Forskrift om varslings- og rapporteringsplikt i forbindelse med luftfartsulykker, luftfartshendelser, driftsforstyrrelser og lignende.

1. Formål

Formålet med denne forskriften er å sikre rask og pålitelig informasjon til de myndigheter som det i henhold til bestemmelser i denne forskrift skal varsles og rapporteres til.

2. Virkeområde

Denne forskrift gjelder for utøvere av sivil luftfart med norsk registrert sivilt luftfartøy innenfor norsk område. Forskriften gjelder likeledes utenfor norsk område når annet ikke fremgår av luftfartsloven og det er forenlig med fremmed rett som skal få anvendelse i henhold til overenskomst med fremmed stat eller for øvrig ut fra alminnelige rettsgrunnsetninger.

Forskriften gjelder også for utenlandske utøvere av sivil luftfart med utenlandsk registrert sivilt luftfartøy, innenfor norsk område, med unntak av forskriftens pkt. 7 og 9.

Forskriften gjelder tilsvarende for eiere av norsk luftfartøy samt for utøvere som midlertidig benytter norsk sivilt luftfartøy til militær luftfart og for norske utøvere og norske luftfartsforetak som benytter utenlandsk registrert sivilt luftfartøy. Videre får forskriften anvendelse på vedlikeholdsinstanser lokalisert i Norge.

For luftfart med mikrolett fly, fallskjermhopping og henge-/paragliding i Norge, gjelder forskriftens pkt. 12 flg.

Forskriften gjelder ikke for flysikrings- og lufthavntjenesten.

3. Definisjoner

I denne forskrift menes:

Driftsforstyrrelse av teknisk/operativ art

Unormal operativ hendelse samt enhver teknisk feil og skade av betydning for luftdyktigheten, enten den oppstår under flyging eller oppdages på bakken (også under vedlikeholdsarbeid) og som ikke klassifiseres som luftfartsulykke eller luftfartshendelse.

Luftfartshendelse (incident)

En begivenhet i forbindelse med bruken av et luftfartøy som ikke er en luftfartsulykke, men som har eller vil kunne ha ugunstig innvirkning på sikkerheten ved luftfartsoperasjoner.

Anm.: En luftfartshendelse betegnes som alvorlig dersom omstendighetene tilsier at det nesten inntraff en luftfartsulykke.

Luftfartsulykke (accident)

en person blir dødelig eller alvorlig skadet som følge av å være om bord i luftfartøyet, eller å være i direkte berøring med en del av luftfartøyet, herunder deler som er løsnet fra det, eller å bli direkte utsatt for eksosstrøm fra motor(er), og/eller luftstrøm fra propell(er) og rotor(er), unntatt når skaden har naturlige årsaker, er selvpåført eller påført av andre, eller er påført en blindpassasjer som har gjemt seg på et sted som vanligvis ikke er tilgjengelig for passasjerer og besetning; eller luftfartøyet utsettes for skade eller strukturell svikt som i betydelig grad nedsetter strukturens styrke eller fartøyets yteevne eller flygeegenskaper, og normalt nødvendiggjør større reparasjon eller utskifting av angjeldende del/komponent, med unntak av motorsvikt eller motorskade, når skaden er begrenset til motoren, dens deksler eller tilbehør, og med unntak av skade som er begrenset til propeller, vingespisser, antenner, dekk, bremser, glattkledning («fairings»), eller til små bulker eller små hull i fartøyets kledning; eller luftfartøyet er savnet eller fullstendig utilgjengelig.

Lufttrafikkhendelse (air traffic incident)

En trafikkrelatert luftfartshendelse som for eksempel en nærpassering («aircraft proximity»), alvorlige vanskeligheter som oppstår fordi fartøysjefen eller lufttrafikktjenesten unnlater å følge gjeldende fremgangsmåte eller avviker fra gjeldende fremgangsmåte («procedure») samt alvorlige vanskeligheter forårsaket av mangler eller feil ved bakkeinstallasjon og/eller hjelpemiddel («facility»).

