Forskrift om tilskudd til frivillige barne- og ungdomsorganisasjoner.

Kapittel 1. Innledende bestemmelser

§ 1 . Formål

Formålet med tilskuddsordningene er å legge til rette for barn og ungdoms deltakelse i barne- og ungdomsorganisasjonene. Tilskuddsordningene skal stimulere organisasjonene til engasjement og medansvar nasjonalt og/eller internasjonalt, og sikre organisasjonene som arena for medbestemmelse og demokrati.

§ 2 . Organisasjoner som omfattes av forskriften

Tilskudd kan gis til frivillige og landsomfattende organisasjoner som arbeider for barn og ungdom med spørsmål som gjelder barn og ungdom. Selvstendige organisasjoner av barn og ungdom prioriteres.

Organisasjonene skal ha barne- og ungdomsrettet, ideell (ikke-kommersiell) målsetning og fremme formålet etter § 1.

interesseorganisasjoner for barn og ungdom i utdanning, idretts- og gymnastikkorganisasjoner, organisasjoner som har forretningsdrift som formål eller som tjener utenforstående kommersielle interesser, organisasjoner med ulovlig eller støtende formål, herunder rasistiske organisasjoner og/eller organisasjoner som diskriminerer mennesker, samt spilleklubber med pengeinnsats.

Partipolitiske ungdomsorganisasjoner omfattes ikke av denne forskrift hva gjelder tildeling av nasjonal grunnstøtte, da utmåling av nasjonal grunnstøtte til disse organisasjonene baseres på moderpartiets stemmetall ved siste stortingsvalg. Partipolitiske ungdomsorganisasjoner kan motta internasjonal grunnstøtte etter reglene i denne forskrift, jf. kapittel 6. Forskriften gjelder da fullt ut.

§ 3 . Tilskuddsformer

grunnstøtte til nasjonalt arbeid, jf. kapittel 3 og 5, grunnstøtte til internasjonalt arbeid, jf. kapittel 6, etablerings- og uttrappingstilskudd, jf. kapittel 4 og 5.

§ 4 . Opplysningsplikt

Tilskuddsordningene er basert på tillitsforhold mellom tilskuddsmyndighetene og organisasjonene.

Organisasjonene plikter uoppfordret og løpende å gi tilskuddsmyndighetene alle opplysninger som har betydning for vedkommende organisasjons søknad og tilskudd, enten dette er utbetalt eller ikke.

Sentrale medlemsregistre kan ikke kreves utlevert, men tilskuddsmyndighetene, deres representanter og Riksrevisjonen skal, når det kreves, få innsyn.

Kapittel 2. Definisjoner

§ 5 . Generelle definisjoner

departementet, Barne- og familiedepartementet, organisasjon, barne- og ungdomsorganisasjon som går inn under forskriften, når ikke annet fremgår av sammenhengen, barne- og ungdomsstruktur, en egen enhet som har ideologiske og/eller organisatoriske bindinger til en hoved- eller moderorganisasjon, grunnlagsår, det kalenderår som er grunnlag for opplysninger om antall medlemmer, lokallag, fylker etc. i søknad om tilskudd, søknadsår, det kalenderår søknadsfristen utløper, dvs. året etter grunnlagsåret, tilskuddsår, det kalenderår søknaden gjelder og tilskudd utbetales for, dvs. året etter søknadsåret.

§ 6 . Tellende medlem

Med tellende medlem menes en person som pr. 31. desember i grunnlagsåret er under fylte 26 år og individuelt og frivillig har meldt seg inn i en organisasjon. Medlemmet skal ha betalt årskontingent for grunnlagsåret.

§ 7 . Medlem

Med medlem menes en person som pr. 31. desember i grunnlagsåret er medlem i en organisasjon og har demokratiske rettigheter i organisasjonen, samt alle tellende medlemmer.

§ 8 . Kontingent

Med årskontingent menes et beløp som blir betalt for inntil ett kalenderårs medlemskap i en organisasjon. Ved innbetaling må det komme klart frem hvilket år og hvem årskontingenten gjelder for.

