens merknader

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag.

4.5 Kap. 1602 Finanstilsynet

Post 1 Driftsutgifter

Komiteens merknader

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak I og IV under kapittel 11 Komiteens tilråding.

4.6 Kap. 4602 Finanstilsynet

Post 3 Prospektkontrollgebyr

Komiteens merknader

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag.

Post 86 Vinningsavståelse og overtredelsesgebyr m.m.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

4.7 Kap. 1605 Direktoratet for økonomistyring

Post 1 Driftsutgifter

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak II.1 under kapittel 11 Komiteens tilråding.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

4.8 Kap. 4605 Direktoratet for økonomistyring

Post 1 Økonomitjenester

Komiteens merknader

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag.

4.9 Kap. 1608 Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

Komiteens merknader

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag.

4.10 Kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten

Post 1 Driftsutgifter

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak II.1 og VII under kapittel 11 Komiteens tilråding.

Flertallet viser til at Toll- og avgiftsetaten vil få økt arbeidsmengde knyttet til de nye miljøavgiftene på plast- og papirposer. Flertallet foreslår at det settes av ressurser til dette gjennom intern omdisponering.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Senterpartiet vil vise til dette medlems merknader til Innst. 2 S (2014–2015) hvor det framgår at dette medlem foreslår å øke bevilgningen til kap. 1610 post 1 med 170 mill. kroner. Av dette foreslås 150 mill. kroner for å finansiere etablering av smarte overvåkningskameraer på alle kjørbare grenseoverganger og 20 mill. kroner for å bedre grensekontrollen. Dette medlem vil peke på viktigheten av å etablere bedre og mer effektiv grensekontroll som vil avsløre og forebygge brudd på utlendingsloven, smugling og en rekke former for organisert kriminalitet. På den måten er det mulig å redusere kostnader som oppstår på mange områder inne i landet. Regjeringen omtaler selv denne problematikken i statsbudsjettet, men viser ingen handlekraft ut over en uttrykt vilje til å utrede mer, samt å gjennomføre en omfattende omorganisering med usikkert utfall. Dette medlem mener at det er viktig at Norge benytter handlingsrommet i Schengen-avtalen til å kunne foreta en målrettet og effektiv grensekontroll.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak I og IV under kapittel 11 Komiteens tilråding.

4.11 Kap. 4610 Toll- og avgiftsetaten

Post 1 Særskilt vederlag for tolltjenester

Komiteens merknader

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag.

Post 2 Andre inntekter

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak IX.1 under kapittel 11 Komiteens tilråding.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag.

Post 3 Refunderte pante- og tinglysingsgebyr

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 4 Diverse refusjoner

Komiteens merknader

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag.

Post 5 Refusjon fra Avinor AS

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner

Komiteens merknader

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag.

Post 85 Overtredelsesgebyr – valutadeklarering

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

4.12 Kap. 1618 Skatteetaten

Post 1 Driftsutgifter

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak II.1 og IX.2 under kapittel 11 Komiteens tilråding.

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til regjeringens varslede endringer i organiseringen av skatte- og avgiftsforvaltningen, omtalt i Prop. 1 S (2014–2015) for Finansdepartementet. Flertallet stiller seg bak intensjonen om at Toll- og avgiftsetaten rendyrkes til grensekontroll og vareførsel, mens intensjonen for Skatteetaten er ansvar for forvaltning av skatt og avgift. Flertallet merker seg de positive effektene tiltakene vil ha for rettssikkerhet, bekjempelse av svart økonomi, forenkling og effektiv ressursbruk. Når det særskilt gjelder forslaget om overføring av skatteoppkreverfunksjonen fra kommunene til Skatteetaten, viser flertallet til at saken nå er sendt på høring.

Flertallet viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,5 pst. til 0,6 pst. Flertallet foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag til bevilgning.

Disse medlemmer har merket seg den pågående omorganiseringen av Skatteetaten og Toll- og avgiftsetaten. Disse medlemmer har registrert uroen som er skapt i gjeldende virksomheter som følge av manglende involvering av de ansatte. Disse medlemmer vil understreke at vellykket omorganisering forutsetter at ansattes medbestemmelsesrett tas på alvor og at det faglige grunnlaget for omorganiseringen er godt kjent. Disse medlemmer setter spørsmålstegn ved hvor vidt disse forutsetningene er oppfylt. Disse medlemmer er kjent med omfattende planer om omorganisering også i andre underliggende etater under Finansdepartementet, og vil understreke regjeringens ansvar for oppfølging av Hovedavtalen i staten.

Disse medlemmer viser til at regjeringen foreslår at Skatteetaten skal overta oppgavene som i dag utføres av de kommunale skatteoppkreverne. Disse medlemmer går imot dette forslaget. Kommunenes skatteoppkreving er svært effektiv og utføres sammen med tilsvarende oppgaver kommunene uansett vil måtte drive med. Regjeringens forslag innebærer en ytterligere sentralisering av arbeidsplasser og er åpenbart i strid med den uttalte målsettingen for kommunereformen om å overlate nye oppgaver til kommunene. Ved å fjerne denne oppgaven mener disse medlemmer at regjeringen svekker det økonomiske fagmiljøet i kommunene samtidig som regjeringen hevder at den er tilhenger av robuste fagmiljø i andre sammenhenger. I statsbudsjettet framgår det at kommunenes desentraliserte innkreving av arbeidsgiveravgift har et resultat på 99,8 prosent. Statens sentraliserte innkreving av merverdiavgift er mindre effektiv: 99,4 prosent. Disse medlemmer viser til at lokalkunnskap og nærhet til skyldnerne er vesentlig for de gode, lokale resultatene. Nærhet gir etter disse medlemmers mening bedre oppfølgning av og økt betalingsmotivasjon for skyldnere.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til forslag fremmet i Innst. 2 S (2014–2015) om å utsette omorganiseringsprosessen og overføringen av ansvar fra Toll- og avgiftsetaten til Skatteetaten.

Komiteens medlem fra Senterpartiet vil vise til dette medlems merknader til Innst. 2 S (2014–2015) hvor det framgår at dette medlem foreslår å øke bevilgningen til kap. 1618 post 1 med 2,5 mill. kroner. En målrettet bekjempelse av svart økonomi og svart arbeid forutsetter et nærmere og mer omfattende samarbeid mellom en rekke offentlige etater. Dette forslaget må derfor sees i sammenheng med tilsvarende forslag om å styrke politiet, tollvesenet og arbeidstilsynet, samt en rekke andre forslag Senterpartiet har fremmet i sitt alternative budsjett.

Komiteens medlem fra Venstre viser til Innst. 2 S (2014–2015) hvor det framgår at Venstre foreslo å heve den avgiftsfrie importgrensen fra 200 til 350 kroner. Samtidig foreslo dette medlem at det under Skattedirektoratet etableres en nettbasert løsning for selvfortolling og innbetaling av toll og moms for forsendelser fra utlandet som overstiger den avgiftsfrie grensen. På den måten kan gebyret (140 kroner i 2015) som Posten i dag tar – som vekker irritasjon hos mange forbrukere – for å stå for forenklet fortolling og momsinnkreving avvikles eller reduseres betydelig. Dette medlem foreslo at det bevilges 10 mill. kroner til utvikling av en slik løsning. Dette medlem viser videre til at importgrensen blir hevet til 350 kroner som følge av budsjettforliket av 21.11.2014, men det ble ikke samtidig bevilget midler til en nettbasert løsning for selvfortolling. Dette medlem ber regjeringen komme tilbake med forslag om nødvendige midler for å legge til rette for en slik løsning i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2015.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak I og VII under kapittel 11 Komiteens tilråding.

Post 22 Større IT-prosjekter, kan overføres

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak I og V.2 under kapittel 11 Komiteens tilråding.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak I og IV under kapittel 11 Komiteens tilråding.

Post 70 Tilskudd

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

4.13 Kap. 4618 Skatteetaten

Post 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 2 Andre refusjoner

Komiteens merknader

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag.

