Forskrift om endring i forskrift om offentlig telenett og offentlig teletjeneste.

I

I forskrift av 5. desember 1997 nr. 1259 om offentlig telenett og offentlig teletjeneste gjøres følgende endringer:

Tittelen skal lyde:

Forskrift om offentlig telenett og offentlig teletjeneste (offentlignettforskriften) .

Hjemmelsfeltet skal lyde:

Fastsatt ved kgl.res. 5. desember 1997 med hjemmel i lov av 23. juni 1995 nr. 39 om telekommunikasjon (teleloven) § 2-1, § 2-3, § 3-1, § 3-3, § 3-5, § 3-6, § 6-4, § 7-1, § 7-3, § 8-1 og § 8-2, jf. EØS-avtalen vedlegg XI punkt 2, 3, 5b og 5c og vedlegg XIV punkt 13 (Rdir. 1990/387/EØF, Kdir. 1990/388/EØF, Rdir. 1992/44/EØF, Kdir. 1995/51/EF, Kdir. 1996/2/EF, Kdir. 1996/19/EF, Europaparlaments- og Rdir. 1995/62/EF, Europaparlaments- og Rdir. 1997/51/EF, Europaparlaments- og Rdir. 1997/13/EF, Europaparlaments- og Rdir. 1997/33/EF, Europaparlaments- og Rdir. 1997/66/EF, Europaparlaments- og Rdir. 1998/10/EF og Europaparlaments- og Rdir. 1999/5/EF), jf. kgl.res. av 15. desember 1995 nr. 1032 § 1. Fremmet av Samferdselsdepartementet.

§ 1-3 skal lyde:

Med grensesnitt menes punkt for fysisk tilkopling av utstyr til offentlig telenett eller radioforbindelse mellom radioutstyr med tilhørende tekniske spesifikasjoner.

For øvrig gjelder definisjonene i lov av 23. juni 1995 nr. 39 om telekommunikasjon § 1-6.

§ 2-3 skal lyde:

endringer i opplysninger gitt ved registrering etter § 2-2 og det geografiske marked der tilbyder opererer og det aktuelle produktmarked.

Post- og teletilsynet utarbeider nærmere krav til omfanget av opplysningsplikten og fastsetter tidsfrist for årlig rapportering.

§ 2-4 tredje ledd skal lyde:

Post- og teletilsynet kan fastsette nærmere forskrifter for registreringsmetoder og rapportering av kvalitetsopplysninger og kreve innsyn i resultatene av utførte registreringer og beregninger.

§ 2-5 tredje og fjerde ledd skal lyde:

Post- og teletilsynet kan gjøre unntak fra hele eller deler av bestemmelsen dersom det vil virke urimelig å stille slike krav til tilbyder. Leveringsvilkårene danner grunnlag for avtale inngått i samsvar med første ledd.

Avbrudd i offentlig telefontjeneste og overføringskapasitet som skyldes vedlikehold eller oppgradering av offentlig telenett, offentlig telefontjeneste og overføringskapasitet, skal varsles berørte sluttbrukere og tilbydere i rimelig tid før avbrudd iverksettes.

§ 2-6 og § 2-7 skal lyde:

Tilbyder av offentlig telefontjeneste skal så langt det er mulig, innføre et enhetlig målesystem som grunnlag for utstedelse av faktura og skal på oppfordring fra Post- og teletilsynet dokumentere at systemet virker etter hensikten.

Endringer i systemet for å måle varighet av telefonsamtaler og andre elementer i grunnlaget for utskriving av faktura til sluttbrukere og tilbydere som kjøper teletjeneste, skal rapporteres til Post- og teletilsynet. Tilbyder skal også rapportere til Post- og teletilsynet om endringer i metoden for prisberegning på grunnlag av slike målinger.

Tilbyder skal på anmodning spesifisere fakturaen så detaljert at prisene kan kontrolleres. Post- og teletilsynet kan fastsette nærmere retningslinjer for spesifisert faktura, herunder et minstenivå som skal tilbys uten ekstra omkostninger.

§ 2-7 . System for nummeropplysning

Tilbyder av offentlig telefontjeneste skal føre oversikt over sine tilknyttede sluttbrukeres navn, adresser og telefonnumre. Offentlige telefonautomater skal anmerkes med adresse. Enhver har rett til å kontrollere registrerte opplysninger om seg selv, og kreve eventuelle feil rettet.

Ved tilbud av nummeropplysningstjeneste eller katalog til allmennheten skal opplysninger om navn, adresse og telefonnummer gis på ikke-diskriminerende vilkår, med mindre sluttbruker har hemmelig telefonnummer, eller på annen måte har reservert seg mot at slike opplysninger gis til allmennheten. Tilbyder av nummeropplysningstjeneste og katalog må påse at system for nummeropplysning holdes oppdatert, er i overensstemmelse med personvernlovgivningen og at det ikke gis opplysninger i strid med taushetsplikt. Tilgang til opplysninger om sluttbrukere tilknyttet andre tilbydere avtales mellom tilbyderne.