Kontingent kan ikke være betalt tidligere enn et halvår før grunnlagsåret, og skal betales for ett år av gangen. Ved nyinnmelding i siste halvår, kan likevel kontingent for innmeldingsåret og første hele medlemsår betales samtidig.

§ 9 . Tellende lokallag

Med tellende lokallag menes lag som pr. 31. desember i grunnlagsåret er en selvstendig enhet i organisasjonen, har vedtekter, minst 5 tellende medlemmer og eget styre valgt av og blant medlemmene. Organisasjoner som har lokallag der bare 3 medlemmer eller færre er gamle nok til å ha lik rett til innflytelse i organisasjonen, jf. § 12 nr. 2 og § 13 nr. 2, har dispensasjon fra kravet om eget styre valgt av og blant medlemmene. Tellende lokallag skal ha en selvstendig økonomi, og det må være sendt årsrapport for grunnlagsåret til sentralleddet, jf. § 10 og § 27. Fylkeslag som fungerer som lokallag regnes som tellende lokallag. Arbeidsgrupper, underavdelinger o.l. som er tilknyttet et lokallag, regnes ikke som egne, tellende lokallag.

§ 10 . Årsrapport

Med årsrapport menes et enkelt standarisert skjema innsendt til sentralleddet fra det enkelte lokallag. Rapporten skal være for det enkelte grunnlagsår, datert og signert av lederen for lokallaget, med opplysning om lagets navn, kommune- og fylkestilhørighet, dato for valg av styre, navn og adresse på styrets medlemmer pr. 31. desember i grunnlagsåret, og med bekreftelse om lokallaget pr. 31. desember i grunnlagsåret hadde minst 5 tellende medlemmer. Kravet til signatur er ikke til hinder for at organisasjonen bruker elektronisk kommunikasjon dersom det er benyttet en betryggende metode for å autentisere avsender og innholdet av rapportene.

Kapittel 3. Kriterier for tildeling av grunnstøtte

§ 11 . Hvem som kan få grunnstøtte

En organisasjon må være omfattet av en av bestemmelsene § 12 – § 14 i dette kapittel for å kunne få nasjonal eller internasjonal grunnstøtte.

§ 12 . Gruppe 1: Barne- og ungdomsorganisasjoner og -strukturer

egne vedtekter som klargjør formål, selvstendighet, organisasjonsform og oppbygging for sentralledd og lokalledd, eventuelt også regionalledd dersom organisasjonen har det. I sentralleddet må det finnes minst én ansatt som har ansvaret for barne- og ungdomsarbeidet, om ikke Fordelingsutvalget finner det forsvarlig å dispensere, en demokratisk oppbygging som sikrer alle tellende medlemmer som har fylt 15 år lik rett til innflytelse i organisasjonen, et landsmøte minst hvert fjerde år, som er øverste organ og som har rett til å fatte vedtak i alle saker. Representanter med rett til å stemme på landsmøter skal være valgt av og blant medlemmene i organisasjonens lokale og/eller regionale ledd. Ved gjensidig representasjon med en moderorganisasjon kan ikke moderorganisasjonens representanter på landsmøtet utgjøre et blokkerende mindretall for vedtektsendringer eller andre vedtak. Den valgte, sittende sentralledelsen og representanter valgt av og blant de ansatte kan også møte med stemmerett på landsmøtet, en sentralledelse valgt av landsmøtet, som har den daglige og/eller øverste ledelse av organisasjonen mellom landsmøtene. Ved gjensidig representasjon med en moderorganisasjon kan ikke moderorganisasjonens representanter i sentralledelsen utgjøre et blokkerende mindretall for vedtektsendringer eller andre vedtak, sentralt medlemsregister (jf. § 26), minst 1000 tellende medlemmer (jf. § 6) pr. 31. desember i grunnlagsåret. De tellende medlemmene må utgjøre minst 60% av det totale antall medlemmer i organisasjonen (jf. § 7), minst 25 tellende lokallag (jf. § 9), tellende lokallag i minst 10 fylker og eget budsjett, årsregnskap og årsmelding.

