Innstilling til Stortinget fra familie- og kulturkomiteen
Ingress
Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om Endringar i statsbudsjettet 2019 under Barne- og familiedepartementet
Sammendrag
I denne proposisjonen foreslår Barne- og familiedepartementet (BFD) følgende endringer i statsbudsjettet for 2019:
Kap. 800 Barne- og familiedepartementet
Post 21 Spesielle driftsutgifter
BFD føreslår å redusere løyvinga på posten med 148 000 kroner, mot tilsvarande auke på kap. 325, post 21 under Kulturdepartementet, som følgje av endringa i departementsstrukturen som tok til å gjelde frå mai 2019.
Kap. 841 Samliv og konfliktløysing
Post 23 Refusjon av utgifter til DNA-analysar, overslagsløyving
Prognosen for talet på DNA-analysar til fastsetjing av farskap er lågare enn lagt til grunn i gjeldande budsjett. BFD føreslår derfor å redusere løyvinga under kap. 841, post 23 med 1,1 mill. kroner.
Kap. 843 Adopsjonsstønad
Post 70 Tilskot til foreldre som adopterer barn frå utlandet, overslagsløyving
Prognosen for talet på utanlandsadopsjonar er lågare enn lagt til grunn i gjeldande budsjett. BFD føreslår derfor å redusere løyvinga under kap. 843, post 70 med 0,9 mill. kroner.
Kap. 845 Barnetrygd
Post 70 Tilskot, overslagsløyving
Utbetalingane til barnetrygd har til no i år vore noko lågare enn tidlegare lagt til grunn. Utgiftene i 2019 blir no rekna til 15 750 mill. kroner. BFD føreslår derfor å redusere løyvinga under kap. 845, post 70 med 40 mill. kroner.
Kap. 854 Tiltak i barne- og ungdomsvernet
Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttast under post 71
Det er sett av 15 mill. kroner på posten til eit prøveprosjekt med hurtigbusetjing av einslege, mindreårige asylsøkjarar. Prosjektet er forseinka, og berre ein liten del av løyvinga blir nytta i 2019. BFD føreslår å redusere løyvinga under kap. 854, post 21 med 14,6 mill. kroner.
Post 22 Barnesakkunnig kommisjon
Det har komme inn færre rapportar til Barnesakkunnig kommisjon i 2019 enn tidlegare lagt til grunn. BFD føreslår derfor å redusere løyvinga på kap. 854, post 22 med 1 mill. kroner.
Post 45 Større utstyrsanskaffingar og vedlikehald, kan overførast
Løyvinga på posten blir nytta til Bufdir sitt arbeid med digitaliseringstiltak.
For å sikre korrekt postbruk føreslår BFD å redusere kap. 854, post 45 med 6,2 mill. kroner, mot ein tilsvarande auke på kap. 858, post 1.
Kap. 3855 Statleg forvalting av barnevernet
Post 60 Kommunale eigendelar
Aktivitetsveksten i det statlege barnevernet har i 2019 vore lågare enn tidlegare lagt til grunn. Eit lågare tal på opphaldsdagar gir reduserte inntekter.
BFD føreslår å redusere kap. 3855, post 60 med 47 mill. kroner.
Kap. 856 Barnevernets omsorgssenter for einslege, mindreårige asylsøkjarar
Post 1 Driftsutgifter
Det blei sett i gang ein prosess med å redusere talet på plassar i omsorgssentera til 50 plassar i 2018. Utgifter til omstillinga i 2019 er lågare enn tidlegare lagt til grunn.
BFD føreslår å redusere kap. 856, post 1 med 4 mill. kroner.
Kap. 3856 Barnevernets omsorgssenter for einslege, mindreårige asylsøkjarar
Post 4 Refusjon av ODA-godkjende utgifter
Ifølgje retningslinjene frå OECD/DAC er det berre utgifter det fyrste året som kan godkjennast. Det er i gjeldande budsjett lagt til grunn at 100 pst. av barna i omsorgssentera har butid under eitt år i 2019. Oppdatert informasjon viser at denne delen no er på 96 pst.
BFD føreslår å redusere kap. 3856, post 4 med 4,4 mill. kroner.
Kap. 858 Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet
Post 1 Driftsutgifter, kan nyttast under kap. 855, post 1
Grunna auka bruk av interne ressursar i Bufdir i samband med prosjektet DigiBarnevern føreslår BFD å auke posten med 6,2 mill. kroner mot ein tilsvarande reduksjon på kap. 854, post 45.