Nærpassering (aircraft proximity, «AIRPROX»)

En situasjon hvor avstanden mellom luftfartøyer når det gjelder innbyrdes posisjoner og hastigheter etter et besetningsmedlems eller lufttrafikktjenestepersonellets oppfatning har vært av en slik karakter at de berørte fartøyers sikkerhet har vært i fare.

4. Generelt om varslings- og rapporteringsplikten

luftfartsulykke luftfartshendelse lufttrafikkhendelse driftsforstyrrelse av teknisk/operativ art hendelse med farlig gods i luftfartøy tilfeller av bruk og/eller lagring av ikke godkjent flymateriell kollisjon mellom luftfartøy og fugl ulykker og hendelser med mikrolette luftfartøy, fallskjerm og hengeparaglider.

For øvrig vises til forskriftens pkt. 11.

Oppstår det tvil om hvilket underpunkt i pkt. 4.1 det aktuelle forholdet tilhører, skal det varsles og rapporteres i henhold til det punkt i forskriften som anses for å være mest dekkende. Det skal imidlertid vurderes om mer enn ett standard rapporteringsskjema bør fylles ut.

Havarikommisjonen for sivil luftfart (HSL) og Luftfartstilsynet har rett til å omklassifisere enhver mottatt rapport, og kan til enhver tid forlange utdypende opplysninger om et innrapportert forhold.

Når flere er gjort ansvarlig for varsling og/eller rapportering i henhold til denne forskrift, skal varsling og/eller rapportering utføres av den som først er nevnt i den enkelte bestemmelse. Hvis vedkommende ikke er i stand til å varsle, eller ikke varsler av annen årsak, skal varsling og rapportering utføres av den som deretter er angitt, i den rekkefølge som er fastsatt i bestemmelsen med mindre annen rapporteringsrutine er godkjent i henhold til kravene i denne forskrift.

Standard rapporteringsskjema skal benyttes med mindre annen rapporteringsrutine er godkjent i henhold til kravene i denne forskrift.

Utøvere med lisens/driftstillatelse fra Luftfartstilsynet til å drive ervervsmessig luftfartsvirksomhet skal innarbeide innholdet i denne forskriften i sitt håndboksystem.

5. Varsling og rapportering av luftfartsulykke

Luftfartsulykke skal så snart som praktisk mulig varsles til nærmeste enhet av lufttrafikktjenesten, Havarikommisjonen for sivil luftfart (HSL) og nærmeste politimyndighet.

Fartøysjefen, annet flygebesetningsmedlem, bruker eller eier av luftfartøyet er ansvarlig for varslingen, se pkt. 4.3.

luftfartøyets registrering (og radiokallesignal, hvis forskjellig) og type tidspunkt for ulykken posisjonen/stedet hvor ulykken inntraff angitt i bredde- og lengdegrad eller i forhold til et kjent geografisk punkt, samt opplysninger om terrengforholdene eierens og/eller brukerens navn fartøysjefens navn, opplysninger om hvordan han/hun kan kontaktes og om forhold angående vedkommendes skadetilstand som kommisjonen bør kjenne til antall personer om bord, antall omkomne, alvorlig skadede og lettere skadede skade på luftfartøy skade på tredjemanns eiendom kort beskrivelse av hendelsesforløpet.

Varsling må ikke forsinkes på grunn av at enkelte opplysninger mangler.

Luftfartsulykke skal rapporteres skriftlig til både Havarikommisjonen for sivil luftfart (HSL) og Luftfartstilsynet snarest mulig og senest innen 72 timer. Skjema NF 382 «Rapport om luftfartsulykke/-hendelse» skal benyttes.

Fartøysjefen, annet flygebesetningsmedlem, bruker eller eier av luftfartøyet er ansvarlig for rapporteringen, se pkt. 4.3.

Etter søknad kan departementet eller den departementet bemyndiger godkjenne alternativ likeverdig rapporteringsrutine.

