Forskrift om gjennomføring av JAR-STD 2A – kvalifisering av flygetreningsinnretning

§ 1 . Virkeområde

Denne forskriften gjelder ved kvalifisering av flygetreningsinnretninger og forlengelse av slik kvalifisering i henhold til JAR-STD 2A, Joint Aviation Requirements, Aeroplane Flight Training Devices, seksjon 1, utgave av 1. juli 1999, med norsk tekst som gjelder som forskrift. Den engelske teksten er kun veiledende og gjelder ikke som forskrift. 1

1 Engelsk tekst er ikke tilgjengelig hos Lovdata, men kan fås ved henvendelse til Norsk Aero Klubb, Norges Luftsportsforbund, Tollbugt. 3, Postboks 383 Sentrum 0102 Oslo.

§ 2 . Søknad og utstedelse av kvalifiseringssertifikat

Søknad om kvalifisering må sendes Luftfartstilsynet minst 3 måneder på forhånd.

Kvalifiseringssertifikat i henhold til JAR-STD 2A skal utstedes når Luftfartstilsynet har evaluert og kvalifisert en flygetreningsinnretning for et bestemt kvalifiseringsnivå.

Kvalifiseringen er gyldig i 12 måneder med mindre annen særskilt gyldighetstid er bestemt.

§ 3 . Forlengelse av kvalifisering

Søknad med opplysninger som er nødvendige for å kunne treffe vedtak om forlengelse av godkjenning i henhold til JAR-STD 2A, skal sendes Luftfartstilsynet senest 3 måneder før kvalifiseringen utløper.

Luftfartstilsynet kan i løpet av de siste 60 dagene før kvalifiseringen utløper utføre virksomhetstilsyn av flygetreningsinnretningen.

Kvalifiseringen forlenges med 12 måneder regnet fra kvalifiseringens utløpsdato.

§ 4 . Godkjenning av treningsprogrammer

Når flygetreningsinnretningen skal anvendes av brukere for utdanning, trening og prøver, kreves Luftfartstilsynets godkjenning av treningsprogrammet.

§ 5 . Avslag, tilbakekalling m.m.

Luftfartstilsynet kan avslå, tilbakekalle eller endre en kvalifisering dersom kravene i JAR-STD 2A ikke er tilfredsstilt.

Luftfartstilsynet skal med øyeblikkelig virkning midlertidig tilbakekalle en kvalifisering gitt i henhold til JAR-STD 2A dersom det antas å foreligge forhold som tilsier at videre virksomhet bør stanses umiddelbart av hensyn til krav om sikkerhet.

Dersom en kvalifisering gitt i henhold til JAR-STD 2A er tilbakekalt eller endret, kan Luftfartstilsynet kreve at kvalifiseringssertifikatet blir innlevert til Luftfartstilsynet.

§ 6 . Dispensasjon

Luftfartstilsynet kan, når særlige grunner tilsier det, dispensere fra bestemmelsene i denne forskrift.

§ 7 . Klage

Enkeltvedtak truffet av Luftfartstilsynet med hjemmel i denne forskrift kan påklages til Samferdselsdepartementet i henhold til forvaltningsloven.

Klage sendes via Luftfartstilsynet.

§ 8 . Straff

Ved overtredelse av denne forskrift kommer bestemmelsene om straff etter luftfartslovens kapittel XIV til anvendelse.

§ 9 . Ikrafttredelse

Denne forskrift gjelder fra 1. april 2002.

Vedlegg. Seksjon 1

Kapittel A – Virkeområde

JAR-STD 2A.001 Virkeområde

JAR-STD 2A gjelder for personer, organisasjoner eller foretagender (FTD-operatører) som søker kvalifisering av flygetreningsinnretninger (FTD). FTD-brukere skal også søke om godkjenning til å bruke FTD-en som en del av deres godkjente treningsprogram, selv om FTD-en tidligere er blitt kvalifisert. Selv om denne forskrift gir retningslinjer for FTD-brukere, finnes det mer detaljerte opplysninger for godkjenning av treningsprogram i JAR-OPS, JAR-FCL og andre relevante dokumenter.