Post 3 Andre inntekter

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 5 Gebyr for utleggsforretninger

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 7 Gebyr for bindende forhåndsuttalelser

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 85 Misligholdte lån i Statens lånekasse for utdanning

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 86 Bøter, inndragninger mv.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 87 Trafikantsanksjoner

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 89 Gebyr for regelbrudd

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Tilsagnsordningen ved oppfølging av konkursbo

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

4.14 Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå

Post 1 Driftsutgifter

Komiteens merknader

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at det råder usikkerhet rundt situasjonen for Statistisk sentralbyrås avdeling på Kongsvinger. Avdelingen på Kongsvinger har høy kompetanse, med viktige bidrag til Statistisk sentralbyrå (SSB) som helhet og for kompetansen i regionen.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet slutter seg til regjeringens forslag til bevilgning.

Komiteens medlem fra Senterpartiet vil vise til dette medlems merknader til Innst. 2 S (2014–2015) hvor det framgår at dette medlem foreslår å øke bevilgningen til kap. 1620 post 1 med 12 mill. kroner. Statistisk sentralbyrå er en viktig norsk institusjon som driver virksomhet både i Oslo og på Kongsvinger. Dette medlem vil understreke at desentraliseringen til Kongsvinger har vært vellykket og at SSB ikke må få lov til gradvis å sentralisere sin virksomhet til Oslo.

Dette medlem fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen sørge for at Statistisk sentralbyrå viderefører sin virksomhet i Kongsvinger på minst dagens nivå, slik at ikke et viktig kompetansemiljø i denne byen gradvis sentraliseres til Oslo.»

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett hvor det foreslås å øke bevilgningene til SSB med 12 mill. kroner for å styrke og videreutvikle avdelingen på Kongsvinger. Dette medlem viser også til at staten selv også må sikre at seniorer ikke støtes ut av arbeidslivet i omstillinger og nedbemanninger, og forutsetter at regjeringen påser at det ikke skjer.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak II.2 under kapittel 11 Komiteens tilråding.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

4.15 Kap. 4620 Statistisk sentralbyrå

Post 1 Salgsinntekter

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 2 Oppdragsinntekter

Komiteens merknader

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag.

Post 85 Tvangsmulkt

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

4.16 Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift

Post 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

4.17 Kap. 1633 Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift

Post 1 Driftsutgifter

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag til bevilgning.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til forslag 25 i Innst. 2 S (2014–2015) om å reversere forslagene om å innføre nøytral merverdiavgift i offentlig sektor. Disse medlemmer peker på at dette er et forslag som har som mål å øke bruken av konkurranseutsetting i offentlig sektor. Med dette forslaget blir lønns- og pensjonsordningene til de ansatte satt under ytterligere press, og vil føre til at ressurser skyves over fra lønn til overskudd. Gjennom skatteplanlegging vil selskaper også kunne oppnå lavere beskatning, slik at den totale skatteinngangen vil reduseres. I tillegg kommer en rekke andre problemer som vanskeliggjør offentlig styring og planlegging av velferdstjenestene. Disse medlemmer går på denne bakgrunnen imot innføringen av nøytral merverdiavgift i offentlig sektor.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen om å reversere forslagene om å innføre nøytral merverdiavgift i offentlig sektor, og gjennomføre en helhetlig endring av forslaget til statsbudsjett i tråd med denne reverseringen.»

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti har i sitt alternative budsjett foreslått en reduksjon under denne posten på 0,6 mill. kroner.

4.18 Kap. 1650 Statsgjeld, renter mv.

Post 1 Driftsutgifter

Komiteens merknader

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag.

Post 89 Renter og provisjon m.m. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

4.19 Kap. 1670 Avsetninger til Den nordiske investeringsbank

Post 50 Tapsfond for miljølåneordningen

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag til vedtak I og IV under kapittel 11 Komiteens tilråding.

4.20 Kap. 5351 Overføring fra Norges Bank

Post 85 Overføring

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

4.21 Kap. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift

Post 30 Avskrivninger

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

4.22 Kap. 5580 Sektoravgifter under Finansdepartementet

Post 70 Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

4.23 Kap. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift

Post 80 Renter av statens faste kapital

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

4.24 Kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer

Post 80 Av statskassens foliokonto i Norges Bank

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 81 Av verdipapirer og bankinnskudd i utenlandsk valuta

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 82 Av innenlandske verdipapirer

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 83 Av alminnelige fordringer

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 84 Av driftskreditt til statsbedrifter

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 86 Renter på lån til andre stater

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

4.25 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 20

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S

H, FrP, KrF, V

(Komiteens tilråding)

KrF

Utgifter (i tusen kroner)

1600

Finansdepartementet

Driftsutgifter

321 400

321 084 (-316)

321 400 (0)

316 000 (-5 400)

321 400 (0)

Spesielle driftsutgifter

51 600

51 545 (-55)

51 600 (0)

1602

Finanstilsynet

Driftsutgifter

328 500

328 172 (-328)

328 500 (0)

1605

Direktoratet for økonomistyring

Driftsutgifter

336 600

336 254 (-346)

336 600 (0)

1608

Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring

Spesielle driftsutgifter

17 400

17 383 (-17)

17 400 (0)

1610

Toll- og avgiftsetaten

Driftsutgifter

1 543 900

1 542 392 (-1 508)

1 543 900 (0)

1 713 900 (+170 000)

1 543 900 (0)

1618

Skatteetaten

Driftsutgifter

4 877 600

4 872 776 (-4 824)

4 877 600 (0)

4 880 100 (+2 500)

4 887 600 (+10 000)

4 879 800 (+2 200)

1620

Statistisk sentralbyrå

Driftsutgifter

523 500

522 975 (-525)

523 500 (0)

535 500 (+12 000)

523 500 (0)

535 500 (+12 000)

Spesielle driftsutgifter

210 900

210 692 (-208)

210 900 (0)

1633

Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift

Driftsutgifter

5 150 000

5 150 000 (0)

5 149 400 (-600)

1650

Statsgjeld, renter mv.

Driftsutgifter

40 400

40 367 (-33)

40 400 (0)

Sum utgifter

48 991 500

48 983 340 (-8 160)

48 991 500 (0)

49 170 600 (+179 100)

49 001 500 (+10 000)

49 005 100 (+13 600)

Inntekter (i tusen kroner)

4600

Finansdepartementet

Diverse refusjoner

500

499 (-1)

500 (0)

4602

Finanstilsynet

Prospektkontrollgebyrer

10 000

9 990 (-10)

10 000 (0)

4605

Direktoratet for økonomistyring

Økonomitjenester

49 000

48 954 (-46)

49 000 (0)

4610

Toll- og avgiftsetaten

Særskilt vederlag for tolltjenester

6 400

6 394 (-6)

6 400 (0)

Andre inntekter

2 600

2 597 (-3)

2 600 (0)

Diverse refusjoner

3 300

3 297 (-3)

3 300 (0)

Gebyr på kredittdeklarasjoner

18 900

18 880 (-20)

18 900 (0)

4618

Skatteetaten

Andre refusjoner

42 500

42 433 (-67)

42 500 (0)

4620

Statistisk sentralbyrå

Oppdragsinntekter

214 100

213 892 (-208)

214 100 (0)

Sum inntekter

8 912 515

8 912 151 (-364)

8 912 515 (0)

Sum netto

40 078 985

40 071 189 (-7 796)

40 078 985 (0)

40 258 085 (+179 100)

40 088 985 (+10 000)

40 092 585 (+13 600)

Komiteen viser til at forslaget til bevilgninger under rammeområde 20 fra komiteens flertall, medlemmene fra Høyre og Fremskrittspartiet, med subsidiær støtte fra medlemmene fra Kristelig Folkeparti og Venstre, er ført opp under kapittel 11 Komiteens tilråding. Forslaget er i samsvar med Stortingets vedtak om netto rammesum på rammeområde 20, jf. avsnitt 4.2. Det er bare forslag som er i samsvar med netto rammesum som kan føres opp som forslag til bevilgningsvedtak, jf. Stortingets forretningsorden § 43 femte ledd.

5. Rammeområde 22 Utbytte mv.

5.1 Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Finansdepartementet

Tabell 5.1 Oversikt over regjeringens forslag til bevilgninger under de respektive budsjettkapitler og poster under rammeområde 22

Kap.

Post

Formål

Prop. 1 S

Inntekter

Renter og utbytte mv.

