Innstilling til Stortinget fra utenriks- og forsvarskomiteen

Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om Endringar i statsbudsjett 2021 under Forsvarsdepartementet

I denne proposisjonen foreslår regjeringa naudsynte endringar i forsvarsbudsjettet for 2021 på utgifts- og inntektssida.

Regjeringa foreslår mellom anna å styrke operativ aktivitet i Forsvaret med midlar til tilrettelegging for mottak av dei nye maritime overvakingsflya P-8 på Evenes, kor dei første skal komme allereie i 2022. Regjeringa foreslår vidare å kompensere Sjøforsvaret for deltakinga på ei øving som Storbritannia hadde invitert til. Øvinga blei avlyst grunna covid-19-pandemien, men store delar av dei planlagde utgiftene var allereie komne. For at meirutgiftene ikkje skal få konsekvensar for annan operativ aktivitet er meirutgiftene til Sjøforsvaret foreslått dekkte. Midlane til desse formåla er foreslått henta ved å omdisponere i det gjeldande forsvarsbudsjettet. Vidare foreslår regjeringa å omdisponere midlar til vidareføring av ordninga med strategisk flymedisinsk evakuering med Scandinavian Airlines System.

Totalt utgjer omgrupperinga for 2021 ein foreslått auke i løyvinga til utgifter for Forsvarsdepartementet på 306,142 mill. kroner grunna ein foreslått auke i løyvinga til inntektene på same beløp.

I høve til saldert budsjett for 2021, med endringane gjorde av Stortinget i revidert nasjonalbudsjett for 2021, er det ei meirinntekt på 306,142 mill. kroner. Meirinntektene inneber ein parallell auke av utgiftsramma, jf. Forsvarsdepartementets generelle meirinntektsfullmakt i Innst. 7 S (2020–2021) til Prop. 1 S (2020–2021) under romartalsvedtak II.

Regjeringa foreslår at utgiftsramma blir auka med 306,142 mill. kroner, og at inntektsramma blir auka med 306,142 mill. kroner.

For ei nærmare omtale av endringane på kapittel- og postnivå blir det vist til proposisjonen.

Regjeringa orienterer òg om at Forsvarsbygg sumaren 2021 gjennomførte hogst i Trandumskogen, eit freda område med viktige kulturminne frå den andre verdskrigen. Forsvarsdepartementet har mottatt ein rapport frå undersøkingskommisjonen som departementet sette ned etter Forsvarsbyggs inngrep. Hovudkonklusjonen er at manglar i Forsvarsbyggs rutinar og prosedyrar og manglande etterleving av etablerte prosedyrar er årsak til hendinga. Forsvarsbygg skal setje i gong tiltak både på bakgrunn av kommisjonen sin anbefaling og som resultat av eigen gjennomgang.

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Åsmund Aukrust, Nils-Ole Foshaug, Eva Kristin Hansen og Rigmor Aasrud, fra Høyre, Hårek Elvenes, Ingjerd Schou, Erna Solberg og lederen Ine Eriksen Søreide, fra Senterpartiet, Marit Arnstad og Bengt Fasteraune, fra Fremskrittspartiet, Sylvi Listhaug og Christian Tybring-Gjedde, fra Sosialistisk Venstreparti, Ingrid Fiskaa, fra Rødt, Bjørnar Moxnes, fra Venstre, Guri Melby, og fra Kristelig Folkeparti, Dag-Inge Ulstein, viser til at regjeringen i proposisjonen foreslår nødvendige endringer på utgifts- og inntektssiden i forsvarsbudsjettet for 2021. Komiteen merker seg at formålet med de foreslåtte endringene er å skape størst mulig samsvar mellom bevilgningene under de enkelte kapitler og poster og endrede budsjettforutsetninger etter at forsvarsbudsjettet for 2021 ble vedtatt av Stortinget.

Komiteen noterer seg at de totale omdisponeringene for 2021 innebærer en økning i bevilgningene til utgifter for Forsvarsdepartementet på 306,142 mill. kroner, og at dette dekkes med en foreslått økning i bevillingene til utgiftsrammen på tilsvarende beløp.

Komiteen noterer seg at regjeringen foreslår å styrke operativ aktivitet i Forsvaret med blant annet midler til tilrettelegging for mottak av de nye maritime overvåkningsflyene P-8 på Evenes, med mottak av første fly i 2022.

Komiteen viser til regjeringens forslag om å kompensere Sjøforsvaret for deltagelse på en øvelse etter invitasjon fra Storbritannia. Øvelsen ble avlyst på grunn av covid-19-pandemien, men store deler av de planlagte utgiftene hadde allerede påløpt. Komiteen noterer seg at regjeringen foreslår å dekke utgiftene gjennom omdisponering fra andre kapitler og poster på forsvarsbudsjettet. Komiteen noterer seg videre at regjeringen foreslår å omdisponere midler til videreføring av ordningen med strategisk flymedisinsk evakuering med SAS.

