Innstilling fra helse- og omsorgskomiteen om endringer i statsbudsjettet for 2009 under Helse- og omsorgsdepartementet�
Sammendrag�
Helse- og omsorgsdepartementet legger i proposisjonen fram forslag om endringer av bevilgningene under enkelte kapitler på statsbudsjettet for 2009. Under programområde 10 Helse og omsorg fremmes det forslag om å sette ned utgiftene med 335,7 mill. kroner, mens inntektene foreslås økt med 30,5 mill. kroner. Under programområde 30 Stønad ved helsetjenester fremmes det forslag om å sette ned utgiftene med 360,7 mill. kroner.�
Forslag til endringer av bevilgningene under enkelte kapitler�
Kap. 700 Helse- og omsorgsdepartementet�
Post 1 Driftsutgifter foreslås satt opp med 1,5 mill. kroner.�
Post 95 Kapitalinnskudd foreslås satt opp med 52 000 kroner.�
Kap. 703 Internasjonalt samarbeid�
Post 21 Spesielle driftsutgifter foreslås satt ned med 2,4 mill. kroner.�
Kap. 710 Nasjonalt folkehelseinstitutt�
Post 21 Spesielle driftsutgifter foreslås tilføyd stikkordet "kan overføres".�
Kap. 715 Statens strålevern�
Post 1 Driftsutgifter foreslås satt opp med 2 mill. kroner.�
Kap. 718 Alkohol og narkotika�
Post 21 Spesielle driftsutgifter foreslås satt ned med 1,1 mill. kroner.�
Kap. 719 Folkehelse�
Post 21 Spesielle driftsutgifter foreslås satt ned med 0,6 mill. kroner.�
Post 70 Hivforebygging, smittevern mv. foreslås satt ned med 0,3 mill. kroner.�
Kap. 720 Helsedirektoratet�
Post 1 Driftsutgifter foreslås satt opp med 18,45 mill. kroner.�
�Kap. 722 Norsk pasientskadeerstatning�
Post 1 Driftsutgifter foreslås satt opp med 4,5 mill. kroner.�
Kap. 724 Helsepersonell og tilskudd til personelltiltak�
Post 1 Driftsutgifter foreslås satt ned med 1,4 mill. kroner.�
Post 21 Forsøk og utvikling i primærhelsetjenesten foreslås satt ned med 0,2 mill. kroner.�
Post 61 Tilskudd til turnustjenesten foreslås satt ned med 6 mill. kroner.�
Post 71 Tilskudd til Nordiska högskolan för folkhälsovetenskap foreslås satt ned med 0,5 mill. kroner.�
Kap. 726 Habilitering, rehabilitering og tiltak for rusmiddelavhengige�
Post 21 Spesielle driftsutgifter foreslås satt ned med 3 mill. kroner.�
Post 71 Kjøp av opptrening og helsetjenester foreslås satt ned med 23,6 mill. kroner. �
Kap.727 Tannhelsetjenesten�
Post 21 Forsøk og utvikling i tannhelsetjenesten foreslås satt ned med 0,8 mill. kroner.�
Kap. 728 Forsøk og utvikling mv.�
Post 21 Spesielle driftutgifter foreslås satt opp med 0,6 mill. kroner.�
Kap. 729 Annen helsetjeneste�
Post 1 Driftsutgifter foreslås satt ned med 0,8 mill. kroner.�
Kap. 732 Regionale helseforetak�
Post 21 Forsøk og utvikling i sykehussektoren foreslås satt ned med 1,2 mill. kroner.�
Post 70 Tilskudd til helseforetakene foreslås satt ned med 1,9 mill. kroner.�
Post 76 Innsatsstyrt finansiering av sykehus foreslås satt ned med 364,7 mill. kroner.�
Post 77 Refusjon poliklinisk virksomhet ved sykehus mv. foreslås satt opp med 138 mill. kroner.�
Post 83 Opptrekksrenter for lån fom. 2008 foreslås satt ned med 57 mill. kroner.�
Post 91 Opptrekksrenter for lån tom. 2007 foreslås satt ned med 42 mill. kroner.�
�Kap. 742 Kontrollkommisjonene og andre utgifter under psykisk helsevern�
Post 70 Tilskudd foreslås satt opp med 5,3 mill. kroner.�
Kap. 751 Apotekvesenet og legemiddelfaglige tiltak�
Post 21 Spesielle driftsutgifter foreslås satt ned med 0,4 mill. kroner.�
Kap. 760 Utredningsvirksomhet mv.�
Post 70 tilskudd foreslås satt ned med 0,7 mill. kroner. �
Kap. 761 Tilskudd forvaltet av Helsedirektoratet�
Post 71 Tilskudd til frivillig arbeid foreslås satt opp med 2,5 mill. kroner.�
Kap. 2711 Spesialisthelsetjenester mv.�
Post 70 Refusjon spesialisthjelp foreslås satt opp med 35,9 mill. kroner.�
Post 71 Refusjon psykologhjelp foreslås satt ned med 2 mill. kroner.�
Post 72 Refusjon tannlegehjelp foreslås satt ned med 30 mill. kroner.�
Post 76 Private laboratorier og røntgeninstitutt foreslås satt opp med 6 mill. kroner.�
Kap. 2751 Legemidler mv.�
Post 70 Legemidler foreslås satt ned med 315,6 mill. kroner.�
Post 71 Legeerklæringer foreslås satt ned med 11 mill. kroner.�
Post 72 Sykepleieartikler foreslås satt opp med 35 mill. kroner.�
Post 70 Refusjon av egenbetaling, egenandelstak 1 foreslås satt ned med 72,5 mill. kroner.�
Post 71 Egenandelstak 2 foreslås satt ned med 22 mill. kroner.�
Kap. 2755 Helsetjeneste i kommunene mv.�
Post 62 Tilskudd til fastlønnsordning fysioterapeuter foreslås satt opp med 10 mill. kroner.�
Post 70 Refusjon allmennlegehjelp foreslås satt opp med 21,5 mill. kroner.�
Post 71 Refusjon fysioterapi foreslås satt ned med 68 mill. kroner.�
Post 72 Refusjon jordmorhjelp foreslås satt opp med 4 mill. kroner.�
Post 73 Kiropraktorbehandling foreslås satt opp med 22 mill. kroner.�
Kap. 2790 Andre helsetiltak�
Post 70 Bidrag, lokalt foreslås satt opp med 26 mill. kroner.�
Kap. 3710 Nasjonalt folkehelseinstitutt�
Post 4 (ny) Vaksinedonasjon foreslås inntektsført med 65 mill. kroner.�
Kap. 3715 Statens strålevern�
Post 5 Oppdragsinntekter foreslås satt opp med 2 mill. kroner.�
Kap. 3722 Norsk pasientskadeerstatning�
Post 50 Premie fra private foreslås satt opp med 4,5 mill. kroner.�
Kap. 3732 Regionale helseforetak�
Post 80 Renter på investeringslån foreslås satt ned med 80 mill. kroner.�
Post 90 Avdrag på investeringslån tom. 2007 foreslås satt opp med 9 mill. kroner.�
Kap. 5572 Sektoravgift under Helse- og omsorgsdepartementet�
Post 70 Legemiddelomsetningsavgift foreslås satt opp med 30 mill. kroner.�
Evangeliesenteret – sletting av panteheftelser�
Det bes om Stortingets samtykke til at Helse- og omsorgsdepartementet kan slette panteheftelse på Hopen videregående skole, Evangeliesenteret med 1,65 mill. kroner.�
Komiteens merknader�
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jorodd Asphjell, Tore Hagebakken, Are Helseth, Tove Karoline Knutsen, Sonja Mandt og Wenche Olsen, fra Fremskrittspartiet, Jon Jæger Gåsvatn, Kari Kjønaas Kjos og Per Arne Olsen, fra Høyre, lederen Bent Høie, Sonja Irene Sjøli og Erna Solberg, fra Sosialistisk Venstreparti, Geir-Ketil Hansen, fra Senterpartiet, Kjersti Toppe, og fra Kristelig Folkeparti, Laila Dåvøy, har når det gjelder kapitler som ikke er omtalt nedenfor, ingen merknader og slutter seg til de framlagte forslagene i proposisjonen.�
Kap. 718 Alkohol og narkotika �
Post 21 Spesielle driftsutgifter�
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, støtter regjeringens forslag.�
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti ønsker at posten skal gis tilføyelsen "kan overføres", og at pengene dermed skal kunne brukes i 2010. Det er et stort behov for å styrke det rusforebyggende arbeidet og arbeidet på rusfeltet. Disse medlemmer viser til at pengene kan brukes til å støtte opp om arbeidet til organisasjonen Barn av rusmisbrukere og arbeidet til "Det nytter" gjennom Actis. �
Disse medlemmer fremmer følgende forslag:�
"Kap. 718 Alkohol og narkotika, post 21 Spesielle driftsutgifter, gis tilføyelsen "kan overføres"."�
Disse medlemmer vil stemme mot forslaget om at bevilgningen settes ned med 1,1 mill. kroner.�
Kap. 719 Folkehelse�
Post 70 Hivforebygging, smittevern mv.�
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, støtter regjeringens forslag.�
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti viser til at posten har tilføyelsen "kan overføres", og at pengene dermed kan brukes i 2010. Disse medlemmer viser til at pengene kan brukes til å styrke Helseutvalget for bedre homohelse sitt arbeid for smittevern. Disse medlemmer vil stemme mot forslaget om at bevilgningen settes ned med 0,3 mill. kroner.�
Kap. 732 Regionale helseforetak�
Post 21 Forsøk og utvikling i sykehussektoren�
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, støtter regjeringens forslag. Når det gjelder prinsippene for fordelingen av bevilgningen til pensjonskostnader for private institusjoner, viser flertallet til sine merknader om dette i budsjettinnstillingen for 2010, jf. Innst. 11 S (2009–2010).�
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti viser til at hensikten med Stortingets vedtak i forbindelse med behandlingen av St.prp. nr. 59 (2007–2008), jf. Innst. S. nr. 270 (2007–2008), var å sikre at 320 mill. kroner gikk til dekning av økte pensjonskostnader for private helseinstitusjoner med drifts- eller kjøpsavtale med regionale helseforetak. Disse medlemmer mener derfor at det ikke er riktig å fordele disse midlene mellom de regionale helseforetakene på linje med andre kostnader, men kompenseres til de private institusjonene etter hvor den økte kostnaden har oppstått.�
Post 76 Innsatsstyrt finansiering�
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, støtter regjeringens forslag. Når det gjelder tiltak for å sikre fortsatt bruk av Feiringklinikken i 2010, viser flertallet til sin merknad under dette kapittel i budsjettinnstillingen for 2010 – Innst. 11 S (2009–2010).�
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti viser til at det under interpellasjonsdebatten i Stortinget 16. mars 2009 ble uttalt tverrpolitisk enighet om å videreføre tilbudet for hjertesyke ved Feiringklinikken. I et møte med representanter for Feiringklinikken 30. mars 2009 uttalte helse- og omsorgsminister Bjarne Håkon Hanssen at han i kraft av sin eierstyring ville instruere de regionale helseforetakene om å henvise 900 pasienter for kirurgisk behandling ved Feiringklinikken innenfor rammen av fritt sykehusvalg. Under et møte på Feiringklinikken 18. august 2009 uttalte statsråd Bjarne Håkon Hanssen at Feiringklinikken skulle gis et økonomisk bidrag til driften for å stabilisere økonomien og sikre videreføring av tilbudet, dersom helseforetakene henviste færre pasienter enn forutsatt. Disse medlemmer konstaterer at dette ikke er omtalt i proposisjonen, og vil understreke at disse lovnadene må følges opp i 2009-budsjettet.�
Komiteens tilråding�
Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité med unntak av forslagene på kap. 718 post 21 og kap. 719 post 70 som fremmes av Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet.�
Komiteen viser til proposisjonen og merknadene og rår Stortinget til å gjøre følgende�
vedtak:�
I�
I statsbudsjettet for 2009 gjøres følgende endringer:�
Kap.