§ 13 . Gruppe 2: Andre organisasjoner som driver et omfattende arbeid blant barn og unge

egne vedtekter som klargjør organisasjonens formål, selvstendighet, organisasjonsform og oppbygging for sentralledd og lokalledd, eventuelt også regionalledd dersom organisasjonen har det. I sentralleddet må det finnes minst én ansatt som har ansvaret for barne- og ungdomsarbeidet, om ikke Fordelingsutvalget finner det forsvarlig å dispensere, en demokratisk oppbygging som sikrer alle tellende medlemmer som har fylt 15 år lik rett til innflytelse i organisasjonen. Fordelingsutvalget kan etter søknad gjøre unntak fra denne regelen, et landsmøte minst hvert fjerde år. Representanter med rett til å stemme på landsmøtet skal være valgt av og blant medlemmene i organisasjonens lokale og/eller regionale ledd, den valgte, sittende sentralledelsen og representanter valgt av og blant de ansatte kan også møte med stemmerett på landsmøtet, en sentralledelse valgt av landsmøtet, som har den daglige og/eller øverste ledelse av organisasjonen mellom landsmøtene, eget styre for barne- og ungdomsarbeidet. Dette kravet gjelder ikke dersom en barne- og ungdomsstruktur står som søker, sentralt medlemsregister over tellende medlemmer (jf. § 26), minst 1.000 tellende medlemmer (jf. § 7) pr. 31. desember i grunnlagsåret, tellende lokallag (jf. § 9) i minst 5 fylker, og eget budsjett, årsregnskap og årsmelding for barne- og ungdomsarbeidet.

§ 14 . Gruppe 3: Mindre organisasjoner

Gruppe 3 omfatter organisasjoner som av særlige grunner, fortrinnsvis sitt rekrutteringsgrunnlag, ikke oppfyller kravene til antall medlemmer, antall tellende lokallag og/eller geografisk utbredelse i gruppe 1 eller 2.

Organisasjoner i gruppe 3 må fylle kravene for gruppe 1 eller gruppe 2 mht. nr. 1 (vedtekter/ansatt), nr. 2 (demokratisk oppbygging), nr. 3 (landsmøter), nr. 4/5/6 (sentralledelse/eget styre), nr. 5/7 (sentralt medlemsregister) og nr. 9 (budsjett mv.), jf. § 12 og § 13.

minst 5 tellende lokallag (jf. § 9), tellende lokallag i minst 3 fylker og minst 100 tellende medlemmer (jf. § 6) pr. 31. desember i grunnlagsåret.

Fordelingsutvalget kan i særskilte tilfelle gjøre unntak fra kravet til antall tellende lokallag, fylkesdekning og antall tellende medlemmer.

Kapittel 4. Etableringstilskudd og uttrappingstilskudd

§ 15 . Etableringstilskudd

Nye barne- og ungdomsorganisasjoner og -strukturer, som ikke har mottatt tilskudd de siste fem år, kan søke om etableringstilskudd.

egne vedtekter, demokratisk oppbygging, landsmøte og eget styre, sentralt medlemsregister, budsjett mv., jf. § 12 og § 13, minst 300 tellende medlemmer (jf. § 6) pr. 31. desember i grunnlagsåret, lokallagsbasert virksomhet og nasjonal karakter.

Organisasjoner kan motta etableringstilskudd på bakgrunn av dokumentasjon fra søknadsåret.

For små organisasjoner (jf. § 14) kan Fordelingsutvalget dispensere fra kravet til antall medlemmer.

§ 16 . Uttrappingstilskudd

antall tellende medlemmer, antall tellende lokallag, eller antall fylker med tellende lokallag.

Kapittel 5. Beregning av tilskudd til nasjonalt arbeid og beregning av etablerings- og uttrappingstilskudd

§ 17 . Hvem som kan gis grunnstøtte og tilskuddets maksimum

Fordelingsutvalget kan gi grunnstøtte etter dette kapittel til organisasjoner i gruppe 1 – 3, jf. § 12 – § 14. En organisasjon kan bare gis tilskudd innenfor én av gruppene.

