Forskrift om tillatelse til å drive jernbane, herunder sporvei, tunnelbane og forstadsbane m.m., samt tilgang til å trafikkere det nasjonale jernbanenettet (tillatelsesforskriften).

Kapittel 1. Innledende bestemmelser

§ 1-1 . Virkeområde

Forskriften gjelder tillatelse til å drive jernbane, herunder sporvei, tunnelbane, forstadsbane og lignende sporbundet transportmiddel, samt tilgang til å trafikkere det nasjonale jernbanenettet.

Krav til rullende materiell og kjørevei, samt nærmere krav til organisasjon, kompetanse mv. gis i egne forskrifter.

§ 1-2 . Unntak

bruksbane samt museums- og hobbypreget jernbanevirksomhet, når banen ikke krysser offentlig vei, ikke er knyttet til det nasjonale jernbanenettet, og banen for øvrig ikke utgjør en vesentlig trafikksikkerhetsrisiko, bruksbane innenfor et avgrenset bedriftsområde, kabelbane som reguleres i egne forskrifter.

§ 1-3 . Jernbaneverket

Jernbaneverket er, for så vidt gjelder drift av kjørevei, trafikkstyring og museumstogkjøring i regi av Norsk Jernbanemuseum, unntatt fra å søke Statens jernbanetilsyn om tillatelse til å drive jernbanevirksomhet etter forskriften her, men skal for øvrig følge de bestemmelser som er fastsatt i eller i medhold av jernbaneloven, herunder innhente godkjenninger og være underlagt tilsyn og kontroll fra Statens jernbanetilsyn.

§ 1-4 . Statens jernbanetrafikkselskap

Statens jernbanetrafikkselskap (NSB BA) er, for så vidt gjelder trafikkvirksomhet og drift av egne bruksbaner, unntatt fra å inneha tillatelse for å drive jernbanevirksomhet etter forskriften her fram til 15. mars 2003, men må ha slik tillatelse for å utføre slike internasjonale transporter som framgår av artikkel 10 i direktiv 91/440/EØF og internasjonale godstransporter innenfor TERFF. For øvrig skal NSB BA følge de bestemmelser som er fastsatt i eller i medhold av jernbaneloven, herunder innhente godkjenninger og være underlagt tilsyn og kontroll fra Statens jernbanetilsyn.

§ 1-5 . Myndighetene

Samferdselsdepartementet gir tilgang til å trafikkere det nasjonale jernbanenettet etter § 2-2.

Statens jernbanetilsyn gir tillatelse til å drive jernbanevirksomhet og utsteder sikkerhetssertifikat.

Statens jernbanetilsyn fører tilsyn og kontroll mv. med jernbanevirksomhetene.

Statens jernbanetilsyn kan i forskrift eller enkeltvedtak fastsette nærmere krav til og vilkår for å drive jernbanevirksomhet for å ivareta hensynet til en sikker og hensiktsmessig trafikkavvikling samt miljø etter jernbaneloven § 6, og kan gi nærmere bestemmelser til forskriften her.

Statens jernbanetilsyn kan i forskrift fastsette at Jernbaneverket skal ha fullmakt til å sette i verk umiddelbare tiltak for å ivareta en sikker og hensiktsmessig trafikkavvikling i forbindelse med utøving av trafikkstyring på statens jernbanenett.

Statens jernbanetilsyn godkjenner rullende materiell og kjørevei etter jernbaneloven § 4 og § 5 og kan i forskrift fastsette vilkår for slike godkjenninger.