Kapittel B – Generelt

JAR-STD 2A.005 Terminologi

Kvalifisering av STD-er er av en høy teknisk kompleksitet som krever at standarduttrykk blir brukt. De følgende uttrykk og forkortelser skal benyttes for å være i overensstemmelse med JAR-STD. Ytterligere terminologi og forkortelser er beskrevet i AMC STD 2A.005.

(a) Syntetisk treningsinnretning (STD) . En treningsinnretning som enten er en flygesimulator (FS), en flygetreningsinnretning (FTD), en flyge- og navigasjonsprosedyretrener (FNPT), eller en annen treningsinnretning (OTD).

(b) Flygesimulator (FS) . En gjengivelse i full størrelse av en bestemt type eller variant, fabrikat og serie av et flys førerhus, inkludert alt utstyr og computerprogrammer som er nødvendig for å kunne gjengi flyets bakke- og luftoperasjoner, et system som gir inntrykk av utsynet fra førerhuset og et system som gir bevegelse. Alt i henhold til minimum standard for flygesimulatorkvalifisering.

(c) Flygetreningsinnretninger (FTD) . En gjengivelse i full størrelse av instrumentene, utstyret, panelene og kontrollene i et åpnet eller lukket førerhus i et fly, inkludert alt utstyr og computerprogrammer som er nødvendig for å kunne gjengi flyets bakke- og luftoperasjoner i det omfang det er installert systemer i innretningen. Det kreves ikke et system som gir inntrykk av utsynet fra førerhuset eller et system som gir bevegelser. Alt i henhold til minimum standard for et spesifikt nivå av kvalifikasjonen for FTD.

(d) Flyge- og navigasjonsprosedyretrener – Type II (FNPT II) . En bakkebasert treningsinnretning som gjengir førerhusmiljøet på et flermotors fly eller klasse i den grad at systemet fremstår som på et fly. Den inkorporerer et system som gir inntrykk av utsynet fra førerhuset.

(e) Flyge- og navigasjonsprosedyrertrener – Type I (FNPT I) . En bakkebasert treningsinnretning som gjengir førerhusmiljøet på en klasse fly.

(f) Andre treningsinnretninger (OTD) . En annen treningshjelp enn flygesimulatorer, flygetreningsinnretninger eller flyge- og navigasjonsprosedyretrenere som sørger for trening der det ikke er nødvendig med førerhusmiljø.

(g) Syntetisk treningsinnretningsgodkjenning (STD Approval) . I hvilken utstrekning en STD på et spesifisert kvalifiseringsnivå kan benyttes av personer, organisasjoner eller foretagender i henhold til godkjenning fra Luftfartsmyndigheten. Det skal tas hensyn til forskjeller mellom flyet og STD-en, og den operative og treningsmessige erfaring hos operatøren.

(h) Syntetisk treningsinnretningsoperatør (STD-operatør) . Den person, organisasjon eller det foretagende som er direkte ansvarlig overfor Luftfartsmyndigheten for å søke om og opprettholde kvalifiseringsnivået på en bestemt STD.

(i) Syntetisk treningsinnretningsbruker (STD-bruker) . Den person, organisasjon eller det foretagende som søker om å få godkjent at trening, praktiske øvelser og tester kan gjennomføres ved bruk av FTD.

(j) Syntetisk treningsinnretningskvalifisering (STD-kvalifisering) . Nivået på STD-ens tekniske standard somer definert i kravdokumentet.

(k) Kravdokument (QTG) . Et dokument utarbeidet for å bekrefte at ytelsene og manøvreringsegenskapene til en STD er i samsvar med flyets beskrevne begrensninger og at alle krav i de regler som kommer til anvendelse er oppfylt. Kravdokumentet omfatter både flyet og STD-data som er fremlagt som støtte for evaluering.