Det kan gis pålegg om etablering av nummeropplysningssystem som inneholder informasjon om alle sluttbrukere. Tilbyder av offentlig telefontjeneste plikter løpende å melde opplysninger om sine tilknyttede sluttbrukere til dette systemet. Tilbyder av offentlig telefontjeneste kan pålegges å bidra til finansiering av systemet. Post- og teletilsynet kan gi forskrifter om nærmere regler for systemet.

§ 2-8 skal lyde:

Tilbyder av offentlig telefontjeneste skal gi tilgang til og ikke kreve betaling fra sluttbruker for anrop til nødetatenes nødtelefon eller spesielle nødnummer for teksttelefonbrukere. Det samme gjelder for videreføring av nødanrop mellom nødetatene og offentlig telenett, og mellom de enkelte offentlige telenett.

Plikten etter teleloven § 4-4b skal oppfylles uten at nødetatene påføres økte kostnader.

§ 2-10 annet ledd skal lyde:

Tilbyder av offentlig telefontjeneste plikter å hindre framvisning av anropende nummer (A-nummer) hos oppringt sluttbruker (B-abonnent) dersom anropende sluttbruker (A-abonnenten) har reservert seg mot dette. Tilsvarende plikt gjelder i forhold til anropende sluttbrukere som har avtale om hemmelig nummer.

§ 2-11 skal lyde:

Tilbyder av tilgang til offentlig telenett og av offentlig teletjeneste skal legge forholdene til rette for at lovbestemt tilgang til informasjon om sluttbruker og teletrafikk sikres.

§ 2-12 skal lyde:

Varsel til telemyndigheten etter teleloven § 3-6 skal informere om tidspunkt for, omfang og opphør av bruksbegrensning. Varslene skal offentliggjøres i massemedier, med mindre Post- og teletilsynet vedtar noe annet.

Tilbyder av tilgang til offentlig telenett og offentlig teletjeneste skal straks varsle Post- og teletilsynet om ekstraordinære bruksbegrensninger som annen myndighet har vedtatt av sikkerhetsmessige grunner.

§ 2-13 skal lyde:

Tilbud om tilgang til offentlig telenett og av offentlig teletjeneste skal opprettholdes i et rimelig tidsrom. Opphør kan først skje etter at berørte sluttbrukere og tilbydere som kjøper overføringskapasitet eller teletjeneste er varslet. Varselet skal inneholde begrunnelse for opphør, informere om alternativt tilbud og skal sendes så tidlig som mulig og minst to måneder før tilbudet er planlagt å opphøre.

De som blir berørt kan bringe spørsmål om opphør av tilbud inn for Post- og teletilsynet, jf. § 5-3. Post- og teletilsynet kan pålegge tilbyder å opprettholde tilbudet inntil klage er avgjort.

§ 2-14 skal lyde:

Gjeldende forskrifter om tekniske krav skal følges ved tilknytning til grensesnitt mot offentlig telenett og ved oppkopling mot offentlig teletjeneste. Dersom krav ikke følger av forskrift, kan Post- og teletilsynet i forskrift eller enkeltvedtak pålegge bruk av bestemt standard når hensynet til grunnleggende krav etter teleloven § 1-4 eller internasjonale forpliktelser tilsier det.

ETSI (European Telecommunications Standards Institute – Det europeiske standardiseringsinstituttet for telekommunikasjon) CEN (European Committee for Standardization – Den europeiske standardiseringsorganisasjonen) CENELEC (European Committee for Electrotechnical Standardization – Den europeiske elektrotekniske standardiseringsorganisasjonen) ITU (International Telecommunication Union – Den internasjonale teleunion) ISO (International Organization for Standardization – Den internasjonale standardiseringsorganisasjon) IEC (International Electrotechnical Commission – Den internasjonale elektrotekniske kommisjon) eller offentliggjort i EØS-tillegget til De Europeiske Fellesskaps Tidende.

Tilbyder av tilgang til offentlig telenett og av offentlig teletjeneste skal tillate og legge til rette for tilknytning av teleterminalutstyr som tilfredsstiller grunnleggende krav fastsatt i forskrifter om krav til slikt utstyr og er produsert i samsvar med standard nevnt i annet ledd.

Ny § 2-14a skal lyde:

Tilbyder av offentlig telenett og offentlig teletjeneste skal publisere nøyaktige og relevante tekniske spesifikasjoner for tilbudt grensesnitt. Publisering skal skje før tjeneste som leveres over aktuelle grensesnitt blir gjort offentlig tilgjengelig. Publiseringskravet gjelder også for oppdatering og modifisering av grensesnitt.

Spesifikasjonene skal være tilstrekkelig detaljerte til at de kan brukes av produsent for konstruksjon av teleterminalutstyr slik at utstyret kan nyttes for alle teletjenester som leveres over tilbudt grensesnitt. Spesifikasjonene skal inkludere all informasjon som er nødvendig for at produsent, etter eget valg, skal kunne utføre relevante tester mot de aktuelle grunnleggende krav.

§ 3-1 skal lyde:

Dette kapittel gjelder for tilbyder av tilgang til offentlig telenett, av offentlig telefontjeneste og overføringskapasitet, når tilbyder har sterk markedsstilling for tilbud om tilgang til offentlig telenett, tilbud av offentlig telefontjeneste eller overføringskapasitet.