5611

Aksjer i NSB AS

Utbytte

300 000 000

5618

Aksjer i Posten Norge AS

Utbytte

200 000 000

5622

Aksjer i Avinor AS

Utbytte

500 000 000

5625

Renter og utbytte fra Innovasjon Norge

Renter på lån fra statskassen

300 000 000

Rentemargin, innovasjonslåneordningen

5 000 000

Utbytte fra investeringsfond for Nordvest-Russland og Øst-Europa

500 000

5631

Aksjer i AS Vinmonopolet

Statens overskuddsandel

30 000 000

Utbytte

2 000

5651

Aksjer i selskaper under Landbruks- og matdepartementet

Utbytte

5 000 000

5652

Statskog SF - renter og utbytte

Renter

5 588 000

Utbytte

40 000 000

5656

Aksjer i selskaper under Nærings- og fiskeridepartementets forvaltning

Utbytte

14 988 700 000

5680

Statnett SF

Utbytte

287 000 000

5685

Aksjer i Statoil ASA

Utbytte

14 955 000 000

5692

Utbytte av statens kapital i Den nordiske investeringsbank

Utbytte

82 700 000

5693

Utbytte av aksjer i diverse selskaper mv.

Utbytte fra Folketrygdfondet

1 500 000

Sum inntekter rammeområde 22

31 700 990 000

Netto rammeområde 22

-31 700 990 000

5.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 22

Komiteen viser til Stortingets vedtak 1. desember 2014, der netto inntektsramme for rammeområde 22 er fastsatt til -31 932 490 000 kroner, jf. Innst. 2 S Tillegg 1 (2014–2015).

For omtale av de enkelte postene, vises det til Prop. 1 S (2014–2015) Samferdselsdepartementet, Prop. 1 S (2014–2015) Nærings- og fiskeridepartementet, Prop. 1 S (2014–2015) Landbruks- og matdepartementet, Prop. 1 S (2014–2015) Finansdepartementet.

5.3 Kap. 5611 Aksjer i NSB AS

Post 85 Utbytte

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.4 Kap. 5618 Aksjer i Posten Norge AS

Post 85 Utbytte

Komiteens merknader

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene inkluderer forslag om å øke utbytte fra Posten Norge AS med 100 mill. kroner.

Et annet flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, vil samtidig påpeke at det er viktig at Posten Norge AS omstiller seg til en situasjon med stadig økende konkurranse innenfor brevpost.

Komiteens medlemmer fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag til bevilgning.

Disse medlemmer viser til at forliket mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre innebærer at de fire partiene finansierer sine endringer ved hjelp av overraskende utbytteuttak, anslagsendringer på tilfeldige enkeltområder i budsjettet som egentlig burde vært kjent for alle og forskyvning av kostnader over tid.

Disse medlemmer har for eksempel merket seg at Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre foreslår 100 mill. kroner i økt utbytte fra Posten Norge AS i 2015. Samtidig har regjeringen lagt frem forslag om innføring av EUs tredje postdirektiv i Norge og å fjerne kravet om postombæring seks dager i uka. I sum vil dette etter disse medlemmers mening føre til dyrere og dårligere posttjenester for mange nordmenn. Disse medlemmer vil understreke at statens ambisjon for eierskap i Posten ikke bør være å gi staten overskudd, men å gi best mulig posttjenester for det norske folk.

5.5 Kap. 5622 Aksjer i Avinor AS

Post 85 Utbytte

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.6 Kap. 5625 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge

Post 80 Renter på lån fra statskassen

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 81 Rentemargin, innovasjonslåneordningen

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 86 Utbytte fra investeringsfond for Nordvest-Russland og Øst-Europa

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.7 Kap. 5631 Aksjer i AS Vinmonopolet

Post 85 Statens overskuddsandel

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 86 Utbytte

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.8 Kap. 5651 Aksjer i selskaper under Landbruks- og matdepartementet

Post 85 Utbytte

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.9 Kap. 5652 Statskog SF – renter og utbytte

Post 85 Utbytte

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.10 Kap. 5656 Aksjer i selskaper under NFDs forvaltning

Post 85 Utbytte

Komiteens merknader

Et annet flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til at avtalen spesifiserer at utbyttet skal opp på Entra og Ambita, og ned på Cermaq der staten har avtalt å selge aksjene til Mitsubishi. Dette flertallet foreslår at utbyttet til Ambita økes med 5 mill. kroner, utbyttet til Entra økes med 225 mill. kroner, og utbyttet til Cermaq reduseres med 98,5 mill. kroner sammenlignet med Prop. 1 S (2014–2015).

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Venstre viser til Innst. 2 S (2014–2015) hvor det framgår at Venstre foreslår å øke utbyttet fra Statkraft med 5 pst ut over regjeringens forslag og samtidig redusere utbyttet fra Avinor med 4 pst eller tilsvarende 51,2 mill. kroner, gitt at Avinor bruker det økte overskuddet til utredning og planlegging av utvidelse av kapasitet/rullebaner ved flyplasser i Finnmark og Nordland.

5.11 Kap. 5680 Statnett SF

Post 85 Utbytte

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.12 Kap. 5685 Aksjer i Statoil ASA

Post 85 Utbytte

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.13 Kap. 5692 Utbytte av statens kapital i Den nordiske investeringsbank

Post 85 Utbytte

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.14 Kap. 5693 Utbytte av aksjer i diverse selskaper mv.

Post 85 Utbytte fra Folketrygdfondet

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.15 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 22

Kap.

Post

Formål

Prop 1 S

H, FrP, Krf, V (Komiteens tilråding)

KrF

Inntekter (i tusen kroner)

5618

Aksjer i Posten Norge AS

Utbytte

200 000

300 000 (+100 000)

200 000 (0)

5622

Aksjer i Avinor AS

Utbytte

500 000

500 000 (0)

448 800 (-51 200)

500 000 (0)

5656

Aksjer i selskaper under Nærings- og fiskeridepartementets forvaltning

Utbytte

14 988 700

15 120 200 (+131 500)

14 683 700 (-305 000)

14 988 700 (0)

15 293 700 (+305 000)

14 988 700 (0)

Sum inntekter

31 700 990

31 932 490 (+231 500)

31 395 990 (-305 000)

31 700 990 (0)

31 954 790 (+253 800)

31 700 990 (0)

Sum netto

-31 700 990

-31 932 490 (-231 500)

-31 395 990 (+305 000)

-31 700 990 (0)

-31 954 790 (-253 800)

-31 700 990 (0)

Komiteen viser til at forslaget til bevilgning vedrørende rammeområde 22 fra komiteens flertall, medlemmene fra Høyre og Fremskrittspartiet, med subsidiær støtte fra medlemmene fra Kristelig Folkeparti og Venstre, er ført opp under kapittel 11 Komiteens tilråding. Forslaget er i samsvar med Stortingets vedtak om netto rammesum på rammeområde 22, jf. avsnitt 5.2. Det er bare forslag som er i samsvar med netto rammesum som kan føres opp som forslag til bevilgningsvedtak, jf. Stortingets forretningsorden § 43 femte ledd.

6. Statsbudsjettets 90-poster

6.1 Oversikt over statsbudsjettets 90-poster

Tabell 6.1 Oversikt over regjeringens forslag til bevilgninger under de respektive 90-poster, jf. Prop. 1 S (2014–2015) med Tillegg 1–3

Kap.