JAR-STD 2A.010 Ikrafttredelse

JAR-STD 2A skal tre i kraft senest 1. juli 2000 og fra samme dato skal alle nasjonale ordninger, prosedyrer og kvalifiseringssertifikat fullt ut være i overensstemmelse med JAR-STD 2A.

Kapittel C – Flygetreningsinnretninger (fly)

JAR-STD 2A.015 Søknad for kvalifisering av FTD

(Se AMC STD 2A.015) (Se IEM STD 2A.015)

(a) Operatøren av en FTD som ønsker evaluering (adgangskontroll eller virksomhetstilsyn) av den aktuelle FTD skal søke Luftfartsmyndigheten minst 3 måneder på forhånd.

(b) Et STD (FTD) kvalifiseringssertifikat vil bli utstedt av Luftfartsmyndigheten etter at evalueringen er fullført med tilfredsstillende resultat.

JAR-STD 2A.020 Gyldighet av FTD-ens kvalifisering

(a) En FTD-kvalifisering er gyldig i 12 måneder om ikke annet er spesifisert av Luftfartsmyndigheten.

(b) Virksomhetstilsyn for forlengelse av en FTD-kvalifisering kan utføres innen 60 dager før kvalifiseringen utløper. Kvalifiseringen forlenges med 12 måneder regnet fra kvalifiseringsdokumentets utløpsdato.

(c) Luftfartsmyndigheten kan avslå, tilbakekalle, utsette eller forandre en FTD-kvalifisering dersom kravene i JAR-STD 2A ikke er tilfredsstilt.

JAR-STD 2A.025 Forskrift for operatører av FTD

(Se AMC STD 2A.015)

Operatøren av FTD er ansvarlig for at ytelser, generelle funksjoner og andre spesifiserte egenskaper for FTD-ens kvalifiseringsnivå opprettholdes:

(a) Kvalitetssystem

(1) Et kvalitetssystem skal etableres og en «Quality Manager» utnevnes. «Quality Manager» har ansvaret for å kontrollere hensiktsmessigheten og etterlevelsen av prosedyrene som er påkrevd for å sikre at kvalifiseringsnivået for STD-en opprettholdes. Denne kontrollen skal inkludere et tilbakemeldingssystem til «Accountable Manager» for å sikre at nødvendige korrigeringer gjennomføres.

(2) Kvalitetssystemet skal inkludere et kvalitetssikringsprogram som inneholder prosedyrer laget for å verifisere at de spesifikke ytelser, funksjoner og karakteristikker utføres i henhold til alle gjeldende krav, standarder og prosedyrer.

(3) Kvalitetssystemet og «Quality Manager» skal være akseptert av Luftfartsmyndigheten.

(4) Kvalitetssystemet skal være beskrevet i relevante dokumenter.

(b) Oppdatering . Holde kontakt med produsentene slik at viktige modifikasjoner blir utført og spesielt:

(1) Flymodifikasjoner . Flymodifikasjoner som er viktige for trening og prøving, skal utføres i alle berørte FTD-er, enten de er pålagt ved luftdyktighetspåbud eller ikke.

Hvor det er krevd og det er vesentlig for trening og prøving, skal STD-operatører oppdatere FTD-ene (f.eks. revisjon av flyets datapakke). Modifikasjoner av FTD-ens maskinvare og programvare som innvirker på manøvrering på bakken eller i luften, ytelser eller større modifikasjoner av bevegelses- eller visuelle systemer (hvis krevd), må evalueres for å fastslå hvilken virkning det kan ha på det opprinnelige kvalifiseringsnivået. STD-operatøren skal, om nødvendig, lage tilleggstester som følge av at tester er påvirket av modifikasjonen. STD-operatøren skal prøve ut FTD-en etter de nye kriteriene. Luftfartsmyndigheten skal på forhånd underrettes om alle viktige forandringer for å kunne avgjøre hvorvidt det etter modifikasjonen er nødvendig med en tilleggsevaluering av STD-en før den benyttes til trening.

(c) Installasjoner . STD-en skal være installert i bygninger som tilfredsstiller en sikker og pålitelig operasjon.