Tilskudd kan ikke overstige 75% av organisasjonens driftsutgifter til den sentrale virksomhet for barn og ungdom i grunnlagsåret. Med driftsutgifter menes utgifter til sentral administrasjon, landsmøter, styremøter, sentrale aktiviteter, medlemsblad, ordinære avskrivninger etc. Til driftsutgifter regnes ikke investeringer i fast eiendom, ekstraordinære avskrivninger, avsetninger til fond, nedskrivning av tidligere underskudd, utgifter i forretningsvirksomhet, herunder forlagsvirksomhet, etc.

§ 18 . Basisbeløpet

Departementet fastsetter basisbeløpet for hvert tilskuddsår. Basisbeløpet bør ikke settes lavere enn 4 x grunnbeløpet i Folketrygden (G).

§ 19 . Poengberegning for organisasjoner i gruppe 1 og 2

Fordelingsutvalget beregner poeng for organisasjonene som mottar grunnstøtte i gruppe 1 og 2.

For antall tellende medlemmer: 1 til og med 4.999: 2 poeng 5.000 til og med 9.999: 1 poeng 10.000 til og med 19.999: 0,3 poeng 20.000 og over: 0,1 poeng. For antall tellende lokallag: 1 til og med 300: 20 poeng pr. lokallag 300 til og med 600: 10 poeng pr. lokallag.

For organisasjoner i gruppe 1 er F = 1,0. For organisasjoner i gruppe 2 er F = 0,6.

Ved utmåling av tilskudd tar Fordelingsutvalget utgangspunkt i summen for grunnstøtte til nasjonalt arbeid for gruppe 1 og 2, jf. § 38 første ledd bokstav c. Av totalsummen reserveres midler til dekning av basisbeløpet. Restsummen divideres med summen av nettopoeng for gruppe 1 og 2, hvoretter fremkommer kroneverdien for 1 nettopoeng.

For den enkelte organisasjon i gruppe 1 og 2 utgjør grunnstøtten basisbeløpet og et tillegg beregnet etter organisasjonens nettopoeng.

§ 20 . Utmåling av tilskudd for organisasjoner i gruppe 3 og etableringstilskudd

størrelsen av den disponible sum, de søknader som er innkommet for tilskuddsåret, tallet på tellende medlemmer, tallet på tellende lokallag og fylker med tellende lokallag, grad av demokrati og selvstendighet i barne- og ungdomsarbeidet, regnskap for barne- og ungdomsarbeidet for grunnlagsåret, budsjett og arbeidsplan for barne- og ungdomsarbeidet for tilskuddsåret og siste godkjente årsmelding.

Tilskudd til organisasjoner i gruppe 3 bør ikke settes lavere enn basisbeløpet.

Etableringstilskudd kan gis i inntil tre år, og organisasjoner kan motta etableringstilskudd på bakgrunn av dokumentasjon fra søknadsåret.

§ 21 . Utmåling av uttrappingstilskudd

Uttrappingstilskudd kan gis for inntil tre år og utgjør halvparten av fullt tilskudd, beregnet på vanlig måte. Med fullt tilskudd menes organisasjonens tilskudd foregående tilskuddsår.

Kapittel 6. Kriterier for og beregning av grunnstøtte til internasjonalt arbeid

§ 22 . Hvem som kan gis grunnstøtte til internasjonalt arbeid

Fordelingsutvalget kan gi grunnstøtte til internasjonalt arbeid til organisasjoner som oppfyller de generelle inngangskravene under § 12 – § 14.

§ 23 . Poenggivende aktiviteter

Organisasjonene gis poeng for deltakelse på internasjonale møter, seminarer, konferanser, studiereiser og delegasjonsreiser utenfor Norge, som gjelder barne- og ungdomsspørsmål. Deltakelse må være organisert eller koordinert av sentralleddet i organisasjonen. Aktiviteter som finner sted i et nordisk land må ha deltakelse fra minst ett land utenom Norden, og innholdet må ha en internasjonal karakter.

sports- og idrettsaktiviteter, aktiviteter som er en del av et utvekslingsprogram eller regnes som ungdomsutveksling, aktiviteter der reise- og oppholdskostnader fullt ut dekkes av andre tilskudd til internasjonalt arbeid, og gjennomføring eller studier av utviklingsprosjekter i utviklingsland, misjonsprosjekter og lignende aktiviteter.