§ 1-6 . Definisjoner

det nasjonale jernbanenettet: det jernbanenettet som Jernbaneverket som statens fordelingsorgan for infrastrukturkapasitet har ansvaret for å fordele, internasjonal sammenslutning: enhver sammenslutning av minst to jernbaneforetak etablert i ulike EØS-stater med sikte på å drive internasjonal transportvirksomhet mellom EØS-stater, jernbaneforetak: ethvert privat eller offentlig foretak hvis hovedvirksomhet er transport av gods og/eller passasjerer med jernbane, og der foretaket forplikter seg til å sørge for trekkraften, kombinert godstransport: artikkel 1 i direktiv 92/106/EØF, lisens: en tillatelse utstedt til et foretak i en EØS-stat, der det anerkjennes som jernbaneforetak i henhold til direktiv 95/18/EF. Anerkjennelsen kan begrenses til utøvelsen av visse former for transport og er betinget av at vilkårene i kapittel 3 i forskriften her er oppfylt, regional transport: transporttjenester utført for å møte transportbehovet i en region, sikkerhetssertifikat: en anerkjennelse av at et jernbaneforetak i en EØS-stat som faller inn under artikkel 10 i direktiv 91/440/EØF, eller som skal utføre internasjonal godstransport innenfor Trans European Rail Freight Freeways-samarbeidet (TERFF), oppfyller de samme sikkerhetskrav som gjelder for nasjonale jernbaneforetak som trafikkerer det nasjonale jernbanenettet, tillatelse til å drive trafikkvirksomhet på det nasjonale jernbanenettet: en tillatelse som omfatter vilkårene for lisens og vilkårene for sikkerhetssertifikat, transport i byer og forsteder: transporttjenester utført for å møte transportbehov i en bykjerne eller et byområde, samt transportbehov mellom denne bykjerne eller dette byområdet og forstedene.

Kapittel 2. Tilgang til å trafikkere det nasjonale jernbanenettet

§ 2-1 . Virksomheter som har tilgang til å trafikkere det nasjonale jernbanenettet

statens jernbanetrafikkselskap (NSB BA) og datterselskaper til dette, virksomheter som faller inn under artikkel 10 i direktiv 91/440/EØF, dvs. internasjonale sammenslutninger av jernbaneforetak og jernbaneforetak som utfører internasjonal kombinert transport samt jernbaneforetak som skal utføre internasjonal godstransport innenfor Trans European Rail Freight Freeways-samarbeidet (TERFF) og som har lisens i henhold til direktiv 95/18/EF for den virksomhet som skal utføres og sikkerhetssertifikat etter forskriften her, virksomheter som departementet etter § 2-2 har gitt tilgang til å trafikkere det nasjonale jernbanenett.

Den som har tilgang til å trafikkere kjørevei som er en del av det nasjonale jernbanenettet, må søke Jernbaneverket om ruteleier for å utøve tilgangsrettigheten, jf. fordelingsforskriften.

§ 2-2 . Virksomheter som kan søke om tilgang til å trafikkere det nasjonale jernbanenettet

jernbaneforetak, herunder sporvei, tunnelbane og forstadsbane m.m., hvis virksomhet omfatter bare transport i byer og forsteder eller regional transport på egen kjørevei, jernbaneforetak som vil drive gods- og/eller persontransport på deler av jernbanenettet hvor Statens jernbanetrafikkselskap har innstilt slik trafikk, museums- og hobbypreget trafikkvirksomhet.

Tilgang etter bokstav a og b gis i tilfeller hvor dette vil bidra til en hensiktsmessig trafikkavvikling.

Kapittel 3. Vilkår for tillatelse til å drive jernbanevirksomhet

§ 3-1 . Tillatelse til å drive jernbanevirksomhet

Tillatelse til å drive jernbanevirksomhet kan, dersom særlige grunner ikke taler mot det, gis til virksomhet som kan godtgjøre at den kan oppfylle kravene til vandel, til økonomisk evne, til organisasjon og faglig dyktighet, samt oppfylle sikkerhetskravene fastsatt i eller i medhold av jernbaneloven og kravene til dekning for erstatningsansvar som kan oppstå på grunn av virksomheten.

Til drift av kjørevei ligger ansvaret for trafikkstyring. Statens jernbanetilsyn kan gi tillatelse til at ansvaret overføres til andre.