Personell som skal oppholde seg om bord i STD-en og teknisk personell skal opplyses om sikkerhet i STD-en. Det skal finnes tilstrekkelig brann- og røykovervåking med alarm og slukningsutstyr for sikker evakuering av personell fra STD-en. Det skal finnes vern mot elektriske, mekaniske, hydrauliske farer og lufttrykkfarer – inkludert de som kan oppstå fra kontroll- og bevegelsessystemer (hvis krevd). Andre punkter: Nødbelysning. Rømningsveier med tilhørende utstyr. Merkede fareområder. Gjerder rundt plattformer og porter. Nødstoppbrytere for kontrollsystemer (hvis krevd) som kan nås både fra flygerseter og instruktørseter. En manuell eller automatisk hovedbryter for det elektriske systemet.

(2) Sikkerhetsutstyr som nødbrytere og nødlys skal kontrolleres regelmessig av STD-operatøren minst en gang i året. Kontrollene skal være beskrevet og attestert.

JAR-STD 2A.030 Krav til STD-er kvalifisert 1. juli 2000 eller senere

(Se bilag 1 til JAR-STD 2A.030) (Se AMC STD 2A.030) (Se IEM STD 2A.030)

(a) Enhver STD som fremstilles for evaluering første gang 1. juli 2000 eller senere vil bli evaluert etter JAR-STDs krav for kvalifiseringsnivå 1 eller 2.

«longitudinal», «lateral» og «directional» flygeegenskaper, og ytelser på bakken og i luften, og spesielle operasjoner, hvor krevd, og førerhusets instrument- og utstyrsplassering, og funksjoner under normale, nød- og, hvor krevd, ikke-normale operasjoner, og funksjoner fra instruktørstasjonen og kontroll med FTD-en, og tilleggskrav avhengig av kvalifiseringsnivå og installert utstyr.

Valideringsprøve; og Funksjonelle og subjektive prøver som beskrevet i kravdokumentet (QTG).

(d) Data som brukes for å bestemme STD-ens nøyaktighet skal ha en standard som tilfredsstiller Luftfartsmyndighetens krav før STD-en kan oppnå et kvalifiseringsnivå.

(e) STD operatøren skal fremlegge en QTG i en form og på en måte som Luftfartsmyndigheten kan godta.

(f) En QTG vil bare bli godkjent etter fullført førstegangsevaluering (adgangskontroll) eller oppgradert evaluering og når alle anmerkninger til QTG har blitt tatt hånd om og er tilfredsstillende for Luftfartsmyndigheten. Etter Luftfartsmyndighetens gjennomgang av resultatene vil den godkjente QTG bli en hoved-QTG (MQTG) som er grunndokumentet for kvalifiseringen og etterfølgende periodiske STD-evaluering (tilsynskontroll).

Kjøre den komplette MQTG progressivt mellom hver årlige evaluering som foretas av Luftfartsmyndigheten. Resultatene skal dateres og oppbevares slik at både STD-operatøren og Luftfartsmyndigheten kan få godtgjort at standarden på STD-en er opprettholdt; og Opprette et «Configuration Control System» for å sikre at godkjent maskinvare og programvare opprettholder standarden (i henhold til kvalifiseringsnivå).

(a) Dette bilaget beskriver minimumskravene for kvalifisering av STD-er til kvalifiseringsnivå 1 og 2.

(b) Hver av disse nivåene gir en teknisk beskrivelse og de maksimale trenings-, prøve- og teststandarder som kan oppnås.

(c) Trenings-, prøve- og teststandarder gir ikke automatisk et nivå for godkjenning av STD-en for brukeren.

(d) Tabell 1 gir en oversikt over de maksimale standarder som kan oppnås for hvert kvalifiseringsnivå. Konkrete krav for bruk av fly eller STD avgjøres av Luftfartsmyndigheten. Spesielle treningskurs (eks. ETOPS, TCAS, AWOPS, Windshear osv.) krever en tilfredsstillende grad av simulering som skal evalueres av Luftfartsmyndigheten.

