Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om endringar i «regulativ for tillegg mv. til utskrivne vernepliktige mannskap»

1.1 Innleiing

I denne proposisjonen legg Forsvarsdepartementet fram forslag om regulering av primærgodtgjering for utskrivne vernepliktige mannskap frå 1. juli 2012. Reguleringa vart godkjent ved kongeleg resolusjon 22. juni 2012, rett etter at årets lønnsoppgjer var avslutta.

1.2 Samandrag og tilrådingar

Forslaget til regulering er basert på resultatet av lønsoppgjeret mellom staten og LO Stat, Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund Stat, Akademikerne og Unio. Med grunnlag i lønsoppgjeret for statstilsette blir primærgodtgjering til vernepliktige mannskap tilrådd auka med 4,6 prosent frå 1. juli 2012.

Meirutgiftene for 2012 er utrekna til 22 163 000 kroner.

1.3 Bakgrunn

I mange år er økonomiske ytingar til soldatar regulert med grunnlag i lønsoppgjeret for tilsette i staten. Forsvarsdepartementet har, i tråd med synet til Stortinget, dei seinare åra lagt til grunn reguleringa i lågaste lønstrinn for vaksen, ufaglært arbeidskraft.

Lønsoppgjeret for tilsette i staten i lønsramme 02, lønstrinn 19 gav eit kronetillegg på A-tabellen som utgjer ei regulering på 4,6 prosent.

1.4 Vurderingar

Departementet meiner det er naturleg og rimeleg at det òg i år blir gitt ei regulering som for lågaste begynnarløn for vaksen, ufaglært arbeidskraft i staten. Etter ei samla vurdering er Forsvarsdepartementet kome fram til at utskrivne vernepliktige bør få ei regulering på avrunda 4,6 prosent med verknad frå 1. juli 2012.

Sivil verneplikt vart avvikla 1. juni 2012. Regulering av godtgjering vil difor berre omfatta vernepliktig personell i Forsvaret.

1.5 Regulering av satsane

Forslaget inneber følgjande regulering av satsane frå 1. juli 2012:

Tenestetillegg frå kr 154,- til kr 161,- per dag Tillegg for visekorporal/tilsvarande frå kr 19,50 til kr 20,40 per dag Kompensasjonstillegg frå kr 430,- til kr 450,- per dag Ektefelletillegg frå kr 4 140,- til kr 4 329,- per månad1) Barnetillegg, første barn, frå kr 4 707,- til kr 4 923,- per månad1) Barnetillegg for barn, utanom det første, frå kr 1 938,- til kr 2 028,- per månad1) Dimisjonsgodtgjering 12 månaders teneste frå kr 29 638,- til kr 31 025,-1) Utdanningsbonus, dagsats frå kr 57,50 til kr 60,- per dag Operativt tillegg (§13-oppdrag) frå kr 1 185,50 til kr 1 240,- per dag Tenestetillegg Heimevernets innsatsstyrke frå kr 830,- til kr 868,- per dag 1) Summen er avrunda av omsyn til dagsatsar på heil tiøre.

Tenestetillegg frå kr 154,-

til kr 161,- per dag

Tillegg for visekorporal/tilsvarande frå kr 19,50

til kr 20,40 per dag

Kompensasjonstillegg frå kr 430,-

til kr 450,- per dag

Ektefelletillegg frå kr 4 140,-

til kr 4 329,- per månad1)

Barnetillegg, første barn, frå kr 4 707,-

til kr 4 923,- per månad1)

Barnetillegg for barn, utanom det første, frå kr 1 938,-

til kr 2 028,- per månad1)

Dimisjonsgodtgjering 12 månaders teneste frå kr 29 638,-

til kr 31 025,-1)

Utdanningsbonus, dagsats frå kr 57,50

til kr 60,- per dag

Operativt tillegg (§13-oppdrag) frå kr 1 185,50

til kr 1 240,- per dag

Tenestetillegg Heimevernets innsatsstyrke frå kr 830,-

til kr 868,- per dag

1.6 Samla utrekning av utgiftene

Meirutgiftene av forslaget er utrekna til 22 163 000 kroner for 2012 etter følgjande fordeling:

Auke i tenestetillegg og tillegg for visekorporal/tilsvarande kr 11 359 920,- Auke i kompensasjonstillegg kr 799 588,- Auke i forsørgjartillegg kr 410 635,- Auke i dimisjonsgodtgjering kr 8 676 811,- Auke i utdanningsbonus, dagsats kr 257 895,- Auke i tenestetillegg Heimevernets innsatsstyrke og operativt tillegg (§13-oppdrag) kr 658 597,-

Auke i tenestetillegg og tillegg for visekorporal/tilsvarande

kr 11 359 920,-

Auke i kompensasjonstillegg

kr 799 588,-

Auke i forsørgjartillegg

kr 410 635,-

Auke i dimisjonsgodtgjering

kr 8 676 811,-

Auke i utdanningsbonus, dagsats

kr 257 895,-

Auke i tenestetillegg Heimevernets innsatsstyrke og operativt tillegg (§13-oppdrag)

kr 658 597,-

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Laila Gustavsen, Eva Kristin Hansen, fung. leder Svein Roald Hansen, Sverre Myrli, Tore Nordtun og Helga Pedersen, fra Fremskrittspartiet, Jan Arild Ellingsen, Morten Høglund, Siv Jensen, Peter N. Myhre og Karin S. Woldseth, fra Høyre, Peter Skovholt Gitmark, Ivar Kristiansen og Afshan Rafiq, fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre Serigstad Valen, fra Senterpartiet, Lars Peder Brekk og fra Kristelig Folkeparti, Dagfinn Høybråten, slutter seg til den fremlagte endringen i regulativ for tillegg mv. til utskrivne vernepliktige mannskap. Komiteen mener at en regulering på 4,6 prosent er rimelig sett i lys av lønnsoppgjøret.