§ 3-2 . Vandel

Eier av virksomheten må ha god vandel. Er eieren en juridisk person må daglig leder oppfylle kravet. Det kan i tillegg stilles krav om at andre personer i ledelsen oppfyller kravet til god vandel.

ikke er dømt for alvorlige straffbare forhold, herunder overtredelse av forretningsmessig art, ikke er slått konkurs, ikke er dømt for alvorlige eller gjentatte brudd på sosialrettslige eller arbeidsrettslige forpliktelser, herunder forpliktelser som følger av arbeidervern- og arbeidsmiljølovgivning.

§ 3-3 . Økonomisk evne

Virksomheten må dokumentere ved en realistisk forretningsplan at den har tilfredsstillende økonomisk evne.

Kravet til økonomisk evne er oppfylt når virksomheten kan godtgjøre at det i et tidsrom på tolv måneder kan oppfylle sine løpende og potensielle forpliktelser, som skal være vurdert på et realistisk grunnlag.

§ 3-4 . Organisasjon og faglig dyktighet

Virksomheten må være organisert på en slik måte at den fremtrer som en selvstendig virksomhet med tilstrekkelig faglig dyktighet for å utføre den virksomhet som tillatelsen omfatter, slik at sikkerheten i forhold til de reisende, eget personell, tredjemann og omgivelsene ellers blir ivaretatt.

virksomheten i sin ledelsesorganisasjon har den kunnskap og/eller erfaring som er nødvendig for å utøve sikker og effektiv driftskontroll og overvåking av driftsformene angitt i tillatelsen, personellet som er ansvarlig for sikkerheten, er fullt kvalifisert for sitt arbeidsområde, personellet og organisasjonen er i stand til å sørge for at tjenesten som ytes, holder et høyt sikkerhetsnivå.

§ 3-5 . Ansvar for virksomheten

Ansvaret for virksomheten ligger hos den som har fått tillatelsen. Ansvaret omfatter blant annet at virksomheten drives på en sikkerhetsmessig forsvarlig måte, og at vilkårene som er satt for virksomheten i eller i medhold av lov er oppfylt.

§ 3-6 . Forsikring/garanti

Virksomheten skal være tilstrekkelig forsikret eller ha garanti for erstatningsansvar som kan oppstå på grunn av virksomheten, herunder dekning av erstatningsansvar i tilfelle ulykker, særlig når det gjelder passasjerer, bagasje, frakt, post og tredjemann.

§ 3-7 . Særskilte krav til trafikkvirksomhet

Departementet kan stille krav om at transportvilkår, billettsystem, takster og ruteplaner skal være godkjent av departementet, i den grad dette ikke er i strid med EØS-avtalen, og fylkeskommunen ikke har slik myndighet etter jernbaneloven § 7 annet ledd.

Departementet skal godkjenne transportvilkår for virksomheter som driver ordinær persontransport.

Departementet skal godkjenne tilleggsavgift for reisende uten gyldig billett.

§ 3-8 . Særskilte krav til drift av kjørevei

Statens jernbanetilsyn kan i forskrift eller enkeltvedtak stille krav om støyskjerming og gjerdehold.

§ 3-9 . Vilkår for tillatelse til å drive bruksbane samt museums- og hobbypreget jernbanevirksomhet

Vilkårene i dette kapittelet gjelder tilsvarende for drift av bruksbane samt museums- og hobbypreget jernbanevirksomhet så langt de er relevante for den virksomhet som skal drives.

Kapittel 4. Søknad om tillatelse til å drive jernbanevirksomhet

§ 4-1 . Søknad

Søknad om tillatelse til å drive jernbanevirksomhet (kjørevei, trafikkstyring og/eller trafikkvirksomhet) sendes Statens jernbanetilsyn.

For søknad om tillatelse til å drive bruksbane samt museums- og hobbypreget jernbanevirksomhet gjelder kapittel 6.

Tilsynet kan fastsette nærmere retningslinjer om hvordan søknad skal utformes, og kan kreve tilleggsopplysninger utover det som følger av § 4-2, § 4-3 og § 4-4, herunder at søker vedlegger uavhengig sikkerhetsvurdering av den virksomhet det søkes om tillatelse til å drive.