Anmerkning : Kravet til visse STD-er og visuelle systemer som er inkludert i dette bilaget må understøttes med en erklæring om overensstemmelse, «statement of compliance» (SOC) og i noen bestemte tilfeller en objektiv prøve. Erklæringene skal beskrive hvordan kravene ble tilfredsstilt, som for eksempel «gear modelling approach, coefficient of friction sources, etc.»

Der hvor ekstrautstyr, inkludert bevegelses- og visuelle systemer, er lagt til STD-en, selv om det ikke er påkrevd for kvalifisering, blir det pålagt å forsikre om at det ikke er ugunstig for kvalifiseringen av treningsinnretningen. Enhver påfølgende fjerning eller utilgjengelighet kan påvirke kvalifiseringen av innretningen.

Kvalifiser- ingsnivå Generelle tekniske krav Maximum Credits 1 Typespesifikk med minst 1 system som er fullt representert. Lukket eller åpent førerhus ( Anmerkning : Organisasjonen som søker om godkjenning eller fornyelse av godkjenning for kurset er ansvarlig for valget av de systemer som simuleres.) Passende for: – Selektive system managment credits (bortsett fra flygerens manuelle kontroll) som følger: – del av et godkjent omstillings-/overgangskurs – periodisk trening/prøving 2 – Typespesifikk – Alle gjeldende systemer representert fullt ut – Lukket førerhus – Typespesifikk eller Generic Flight Dynamics (men skal være representativ for flyets ytelse) – Ombordstasjon for instruktør – Viktige lyder – Kontroll over atmosfæriske forhold – Navigasjondatabase (tilstrekkelig til å støtte flysystemer) – Adekvat testkapabilitet – Primære flygekontroller som kontrollerer flight path og som bredt sett representerer karakteristika ved manøvrering av flyet. Passende for: – Innførende og periodisk System Management-trening, -prøving og testing, (bortsett fra flygerens evner ved manuell kontroll, dvs. de manøvrer utført via flygerens primære flykontroller). – CRM-trening, som del av et godkjent kurs. – LOFT (Se også bilag 1 til JAR-STD 2A.030)

JAR-STD 2A.035 Krav til FTD-er godkjent eller kvalifisert før 1. juli 2000

(Se AMC STD 2A.035)

(a) Flygetreningsinnretninger som er godkjent eller kvalifisert av et JAA-medlemsland i henhold til nasjonale bestemmelser før 1. juli 2000, vil enten bli omklassifisert eller opprettholde tidligere godkjenning som hevdvunne rettigheter («Grandfather Rights») i samsvar med JAR-STD 2A.035 (c) og JAR-STD 2A.035 (d).

(b) Omklassifiserte STD-er vil bli kvalifisert i henhold til JAR-STD 2A-030

(c) Flygetreningsinnretninger som ikke blir omklassifisert, men som har et kravdokument som underlag for godkjenningen, kan bli kvalifisert av Luftfartsmyndigheten til et likeverdig JAR-STD- kvalifiseringsnivå, enten 1G eller 2G. Disse kvalifiseringsnivåene gir de samme godkjenninger som JAR-STD 2A, nivå 1 og 2.

«Longitudinal», «lateral» og «directional» flygeegenskaper (hvor krevd); ytelser på bakken og i luften; spesielle operasjoner, hvor krevd; førerhusets instrument- og utstyrsplassering; funksjoner under normale- nød- og, hvis krevd, ikke normale operasjoner; funksjoner fra instruktørstasjonen og kontroll med FTD-en; tilleggskrav avhengig av kvalifiseringsnivå og installert utstyr.

Valideringsprøve; og Funksjonelle og subjektive tester.

(d) STD-er som ikke blir reklassifisert og som ikke har et kravdokument til bruk for å teste dem må kvalifiseres etter spesielle ordninger.

(1) For slike STD-er vil det bli utstedt spesielle godkjenninger.