§ 24 . Poengberegning

Internasjonal aktivitet som finner sted i Europa, og der deltakerne har hatt minst 2 overnattinger utenfor Norge: 1 poeng pr. deltaker på aktiviteten. Internasjonal aktivitet som finner sted utenfor Europa, og der deltakerne har hatt minst 2 overnattinger utenfor Norge: 3 poeng pr. deltaker på aktiviteten.

Deltakelse på flere aktiviteter under samme reise, blir bare godkjent som en aktivitet.

Den sum som departementet har fastsatt til internasjonal grunnstøtte, jf. § 38 første ledd bokstav d, divideres med organisasjonenes totale antall internasjonale poeng. Derved fremkommer kroneverdien for 1 poeng.

Grunnstøtten for den enkelte organisasjon utmåles etter antall internasjonale poeng. Den enkelte organisasjon kan ikke motta mer enn 20% av den totale bevilgning til internasjonal grunnstøtte.

Kapittel 7. Dokumentasjonsbestemmelser

§ 25 . Generelt om dokumentasjon

Organisasjonenes sentralledd har ansvaret for å kunne dokumentere de opplysninger som er oppgitt i søknader om tilskudd. Sentralleddet skal oppbevare dokumentasjonen som beskrevet i § 26 – § 28 i 5 år regnet f.o.m. 1. januar i grunnlagsåret. Tilskuddsmyndighetene kan for det enkelte tilskudd stille strengere krav til organisasjonen og revisjonserklæring, jf. § 34 tredje ledd.

Dokumentasjonsbestemmelsene medfører ikke noen begrensninger i de bestemmelser om dokumentasjon og oppbevaringsplikt mv. som følger av regnskapslovgivningen.

§ 26 . Dokumentasjon av medlemstall

Som dokumentasjon av medlemstall kreves sentralt medlemsregister. Med sentralt medlemsregister menes en elektronisk eller manuell oversikt over alle medlemmene i organisasjonen, der det skilles mellom tellende og andre medlemmer. Det sentrale medlemsregisteret skal inneholde følgende opplysninger pr. 31. desember i grunnlagsåret for hver enkelt: Navn, adresse, fødselsår og eventuell lokallagstilknytning.

Sentralleddet i organisasjonen skal også oppbevare dokumentasjon for alle tellende medlemmers innbetalte årskontingent, både for sentral og lokal innkreving. Ved lokal innkreving, skal dokumentasjonen sendes til sentralleddet sammen med årsrapporten, jf. § 10.

Ved kontant betaling skal det føres egne medlemslister. Ved sentral innbetaling skal medlemslisten være signert av leder og en annen som styret har gitt fullmakt til å signere listen på vegne av organisasjonen. Ved lokal innbetaling skal leder av lokallaget signere medlemslisten.

Kravet til signatur er ikke til hinder for at organisasjonen bruker elektronisk kommunikasjon dersom det er benyttet en betryggende metode for å autentisere avsender og innholdet av dokumentasjonen.

Uavhengig av betalingsmåte må opplysninger i tråd med § 6 og § 8 fremgå av dokumentasjonen.

§ 27 . Dokumentasjon av tellende lokallag

årsrapport for det enkelte grunnlagsår, jf. § 10 , lokallagets vedtekter dersom disse skal oppbevares sentralt, jf. § 9.

Dersom lokallagets vedtekter skal oppbevares lokalt, må disse oppbevares i 3 år regnet fra og med 1. januar i grunnlagsåret.

§ 28 . Dokumentasjon av internasjonale aktiviteter

program e.l., navn og adresse på deltakerne fra organisasjonen og dokumentasjon for at disse har deltatt.

Fordelingsutvalget kan, dersom det anser det nødvendig, be om dokumentasjon av ekstern finansiering av internasjonale aktiviteter.