Komiteen vil likevel påpeke det faktum at færre og færre gjennomfører førstegangstjenesten på grunn av endringer i Forsvarets behov. Komiteen registrerer at nedgangen i antall som har fullført førstegangstjenesten er vesentlig, da det i 2003 var 11 713 som gjennomførte førstegangstjenesten mot 7 632 i 2010. Komiteen mener det i den anledning er viktig at de som faktisk gjennomfører førstegangstjenesten, godtgjøres på en måte som viser at samfunnet verdsetter det de gjør. Komiteen vil også påpeke at de som ikke gjennomfører tjenesten, vil ha anledning til å studere eller jobbe et år tidligere enn de som gjennomfører sin verneplikt. Komiteen ønsker derfor å øke statusen til dem som gjennomfører førstegangstjenesten og vil be regjeringen vurdere å fremme sak om statushevende tiltak.

Komiteen vil også tillate seg å vise til at ordningen med siviltjeneste er i ferd med å bli endelig avviklet. Dette vil føre til reduserte utgifter for staten, men også forsterke forskjellen mellom dem som gjennomfører førstegangstjenesten og dem som slipper. Komiteen mener at dette øker behovet for å fokusere på gode og forsvarlige ordninger som støtter opp om verneplikten som samfunnsinstitusjon.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil i tillegg vise til at det fra Vernepliktsrådet har vært påpekt over tid at de samlede godtgjøringene må heves og at de årlige endringene bør kobles opp mot grunnbeløpet i folketrygden (G). Disse medlemmer støtter dette og ser at en slik endring vil gi bedre forutsigbarhet.

Disse medlemmer fremmer på bakgrunn av dette følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om endringer slik at tjenestetillegget blir hevet til 1 G, og at dimisjonsgodtgjøringen blir hevet til 0,5 G, i løpet av en periode på 5 år, senest 2018, og at fremtidige endringer etter dette følger justeringer av grunnbeløpet i folketrygden (G).»

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

I

I statsbudsjettet for 2012 blir det gjort følgjande endringar:

Kap. Post Føremål Kroner Utgifter 1719 Fellesutgifter og tilskot til føretak under Forsvarsdepartementet 1 Driftsutgifter, vert auka med 29 000 frå kr 224 168 000 til kr 224 197 000 1720 Felles leiings- og kommandoapparat 1 Driftsutgifter, vert auka med 854 000 frå kr 2 689 942 000 til kr 2 690 796 000 1725 Fellesinstitusjonar og -utgifter under Forsvarsstaben 1 Driftsutgifter, vert auka med 780 000 frå kr 1 822 022 000 til kr 1 822 802 000 1731 Hæren 1 Driftsutgifter, vert auka med 11 848 000 frå kr 5 739 612 000 til kr 5 751 460 000 1732 Sjøforsvaret 1 Driftsutgifter, vert auka med 3 209 000 frå kr 3 445 508 000 til kr 3 448 717 000 1733 Luftforsvaret 1 Driftsutgifter, vert auka med 2 594 000 frå kr 4 243 715 000 til kr 4 246 309 000 1734 Heimevernet 1 Driftsutgifter, vert auka med 2 040 000 frå kr 1 094 552 000 til kr 1 096 592 000 1740 Forsvarets logistikkorganisasjon 1 Driftsutgifter, vert auka med 101 000 frå kr 2 400 378 000 til kr 2 400 479 000 1790 Kystvakten 1 Driftsutgifter, vert auka med 698 000 frå kr 997 409 000 til kr 998 107 000 1795 Kulturelle og allmennyttige føremål 1 Driftsutgifter, vert auka med 10 000 frå kr 260 071 000 til kr 260 081 000

Kap.

Post

Føremål

Kroner

Utgifter

1719

Fellesutgifter og tilskot til føretak under Forsvarsdepartementet

1

Driftsutgifter, vert auka med

29 000

frå kr 224 168 000 til kr 224 197 000

1720

Felles leiings- og kommandoapparat

1

Driftsutgifter, vert auka med

854 000

frå kr 2 689 942 000 til kr 2 690 796 000

1725

Fellesinstitusjonar og -utgifter under Forsvarsstaben

1

Driftsutgifter, vert auka med

780 000

frå kr 1 822 022 000 til kr 1 822 802 000

1731

Hæren

1

Driftsutgifter, vert auka med

11 848 000

frå kr 5 739 612 000 til kr 5 751 460 000

1732

Sjøforsvaret

1

Driftsutgifter, vert auka med

3 209 000

frå kr 3 445 508 000 til kr 3 448 717 000

1733

Luftforsvaret

1

Driftsutgifter, vert auka med

2 594 000

frå kr 4 243 715 000 til kr 4 246 309 000

1734

Heimevernet

1

Driftsutgifter, vert auka med

2 040 000

frå kr 1 094 552 000 til kr 1 096 592 000

1740

Forsvarets logistikkorganisasjon

1

Driftsutgifter, vert auka med

101 000

frå kr 2 400 378 000 til kr 2 400 479 000

1790

Kystvakten

1

Driftsutgifter, vert auka med

698 000

frå kr 997 409 000 til kr 998 107 000

1795

Kulturelle og allmennyttige føremål

1

Driftsutgifter, vert auka med

10 000

frå kr 260 071 000 til kr 260 081 000