(2) Disse STD-ene skal bli testet etter de samme funksjonelle og subjektive krav som beskrevet i JAR-STD 2A.035 (c) (2) (ii).

(3) I tillegg skal tidligere anerkjente valideringstester legges til grunn.

JAR-STD 2A.040 Forandringer på kvalifiserte STD-er

Flymodifikasjoner som kan påvirke kvalifiseringsnivået; modifikasjoner av STD-ens maskinvare og/eller programvare som påvirker flygeegenskaper, ytelser eller systemer; omplassering av STD-en; og deaktivering av STD-en.

Anmerkning : Luftfartsmyndigheten kan gjennomføre en spesiell evaluering etter større forandringer eller når en STD ikke synes å funksjonere i henhold til sitt opprinnelige kvalifiseringsnivå.

(b) Oppgradering av en STD . En STD kan bli oppgradert til et høyere kvalifiseringsnivå. Spesiell evaluering kreves før nytt kvalifiseringsnivå kan gis.

(1) Dersom en oppgradering planlegges skal STD-operatøren søke råd hos Luftfartsmyndigheten og gi alle detaljer om modifikasjonene. Hvis ikke evalueringen av oppgraderingen sammenfaller med den årlige tilsynskontroll, kreves en egen evaluering av STD-en for å opprettholde kvalifiseringen på det tidligere nivå.

(2) Når en STD oppgraderes skal STD-operatøren kjøre alle validiseringstester for det ønskede kvalifiseringsnivå. Validiseringstestresultater fra den tidligere førstegangsevalueringen (adgangskontrollen) eller tidligere oppgraderingsevalueringer skal ikke brukes for å validere STD-ens ytelser for denne oppgardering.

(c) Flytting av STD-en

(1) I de tilfeller hvor en STD skal flyttes til et nytt sted skal Luftfartsmyndigheten underrettes før en planlagte aktivitet skjer med en tidsplan for flyttingen.

(2) Før STD-en kan tas i bruk på et nytt sted, skal STD-operatøren utføre minst en tredjedel av validiseringstestene, hvis slike finnes, og funksjons- og subjektive tester for å forvisse seg om at STD-en tilfredsstiller den opprinnelige kvalifiseringsstandard. En kopi av testdokumentene skal oppbevares med STD-dokumentene for senere å kunne fremlegges for gjennomgang av Luftfartsmyndigheten.

(3) Luftfartsmyndigheten kan kreve at STD-en skal evalueres i henhold til de opprinnelige kvalifiseringskrav fra JAA.

(d) Deaktivering av en kvalifisert STD

(1) I de tilfeller hvor STD-operatøren planlegger å innstille bruken av en STD for en lengre periode, skal Luftfartsmyndigheten underrettes og det skal etableres tilpassede kontrolltiltak for den tiden STD-en ikke er aktiv.

(2) STD-operatøren skal komme frem til en avtale med Luftfartsmyndigheten som sikrer at STD-en kan tilbakeføres til aktiv status på det opprinnelige kvalifiseringsnivå.

JAR-STD 2A.045 Foreløpig FTD-kvalifisering

(Se AMC STD 2A.045) (Se IEM STD 2A.045)

For nye flytyper skal det etableres egne ordninger for å kunne fastsette et midlertidig kvalifiseringsnivå.

Krav, detaljer om fastsettelse og gyldighetstid for et gitt foreløpig kvalifiseringsnivå vil bli avgjort av Luftfartsmyndigheten.

JAR-STD 2A.050 Overføring av FTD-kvalifisering

(a) Når en STD bytter operatør, skal den nye operatøren på forhånd informere Luftfartsmyndigheten for å få samtykke til en plan for overdragelse av STD-en.

(b) Luftfartsmyndigheten kan kreve at STD-en skal gjennomgå en evaluering i henhold til de opprinnelige kvalifiseringskrav fra JAA.

(c) Under forutsetning av at STD-en tilfredsstiller den opprinnelige standard, skal det tidligere kvalifiseringsnivået opprettholdes.