Post

Formål

Prop. 1 S

Utgifter

Utenriksdepartementet

100

Utenriksdepartementet

Lån til norske borgere i utlandet

360 000

161

Næringsutvikling

NORFUND – grunnfondskapital ved investeringer i utviklingsland

1 110 000 000

Arbeids- og sosialdepartementet

614

Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse

Utlån, overslagsbevilgning

20 100 000 000

Samferdselsdepartementet

1331

Infrastrukturfond

Innskudd av fondskapital

40 000 000 000

Finansdepartementet

1651

Statsgjeld, avdrag og innløsning

Avdrag på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning

61 419 000 000

Olje- og energidepartementet

1825

Energiomlegging, energi- og klimateknologi

Kapitalinnskudd

9 250 000 000

Statsbankene

2410

Statens lånekasse for utdanning

Økt lån og rentegjeld, overslagsbevilgning

23 583 114 000

2412

Husbanken

Lån fra Husbanken, overslagsbevilgning

18 216 000 000

2421

Innovasjon Norge

Lån fra statskassen til utlånsvirksomhet, overslagsbevilgning

41 100 000 000

2426

Siva SF

Lån, overslagsbevilgning

165 000 000

2427

Kommunalbanken AS

Aksjekapital

1 000 000 000

2429

Eksportkreditt Norge AS

Utlån

20 000 000 000

Sum utgifter rammeområde 0

235 943 474 000

Inntekter

Inntekter under departementene

3100

Utenriksdepartementet

Tilbakebetaling av nødlån fra utlandet

318 000

3287

Forskningsinstitutter og andre tiltak

Fondskapital – Regionale forskningsfond

6 000 000 000

3614

Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse

Tilbakebetaling av lån

9 800 000 000

3732

Regionale helseforetak

Avdrag på investeringslån t.o.m. 2007

670 000 000

3928

Annen marin forskning og utvikling

Tilbakebetaling lån fra Nofima

4 300 000

3950

Forvaltning av statlig eierskap

Salg av aksjer

25 000 000

4162

Statskog SF – forvaltning av statlig eierskap

Avdrag på lån

10 000 000

4312

Oslo Lufthavn AS

Avdrag på lån

444 400 000

4322

Svinesundsforbindelsen AS

Avdrag på lån

25 000 000

5310

Statens lånekasse for utdanning

Redusert lån og rentegjeld

8 777 031 000

Omgjøring av utdanningslån til stipend

5 474 074 000

5312

Husbanken

Avdrag

11 038 000 000

5325

Innovasjon Norge

Avdrag på utestående fordringer

40 900 000 000

Tilbakeført kapital, såkornfond

10 000 000

5326

Siva SF

Avdrag på utestående fordringer

165 000 000

5329

Eksportkreditt Norge AS

Avdrag på utestående fordringer

11 900 000 000

5341

Avdrag på utestående fordringer

Avdrag på lån til andre stater

300 000

Avdrag på egenbeholdning statsobligasjoner

8 000 000 000

Statslånemidler

5999

Statslånemidler

Lån

132 700 051 000

Sum inntekter rammeområde 0

235 943 474 000

Netto rammeområde 0

6.2 Kap. 100 Utenriksdepartementet

Post 90 Lån til norske borgere i utlandet

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Utenriksdepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag til vedtak, jf. forslag til vedtak I og VII under kapittel 11 Komiteens tilråding pkt. B. Vedtak utenfor rammeområdene.

6.3 Kap. 161 Næringsutvikling

Post 95 NORFUND – grunnfondskapital ved investeringer i utviklingsland

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Utenriksdepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Senterpartiet, slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Senterpartiet vil vise til at Senterpartiet i sitt alternative budsjett foreslår å opprettholde fjorårets høye nivå på kapitaltilførsel til Norfund på 922 mill. kroner, men ikke slutte seg til økningen på 190 mill. kroner i regjeringens forslag til statsbudsjett. Dette medlem finner det underlig at regjeringen velger å øke Norfunds grunnfondskapital så mye som den gjør, uten at man har fått se evalueringen av Norfund, som er varslet å komme snart. Dette medlem mener det er avgjørende at man sikrer at alle investeringer fra Norfund gir størst mulig sosiale og økonomiske ringvirkninger lokalt. Et tiltak er å prioritere investeringer i bærekraftig småskala landbruk i samarbeid med bondeorganisasjoner og deres kooperativ.

Dette medlem vil vise til Senterpartiets merknader til Innst. 2 S (2014–2015) hvor det framgår at Senterpartiet foreslår å redusere bevilgningen til Norfund kap. 161 post 95 med 190 mill. kroner.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«På statsbudsjettet for 2015 bevilges under:

Kap.

Post

Formål

Kroner

161

Næringsutvikling

Norfund

190 000 000»

6.4 Kap. 342 Kirkebygg og gravplasser

Post 90 Rentekompensasjon kirkebygg

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til at Den norske kirke forvalter en stor del av vår felles kulturarv i form av kirker og andre historiske og verneverdige bygninger. Dette er viktige historiske bygg som rommer kunst, kultur og er eksempler på byggeskikker som har stor verdi, også for dem som ikke er en del av trossamfunnet. Disse medlemmer er bekymret for at regjeringen ikke setter av penger til å ivareta kirkebygg.

Disse medlemmer vil gjenopprette rentekompensasjonsordningen for kirkebygg og fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2015 foreslås følgende endringer:

Kap.

Post

Formål

Kroner

342

Kirkebygg og gravplasser

Rentekompensasjon kirkebygg

500 000 000»

6.5 Kap. 614 Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse

Post 90 Utlån, overslagsbevilgning

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Arbeids- og sosialdepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.6 Kap. 1331 Infrastrukturfond

Post 90 Innskudd av fondskapital

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Samferdselsdepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.7 Kap. 1651 Statsgjeld, avdrag og innløsning

Post 98 Avdrag på innenlandsk statsgjeld

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Finansdepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.8 Kap. 1825 Energiomlegging og utvikling av energi- og klimateknologi

Post 95 Kapitalinnskudd

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Olje- og energidepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.9 Kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning

Post 90 Økt lån og rentegjeld, overslagsbevilgning

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Kunnskapsdepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.10 Kap. 2412 Husbanken (jf. kap. 5312 og 5615)

Post 90 Lån fra Husbanken, overslagsbevilgning

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Kommunal- og regionaldepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak III under kapittel 11 Komiteens tilråding, pkt. B. Vedtak utenfor rammeområdene.

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag til bevilgning.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti foreslår å øke lånerammene til Husbanken med 5 mrd. kroner, sammenlignet med regjeringens forslag.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2015 foreslås følgende endringer:

Kap.

Post

Formål

Kroner

2412

Husbanken

Lån fra Husbanken

23 216 000 000»

Komiteens medlem fra Senterpartiet understreker Husbankens sentrale rolle i gjennomføring av boligpolitikken. Det er grunn til å være bekymret for at boligbyggingen ikke står i forhold til etterspørselen etter bolig som følge av sterk befolkningsvekst. Unge nyetablerere og familier med lave inntekter har i dag vanskelig for å skaffe seg hensiktsmessig bolig. Dette medlem er bekymret over regjeringens manglende vilje til å sikre at Husbanken kan fylle sin rolle som statens boligpolitiske aktør gjennom å ikke tilføre tilstrekkelige utlånsmidler og gjennom å redusere lånetilgangen til unge, bl.a. gjennom startlånsordningen. Det vises til Senterpartiets alternative budsjett hvor Husbankens utlånsrammer foreslås økt med 5 mrd. kroner, slik at utlånsrammene kommer tilbake på 2013-nivå.

Dette medlem vil vise til Senterpartiets merknader til Innst. 2 S (2014–2015) hvor det framgår at Senterpartiet foreslår å øke rammene til Husbanken under kap. 2412 post 90 med 2 253 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«På statsbudsjettet for 2015 bevilges under:

Kap.

Post

Formål

Kroner

2412

Husbanken

Lån fra Husbanken

20 469 000 000»

«Stortinget ber regjeringen følge Husbankens utlån nøye og komme tilbake til Stortinget med forslag til økte utlånsrammer i revidert nasjonalbudsjett dersom dette er nødvendig for å dekke etterspørselen etter lån.»

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Innst. 2 S (2014–2015). Å skaffe nok boliger til alle er et politisk ansvar. Dette medlem viser til at markedet ikke klarer å sikre en rask nok boligbygging til priser som folk flest har råd til. Dette medlem understreker at boligspekulanter og kommersielle aktørers makt over familienes velferd og økonomi må bremses. Derfor prioriterer Sosialistisk Venstreparti sosial boligbygging i sitt alternative budsjett.

6.11 Kap. 2421 Innovasjon Norge (jf. kap. 5312 og 5625)

Post 90 Lån fra statskassen til utlånsvirksomhet, overslagsbevilgning

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Nærings- og fiskeridepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 95 Nye såkornfond

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene inkluderer forslag om opprettelse av nye såkornfond. Flertallet viser til følgende flertallsmerknad og komitémerknad i næringskomiteens budsjettinnstilling Innst. 8 S (2014–2015) til statsbudsjettet for 2015 om innretningen på disse såkornfondene:

Flertallet fremmer følgende forslag:

«På statsbudsjettet for 2015 bevilges under:

Kap.