§ 3-2 skal lyde:

Tilgang til offentlig telenett, levering av offentlig telefontjeneste og overføringskapasitet skal tilbys allmennheten på objektive, oversiktlige og ikke-diskriminerende vilkår.

Tilgang til offentlig telenett, levering av offentlig telefontjeneste og overføringskapasitet skal tilbys andre til likeverdige og ikke-diskriminerende vilkår og til likeverdig kvalitet som det som tilbys egen virksomhet.

På forespørsel skal anvendelse av telenett og teletjeneste i egen virksomhet rapporteres til Post- og teletilsynet.

Ny § 3-2a skal lyde:

Bitstrømstilgang til det faste aksessnettet skal tilbys andre til likeverdige og ikke-diskriminerende vilkår og til likeverdig kvalitet som det som tilbys egen virksomhet. Enhver rimelig anmodning om konkret kapasitet skal imøtekommes. Departementet kan fatte vedtak om kostnadsorientering.

Tilgang til det faste aksessnettet skal også omfatte full og delt tilgang i samsvar med Europaparlaments- og Rfo. (EF) nr. 2887/2000 om tilgang til det faste aksessnettet. Forordningen gjelder som forskrift. For tilbud om full og delt tilgang til det faste aksessnettet gjelder krav om kostnadsorientering, jf. forordningen.

§ 3-3 annet ledd skal lyde:

Standardavtale skal anvendes ved enhver levering, med mindre dette gir urimelige virkninger for tilbyder selv, sluttbruker eller tilbyder som kjøper tilgang til offentlig telenett, overføringskapasitet eller offentlig telefontjeneste.

egenskaper av teknisk og fysisk natur herunder grensesnitt som brukes ved nettermineringspunktene, samt hvilke standarder som er nyttet, og betingelser for tilkopling av teleterminalutstyr.

Opplysninger om nye tilbud skal offentliggjøres så snart som mulig, og senest to måneder før tilbudet realiseres. Endringer i eksisterende tilbud skal meddeles berørte sluttbrukere og tilbydere og offentliggjøres senest to måneder før endringen gjennomføres. Det skal tas inn en henvisning i Norsk Lysningsblad til hvor offentliggjøring av opplysningene finner sted.

§ 3-6 annet og tredje ledd skal lyde:

Leverings- og feilrettingstid beregnes på grunnlag av statistikk utarbeidet av tilbyder av tilgang til offentlig telenett. Beregningen skal ikke omfatte tilfeller der sluttbruker eller tilbyder som kjøper overføringskapasitet har avtalt særskilt tidspunkt for levering eller feilretting. For nye typer overføringskapasitet skal det offentliggjøres en ventet leverings- og feilrettingstid, inntil det foreligger statistikk som gir grunnlag for beregning av normal leverings- og feilrettingstid.

Informasjon som nevnt i første ledd skal offentliggjøres i samsvar med kravene i § 3-5.

§ 3-8 skal lyde:

Tilgang til offentlig telenett, levering av offentlig telefontjeneste og overføringskapasitet skal tilbys allmennheten til kostnadsorienterte priser.

Prisene skal fastsettes på objektivt og ikke-diskriminerende grunnlag, og være uavhengig av formålet offentlig telenett, offentlig telefontjeneste og overføringskapasitet ønskes brukt til. Prisene for tilbud om tilgang til offentlig telenett, levering av offentlig telefontjeneste og overføringskapasitet, samt tjenester og funksjoner som kommer i tillegg til dette, skal fastsettes slik at sluttbruker eller tilbyder som kjøper overføringskapasitet eller teletjeneste ikke betaler for tjenester, funksjoner eller ytelser som er unødvendige for den tjenesten det er anmodet om.

Priser for offentlig telefontjeneste skal normalt bestå av en etableringspris, en periodisk tilknytningspris som kan variere med leveringsvilkårene, og en trafikkpris som kan variere med bruk, tidspunkt, avstand og type avtale.

Priser for overføringskapasitet skal normalt bestå av en etableringspris og en periodisk tilknytningspris. Dersom andre priselementer nyttes, skal det framgå hvordan disse er beregnet.

Rabatter kan gis såfremt de gjenspeiler kostnadsbesparelser for den aktuelle teletjenesten. Kriterier for rabatter kan blant annet være volum, avtaleperiode, og avtalte framtidige leveringer av slike teletjenester.

§ 4-1 første ledd skal lyde:

Dette kapittel gjelder for tilbyder av tilgang til offentlig telenett og av offentlig teletjeneste. For tilbyder med sterk markedsstilling for tilbud om tilgang til offentlig telenett, tilbud av offentlig telefontjeneste og overføringskapasitet gjelder i tillegg bestemmelsene i kapittel 3.

§ 4-3 første ledd skal lyde:

tilgang til offentlig telenett offentlig telefontjeneste eller overføringskapasitet,

skal innenfor de områdene vedkommende har sterk markedsstilling imøtekomme enhver rimelig anmodning om å inngå eller endre avtale om samtrafikk.