Kapittel 8. Søknad. Revisjon

§ 29 . Søknad

Søknader om tilskudd etter denne forskrift sendes til Fordelingsutvalget på fastsatte skjemaer. Organisasjoner som ikke har mottatt tilskudd for det løpende tilskuddsåret, må fylle ut eget skjema for tilskuddsberettigelse.

Organisasjonens sist vedtatte årsmelding og årsregnskap for grunnlagsåret med revisjonsberetning fra statsautorisert eller registrert revisor, jf. § 30 tredje ledd. I tilfelle vedtektsendringen skal nye vedtekter oversendes, og endringene markeres tydelig. Dersom de er av betydning i forhold til tilskuddsordningene, skal organisasjonen gi en særskilt skriftlig redegjørelse om dette. Relevant revisorerklæring fra statsautorisert eller registrert revisor relatert til søknad om tilskudd, jf. § 30.

Departementet godkjenner søknadsskjema for den enkelte tilskuddsordning, der det presiseres hvilke vedlegg som må følge med.

den valgte leder for organisasjonen og den daglige leder i sentralleddet på søknadstidspunktet, eventuelt en annen som styret har gitt fullmakt til å signere på vegne av organisasjonen.

Kravet til signatur er ikke til hinder for at organisasjonen bruker elektronisk kommunikasjon dersom det er benyttet en betryggende metode for å autentisere avsender.

Søknadsfrist fastsettes årlig av departementet. Hvis fristen faller på lørdag, søndag eller annen helligdag, forskyves den til nærmeste påfølgende hverdag. Søknader med alle vedlegg må være poststemplet, kvittert mottatt av Fordelingsutvalgets sekretariat eller kommet frem til den elektroniske adresse som Fordelingsutvalget har oppgitt for mottak av elektroniske søknader senest fristdagen. Søknader som innsendes eller innleveres etter fristen, kan avvises.

Dersom søknader eller vedlegg ikke er fullstendige, kan Fordelingsutvalget sette en rimelig frist for retting. Pålegget gis skriftlig sammen med en orientering om at dersom tilfredsstillende retting ikke skjer innen fristen, kan vedkommende søknad helt eller delvis avvises, eller avgjøres på det foreliggende ufullstendige grunnlag. Det skriftlige pålegget kan gis ved bruk av elektronisk kommunikasjon når mottakeren uttrykkelig har godtatt dette og har oppgitt den elektroniske adressen som skal benyttes for slikt formål.

§ 30 . Revisjon

noen som har, eller innenfor de tre siste år før grunnlagsåret har hatt, tillitsverv i organisasjonen, noen som er gift med, bor sammen med i ekteskapslignende forhold, eller som i rett opp- eller nedstigende linje eller i sidelinje så nær som søsken er beslektet eller besvogret med noen som er medlem av sentralstyret, eller ansatt i sentralleddet. Ingen kan velges til revisor dersom det foreligger andre særlige grunner som er egnet til å svekke tilliten til uavhengigheten som revisor.

Revisor skal utføre alt sitt arbeid for organisasjonen i samsvar med god revisjonsskikk.

Revisor skal revidere organisasjonens årsregnskap for grunnlagsåret og avgi revisjonsberetning. Revisor skal påse at tilskudd som er gitt etter forskriften og utbetalt i grunnlagsåret, er spesifisert i årsregnskapet eller note til dette.

Søknad om nasjonal grunnstøtte, etableringsstøtte eller uttrappingstilskudd skal vedlegges særattestasjon fra revisor. Revisors særattestasjon skal føres på eget skjema, godkjent av departementet.

Hvis det foreligger feil eller mangler i det materiale revisor skal bekrefte, må han vurdere om disse er så vesentlige at han ikke kan gi sin bekreftelse. Hvis han ikke kan gi bekreftelse, må han redegjøre for grunnen til dette.

Departementet kan fastsette nærmere regler om revisjonsattestasjoner for organisasjonene, herunder om eventuell særattestasjon ved internasjonal grunnstøtte.

Kapittel 9. Utbetaling og klage

§ 31 . Utbetaling

Grunnstøtte utbetales normalt med en foreløpig halvpart i januar i tilskuddsåret og resten i juni i tilskuddsåret.