Post

Formål

Kroner

2421

Innovasjon Norge

Egenkapital, såkornfond

255 000 000»

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett, hvor det foreslås å opprette et nordnorsk investeringsfond på 5 mrd. kroner og opprette Pilotinvest, et nytt nasjonalt såkornsfond på 3,5 mrd. kroner for pilotanlegg og pilotprodukt innen miljøteknologi og grønne arbeidsplasser. Dette skal også omfatte fornybar og enøk.

Dette medlem fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

«På statsbudsjettet for 2015 bevilges under:

Kap.

Post

Formål

Kroner

2421

Innovasjon Norge

Egenkapital, såkornfond

8 500 000 000»

6.12 Kap. 2426 SIVA SF (jf. kap. 5326 og 5613)

Post 90 Lån, overslagsbevilgning

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Nærings- og fiskeridepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.13 Kap. 2427 Kommunalbanken AS

Post 90 Aksjekapital

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Nærings- og fiskeridepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.14 Kap. 2429 Eksportkreditt Norge AS

Post 90 Utlån, overslagsbevilgning

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Nærings- og fiskeridepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.15 Kap. 2430 Akseleratorprogram gründerbedrifter

Post 90 Utlån

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til at mange gründere møter særlige utfordringer i den kritiske fasen mellom utviklingen av forretningsidé og kommersiell drift. Disse medlemmer ønsker at flere skal lykkes med å forvandle sin idé til en vekstkraftig bedrift, og vil bistå gründere med kapital i tidlig fase slik at etablerte klynger, såkorn- og venturemiljø får flere «startkandidater». Samtidig bør det tilrettelegges for at privat investorkapital tilføres gründere i denne fasen.

Disse medlemmer foreslår å etablere regionale akseleratorprogram rettet mot bedrifter i tidlig fase. Ordningen innebærer at staten matcher privat investorkapital, slik at bevilgningen på 250 mill. kroner vil utløse totalt 500 mill. kroner i tidlig fase-kapital. Det foreslås minst fem regionale programmer, på Vestlandet, Sørlandet, Østlandet, Midt-Norge og i Nord-Norge, som skal forvaltes lokalt av de beste klynge-, inkubator- og TTO-miljøene.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2015 foreslås følgende endringer:

Kap.

Post

Formål

Kroner

2430

Akseleratorprogram gründerbedrifter

Utlån

250 000 000»

6.16 Kap. 3100 Utenriksdepartementet (jf. kap. 100)

Post 90 Tilbakebetaling av nødlån fra utlandet

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Utenriksdepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.17 Kap. 3287 Forskningsinstitutter og andre tiltak

Post 96 Fondskapital – Regionale forskningsfond

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Kunnskapsdepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.18 Kap. 3614 Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse

Post 90 Tilbakebetaling av lån

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Arbeids- og sosialdepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.19 Kap. 3614 Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse

Post 90 Tilbakebetaling av lån

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Arbeids- og sosialdepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.20 Kap. 3732 Regionale helseforetak (jf. kap. 732)

Post 90 Avdrag på investeringslån t.o.m. 2007

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Helse- og omsorgsdepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.21 Kap. 3928 Annen marin forskning og utvikling

Post 90 Tilbakebetaling lån fra Nofima

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Nærings- og fiskeridepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.22 Kap. 3950 Forvaltning av statlig eierskap (jf. kap. 950 og 5656)

Post 96 Salg av aksjer

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Nærings- og fiskeridepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.23 Kap. 4162 Statskog SF – Forvaltning av statlig eierskap

Post 90 Avdrag på lån

Sammendrag

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.24 Kap. 4312 Oslo Lufthavn AS

Post 90 Avdrag på lån

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Samferdselsdepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.25 Kap. 4322 Svinesundforbindelsen AS (jf. kap. 1322)

Post 90 Avdrag på lån

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Samferdselsdepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.26 Kap. 5310 Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 2410)

Post 90 Redusert lån og rentegjeld

Post 93 Omgjøring av utdanningslån til stipend

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Kunnskapsdepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.27 Kap. 5312 Husbanken (jf. kap. 2412)

Post 90 Avdrag

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Kommunal- og regionaldepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti vil vise til disse medlemmers merknader til Innst. 2 S (2014–2015) hvor det framgår at disse medlemmer foreslår å øke avdragene under kap. 5312 post 90 med 16 mill. kroner.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«På statsbudsjettet for 2015 bevilges under:

Kap.

Post

Formål

Kroner

5312

Husbanken

Avdrag

16 000 000»

6.28 Kap. 5325 Innovasjon Norge (jf. kap. 2421 og 5625)

Post 90 Avdrag på utestående fordringer og post 91 Tilbakeført kapital, såkornfond

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Nærings- og fiskeridepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.29 Kap. 5326 SIVA SF (jf. kap. 2426 og 5613)

Post 90 Avdrag på utestående fordringer

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Nærings- og fiskeridepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.30 Kap. 5329 Eksportkreditt Norge AS

Post 90 Avdrag på utestående fordringer

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Nærings- og handelsdepartementet

Det vises til omtale i proposisjonen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.31 Kap. 5341 Avdrag på utestående fordringer

Post 95 Avdrag på lån til andre stater

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 98 Avdrag på egenbeholdning statsobligasjoner

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

6.32 Kap. 5999 Statslånemidler

Post 90 Lån

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Gul bok

Statsbudsjettets oljekorrigerte underskudd finansieres av en overføring fra Statens pensjonsfond utland. Statsbudsjettet gjøres dermed opp i balanse før lånetransaksjoner. Statsbudsjettets finansieringsbehov bestemmes derfor av differansen mellom utlån mv. og tilbakebetalinger, og bevilges over kap. 5999 Statslånemidler, post 90. Brutto finansieringsbehov anslås til 133,0 mrd. kroner i 2015. Bevilgningen til statslånemidler er en saldering av statsbudsjettets inntekter og utgifter medregnet lånetransaksjoner. Ved nysalderingen om høsten gjøres det et endelig vedtak om statslånemidler. Ved årsavslutningen blir statsregnskapet gjort opp, og det blir foretatt en endelig årsavslutningsrapportering slik at kap. 5999 viser bruttofinansieringsbehovet slik det framkommer i regnskapet. Brutto finansieringsbehov vil kunne avvike fra budsjettvedtaket i forbindelse med nysalderingen om høsten som følge av at det endelige regnskapet på de enkelte budsjettpostene vil kunne avvike noe fra de vedtatte bevilgningene.

Komiteens merknader

Komiteen viser til sine respektive merknader under de enkelte 90-poster.

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, fremmer på denne bakgrunn følgende forslag.

«På statsbudsjettet for 2015 bevilges under:

Kap.

Post

Formål

Kroner

5999

Statslånemidler

Lån

132 955 051 000»

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet fremmer følgende forslag:

«På statsbudsjettet for 2015 bevilges under:

Kap.

Post

Formål

Kroner

5999

Statslånemidler

Lån

138 705 051 000»

Komiteens medlem fra Senterpartiet fremmer følgende forslag:

«På statsbudsjettet for 2015 bevilges under:

Kap.

Post

Formål

Kroner

5999

Statslånemidler

Lån

134 747 051 000»

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett og forslagene om nye såkornsfond og økt låneramme for Husbanken.

Dette medlem fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

«På statsbudsjettet for 2015 bevilges under:

Kap.

Post

Formål

Kroner

5999

Statslånemidler

Lån

143 437 051 000»

Komiteen viser til at forslaget til bevilgning vedrørende 90-postene fra komiteens flertall, medlemmene fra Høyre og Fremskrittspartiet, med subsidiær støtte fra medlemmene fra Kristelig Folkeparti og Venstre, er ført opp under kapittel 11 Komiteens tilråding.

7. Finansiering av folketrygden

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Gul bok

Folketrygdens utgifter inngår i budsjettet på linje med andre utgifter, men er på inntektssiden formelt knyttet til de store avgiftsordningene (arbeidsgiveravgift og trygdeavgift) og enkelte gebyrer og refusjoner mv., jf. folketrygdloven 28. februar 1997 nr. 19, del VIII, Finansielle bestemmelser.