Post
Formål
Kroner
Utgifter
700
Helse- og omsorgsdepartementet
1
Driftsutgifter, forhøyes med
1 500 000
fra kr 154 625 000 til kr 156 125 000
95
Kapitalinnskudd, forhøyes med
52 000
fra kr 100 000 til kr 152 000
703
Internasjonalt samarbeid
21
Spesielle driftsutgifter, kan overføres, nedsettes med
2 400 000
fra kr 41 105 000 til kr 38 705 000
715
Statens strålevern
1
Driftsutgifter, forhøyes med
2 000 000
fra kr 68 755 000 til kr 70 755 000
718
Alkohol og narkotika
21
Spesielle driftsutgifter, nedsettes med
1 100 000
fra kr 63 699 000 til kr 62 599 000
719
Folkehelse
21
Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 79, nedsettes med
600 000
fra kr 63 699 000 til kr 63 099 000
70
Hivforebygging, smittevern mv., kan overføres, nedsettes med
300 000
fra kr 30 551 000 til kr 30 251 000
720
Helsedirektoratet
1
Driftsutgifter, forhøyes med
18 450 000
fra kr 723 722 000 til kr 742 172 000
722
Norsk pasientskadeerstatning
1
Driftsutgifter, forhøyes med
4 500 000
fra kr 95 535 000 til kr 100 035 000
724
Helsepersonell og tilskudd til personelltiltak
1
Driftsutgifter, nedsettes med
1 400 000
fra kr 30 505 000 til kr 29 105 000
21
Forsøk og utvikling i primærhelsetjenesten, kan nyttes under post 70, nedsettes med
200 000
fra kr 17 072 000 til kr 16 872 000
61
Tilskudd til turnustjenesten, nedsettes med
6 000 000
fra kr 140 354 000 til kr 134 354 000
71
Tilskudd til Nordiska högskolan för folkhälsovetenskap mv., nedsettes med
500 000
fra kr 15 451 000 til kr 14 951 000
726
Habilitering, rehabilitering og tiltak for rusmiddelavhengige
21
Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70, nedsettes med
3 000 000
fra kr 20 239 000 til kr 17 239 000
71
Kjøp av opptrening og helsetjenester, kan overføres, nedsettes med
23 600 000
fra kr 39 884 000 til kr 16 284 000
727
Tannhelsetjenesten
21
Forsøk og utvikling i tannhelsetjenesten, kan nyttes under post 70, nedsettes med
800 000
fra kr 9 500 000 til kr 8 700 000
728
Forsøk og utvikling mv.
21
Spesielle driftsutgifter, forhøyes med
600 000
fra kr 61 508 000 til kr 62 108 000
729
Annen helsetjeneste
1
Driftsutgifter, nedsettes med
800 000
fra kr 42 436 000 til kr 41 636 000
732
Regionale helseforetak
21
Forsøk og utvikling i sykehussektoren, kan overføres, nedsettes med ..
1 200 000
fra kr 10 595 000 til kr 9 395 000
70
Tilskudd til helseforetakene, kan overføres, kan nyttes under postene 72, 73, 74 og 75, nedsettes med
1 900 000
fra kr 854 218 000 til kr 852 318 000
76
Innsatsstyrt finansiering av sykehus, overslagsbevilgning, nedsettes med
364 700 000
fra kr 18 721 282 000 til kr 18 356 582 000
77
Refusjon poliklinisk virksomhet ved sykehus mv., overslagsbevilgning, forhøyes med
138 000 000
fra kr 2 042 346 000 til kr 2 180 346 000
83
Opptrekksrenter for lån fom. 2008, overslagsbevilgning, nedsettes med
57 000 000
fra kr 120 000 000 til kr 63 000 000
91
Opptrekksrenter for lån tom. 2007, overslagsbevilgning, nedsettes med
42 000 000
fra kr 90 000 000 til kr 48 000 000
742
Kontrollkommisjonene og andre utgifter under psykisk helsevern
70
Tilskudd, forhøyes med
5 300 000
fra kr 12 055 000 til kr 17 355 000
751
Apotekvesenet og legemiddelfaglige tiltak
21
Spesielle driftsutgifter, kan overføres, nedsettes med
400 000
fra kr 11 788 000 til kr 11 388 000
760
Utredningsvirksomhet mv.