§ 4-4 skal lyde:

Tilbyder av offentlig telefontjeneste skal, som en del av sitt samtrafikktilbud, tilby funksjonalitet slik at sluttbruker kan velge annen tilbyder for videreformidling av samtale.

Post- og teletilsynet kan gjøre unntak fra første ledd, dersom tekniske eller økonomiske forhold tilsier det. Post- og teletilsynet kan fastsette vilkår og tidsfrist for innføring av fast forvalg for videreformidling av samtale.

§ 4-5 annet ledd skal lyde:

Tilbyder av tilgang til offentlig telenett, av offentlig telefontjeneste og overføringskapasitet med sterk markedsstilling skal imøtekomme enhver rimelig anmodning fra tilbyder av tilgang til offentlig telenett og av offentlig teletjeneste om spesiell nettilknytning.

§ 4-6 skal lyde:

Avtale om bruk av annen tilbyders offentlige mobilkommunikasjonsnett, med det formål å tilby teletjeneste til egne sluttbrukere, inngås etter forhandlinger mellom partene.

Tilbyder av tilgang til offentlig mobilkommunikasjonsnett og av offentlig mobilkommunikasjonstjeneste med sterk markedsstilling skal imøtekomme enhver rimelig anmodning fra annen tilbyder av offentlig mobilkommunikasjonsnett eller annen tilbyder av offentlig mobilkommunikasjonstjeneste om tilgang til telenett etter første ledd. Plikten til å imøtekomme anmodning om tilgang er betinget av at den som framsetter anmodningen, ikke selv har tilsvarende geografisk dekning for sin mobilkommunikasjonstjeneste. Plikten omfatter ikke anmodning om tilgang med egne brukeridentitetskort med egen nettkode fra tilbyder som ikke har eget offentlig mobilkommunikasjonsnett.

Samferdselsdepartementet kan i konsesjon for offentlig mobilkommunikasjonsnett og offentlig mobilkommunikasjonstjeneste fastsette vilkår for når retten til å få levert tilgang etter annet ledd inntrer.

§ 4-8 skal lyde:

Etter skriftlig anmodning fra en eller begge parter kan Post- og teletilsynet bistå i forhandlinger etter § 4-2, § 4-3, § 4-5, § 4-6 og § 4-7 med sikte på å oppnå enighet mellom partene. Post- og teletilsynet kan etter konsultasjon med partene fastsette tidsfrister og andre vilkår knyttet til forhandlingsprosessen. Finner Post- og teletilsynet at det ikke er grunn til å fortsette meglingen, kan tilsynet på ethvert tidspunkt i meglingen beslutte at den skal avsluttes. Meglingsperioden skal ikke vare lenger enn tre måneder, men kan i særlige tilfeller forlenges til seks måneder.

§ 4-9 første ledd skal lyde:

Når megling etter § 4-8 avsluttes uten at avtale etter § 4-3, § 4-5, § 4-6 og § 4-7 er kommet i stand, kan Post- og teletilsynet gi pålegg om inngåelse av slik avtale, herunder fastsette avtalevilkår.

§ 5-1 skal lyde:

Post- og teletilsynet fører tilsyn med at bestemmelsene i forskriften og vedtak fastsatt med hjemmel i forskriften blir oppfylt. Som ledd i tilsynet kan Post- og teletilsynet ta stikkprøver, utføre målinger eller gjennomføre annen kontroll av nettet.

Tilbyder av tilgang til offentlig telenett og av offentlig teletjeneste plikter å gi tilsynet uhindret adgang til nettet og lokaler og medvirke til gjennomføring av kontrollen, jf. teleloven kapittel 7. Nødvendige opplysninger og dokumentasjon skal utleveres, jf. teleloven § 9-1.

§ 5-2 skal lyde:

Post- og teletilsynet kan pålegge tilbyder av tilgang til offentlig telenett og av offentlig teletjeneste å etablere systematisk intern kontroll med at forskriften blir oppfylt. Gjennomført intern kontroll skal kunne dokumenteres. Post- og teletilsynet eller den Post- og teletilsynet utpeker, kontrollerer dokumentasjonen.

§ 5-3 skal lyde:

Sluttbruker og tilbyder som kjøper overføringskapasitet eller teletjeneste og andre med rettslig interesse kan be Post- og teletilsynet om å avgjøre om tilbyder av tilgang til offentlig telenett og av offentlig teletjeneste har opptrådt i strid med bestemmelser i eller vedtak fastsatt med hjemmel i forskriften.

§ 5-4 skal lyde:

Klage over enkeltvedtak fastsatt av Post- og teletilsynet avgjøres av Statens teleforvaltningsråd.

Klagesaker av prinsipiell betydning eller av telepolitisk karakter avgjøres av Samferdselsdepartementet etter at Statens teleforvaltningsråd har gitt begrunnet forslag til vedtak.

Ny § 5-5a skal lyde:

Tilbyder av tilgang til offentlig telenett eller offentlig teletjeneste skal bevare taushet om innholdet av telekommunikasjon og andres bruk av telekommunikasjon i samsvar med teleloven § 9-3.