Folketrygdens inntekter i 2015 anslås til 303,9 mrd. kroner, med følgende hovedelementer: Trygdeavgift på 130,6 mrd. kroner (jf. kap. 5700 post 71), arbeidsgiveravgift på 171,1 mrd. kroner (jf. kap. 5700 post 72), samt enkelte mindre inntekter på til sammen 2,2 mrd. kroner (vederlag, gebyrer, ulike refusjoner, dividende mv., jf. kapitlene 5701, 5704 og 5705). Utgiftene utgjør som opplyst i avsnitt 2.5.1 i Gul bok, til sammen 418,6 mrd. kroner.

Differansen mellom folketrygdens utgifter og inntekter innebærer et beregnet finansieringsbehov for folketrygden i 2015 på 114,7 mrd. kroner. En del av dekningen av folketrygdens utgifter skal skje gjennom tilskudd fra staten, dvs. uten henvisning til de store avgiftsordningene eller andre spesifiserte inntekter, jf. folketrygdloven § 23-10 tredje ledd. Utgiftene som dekkes ved direkte overføringer fra staten er anslått til 17,6 mrd. kroner for 2015, jf. romertallsvedtak II, Folketrygden.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak IX under kapittel 11 Komiteens tilråding.

8. Statens pensjonsfond utland

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Gul bok

Tabell 8.1 Oversikt over budsjettkapitler vedrørende Statens pensjonsfond utland

Kap.

Post

Formål

Prop. 1 S

Utgifter

Statens pensjonsfond utland

2800

Statens pensjonsfond utland

Overføring til fondet

303 955 000 000

Sum utgifter rammeområde 23

303 955 000 000

Inntekter

5800

Statens pensjonsfond utland

Overføring fra fondet

174 224 510 000

Sum inntekter rammeområde 23

174 224 510 000

Netto rammeområde 23

129 730 490 000

8.1 Kap. 2800 Statens pensjonsfond utland

Post 50 Overføring til fondet

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) Gul bok

Statens samlede netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten er summen av inntekter fra petroleumsvirksomheten fratrukket utgiftene. Tabell 8.2 viser hvordan netto kontantstrøm framkommer i budsjettet. Den samlede netto kontantstrømmen på 304 mrd. kroner overføres fra statsbudsjettets utgiftsside (kap. 2800) til Statens pensjonsfond utland.

Tabell 8.2. Inntekts- og utgiftskapitler på statsbudsjettet som er grunnlag for forslag til bevilgning under kap. 2800 Statens pensjonsfond utland, post 50 Overføring til fondet

(i 1 000 kr)

Kap.

Formål

Prop. 1 S

(2014–2015)

5440

Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten

153 400 000

5507

Skatt og avgift på utvinning av petroleum

167 000 000

5508

Avgift på utslipp av CO2 i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen

6 600 000

5685

Aksjer i Statoil ASA

14 955 000

2440

Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten

38 000 000

2800

Statens pensjonsfond utland

303 955 000

Komiteens merknader

Komiteen viser til Innst. 3 S (2014–2015) og Innst. 9 S (2014–2015) hvor de aktuelle budsjettkapitlene som ligger til grunn for bevilgningsforslaget på kap. 2800 er behandlet (jf. tabell 8.2 over). Stortinget fattet vedtak om bevilgning på disse budsjettkapitlene ved behandlingen av Innst. 3 S (2014–2015) 15. desember 2014 og Innst. 9 S (2014–2015) 5. desember 2014. Vedtakene var i tråd med regjeringens forslag. På denne bakgrunn slutter komiteen seg til regjeringens forslag til bevilgning på kap. 2800.

8.2 Kap. 5800 Statens pensjonsfond utland

Post 50 Overføring fra fondet

Sammendrag fra Prop. 1 S (2014–2015) og Prop. 1 S Tillegg 1 (2014–2015)

Det vises til omtalen under avsnitt 8.1.

Netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten er anslått til 304,0 mrd. kroner i 2015. Det følger av lov om Statens pensjonsfond at statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten i sin helhet skal overføres til fondet. Deler av fondets samlede inntekter brukes til å dekke det oljekorrigerte underskuddet på statsbudsjettet, og overføres fra Statens pensjonsfond utland til statsbudsjettets inntektsside, jf. kap. 5800. Den endelige fastsettelsen av overføringen vil skje i forbindelse med ny saldering av statsbudsjettet høsten 2015.

Verdien i Statens pensjonsfond anslås til 6 206,1 mrd. kroner ved utgangen av 2015. Av dette er 6 015,4 mrd. kroner i Statens pensjonsfond utland.

Komiteens merknader

Komiteen viser til bevilgningsforslaget for kap. 2800 post 50, og til at Stortinget den 1. desember 2014 fattet rammevedtak for statsbudsjettet 2015, jf. Innst. 2 S Tillegg 1 (2014–2015). Når inntekter og utgifter knyttet til petroleumsvirksomheten holdes utenom, anslås underskuddet på statsbudsjettet 2015 til 174,2 mrd. kroner. Komiteen slutter seg til at dette beløpet overføres fra Statens pensjonsfond utland til dekning av underskuddet på statsbudsjettet. Forslag til bevilgning på kap. 5800 tilsvarer regjeringens forslag.

Komiteen viser til at forslaget til bevilgning vedrørende kap. 2800 post 50 og kap. 5800 post 50 fra komiteens flertall, medlemmene fra Høyre og Fremskrittspartiet, med subsidiær støtte fra medlemmene fra Kristelig Folkeparti og Venstre, er ført opp under kapittel 11 Komiteens tilråding.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til Innst. 2 S (2014–2015) og disse medlemmers forslag om å redusere overføringen fra SPU med 2 mrd. kroner.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Innst. 2 S (2014–2015). Det siste året har bruken av oljepenger økt kraftigere enn normalt, og Norge har blitt mer oljeavhengig. Den landbaserte industrien blir sterkt påvirket av oljepengebruk og påfølgende økt kronekurs. Dette er også et spørsmål om fordeling. Et unødvendig høyt forbruk av oljepenger i dag innebærer at vi skyver regningen over til fremtidens generasjoner. Når oljepenger i tillegg blir brukt for å smøre skattekuttene fra regjeringen, flyttes formue fra bunnen av havet til rike arvingers bankkontoer.

Dette medlem foreslår å redusere overføringen fra SPU med 4 mrd. kroner.

9. Fullmakt til å ta opp statslån o.a.

9.1 Sammendrag fra Prop. 17 S (2014–2015) Det vises til proposisjonen for nærmere redegjørelse for forslag til vedtak om fullmakt til å ta opp statslån o.a. Komiteens merknader Komiteen slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til romertallsvedtak under kap. 11 Komiteens tilråding.

11. Komiteens tilråding

Komiteen viser til proposisjonen og til merknadene, og rår Stortinget til å gjøre slike

vedtak:

Rammeområde 19

(Tilfeldige utgifter og inntekter)

På statsbudsjettet for 2015 bevilges under:

Kap.

Post

Formål

Kroner

Utgifter

2309

Tilfeldige utgifter

Driftsutgifter

10 458 033 000

Totale utgifter

10 458 033 000

Inntekter

5309

Tilfeldige inntekter

Ymse

150 000 000

Totale inntekter

150 000 000

Rammeområde 20

(Finansadministrasjon mv.)

På statsbudsjettet for 2015 bevilges under:

Kap.

Post

Formål

Kroner

Utgifter

1600

Finansdepartementet

Driftsutgifter

321 084 000

Spesielle driftsutgifter, kan overføres

51 545 000

Forskning på og allmennopplysning om finansmarkedet

13 000 000

1602

Finanstilsynet

Driftsutgifter

328 172 000

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

10 200 000

1605

Direktoratet for økonomistyring

Driftsutgifter

336 254 000

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

15 900 000

1608

Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring

Spesielle driftsutgifter, kan overføres

17 383 000

1610

Toll- og avgiftsetaten

Driftsutgifter

1 542 392 000

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

41 000 000

1618

Skatteetaten

Driftsutgifter

4 872 776 000

Spesielle driftsutgifter

157 700 000

Større IT-prosjekter, kan overføres

323 600 000

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

104 600 000

Tilskudd

3 100 000

1620

Statistisk sentralbyrå

Driftsutgifter

522 975 000

Spesielle driftsutgifter, kan overføres

210 692 000

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

8 600 000

1632

Kompensasjon for merverdiavgift

Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning

20 200 000 000

Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning

1 820 000 000

1633

Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift

Driftsutgifter, overslagsbevilgning

5 150 000 000

1650

Statsgjeld, renter mv.