70
Tilskudd, kan nyttes under post 21, nedsettes med
700 000
fra kr 4 070 000 til kr 3 370 000
761
Tilskudd forvaltet av Helsedirektoratet
71
Tilskudd til frivillig arbeid, forhøyes med
2 500 000
fra kr 18 708 000 til kr 21 208 000
2711
Spesialisthelsetjenester mv.
70
Refusjon spesialisthjelp, forhøyes med
35 900 000
fra kr 1 264 100 000 til kr 1 300 000 000
71
Refusjon psykologhjelp, nedsettes med
2 000 000
fra kr 182 000 000 til kr 180 000 000
72
Refusjon tannlegehjelp, nedsettes med
30 000 000
fra kr 1 320 000 000 til kr 1 290 000 000
76
Private laboratorier og røntgeninstitutt, forhøyes med
6 000 000
fra kr 369 000 000 til kr 375 000 000
2751
Legemidler mv.
70
Legemidler, nedsettes med
315 600 000
fra kr 7 655 600 000 til kr 7 340 000 000
71
Legeerklæringer, nedsettes med
11 000 000
fra kr 11 000 000 til kr 0
72
Sykepleieartikler, forhøyes med
35 000 000
fra kr 1 285 000 000 til kr 1 320 000 000
2752
Refusjon av egenbetaling
70
Refusjon av egenbetaling, egenandelstak 1, nedsettes med
72 500 000
fra kr 3 532 500 000 til kr 3 460 000 000
71
Refusjon av egenbetaling, egenandelstak 2, nedsettes med
22 000 000
fra kr 197 000 000 til kr 175 000 000
2755
Helsetjeneste i kommunene mv.
62
Tilskudd til fastlønnsordning fysioterapeuter, kan nyttes under post 71, forhøyes med
10 000 000
fra kr 220 000 000 til kr 230 000 000
70
Refusjon allmennlegehjelp, forhøyes med
21 500 000
fra kr 3 083 500 000 til kr 3 105 000 000
71
Refusjon fysioterapi, kan nyttes under post 62, nedsettes med
68 000 000
fra kr 1 768 000 000 til kr 1 700 000 000
72
Refusjon jordmorhjelp, forhøyes med
4 000 000
fra kr 39 000 000 til kr 43 000 000
73
Kiropraktorbehandling, forhøyes med
22 000 000
fra kr 80 000 000 til kr 102 000 000
2790
Andre helsetiltak
70
Bidrag, lokalt, forhøyes med
26 000 000
fra kr 254 000 000 til kr 280 000 000
Inntekter
3710
Nasjonalt folkehelseinstitutt
(NY)
4
Vaksinedonasjon, bevilges med
65 000 000
3715
Statens strålevern
5
Oppdragsinntekter, forhøyes med
2 000 000
fra kr 41 617 000 til kr 43 617 000
3722
Norsk pasientskadeerstatning
50
Premie fra private, forhøyes med
4 500 000
fra kr 3 500 000 til kr 8 000 000
3732
Regionale helseforetak
80
Renter på investeringslån, nedsettes med
80 000 000
fra kr 540 000 000 til kr 460 000 000
90
Avdrag på investeringslån tom. 2007, forhøyes med
9 000 000
fra kr 615 000 000 til kr 624 000 000
5572
Sektoravgifter under Helse- og omsorgsdepartementet
70
Legemiddelomsetningsavgift, forhøyes med
30 000 000
fra kr 66 025 000 til kr 96 025 000
II�
Stortinget samtykker i at stikkordet "kan overføres" tilføyes bevilgningen under kap. 710 Nasjonalt folkehelseinstitutt, post 21 Spesielle driftsutgifter, i statsbudsjettet for 2009.�
III�
Stortinget samtykker i at Helse- og omsorgsdepartementet kan slette heftelse på 1 650 000 kroner på Hopen videregående skole, Evangeliesenteret.�
Bygger på
4Ikke i vårt datasett
- Innst. 11 S (2009-2010)
- Innst. S. nr. 270 (2007-2008)
- Prop. 37 S (2009-2010)
- St.prp. nr. 59 (2007-2008)