§ 4-2 . Krav til søknadens innhold

søkerens navn, adresse samt firmaattest, politiattest for personer nevnt i § 3-2, opplysninger om øvrig virksomhet som søkeren eier, driver eller har økonomisk interesse i, og søkerens eventuelle tidligere engasjement som eier mv. i jernbanevirksomhet; herunder eventuelt årsak til opphør av virksomheten, beskrivelse av den virksomhet som skal drives, herunder organisasjonsplan, forretningsplan som dokumenterer økonomisk evne. For vurdering av foretakets økonomiske evne, skal søkeren fremlegge årsregnskap eller, dersom dette ikke er mulig, årsbalansen. Det skal videre gis detaljerte opplysninger om: disponible midler, herunder tilgodehavende i bank, bevilget kassekreditt og lån, kapital og aktiva som kan stilles som sikkerhet, driftskapital, relevante kostnader, herunder anskaffelseskostnader og à kontobetalinger i forbindelse med kjøretøy, grunn, bygninger, anlegg og rullende materiell, kostnader som påhviler foretakets aktiva. Opplysninger skal dokumenteres gjennom en revisjonsberetning og egnet dokumentasjon fra bank, revisor eller autorisert regnskapsfører, opplysning om for hvor lang tid tillatelsen ønskes, opplysninger om faglig kompetanse i virksomheten, herunder kvalifikasjonskrav til ledende personell med sikkerhetsansvar, opplysninger om opplæringsprogrammer, særlig med hensyn på sikkerhet, opplysninger om hvorledes systematiske tiltak som skal sikre at jernbanevirksomhetens aktiviteter planlegges, organiseres og utføres i samsvar med de krav som er fastsatt i eller i medhold av jernbaneloven og som har betydning for trafikksikkerheten, vil bli gjennomført, opplysninger om forsikring eller garanti for erstatningsansvar som kan oppstå på grunn av virksomheten.

§ 4-3 . Tilleggskrav til søknadens innhold for søkere som skal drive trafikkvirksomhet

opplysninger om hvilken kjørevei som forutsettes trafikkert, opplysninger om hvordan virksomheten vil identifisere og iverksette tiltak for å sikre kontroll med særskilte risikoforhold som trafikkvirksomheten måtte medføre, detaljert organisasjonsplan for den del av virksomheten som omfatter person- og godstransport, opplysninger om kvalifikasjonskrav til personell som skal føre og ledsage tog, opplysninger som dokumenterer at personellet som skal føre og ledsage tog har den opplæring som er nødvendig for å kunne overholde de trafikkregler som gjelder for den aktuelle kjørevei og den opplæring som er nødvendig for å oppfylle øvrige sikkerhetskrav personellet pålegges av hensyn til togtrafikken, opplysninger som sannsynliggjør at søkeren er i stand til å skaffe seg godkjent rullende materiell inkludert trekkraft, opplysninger om det rullende materiellets art og vedlikehold, særlig med hensyn til sikkerhetsstandarder.

Søkere som primært driver trafikkvirksomhet, må legge ved opplysninger om egen privat kjørevei knyttet til det nasjonale jernbanenettet. Opplysningene skal dekke relevante temaer som er nevnt i § 4-4.

§ 4-4 . Tilleggskrav til søknadens innhold for søkere som skal drive kjørevei og trafikkstyring

opplysninger om aktuelle driftsformer, opplysninger om hvordan virksomheten vil identifisere og iverksette tiltak for å sikre kontroll med særskilte risikoforhold som drift av kjørevei og trafikkstyring måtte medføre, detaljert organisasjonsplan for den del av virksomheten som omfatter drift av kjøreveien samt trafikkstyring, opplysninger om kjøreveiens art og vedlikehold, særlig med hensyn til sikkerhetsstandarder, opplysninger om prinsipper for trafikkstyring, opplysninger om planer for utvikling av bestemmelser for sikker trafikkavvikling på kjøreveien.

Kapittel 5. Sikkerhetssertifikat

§ 5-1 . Krav om sikkerhetssertifikat

Lisensierte jernbaneforetak som faller inn under artikkel 10 i direktiv 91/440/EØF og jernbaneforetak som skal utføre internasjonal godstransport innenfor Trans European Rail Freight Freeways-samarbeidet (TERFF), må ha sikkerhetssertifikat for å trafikkere det nasjonale jernbanenettet.