Driftsutgifter

40 367 000

Renter og provisjon mv. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning

12 872 000 000

1670

Avsetninger til Den nordiske investeringsbank

Tapsfond for miljølåneordningen

20 000 000

Totale utgifter

48 983 340 000

Inntekter

4600

Finansdepartementet

Diverse refusjoner

499 000

4602

Finanstilsynet

Prospektkontrollgebyrer

9 990 000

Vinningsavståelse og overtredelsesgebyr mv.

500 000

4605

Direktoratet for økonomistyring

Økonomitjenester

48 954 000

4610

Toll- og avgiftsetaten

Særskilt vederlag for tolltjenester

6 394 000

Andre inntekter

2 597 000

Refunderte pante- og tinglysingsgebyr

2 000 000

Diverse refusjoner

3 297 000

Refusjon fra Avinor AS

36 400 000

Gebyr på kredittdeklarasjoner

18 880 000

Overtredelsesgebyr – valutadeklarering

6 500 000

4618

Skatteetaten

Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr

67 000 000

Andre refusjoner

42 433 000

Andre inntekter

45 000 000

Gebyr for utleggsforretninger

40 000 000

Gebyr for bindende forhåndsuttalelser

2 000 000

Misligholdte lån i Statens Lånekasse for utdanning

240 000 000

Bøter, inndragninger mv.

1 300 000 000

Trafikantsanksjoner

70 000 000

Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret

200 000 000

Overtredelsesgebyr

2 500 000

4620

Statistisk sentralbyrå

Salgsinntekter

300 000

Oppdragsinntekter

213 892 000

Tvangsmulkt

10 000 000

5351

Overføring fra Norges Bank

Overføring

3 000 000 000

5491

Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift

Avskrivninger

982 627 000

5603

Renter av statens kapital i statens forretningsdrift

Renter av statens faste kapital

86 288 000

5605

Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer

Av statskassens foliokonto i Norges Bank

435 000 000

Av verdipapirer og bankinnskudd i utenlandsk valuta

200 000

Av innenlandske verdipapirer

1 760 400 000

Av alminnelige fordringer

25 000 000

Av driftskreditt til statsbedrifter

253 400 000

Renter av lån til andre stater

100 000

Totale inntekter

8 912 151 000

Merinntektsfullmakter

Stortinget samtykker i at Finansdepartementet i 2015 kan:

overskride bevilgningen under

mot tilsvarende merinntekter under

kap. 1600 post 1

kap. 4600 post 2

kap. 1600 post 21

kap. 4600 post 2

kap. 1605 post 1

kap. 4605 post 1

kap. 1610 post 1

kap. 4610 postene 1, 4 og 5

kap. 1618 post 1

kap. 4618 post 2

kap. 1618 post 1

kap. 4618 post 3

Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører derfor også kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.

Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.

2. overskride bevilgningen til oppdragsvirksomhet på kap. 1620 Statistisk sentralbyrå, post 21 Spesielle driftsutgifter, med et beløp som tilsvarer alle merinntektene på kap. 4620 Statistisk sentralbyrå, post 2 Oppdragsinntekter.

Ubrukte merinntekter og eventuelle mindreinntekter regnes med ved utregning av overførbart beløp på posten.

III

Bestillingsfullmakter

Stortinget samtykker i at Finansdepartementet i 2015 kan foreta bestillinger utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye bestillinger og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:

Kap.

Post

Betegnelse

Samlet ramme

1602

Finanstilsynet

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold

10 mill. kroner

1610

Toll- og avgiftsetaten

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold

40 mill. kroner

1618

Skatteetaten

Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold

35 mill. kroner

Fullmakt til å inngå avtaler om investeringsprosjekter

Stortinget samtykker i at Finansdepartementet i 2015 kan inngå avtaler om gjennomføring av de investeringsprosjektene som er omtalt i Prop. 1 S (2014–2015) under kap. 1618 Skatteetaten, post 22 Større IT-prosjekter, innenfor de kostnadsrammer som der er angitt.

Garantifullmakter

Stortinget samtykker i at Finansdepartementet i 2015 kan gi garantier for:

1. grunnkapitalen til Den nordiske investeringsbank innenfor en totalramme for nye tilsagn og gammelt ansvar som ikke må overstige 1 243 659 651 euro.

2. lån fra Den nordiske investeringsbank vedrørende ordningen med prosjektinvesteringslån innenfor en totalramme for nye tilsagn og gammelt garantiansvar på 329 309 000 euro.

3. miljølån gjennom Den nordiske investeringsbank innenfor en totalramme for nye tilsagn og gammelt garantiansvar på 57 354 136 euro.

Fullmakt til å dekke utgifter til fortsatt bobehandling

Stortinget samtykker i at Finansdepartementet for 2015 kan bestemme at det under ordningen med oppfølging av statens krav i konkursbo pådras forpliktelser utover gitte bevilgninger, men slik at totalrammen for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger 23,9 mill. kroner. Utbetalinger dekkes av bevilgningene under kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten, post 1 Driftsutgifter, og kap. 1618 Skatteetaten, post 21 Spesielle driftsutgifter.

VII

Fullmakt til å korrigere uoppklarte differanser og feilposteringer i tidligere års statsregnskap

Stortinget samtykker i at Finansdepartementet i 2015 i enkeltsaker kan korrigere uoppklarte differanser i regnskapene og feilposteringer i statsregnskapet som gjelder tidligere års regnskaper, ved postering over konto for forskyvninger i balansen i statsregnskapet i det inneværende års regnskap. Fullmakten gjelder inntil 1 mill. kroner.

VIII

Nettobudsjetteringsfullmakter

Stortinget samtykker i at Finansdepartementet i 2015 kan:

1. trekke direkte utgifter i forbindelse med auksjonssalg fra salgsinntektene før det overskytende inntektsføres under kap. 4610 Toll- og avgiftsetaten, post 2 Andre inntekter.

2. nettoføre som utgiftsreduksjon under kap. 1618 Skatteetaten, post 1 Driftsutgifter, refusjoner av fellesutgifter og liknende der Skatteetaten framleier lokaler.

Stortinget samtykker i at statstilskudd til finansiering av folketrygden, jf. folketrygdloven § 23-10, gis med 114 680 836 000 kroner, hvorav 17 606 925 000 kroner gis til dekning av utgifter som fullt ut skal dekkes ved tilskudd fra staten, jf. § 23-10 tredje ledd.

Rammeområde 22

(Utbytte mv.)

På statsbudsjettet for 2015 bevilges under:

Kap.

Post

Formål

Kroner

Inntekter

5611

Aksjer i NSB AS

Utbytte

300 000 000

5618

Aksjer i Posten Norge AS

Utbytte

300 000 000

5622

Aksjer i Avinor AS

Utbytte

500 000 000

5625

Renter og utbytte fra Innovasjon Norge

Renter på lån fra statskassen

300 000 000

Rentemargin, innovasjonslåneordningen

5 000 000

Utbytte fra investeringsfond for Nordvest-Russland og Øst-Europa

500 000

5631

Aksjer i AS Vinmonopolet

Statens overskuddsandel

30 000 000

Utbytte

2 000

5651

Aksjer i selskaper under Landbruks- og matdepartementet

Utbytte

5 000 000

5652

Statskog SF – renter og utbytte

Renter

5 588 000

Utbytte

40 000 000

5656

Aksjer i selskaper under Nærings- og fiskeridepartementets forvaltning

Utbytte

15 120 200 000

5680

Statnett SF

Utbytte

287 000 000

5685

Aksjer i Statoil ASA

Utbytte

14 955 000 000

5692

Utbytte av statens kapital i Den nordiske investeringsbank

Utbytte

82 700 000

5693

Utbytte av aksjer i diverse selskaper mv.

Utbytte fra Folketrygdfondet

1 500 000

Totale inntekter

31 932 490 000

Vedtak utenfor rammeområdene

Statens pensjonsfond utland

På statsbudsjettet for 2015 bevilges under:

Kap.

Post

Formål

Kroner

Utgifter

2800

Statens pensjonsfond utland

Overføring til fondet

303 955 000 000

Totale utgifter

303 955 000 000

Inntekter

5800

Statens pensjonsfond utland

Overføring fra fondet

174 224 510 000

Totale inntekter

174 224 510 000

Lånetransaksjoner mv.