Nytt vedlegg skal lyde:

Vedlegg. Europaparlaments- og Rfo. (EF) nr. 2887/2000 av 18. desember 2000 om atskilt tilgang til aksesslinjen

EUROPAPARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPEISKE UNION HAR –

under henvisning til traktaten om opprettelse av Det europeiske fellesskap, særlig artikkel 95,

under henvisning til forslag fra Kommisjonen,

under henvisning til uttalelse fra Den økonomiske og sosiale komité, 1

etter framgangsmåten fastsatt i traktatens artikkel 251 2 og

På Det europeiske råds ekstraordinære møte i Lisboa 23.-24. mars 2000 ble det konkludert med at dersom Europa skal kunne dra full nytte av det potensialet for vekst og skaping av arbeidsplasser som ligger i den kunnskapsbaserte digitale økonomien, må næringslivet og borgerne ha tilgang til en rimelig kommunikasjonsinfrastruktur i verdensklasse og et bredt spekter av tjenester. Medlemsstatene og Kommisjonen oppfordres til å arbeide sammen om å innføre større konkurranse med hensyn til lokale aksessnett innen utgangen av 2000, og gi atskilt tilgang til aksesslinjer for å medvirke til at prisene på bruken av Internett kan reduseres vesentlig. På sitt møte 20. juni 2000 i Feira godkjente Det europeiske råd den foreslåtte handlingsplanen «e-Europa», der atskilt tilgang til aksesslinjen er satt opp som en kortsiktig prioritering. Atskilt tilgang til aksesslinjen bør utfylle de eksisterende bestemmelsene i fellesskapsretten som sikrer alle borgere i Den europeiske union rimelig tilgang til en universell tjeneste ved å styrke konkurransen, sikre økonomisk effektivitet og tilby brukerne flest mulig fordeler. «Aksesslinjen» er det fysiske metalliske symmetriske parkabelsambandet i det offentlige fasttelefonnettet som knytter nett-termineringspunktet i abonnentens lokaler til hovedkoplingen eller et tilsvarende anlegg. Det framgår av Kommisjonens femte rapport om gjennomføring av regelverket på teleområdet at det lokale aksessnettet fremdeles er et av de minst konkurransepregede områdene innenfor det liberaliserte telekommunikasjonsmarkedet. Nye operatører har ikke en utbygd alternativ nettinfrastruktur, og kan ikke ved bruk av tradisjonell teknologi oppnå de stordriftsfordelene og den dekning som meldte operatører med en sterk markedsstilling på markedet for det offentlige fasttelefonnettet har. Dette kommer av at disse operatørene i relativt lang tid har bygd opp sin lokale infrastruktur med metallkabler under beskyttelse av eneretter og kunnet finansiere investeringskostnadene ved hjelp av monopolinntekter. I europaparlamentsresolusjon av 13. juni 2000 om kommisjonsmeldingen om ny gjennomgåelse for 1999 av rammeregelverket for kommunikasjon understrekes det at det er viktig å gi sektoren en mulighet til å bygge opp infrastruktur som fremmer utviklingen av elektronisk kommunikasjon og e-handel, og å innføre et regelverk som er i stand til å understøtte denne veksten. Parlamentet fastslår at det for tiden først og fremst er metallinfrastrukturen til dominerende operatører som berøres av atskilt tilgang til aksesslinjene, og at investeringer i alternativ infrastruktur må kunne garantere en rimelig avkastning, da dette kan lette utviklingen av slik infrastruktur i de områdene der den fremdeles er svakt utbygd. Nye aksesslinjer med optiske fibrer med høy kapasitet direkte til storbrukere utgjør et eget marked som er under utvikling på konkurransemessige vilkår og med nye investeringer. Denne forordning omhandler derfor tilgang til metalliske aksesslinjer uten at det berører nasjonale forpliktelser med hensyn til andre typer tilgang til lokal infrastruktur. Det vil ikke være økonomisk lønnsomt innenfor et rimelig tidsperspektiv for nye operatører å anlegge en infrastruktur som er helt parallell til de etablerte operatørenes lokale metalliske infrastruktur. Alternativ infrastruktur som kabelfjernsyn, satellitt og radiobaserte aksesslinjer har foreløpig generelt sett ikke samme funksjonalitet og er ikke like godt utbygd, selv om situasjonen kan variere fra medlemsstat til medlemsstat. Ved atskilt tilgang til aksesslinjen er det mulig for nye operatører å konkurrere med meldte operatører om å tilby dataoverføring med høy bithastighet for fast Internett-tilgang, multimediebruk basert på digital abonnentlinjeteknologi (DSL-teknologi) og taletelefonitjenester. En rimelig anmodning om atskilt tilgang forutsetter at slik tilgang er nødvendig for at den tilgangsberettigede skal kunne tilby tjenester, og at avslag på anmodningen vil kunne hindre, begrense eller vri konkurransen innenfor denne sektoren. Denne forordning pålegger bare de operatører som de nasjonale reguleringsmyndigheter i henhold til de relevante fellesskapsbestemmelser har meddelt har en sterk markedsstilling på markedet for offentlige fasttelefonnett (heretter kalt «meldte operatører») å tilby atskilt tilgang til metalliske aksesslinjer. Medlemsstatene har allerede meddelt Kommisjonen navnene på de operatørene på markedet for offentlige fasttelefonnett som har en sterk markedsstilling i henhold til vedlegg I del 1 til europaparlaments- og rådsdirektiv 1997/33/EF av 30. juni 1997 om samtrafikk på telekommunikasjonsområdet med henblikk på å sikre universelle tjenester og samtrafikkevne ved anvendelse av prinsippene om tilgang til åpne telenett (ONP) og europaparlaments- og rådsdirektiv 1998/10/EF av 26. februar 1998 om anvendelse av vilkår for tilgang til åpne telenett (ONP) 3 for taletelefoni og om opprettelse av en universell tjeneste på telekommunikasjonsområdet under konkurranseforhold. 4 En meldt operatør kan ikke pålegges å tilby tilgangstyper han ikke har adgang til å levere, for eksempel dersom det å etterkomme en anmodning kan føre til at en uavhengig tredjemanns rettigheter krenkes. Forpliktelsen til å tilby atskilt tilgang til aksesslinjen innebærer ikke at meldte operatører må bygge opp helt ny lokal nettinfrastruktur bare for oppfylle de tilgangsberettigedes krav. Selv om markedsmessige forhandlinger er å foretrekke for å komme fram til enighet om tekniske og prismessige spørsmål som gjelder tilgang til aksesslinjen, viser erfaringene at det i de fleste tilfeller er nødvendig at reguleringsmyndighetene griper inn på grunn av den manglende balansen mellom forhandlingsstyrken til den nye operatøren og den meldte operatøren, og på grunn av mangelen på andre alternativer. I visse tilfeller kan de nasjonale reguleringsmyndighetene i samsvar med Fellesskapets regelverk gripe inn på eget initiativ for å sikre rettferdig konkurranse, økonomisk effektivitet og flest mulig fordeler for sluttbrukerne. Dersom den meldte operatøren ikke overholder fristene, bør den tilgangsberettigede ha rett til erstatning. Med hensyn til aksesslinjen og tilhørende ressurser må reglene for beregning av kostnader og priser være oversiktlige, innebære likebehandling og være objektive for å sikre rettferdige vilkår. Reglene for prisfastsettelse bør sikre at den operatør som tilbyr tilgang til aksesslinjen, får dekket sine relevante kostnader og oppnår en rimelig fortjeneste med sikte på å sikre en langsiktig utbygging og modernisering av den lokale aksessinfrastrukturen. Reglene for prisfastsettelse for aksesslinjen bør fremme en rettferdig og bærekraftig konkurranse, samtidig som det tas hensyn til behovet for å investere i alternativ infrastruktur og sikre at det ikke forekommer noen form for konkurransevridning, særlig at det ikke blir noe press på fortjenestemarginene mellom engrosprisene og prisene til sluttbrukerne av den meldte operatørens tjenester. I denne forbindelse er det viktig å rådspørre konkurransemyndighetene. Meldte operatører bør gi tredjemann informasjon og tilby atskilt tilgang til aksesslinjen på samme vilkår og med samme kvalitet som dem som tilbys egne tjenester eller assosierte foretak. For dette formål bør meldte operatører, under de nasjonale reguleringsmyndigheters kontroll, offentliggjøre et passende standardtilbud om atskilt tilgang til aksesslinjen innen kort tid og helst på Internett, for å skape vilkår for et oversiktlig marked med likebehandling. I sin rekommandasjon 2000/417/EF av 25. mai 2000 om åtskild tilgang til aksesslinjen: skaping av eit konkurransedyktig og fullstendig utval av elektroniske kommunikasjonstenester, medrekna breibandsmultimedietenester og høgfartsinternett 5 og i sin melding av 26. april 2000 6 har Kommisjonen gitt detaljerte retningslinjer til hjelp for de nasjonale reguleringsmyndigheter i arbeidet med en rettferdig regulering av de forskjellige typene atskilt tilgang til aksesslinjer. I samsvar med nærhetsprinsippet fastsatt i traktatens artikkel 5 kan målet om å fastlegge harmoniserte rammevilkår for atskilt tilgang til aksesslinjen for å tillate levering på konkurransemessige vilkår av en rimelig kommunikasjonsinfrastruktur i verdensklasse og et bredt spekter av tjenester til alle foretak og borgere i Fellesskapet, ikke nås av medlemsstatene på en sikker og harmonisert måte innen rimelig tid, og kan derfor bedre nås på fellesskapsplan. I samsvar med forholdsmessighetsprinsippet fastsatt i nevnte artikkel går ikke bestemmelsene i denne forordning lenger enn det som er nødvendig for å nå dette mål. De berører ikke nasjonale bestemmelser som er i samsvar med fellesskapsretten og som fastsetter mer detaljerte tiltak, f.eks. bestemmelser om virtuell samlokalisering. Denne forordning utfyller regelverket for telekommunikasjon, særlig direktiv 1997/33/EF og 1998/10/EF. Det nye rammeregelverket for elektronisk kommunikasjon bør inneholde passende bestemmelser til erstatning for denne forordning –