§ 5-2 . Søknad

Søknad om sikkerhetssertifikat sendes Statens jernbanetilsyn.

Søknaden skal inneholde dokumentasjon som nevnt i § 4-3.

Foretaket må videre godtgjøre at det har tilstrekkelig forsikring eller garanti som nevnt i § 3-6.

Kapittel 6. Søknad om tillatelse til å drive bruksbane samt museums- og hobbypreget jernbanevirksomhet

§ 6-1 . Tillatelse til å drive bruksbane, samt museums- og hobbypreget jernbanevirksomhet

Bruksbane samt museums- og hobbypreget jernbanevirksomhet som ikke omfattes av unntaket i § 1-2, må ha tillatelse fra Statens jernbanetilsyn. Skal virksomheten utøves på det nasjonale jernbanenettet, kreves i tillegg tilgang fra departementet, jf. § 2-2.

§ 6-2 . Søknad

Søknad om tillatelse til å drive bruksbane samt museums- og hobbypreget jernbanevirksomhet sendes Statens jernbanetilsyn.

Tilsynet kan fastsette nærmere retningslinjer om hvordan søknad skal utformes, og kan kreve tilleggsopplysninger utover det som følger av § 6-3, herunder at søker vedlegger uavhengig sikkerhetsvurdering av den virksomhet det søkes om tillatelse til å drive.

§ 6-3 . Krav til søknadens innhold

søkerens navn og adresse, og hvem som skal være ansvarlig for virksomheten, beskrivelse av den virksomhet som skal drives, herunder organisasjon, økonomi og finansiering, opplysning om for hvor lang tid tillatelsen ønskes, opplysninger om kjøreveien og det rullende materiellets art og vedlikehold, særlig med hensyn til sikkerhetsstandarder, opplysninger om hvorledes systematiske tiltak som skal sikre at jernbanevirksomhetens aktiviteter planlegges, organiseres og utføres i samsvar med de krav som er fastsatt i eller i medhold av jernbaneloven og som har betydning for trafikksikkerheten, vil bli gjennomført, opplysning om faglig kompetanse i virksomheten, herunder kvalifikasjonskrav til personell med sikkerhetsansvar, opplysninger om forsikring eller garanti for erstatningsansvar som kan oppstå på grunn av virksomheten.

Kapittel 7. Administrative bestemmelser

§ 7-1 . Tilsyn og kontroll

Tilsynet utøver tilsyn og kontroll med jernbanevirksomhet og skal gis adgang til innsyn i nødvendige dokumenter for å påse at vilkårene er oppfylt. Enhver plikter å gi tilsynet de opplysninger det krever for å utføre sine oppgaver, samt for samme formål å gi tilsynsmyndigheten adgang til anlegg, utstyr og annet materiell knyttet til jernbanevirksomheten.

Tilsynet kan gi pålegg om korrigerende tiltak.

Tilsynet kan påby stans av driften helt eller delvis når sikkerhetsmessige hensyn krever det, og kan om nødvendig kreve politiets hjelp til å gjennomføre påbudet.

§ 7-2 . Tvangsmulkt

Tilsynet kan i pålegg til jernbanevirksomheten fastsette en løpende tvangsmulkt for hver dag som går etter utløpet av den frist som er satt for oppfylling av pålegget, og fram til pålegget er oppfylt. Tilsynet kan frafalle påløpt tvangsmulkt.

Tvangsmulktens størrelse skal fastsettes under hensyn til hvor viktig det er at pålegget blir gjennomført og hvilke kostnader det antas å medføre.

Tvangsmulkt er tvangsgrunnlag for utlegg.

§ 7-3 . Tilbakekall av tilgang til å trafikkere det nasjonale jernbanenettet

Tilgang til å trafikkere det nasjonale jernbanenettet kan trekkes tilbake dersom vilkårene som er stilt for tilgangen, herunder sikkerhetssertifikat, ikke er oppfylt.