Komiteen merker seg at Forsvarsdepartementet har mottatt en rapport fra en egen undersøkelseskommisjon om at Forsvarsbygg sommeren 2021 gjennomførte hogst i et fredet område i Trandumskogen, hvor det befinner seg viktige kulturminner fra andre verdenskrig. Rapportens hovedkonklusjon er at mangler i Forsvarsbyggs rutiner og manglende etterlevelse av etablerte prosedyrer var årsak til hendelsen, og komiteen noterer seg at Forsvarsbygg skal iverksette tiltak på bakgrunn av kommisjonens anbefalinger og som resultat av egen gjennomgang.

Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

I

I statsbudsjettet for 2021 blir det gjort følgjande endringar:

Kap.

Post

Føremål

Kroner

Utgifter

1700

Forsvarsdepartementet

01

Driftsutgifter, blir auka med

27 644 000

frå kr 896 676 000 til kr 924 320 000

43

Til disposisjon for Forsvarsdepartementet, kan overførast, blir redusert med

5 200 000

frå kr 8 213 000 til kr 3 013 000

71

Overføring til andre, kan overførast,blir redusert med

5 700 000

frå kr 91 282 000 til kr 85 582 000

73

Forsking og utvikling, kan overførast,blir auka med

24 500 000

frå kr 148 140 000 til kr 172 640 000

1710

Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg

01

Driftsutgifter, kan overførast,blir auka med

290 923 000

frå kr 5 334 027 000 til kr 5 624 950 000

47

Nybygg og nyanlegg, kan overførast,blir auka med

45 500 000

frå kr 3 469 614 000 til kr 3 515 114 000

1720

Forsvaret

01

Driftsutgifter, blir auka med

365 141 000

frå kr 31 782 372 000 til kr 32 147 513 000

1735

Etterretningstenesta

21

Spesielle driftsutgifter, blir redusert med

3 333 000

frå kr 2 419 903 000 til kr 2 416 570 000

1760

Forsvarsmateriell og større anskaffingar og vedlikehald

01

Driftsutgifter, kan nyttast under kap. 1760, post 45,blir auka med

53 665 000

frå kr 1 992 511 000 til kr 2 046 176 000

44

Fellesfinansierte investeringar, nasjonalfinansiert del, kan overførast,blir auka med

69 000 000

frå kr 93 029 000 til kr 162 029 000

45

Større utstyrsanskaffingar og vedlikehald, kan overførast, blir redusert med

392 812 000

frå kr 17 592 759 000 til kr 17 199 947 000

75

Fellesfinansierte investeringar, Noregs tilskott til NATOs inve steringsprogram for tryggleik, kan overførast, kan nyttast under kap. 1760, post 44,blir auka med .

16 791 000

frå kr 109 095 000 til kr 125 886 000

1791

Redningshelikoptertenesta

01

Driftsutgifter, blir redusert med

179 977 000

frå kr 902 830 000 til kr 722 853 000

Kap.

Post

Føremål

Kroner

Inntekter

4700

Forsvarsdepartementet

01

Driftsinntekter, blir auka med

18 083 000

frå kr 52 542 000 til kr 70 625 000

4710

Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg

01

Driftsinntekter, blir auka med

290 923 000

frå kr 4 829 996 000 til kr 5 120 919 000

47

Sal av eigedom, blir auka med

45 500 000

frå kr 102 932 000 til kr 148 432 000

4720

Forsvaret

01

Driftsinntekter, blir auka med

141 785 000

frå kr 1 012 420 000 til kr 1 154 205 000

4760

Forsvarsmateriell og større anskaffingar og vedlikehald

01

Driftsinntekter, blir auka med

16 444 000

frå kr 79 877 000 til kr 96 321 000

48

Fellesfinansierte investeringar, inntekter, blir redusert med

26 616 000

frå kr 350 036 000 til kr 323 420 000

4791

Redningshelikoptertenesta

01

Driftsinntekter, blir redusert med

179 977 000

frå kr 796 571 000 til kr 616 594 000

II

Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet i 2021 kan fråvike løyvingsreglementets bestemming om kontant- og eittårsprinsippet ved uttak frå lager som er utgiftsført på kapittel 1720 i tidlegare budsjettår til bruk på Forsvarsdepartementets kapittel 1700, 1735 og 1791 og Justis- og beredskapsdepartementets kapittel 481.

III

Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet i 2021 kan gi tilsegn om økonomisk støtte ut over løyvinga, men slik at samla ramme for nye tilsegn og gamalt ansvar ikkje overstig følgande beløp:

Kap.

Post

Føremål

Samla ramme

1700

Forsvarsdepartementet

73

Forsking og utvikling

500 mill. kroner

IV

Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet i 2021 kan føreta bestillingar ut over gitte løyvingar, men slik at samla ramme for nye bestillingar og gamalt ansvar ikkje overstig følgande beløp:

Kap.

Post

Føremål

Samla ramme

1760

Forsvarsmateriell og større anskaffingar og vedlikehald

45

Større utstyrsanskaffingar og vedlikehald

103 723 mill. kroner