6. Varsling og rapportering av luftfartshendelse, herunder lufttrafikkhendelse

En luftfartshendelse skal så snart som praktisk mulig varsles til nærmeste enhet av lufttrafikktjenesten og Havarikommisjonen for sivil luftfart. Innholdet i varsel om luftfartshendelse skal så langt det er dekkende være som for luftfartsulykke, se pkt. 5.1.

Ved lufttrafikkhendelse plikter fartøysjefen umiddelbart å varsle den enhet av lufttrafikktjenesten som han/hun står i forbindelse med over radio. Hvis dette ikke er mulig, skal varsling gis over telefon eller over det faste sambandsnettet for luftfarten umiddelbart etter landing.

Fartøysjefen, annet flygebesetningsmedlem, bruker eller eier av luftfartøyet er ansvarlig for varslingen, se pkt. 4.3.

Luftfartshendelse skal rapporteres skriftlig til både Havarikommisjonen for sivil luftfart (HSL) og Luftfartstilsynet snarest mulig og senest innen 72 timer. Skjema NF 382 «Rapport om luftfartsulykke/-hendelse» skal benyttes, unntatt for trafikkrelatert hendelse der skjema NF 148 «Rapport om lufttrafikkhendelse» skal benyttes.

Fartøysjefen, annet flygebesetningsmedlem, bruker eller eier av luftfartøyet er ansvarlig for rapporteringen, se pkt. 4.3.

En fartøysjef som er kjent med å ha vært involvert i en luftfartshendelse hvor nærpassering er blitt rapportert av den annen part, skal sende rapport til Havarikommisjonen for sivil luftfart og Luftfartstilsynet på skjema NF 148 «Rapport om lufttrafikkhendelse», selv om vedkommende mener at fare for kollisjon ikke har vært til stede.

Etter søknad kan departementet eller den departementet bemyndiger godkjenne alternativ likeverdig rapporteringsrutine.

7. Varsling og rapportering av driftsforstyrrelse av teknisk/operativ art

Tekniske feil som er av en slik karakter at det kan bli tale om å gjennomføre tiltak på alle luftfartøy av en bestemt type, skal snarest mulig varsles til Luftfartstilsynet.

For øvrige driftsforstyrrelser av teknisk/operativ art er det kun krav om skriftlig rapport, jf. pkt. 7.2.

Fartøysjefen, annet flygebesetningsmedlem, vedlikeholdsinstans, bruker eller eier av luftfartøyet er ansvarlig for varslingen, se pkt. 4.3.

Driftsforstyrrelse av teknisk/operativ art skal rapporteres skriftlig til Luftfartstilsynet snarest mulig og senest innen 14 dager. Skjema NF 353, «Rapport om driftsforstyrrelse av teknisk/operativ art» skal benyttes. Dette gjelder også driftsforstyrrelser som tidligere er varslet i henhold til pkt. 7.1.

Fartøysjefen, annet flygebesetningsmedlem, vedlikeholdsinstans, eier eller bruker av luftfartøyet er ansvarlig for rapporteringen, se pkt. 4.3.

Luftfartstilsynet kan etter søknad godkjenne alternativ likeverdig rapporteringsrutine.

8. Varsling og rapportering av hendelse med farlig gods i luftfartøy

En hvilken som helst irregulær hendelse med farlig gods skal, når godset er om bord i et luftfartøy, snarest mulig varsles til nærmeste politimyndighet og brannvesen og til lokal enhet av lufttrafikktjenesten.

Skjer hendelsen innenfor annet lands territorium, skal den også varsles til vedkommende lands luftfartsmyndighet.

Fartøysjefen, bruker eller eier av luftfartøyet, eller den som på vegne av bruker forestår lasting eller lossing av luftfartøyet, er ansvarlig for varslingen, se pkt. 4.3.

Skriftlig rapport om hendelse med farlig gods skal sendes Luftfartstilsynet snarest mulig og senest innen 14 dager. Skjema NF 437 «Rapport om hendelse med farlig gods i luftfartøy» skal benyttes.