På statsbudsjettet for 2015 bevilges under:

Kap.

Post

Formål

Kroner

Utgifter

100

Utenriksdepartementet

Lån til norske borgere i utlandet

360 000

161

Næringsutvikling

NORFUND – grunnfondskapital ved investeringer i utviklingsland

1 110 000 000

614

Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse

Utlån, overslagsbevilgning

20 100 000 000

1331

Infrastrukturfond

Innskudd av fondskapital

40 000 000 000

1651

Statsgjeld, avdrag og innløsning

Avdrag på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning

61 419 000 000

1825

Energiomlegging, energi- og klimateknologi

Kapitalinnskudd

9 250 000 000

2410

Statens lånekasse for utdanning

Økt lån og rentegjeld, overslagsbevilgning

23 583 114 000

2412

Husbanken

Lån fra Husbanken, overslagsbevilgning

18 216 000 000

2421

Innovasjon Norge

Lån fra statskassen til utlånsvirksomhet, overslagsbevilgning

41 100 000 000

Egenkapital, såkornfond

255 000 000

2426

Siva SF

Lån, overslagsbevilgning

165 000 000

2427

Kommunalbanken AS

Aksjekapital

1 000 000 000

2429

Eksportkreditt Norge AS

Utlån

20 000 000 000

Totale utgifter

236 198 474 000

Inntekter

3100

Utenriksdepartementet

Tilbakebetaling av nødlån fra utlandet

318 000

3287

Forskningsinstitutter og andre tiltak

Fondskapital – Regionale forskningsfond

6 000 000 000

3614

Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse

Tilbakebetaling av lån

9 800 000 000

3732

Regionale helseforetak

Avdrag på investeringslån t.o.m. 2007

670 000 000

3928

Annen marin forskning og utvikling

Tilbakebetaling lån fra Nofima

4 300 000

3950

Forvaltning av statlig eierskap

Salg av aksjer

25 000 000

4162

Statskog SF – forvaltning av statlig eierskap

Avdrag på lån

10 000 000

4312

Oslo Lufthavn AS

Avdrag på lån

444 400 000

4322

Svinesundsforbindelsen AS

Avdrag på lån

25 000 000

5310

Statens lånekasse for utdanning

Redusert lån og rentegjeld

8 777 031 000

Omgjøring av utdanningslån til stipend

5 474 074 000

5312

Husbanken

Avdrag

11 038 000 000

5325

Innovasjon Norge

Avdrag på utestående fordringer

40 900 000 000

Tilbakeført kapital, såkornfond

10 000 000

5326

Siva SF

Avdrag på utestående fordringer

165 000 000

5329

Eksportkreditt Norge AS

Avdrag på utestående fordringer

11 900 000 000

5341

Avdrag på utestående fordringer

Avdrag på lån til andre stater

300 000

Avdrag på egenbeholdning statsobligasjoner

8 000 000 000

5999

Statslånemidler

Lån

132 955 051 000

Totale inntekter

236 198 474 000

Forskudd på rammetilskudd

Stortinget samtykker i at Kommunal- og moderniseringsdepartementet i statsbudsjettet for 2015 kan utgiftsføre uten bevilgning:

1. inntil 350 mill. kroner på kap. 571 Rammetilskudd til kommuner, post 90 Forskudd på rammetilskudd som forskudd på rammetilskudd for 2016 til kommuner.

2. inntil 50 mill. kroner på kap. 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner, post 90 Forskudd på rammetilskudd som forskudd på rammetilskudd for 2016 til fylkeskommuner.

III

Husbankens låneramme

Stortinget samtykker i at Husbanken i 2015 kan gi tilsagn om lån for 20 mrd. kroner. Lånene vil bli utbetalt i 2015 og senere år.

Utbetaling under garantiordninger (trekkfullmakter)

Stortinget samtykker i at Nærings- og fiskeridepartementet i 2015 kan foreta utbetalinger til Garantiinstituttet for eksportkreditt uten bevilgning i den utstrekning behovet for utbetalinger under byggelånsgarantiordningen overstiger innestående likvide midler tilknyttet ordningen, men slik at saldoen for nytt og gammelt trekk på trekkfullmaktskontoen ikke overstiger 600 mill. kroner. Utbetalinger på trekkfullmakten posteres under kap. 2460 Garantiinstituttet for eksportkreditt, post 91 Utbetaling iflg. trekkfullmakt – byggelånsgarantiordning.

Fullmakt til å overskride

Stortinget samtykker i at Nærings- og fiskeridepartementet i 2015 kan:

1. overskride bevilgningen under kap. 950 Forvaltning av statlig eierskap, post 96 Aksjer, for å opprettholde statens eierandel gjennom deltakelse i egenkapitalutvidelser i henholdsvis Yara International ASA og Kongsberg Gruppen ASA. Fullmakten er begrenset til emisjoner på inntil 10 prosent av aksjekapitalen og hvor verdien av statens andel av emisjonen ikke overstiger 3 mrd. kroner.

2. overskride bevilgningen under kap. 2429 Eksportkreditt Norge AS, post 90 Utlån, til utbetaling av lån under den statlige eksportkredittordningen, men slik at utlån i 2015 ikke overstiger 50 mrd. kroner.

Fullmakt til å utgiftsføre uten bevilgning

Stortinget samtykker i at Olje- og energidepartementet i 2015 kan utgiftsføre uten bevilgning utlån til Norpipe Oil AS på inntil 25 mill. kroner under kap. 2440 Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten, post 90 Lån til Norpipe Oil AS.

VII

Fullmakt til overskridelse

Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2015 kan overskride bevilgningen under kap. 100 Utenriksdepartementet, post 90 Lån til norske borgere i utlandet, ved behov for bistand fra aktuelle transportselskaper ved evakuering av norske borgere i kriserammede land. Fullmakten gjelder i de tilfeller og på de betingelser som gjelder for denne typen bistand.

Fullmakt til å ta opp statslån o.a.

Finansdepartementet får fullmakt til å ta opp nye langsiktige innenlandske statslån i 2015 til et beløp av 100 000 mill. kroner.

Finansdepartementet får fullmakt til å ha utestående kortsiktige markedslån til et beløp av 125 000 mill. kroner i 2015.

III

Finansdepartementet får fullmakt i 2015 til å ta imot innskudd i form av kontolån fra statsinstitusjoner og statlige fond, og fra institusjoner som i særlige tilfeller kan bli pålagt å plassere likviditet som kontolån til staten.

Finansdepartementet får fullmakt til å inngå rentebytteavtaler og tilsvarende derivatavtaler i 2015.

Bygger på

Innst. 3 S (2014–2015)Innstilling

Innstilling fra finanskomiteen om skatter, avgifter og toll 2015�

8. desember 2014

Innst. 8 S (2014–2015)Innstilling

Innstilling fra næringskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2015, kapitler under Nærings- og fiskeridepartementet og Landbruks- og matdepartementet (rammeområdene 9, 10 og 11)

4. desember 2014

Innst. 9 S (2014–2015)Innstilling

Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2015 vedkommende Olje- og energidepartementet, Kommunal- og moderniseringsdepartementet og Klima- og miljødepartementet (rammeområdene 12 og 13)

2. desember 2014

Innst. 2 S (2014–2015)Innstilling

Innstilling fra finanskomiteen om nasjonalbudsjettet 2015 og forslaget til statsbudsjett for 2015

20. november 2014

Innst. 1 S (2014–2015)Innstilling

Innstilling fra Stortingets presidentskap om fordeling til komiteene av rammeområder med budsjettkapitler og utkast til romertallsvedtak vedrørende forslaget til statsbudsjett 2015

14. oktober 2014

Ikke i vårt datasett

Prop. 17 S (2014-2015)
Prop. 1 S (2009-2010)
Prop. 1 S (2014-2015)

Omtalt i andre kilder

Innst 355 L (2014–2015)Innstilling

Innstilling fra finanskomiteen om endringer i skatte-, avgifts- og tollovgivningen

10. juni 2015

Innst. 3 S (2014–2015)Innstilling

Innstilling fra finanskomiteen om skatter, avgifter og toll 2015�

8. desember 2014

Innst. 15 S (2014–2015)Innstilling

Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2015, kapitler under Arbeids- og sosialdepartementet, Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet og Nærings- og fiskeridepartementet (rammeområde 7)

4. desember 2014