1 Uttalelse avgitt 19. oktober 2000 (ennå ikke offentliggjort i EFT).

2 Europaparlamentsuttalelse av 26. oktober 2000 (ennå ikke offentliggjort i EFT), og rådsbeslutning av 5. desember 2000.

3 EFT L 1999 av 26.7.1997, s. 32. Direktivet endret ved direktiv 98/61/EF (EFT L 268 av 3.10.1998, s. 37).

4 EFT L 101 av 1.4.1998, s. 24.

5 EFT L 156 av 29.6.2000 s. 44.

6 EFT C 272 av 23.9.2000, s. 55.

VEDTATT DENNE FORORDNING:

Omfang og virkeområde

1. Denne forordning har som mål å styrke konkurransen og stimulere til teknologisk nyskaping på markedet for lokal tilgang ved å fastlegge harmoniserte vilkår for atskilt tilgang til aksesslinjen med sikte på å fremme levering av et bredt spekter av elektroniske kommunikasjonstjenester på konkurransemessige vilkår.

2. Denne forordning får anvendelse på atskilt tilgang til de meldte operatørers aksesslinjer og tilhørende ressurser som definert i artikkel 2 bokstav a).

3. Denne forordning berører ikke de meldte operatørers plikt til i samsvar med fellesskapsbestemmelsene å overholde prinsippet om likebehandling ved bruk av det offentlige fasttelefonnettet slik at tredjemann tilbys de samme tilgangs- og overføringstjenester med høy hastighet som de som tilbys egne tjenester eller assosierte foretak.

4. Denne forordning berører ikke medlemsstatenes rett til i samsvar med fellesskapsretten å opprettholde eller innføre tiltak som inneholder mer detaljerte bestemmelser enn dem som finnes i denne forordning og/eller som ikke kommer inn under denne forordnings virkeområde, bl.a. med hensyn til andre typer tilgang til lokal infrastruktur.

Definisjoner

«meldt operatør» en operatør av offentlige fasttelefonnett som de nasjonale reguleringsmyndigheter har meddelt har en sterk markedsstilling når det gjelder å tilby tilgang til offentlige fasttelefonnett- og tjenester i henhold til vedlegg I del 1 til direktiv 97/33/EF eller direktiv 98/10/EF, «tilgangsberettiget» en tredjemann som er behørig godkjent i samsvar med direktiv 97/13/EF, 1 eller som i henhold til nasjonal lovgivning har rett til å tilby telekommunikasjonstjenester, og oppfyller vilkårene for å få atskilt tilgang til aksesslinjen, «aksesslinje» det fysiske metalliske symmetriske parkabelsambandet som knytter nett-termineringspunktet i abonnentens lokaler til hovedkoplingen eller tilsvarende anlegg i det offentlige fasttelefonnettet, «delaksesslinje» en del av en aksesslinje som forbinder nett-termineringspunktet i abonnentens lokaler med et konsentrasjonspunkt eller et nærmere angitt mellomliggende tilknytningspunkt i det offentlige fasttelefonnettet, «atskilt tilgang til aksesslinjen» full tilgang og delt tilgang til aksesslinjen; dette innebærer ingen endringer med hensyn til eiendomsretten til aksesslinjen, «full tilgang til aksesslinjen» den tilgangsberettigedes tilgang til den meldte operatørs aksesslinje eller delaksesslinje som muliggjør bruk av hele frekvensspekteret i det metalliske symmetriske kabelparet, «delt tilgang til aksesslinjen» den tilgangsberettigedes tilgang til den meldte operatørs aksesslinje eller delaksesslinje som muliggjør bruk av det frekvensspekteret som ikke omfatter talefrekvenser i det metalliske symmetriske kabelparet. Den meldte operatøren bruker fortsatt aksesslinjen til å tilby telefontjenester til offentligheten, «samlokalisering» å stille til rådighet den plass og de tekniske ressurser som er nødvendige for å huse og tilkople en tilgangsberettigets utstyr på rimelige vilkår, som nevnt i avsnitt B i vedlegget, «tilhørende ressurser» ressurser knyttet til atskilt tilgang til aksesslinjen, særlig samlokalisering, kabeltilkopling og relevante informasjonsteknologisystemer som en tilgangsberettiget må ha tilgang til for å kunne tilby tjenester på et konkurransemessig og rettferdig grunnlag.

1 Europaparlaments- og rådsdirektiv 97/13/EF av 10. april 1997 om en felles ramme for generelle tillatelser og individuelle lisenser for teletjenester (EFT L 117 av 7.5.1997, s. 15).

Tilbud om atskilt tilgang

1. Meldte operatører skal fra 31. desember 2000 offentliggjøre og holde à jour et standardtilbud om atskilt tilgang til sine lokale aksesslinjer og tilhørende ressurser, som skal omfatte minst de delene som er oppført i vedlegget. Tilbudet må gi en tilgang som er tilstrekkelig atskilt til at den tilgangsberettigede ikke skal måtte betale for nettdeler eller ressurser som ikke er nødvendige for at han skal kunne tilby sine tjenester, og skal inneholde en beskrivelse av enkeltdelene i tilbudet og av de tilknyttede vilkår og priser.