§ 32 . Tilskuddsmottaker

Tilskudd utbetales til sentralleddet i organisasjonene.

§ 33 . Avregning av tilskudd

Nasjonal og internasjonal grunnstøtte gis som ubundet rammetilskudd uten avregning.

§ 34 . Tilsagnsbrev

mottakers navn, adresse, organisasjonsnummer (hvis organisasjonen har det) og bank- eller postgirokontonummer, beløpet og hva det kan benyttes til, eventuelle vilkår som knytter seg til bruken av midlene, herunder krav til dokumentasjon, før de kan utbetales, utbetalingstidspunktet. I tilfelle delutbetalinger, anslåtte beløp og tidspunkt for utbetalinger, eventuelle forbehold om justering av tilskuddet, f.eks. av hensyn til den totale bevilgningsramme, tidsfrist for bortfall av tilsagn når utbetaling ikke skjer umiddelbart, bestemmelse om behandling av eventuelt for mye utbetalt tilskudd, og tilskudd som ikke blir nyttet innen en fastsatt frist, forbehold om at betingelsene for å yte tilskuddet er oppfylt hos mottaker, krav til eventuell rapportering, regnskap og revisorbekreftelse, krav til oppbevaring av regnskapsdata og dokumentasjon av faktiske opplysninger som ligger til grunn for søknaden eller beregning av tilskuddsbeløp, opplysning om eventuell mulighet til å få en etterfølgende begrunnelse, dersom det ikke er gitt en samtidig begrunnelse for vedtaket om tilskudd, opplysning om klageadgang, frist og fremgangsmåte ved klage, varsel om at kontrolltiltak kan bli gjennomført. Ved grunnstøtte bør tilsagnsbrevet også orientere om organisasjonen er utvalgt til særskilt kontroll etter § 36, henvisning til den gjeldende forskrift, herunder bestemmelsene om reaksjonsformer dersom mottaker ikke opptrer i samsvar med forskriften.

Ved fordeling av nasjonal eller internasjonal grunnstøtte skal mottakeren snarest mulig sendes en foreløpig oversikt over alle som mottar vedkommende type grunnstøtte, med poengberegning og tilskudd for den enkelte organisasjon.

Ved utbetaling av tilskudd anses mottaker å ha akseptert vilkårene i tilsagnsbrevet. Dersom det stilles andre vilkår enn de ovennevnte, må det for slike tilleggsvilkår innhentes en skriftlig aksept fra organisasjonen før utbetaling finner sted.

§ 35 . Forholdet til forvaltningsloven og offentlighetsloven. Klage

vedtak om innvilgelse av søknad, vedtak om avslag på søknad, vedtak om avvisning av søknad, vedtak om bortfall av tilskudd, vedtak om tilbakebetaling av tilskudd, vedtak om utelukkelse fra tilskuddsordning, vedtak om dispensasjon.

Kapittel 10. Kontroll og sanksjoner ved brudd på regelverket

§ 36 . Kontroll

Fordelingsutvalget skal sørge for nødvendig kontroll med organisasjoner som mottar tilskudd. Fordelingsutvalgets kontroll skal avpasses etter den internkontroll organisasjonen har, og den kontroll som organisasjonens revisor foretar.

I forbindelse med behandling av søknad om grunnstøtte skal kontrollen rettes mot materialet som inngis ved søknad, herunder revisorattestasjoner.

Hvert tilskuddsår skal et utvalg organisasjoner som har mottatt tilskudd, trekkes ut for særskilt kontroll. For øvrig foretar Fordelingsutvalget slik kontroll som anses nødvendig.

Dersom kontroll er igangsatt og særlige grunner tilsier det, kan organisasjonens plikt til å oppbevare dokumentasjon forlenges ut over fristene på 5 år og 3 år etter § 25, ved skriftlig pålegg fra Fordelingsutvalget. Det skriftlige pålegget kan gis ved bruk av elektronisk kommunikasjon når mottakeren uttrykkelig har godtatt dette og har oppgitt den elektroniske adressen som skal benyttes for slikt formål.