Videre kan tilgangen trekkes tilbake når den ikke er benyttet senest seks måneder fra den er utstedt, eventuelt at virksomheten er opphørt i seks måneder.

§ 7-4 . Omfang, varighet og tilbakekall av tillatelse til å drive jernbanevirksomhet

Tillatelse kan gis for et begrenset tidsrom eller inntil videre, og kan gjelde en bestemt strekning og bestemt type transport. Tillatelsen kan ikke overdras til andre. For jernbaneforetak kan tilsynet fastsette at det skal foretas ny vurdering av tillatelsen hvert femte år.

Tillatelse kan trekkes tilbake dersom vilkårene ikke er oppfylt. Ved konkursbehandling eller tilsvarende behandling skal tillatelsen trekkes tilbake, dersom det ikke er realistiske muligheter for en tilfredsstillende finansiell omstrukturering innen en rimelig frist.

Videre kan tillatelsen trekkes tilbake når den ikke er benyttet senest seks måneder fra den er utstedt, eventuelt at virksomheten er opphørt i seks måneder. Dersom virksomhetens særlige karakter tilsier det, kan det søkes om at det fastsettes en lengre frist for å starte opp virksomheten.

Dersom tillatelsen trekkes tilbake på grunn av at kravet til økonomisk evne ikke er oppfylt, kan tilsynet mens jernbaneforetaket omorganiseres, utstede midlertidig tillatelse med en maksimums gyldighetstid på seks måneder, forutsatt at sikkerheten er tilstrekkelig ivaretatt.

§ 7-5 . Skifte av daglig leder og endring i eierforhold

Skifte av ansvarlig daglig leder i virksomheten skal godkjennes av Statens jernbanetilsyn.

Dersom det skal foretas endring i virksomhetens eierforhold, f.eks. fusjon, overtakelse eller større endringer i eiersammensetningen, skal Statens jernbanetilsyn varsles. Tilsynet kan kreve at det skal søkes om ny tillatelse etter forskriften her. Virksomheten kan fortsette mens søknaden behandles, dersom sikkerheten blir tilstrekkelig ivaretatt.

Kapittel 8. Saksbehandlingsregler m.m.

§ 8-1 . Saksbehandlingsregler

Dersom ikke annet er særskilt bestemt i forskriften her, gjelder forvaltningslovens saksbehandlingsregler.

Søknad om tillatelse avgjøres snarest mulig og senest tre måneder etter den dato da alle nødvendige opplysninger er fremlagt.

§ 8-2 . Underretning til andre myndigheter

Dersom det hersker alvorlig tvil om et jernbaneforetak med lisens utstedt av myndighet i en annen EØS-stat oppfyller kravene i direktiv 95/18/EF, skal tilsynet uten ugrunnet opphold underrette den lisensutstedende myndighet i vedkommende EØS-stat om dette.

Ved utstedelse, tilbakekall eller endring av lisens skal tilsynet så snart som mulig gi departementet beskjed om dette slik at departementet umiddelbart kan varsle Den faste komité om dette.

Kapittel 9. Avsluttende bestemmelser

§ 9-1 . Overgangsbestemmelser

Konsesjoner for jernbane, herunder sporvei, tunnelbane og forstadsbane gitt før jernbaneloven trådte i kraft, skal gjelde med de tilpasninger som følger av at konsesjonsplikten for anlegg av jernbane er opphevet. Slike konsesjoner gjelder til de løper ut, dog ikke utover 10 år fra 1. juli 1993, dersom ikke annet følger av EØS-avtalen.

§ 9-2 . Ikrafttredelse

Forskriften trer i kraft 1. januar 2002. Fra samme tidspunkt oppheves forskrift av 10. juli 1997 nr. 781 om tillatelse til å drive jernbanevirksomhet, herunder sporvei, tunnelbane og forstadsbane m.m. og forskrift av 22. juli 1994 nr. 746 om krav til anlegg og drift av jernbane, herunder sporvei, tunnelbane og forstadsbane m.m.