Uregelmessigheter ved forsendelse eller forsøk på forsendelse av farlig gods skal likeledes rapporteres. Med farlig gods menes varer, substanser og artikler som beskrevet i «Forskrift om transport av gods i luftfartøy», BSL D 1-7 pkt. 8. (ICAO dok. 9284-AN/905, Table 2-14).

Fartøysjefen, annet besetningsmedlem, bruker eller eier av luftfartøyet, eller den som på vegne av bruker forestår lasting eller lossing av luftfartøyet, er ansvarlig for rapportering, se pkt. 4.3.

Luftfartstilsynet kan etter søknad godkjenne alternativ likeverdig rapporteringsrutine.

9. Rapportering av bruk og/eller lagerføring av ikke godkjent flymateriell

Dersom det oppdages bruk og/eller lagerføring av ikke godkjent flymateriell, skal dette rapporteres til Luftfartstilsynet på skjema NF 1009 «Suspected Unapproved Parts Notification» snarest mulig og senest innen 14 dager.

Vedlikeholdsinstans eller eier/bruker er ansvarlig for rapporteringen, se pkt. 4.3.

10. Varsling og rapportering av kollisjon mv. mellom luftfartøy og fugl

Når kollisjon mellom luftfartøy og fugl oppdages i forbindelse med flyging, plikter fartøysjefen snarest å varsle den enhet av lufttrafikktjenesten som han/hun står i forbindelse med over radio. Det samme gjelder ved fare for slik kollisjon.

Kollisjon mellom luftfartøy og fugl skal rapporteres skriftlig til Luftfartstilsynet på skjema NF 383 «Rapport om kollisjon med fugler».

Rapporten(e) kan sendes enkeltvis eller samlet innen den 15. i påfølgende måned.

Fartøysjefen, annet besetningsmedlem, bruker eller eier av luftfartøyet er ansvarlig for rapporteringen, se pkt. 4.3.

Luftfartstilsynet kan etter søknad godkjenne alternativ likeverdig rapporteringsrutine.

11. Andre forhold som bør varsles og rapporteres

Også andre forhold som aktørene innen den sivile luftfarten bør forstå er av betydning for flysikkerheten, skal varsles og/eller rapporteres til relevant myndighet.

Eksempler på slike forhold er anslag mot flysikkerheten og spesielle meteorologiske fenomen.

12. Varsling av ulykker og hendelser med mikrolette fly, fallskjerm og henge-/paraglider

Ulykke som har ført til dødsfall og/eller alvorlig personskade under flyging med mikrolett fly, ved fallskjermhopping eller under flyging med henge-/paraglider, skal varsles snarest mulig til nærmeste politimyndighet. Det samme gjelder for hendelser som har ført til skade på tredjemanns eiendom.

Fartøysjef, utøver, den person som er oppnevnt som operativt ansvarlig for angjeldende luftsportsaktivitet, bruker eller eier av innretningen er ansvarlig for varslingen, se pkt. 4.3.

Innholdet i varslingen skal, så langt det er dekkende, være som for luftfartsulykke, se pkt. 5.1.

13. Dispensasjon

Samferdselsdepartementet, HSL eller Luftfartstilsynet kan, når særlige grunner tilsier det, dispensere fra bestemmelsene i denne forskrift.

14. Klage

Enkeltvedtak truffet av Samferdselsdepartementet med hjemmel i denne forskrift kan påklages til Kongen i Statsråd. Klage sendes via Samferdselsdepartementet.

Enkeltvedtak truffet av Luftfartstilsynet eller HSL med hjemmel i denne forskrift kan påklages til Samferdselsdepartementet i henhold til forvaltningsloven. Klage sendes via underinstansen.

15. Straff

Ved overtredelse av denne forskrift kommer bestemmelser om straff etter luftfartslovens kapittel 14 til anvendelse.

16. Ikrafttredelse

Forskriften trer i kraft 1. november 2001.

Fra samme dato oppheves forskrift av 27. mars 1996 nr. 304 om varslings- og rapporteringsplikt til Havarikommisjonen for sivil luftfart (HSL), Luftfartsverket (LV) og politiet.