Kap. 880 Den norske kyrkja
Post 70 Rammetilskot til Den norske kyrkja
Då Den norske kyrkja vart etablert som eige rettssubjekt 1. januar 2017, blei det fastsett ein opningsbalanse med fiktive pensjonsmiddel på 1,7 mrd. kroner som svara til dei framtidige pensjonsforpliktingane. Avkastninga på kyrkja sine pensjonsmiddel har ikkje vore så høg som Statens pensjonskasse sitt krav til renteavkastning. Dette avviket må kyrkja dekkje gjennom solvenspremien.
BFD føreslår at staten medverkar til å dekkje desse utgiftene for 2017–2019, på bakgrunn av tidspunktet for etablering av rettssubjektet og den korte levetida til rettssubjektet. Frå og med statsbudsjettet for 2020 må Den norske kyrkja sjølv dekkje eventuell solvenspremie til SPK.
På denne bakgrunn føreslår BFD å auke løyvinga på kap. 880, post 70 med 70 mill. kroner i 2019.
Kap. 882 Kyrkjebygg og gravplassar
Post 61 Tilskot til freda og verneverdige kyrkjebygg, kan overførast
For å sikre korrekt postbruk føreslår BFD å auke løyvinga på kap. 882, post 61 med 13,8 mill. kroner mot ein tilsvarande reduksjon på kap. 882, post 70, jf. omtale under post 70.
Post 70 Tilskot til sentrale tiltak for kyrkjebygg og gravplassar
Som følgje av meirutgiftene Riksantikvaren har som tilskotsforvaltar i 2019, føreslår BFD å redusere kap. 882, post 70 med 0,4 mill. kroner mot ein tilsvarande auke på kap. 1429, post 1 under Klima- og miljødepartementet.
Spørsmålet om eit bevaringsprogram for kyrkjebygg, jf. Innst. 14 S (2018–2019), vil departementet komme tilbake til i samanheng med oppfølginga av meldinga til Stortinget om Opplysningsvesenets fond, jf. Meld. St. 29 (2018–2019).
Riksantikvaren tildeler tilskot til einskilde kyrkjebygg, mellom anna til brann- og klimasikring, etter søknad. Midlane vil i hovudsak komme til utbetaling til dei aktuelle kommunane i 2020. For å sikre korrekt postbruk og ta omsyn til tidspunkt for utbetaling føreslår BFD å redusere løyvinga på kap. 882, post 70 med 13,8 mill. kroner mot ein tilsvarande auke på kap. 882, post 61, jf. omtale under post 61.
Nye anslag for behovet for midlar til krigsgravtenesta i 2019 tilseier at ein større del av desse midlane blir fordelte til kap. 327, post 70. BFD føreslår derfor å redusere kap. 882, post 70 med 0,4 mill. kroner mot ein tilsvarande auke på kap. 327, post 70 under Kulturdepartementet.
Samla føreslår BFD å redusere kap. 882, post 70 med 14,6 mill. kroner.
Kap. 2530 Foreldrepengar
Post 70 Foreldrepengar ved fødsel, overslagsløyving
Auken i utgiftene til foreldrepengar ved fødsel i 2019 kjem av at fleire foreldre enn tidlegare er venta å få foreldrepengar i 2019. BFD føreslår derfor å auke løyvinga under kap. 2530, post 70 med 380 mill. kroner.
Post 71 Eingongsstønad ved fødsel og adopsjon, overslagsløyving
Utbetalingane til eingongsstønad ved fødsel og adopsjon har til no i år vore noko lågare enn tidlegare lagt til grunn. BFD føreslår derfor å redusere løyvinga under kap. 2530, post 71 med 50 mill. kroner.
Post 73 Foreldrepengar ved adopsjon, overslagsløyving
Utbetalingane av foreldrepengar ved adopsjon har til no i år vore noko lågare enn tidlegare lagt til grunn. BFD føreslår derfor å redusere løyvinga under kap. 2530, post 73 med 7 mill. kroner.
Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Trond Giske, Odd Omland og Anette Trettebergstuen, fra Høyre, lederen Kristin Ørmen Johnsen, Vetle Langedahl og Tage Pettersen, fra Fremskrittspartiet, Silje Hjemdal og Morten Wold, fra Senterpartiet, Åslaug Sem-Jacobsen, fra Sosialistisk Venstreparti, Freddy André Øvstegård, fra Venstre, Grunde Almeland, og fra Kristelig Folkeparti, Jorunn Gleditsch Lossius, slutter seg til de forslåtte endringene i statsbudsjettet 2019.