2. Meldte operatører skal fra 31. desember 2000 etterkomme rimelige anmodninger fra tilgangsberettigede om atskilt tilgang til aksesslinjer og tilhørende ressurser, på vilkår som er oversiktlige og rettferdige og innebærer likebehandling. Anmodninger kan avslås bare på grunnlag av objektive kriterier knyttet til teknisk gjennomførbarhet eller behovet for å bevare nettets integritet. Dersom anmodningen om tilgang avslås, kan den skadelidte part få saken behandlet etter framgangsmåten for tvisteløsning omhandlet i artikkel 4 nr. 5. Meldte operatører skal tilby tilgangsberettigede de samme ressurser som de som tilbys egne tjenester eller assosierte foretak, på samme vilkår og innenfor de samme tidsfrister.

3. Med forbehold for artikkel 4 nr. 4 skal meldte operatørers priser for atskilt tilgang til aksesslinjen og tilhørende ressurser fastsettes på grunnlag av kostnadsorientering.

Den nasjonale reguleringsmyndighets tilsyn

1. Den nasjonale reguleringsmyndighet skal sikre at prisfastsettelsen for atskilt tilgang til aksesslinjen fremmer en rettferdig og bærekraftig konkurranse.

kreve endringer i standardtilbudet om atskilt tilgang til aksesslinjer og tilhørende ressurser, herunder priser, når slike endringer er berettiget, og kreve at meldte operatører framlegger informasjon som er relevant for gjennomføringen av denne forordning.

3. Den nasjonale reguleringsmyndighet kan, dersom det er berettiget, gripe inn på eget initiativ for å sikre likebehandling, rettferdig konkurranse, økonomisk effektivitet og flest mulig fordeler for brukerne.

4. Når den nasjonale reguleringsmyndighet finner at det er tilstrekkelig konkurranse på markedet for lokal tilgang, skal den frita meldte operatører for plikten til å fastsette priser på grunnlag av kostnadsorientering som fastsatt i artikkel 3 nr. 3.

5. Tvister mellom foretak om spørsmål omfattet av denne forordning skal behandles etter den nasjonale framgangsmåten for tvisteløsing fastsatt i samsvar med direktiv 97/33/EF, og behandlingen skal være rask, rettferdig og oversiktlig.

Ikrafttredelse

Denne forordning trer i kraft den tredje dag etter at den er kunngjort i De Europeiske Fellesskaps Tidende.

Denne forordning er bindende i alle deler og kommer direkte til anvendelse i alle medlemsstater.

Utferdiget i Brussel, 18. desember 2000.

For Europaparlamentet For Rådet N. FONTAINE D. VOYNET President Formann

Vedlegg. Liste over minstekrav til de deler som skal være med i standardtilbudet om atskilt tilgang til aksesslinjen, og som skal offentliggjøres av meldte operatører

Nettdeler som det tilbys tilgang til, herunder særlig: tilgang til aksesslinjer, tilgang til det frekvensspekteret som ikke omfatter talefrekvenser i en aksesslinje ved delt tilgang til aksesslinjen. Opplysninger om plasseringen av de fysiske tilgangsstedene, tilgjengelighet av aksesslinjer i bestemte deler av aksessnettet. Tekniske vilkår knyttet til tilgang til og bruk av aksesslinjer, herunder tekniske egenskaper ved det metalliske symmetriske kabelparet i aksesslinjen. Framgangsmåter for bestilling og levering, bruksbegrensninger.

Opplysninger om den meldte operatørens relevante steder. 1 Samlokaliseringsmuligheter på stedene angitt under nr. 1 (herunder fysisk samlokalisering og eventuelt fjernsamlokalisering og virtuell samlokalisering). Egenskaper ved utstyret: eventuelle begrensninger med hensyn til utstyr som kan samlokaliseres. Sikkerhetsspørsmål: tiltak de meldte operatører har iverksatt for å garantere sikkerheten på sine steder. Adgangsvilkår for konkurrerende operatørers personale. Sikkerhetsstandarder. Regler for tildeling av samlokaliseringsplass dersom den er begrenset. Vilkår for tilgangsberettigede med hensyn til inspeksjon av steder der fysisk samlokalisering er mulig, eller av steder der samlokalisering er forkastet på grunn av manglende kapasitet.

1 Disse opplysningene kan være begrenset til de berørte parter av hensyn til den offentlige sikkerhet.

C. Informasjonssystemer

Vilkår for tilgang til den meldte operatørs driftsstøttessystemer, informasjonssystemer eller databaser for innhenting av opplysninger før bestilling og for levering, bestilling, vedlikehold, reparasjonshenvendelser og fakturering.

Svarfrister for spørsmål om levering av tjenester og ressurser; serviceavtaler, feilretting, framgangsmåter for å gå tilbake til normalt servicenivå og parametrer for tjenestenes kvalitet. Standard avtalevilkår, herunder eventuell erstatning for manglende overholdelse av frister. Priser eller regler for fastsettelse av priser for hver av den ovenfor nevnte tjenester, funksjoner og ressurser.

II

Endringene trer i kraft straks, med unntak av endringene i § 2-8 og § 2-12.

Fra samme tid oppheves følgende bestemmelse:

Forskrift av 20. juni 2000 nr. 628 om EØS-krav til radio- og teleterminalutstyr § 15.