Kap. 854 Tiltak i barne- og ungdomsvernet
Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til Barnesakkyndig kommisjons årsmelding for 2018. Det går fram i denne rapporten at saksinngangen har vært fallende. Fra Barnesakkyndig kommisjons årsrapport for 2018, s. 5, siteres følgende:
«Det er særlig barnevernstjenesten som ser ut til å benytte sakkyndige i mindre grad enn for noen år siden. Det er uklart hva dette skyldes. Det er også uklart om alle rapporter sendes inn som forutsatt. Det medfører at kommisjonen ønsker å intensivere sitt informasjonsarbeid mot barneverntjenestene, de sakkyndige og øvrige oppdragsgivere ytterligere i året som kommer.»
Dette medlem vil understreke at kommisjonen gjør et viktig arbeid med å vurdere avgitte rapporter av sakkyndige i barnevernssaker. Kommisjonen er et viktig objektivt ledd i kvalitetssikringen av sakkyndiges rapporter. Det er positivt at kommisjonen på eget initiativ ønsker å intensivere informasjonsarbeidet rettet mot barnevernstjenestene, jf. årsmelding 2018. I lys av de mange alvorlige rapportene og sakene vi er blitt kjent med i barnevernet, mener dette medlem at det bør være en prioritert oppgave at flere rapporter kvalitetssikres. Videre bør det undersøkes nærmere hvorfor kommisjonen får inn færre rapporter til vurdering enn tidligere.
Komiteens tilråding
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
I statsbudsjettet for 2019 gjøres følgende endringer:
Kap.
Post
Formål
Kroner
Utgifter:
800
Barne- og familiedepartementet
21
Spesielle driftsutgifter, nedsettes med
148 000
fra kr 9 410 000 til kr 9 262 000
841
Samliv og konfliktløysing
23
Refusjon av utgifter til DNA-analysar, overslagsløyving, nedsettes med
1 113 000
fra kr 5 813 000 til kr 4 700 000
843
Adopsjonsstønad
70
Tilskot til foreldre som adopterer barn frå utlandet, overslagsløyving, nedsettes med
900 000
fra kr 12 525 000 til kr 11 625 000
845
Barnetrygd
70
Tilskot, overslagsløyving, nedsettes med
40 000 000
fra kr 15 790 000 000 til kr 15 750 000 000
854
Tiltak i barne- og ungdomsvernet
21
Spesielle driftsutgifter, kan nyttast under post 71, nedsettes med
14 600 000
fra kr 87 271 000 til kr 72 671 000
22
Barnesakkunnig kommisjon, nedsettes med
1 000 000
fra kr 8 194 000 til kr 7 194 000
45
Større utstyrsanskaffingar og vedlikehald, kan overførast, nedsettes med
6 200 000
fra kr 25 500 000 til kr 19 300 000
856
Barnevernets omsorgssenter for einslege, mindreårige asylsøkjarar
1
Driftsutgifter, nedsettes med
4 000 000
fra kr 143 391 000 til kr 139 391 000
858
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet
1
Driftsutgifter, kan nyttast under kap. 855, post 1, forhøyes med
6 200 000
fra kr 283 389 000 til kr 289 589 000
880
Den norske kyrkja
70
Rammetilskot til Den norske kyrkja, forhøyes med
70 000 000
fra kr 2 184 900 000 til kr 2 254 900 000
882
Kyrkjebygg og gravplassar
61
Tilskot til freda og verneverdige kyrkjebygg, kan overførast, forhøyes med
13 800 000
fra kr 20 000 000 til kr 33 800 000
70
Tilskot til sentrale tiltak for kyrkjebygg og gravplassar, nedsettes med
14 600 000
fra kr 37 300 000 til kr 22 700 000
2530
Foreldrepengar
70
Foreldrepengar ved fødsel, overslagsløyving, forhøyes med
380 000 000
fra kr 18 480 000 000 til kr 18 860 000 000
71
Eingongsstønad ved fødsel og adopsjon, overslagsløyving, nedsettes med
50 000 000
fra kr 860 000 000 til kr 810 000 000
73
Foreldrepengar ved adopsjon, overslagsløyving, nedsettes med
7 000 000
fra kr 56 000 000 til kr 49 000 000
Inntekter:
3855
Statleg forvalting av barnevernet
60
Kommunale eigendelar, nedsettes med
47 000 000
fra kr 1 487 256 000 til kr 1 440 256 000
3856
Barnevernets omsorgssenter for einslege, mindreårige asylsøkjarar
04
Refusjon av ODA-godkjende utgifter, nedsettes med
4 405 000
fra kr 110 127 000 til kr 105 722 000
Bygger på
3Ikke i vårt datasett
- Meld. St. 29 (2018-2019)
- Prop. 15 S (2019-2020)