Fordelingsutvalget utøver kontrollen selv eller ved representant, f.eks. revisor.

Omkostningene hos tilskuddsmyndighetene ved kontroll etter denne paragraf, dekkes av staten.

Ved kontroll plikter organisasjonene å samarbeide med tilskuddsmyndighetene og deres representanter, herunder innhente og systematisere alt materiale som er relevant for vedkommende sak eller saker om tilskudd. Også Riksrevisjonen har adgang til å føre kontroll med at midlene nyttes etter forutsetningene, jf. bevilgningsreglementet § 17.

Utlånt materiale skal returneres eller makuleres etter kontroll, eventuelt med pålegg om utvidet oppbevaringsplikt for organisasjonen, dersom kontrollen tilsier det.

§ 37 . Sanksjoner ved brudd på forskriften

Dersom en organisasjon eller noen på dens vegne, gir ufullstendige eller ukorrekte opplysninger i forbindelse med søknad om tilskudd, og dette medfører at tilskudd utbetales uberettiget eller med for stort beløp, kan tilskuddet helt eller delvis kreves tilbake. Også den del som i utgangspunktet var berettiget tilskudd kan kreves tilbake. Rente kan fastsettes etter forsinkelsesrenteloven (lov om renter ved forsinket betaling m.m. av 17. desember 1976 nr. 100).

Hvis tilskuddet ennå ikke er utbetalt, kan det holdes helt eller delvis tilbake og bortfalle.

Dersom det utbetales for høyt tilskudd pga. feil beregninger fra tilskuddsmyndighetenes side, kan den uberettigede del kreves tilbakebetalt.

Tilbakebetalingskrav mot organisasjonen etter de foregående ledd kan ikke reises for utbetalinger foretatt lengre tilbake enn 3 år regnet fra 1. januar i det kalenderår kravet fremsettes skriftlig. Erstatningskrav mot enkeltpersoner i organisasjonen kan reises i tillegg til eller i stedet for krav mot organisasjonen, når vedkommende enkeltpersoner har opptrådt erstatningsbetingende. For slike krav gjelder de alminnelige bestemmelser om foreldelse av erstatningskrav.

En organisasjon som viser klanderverdig opptreden i forhold til tilskuddsordningen, kan utelukkes fra tilskuddsordningen for ett eller to år etter en nærmere vurdering. Ved denne vurderingen skal det legges vekt på om organisasjonen gjentatte ganger har tilegnet eller forsøkt å tilegne seg uberettiget tilskudd, størrelsen på de uberettigede beløp og skyldgraden for øvrig.

Vedtak etter denne paragraf om tilbakebetaling, om bortfall og om utelukkelse treffes av Fordelingsutvalget. Fordelingsutvalgets vedtak kan påklages, jf. § 35.

Kapittel 11. Tilskuddsmyndighetene

§ 38 . Departementet

oppnevne medlemmer til Fordelingsutvalget, besørge nødvendig sekretariat for Fordelingsutvalget, fastsette de årlige beløpene som Fordelingsutvalget har til fordeling til organisasjonenes nasjonale arbeid, fastsette de årlige beløpene som Fordelingsutvalget har til fordeling til organisasjonenes internasjonale arbeid, fastsette basisbeløpet for hvert tilskuddsår, avgjøre klager over Fordelingsutvalgets vedtak, innhente rapporter fra Fordelingsutvalget og sørge for nødvendig oppfølging og kontroll med dets arbeid, sørge for nødvendig oppfølging, evaluering og forskning i forhold til tilskuddsordningen, fastsette generelle instrukser for Fordelingsutvalget og sekretariatet, og endre forskriften når det er påkrevet, og gi uttalelser om tolkingen av denne.

§ 39 . Fordelingsutvalget

Fordelingsutvalget er et eget forvaltningsorgan som omfattes av forvaltningsloven av 10. februar 1967 og offentlighetsloven av 19. juni 1970 nr. 69. Fordelingsutvalget har et eget sekretariat og er direkte underlagt departementet.

Utvalget har syv medlemmer som oppnevnes av departementet. Lederen, nestlederen, to medlemmer og en vararepresentant for disse oppnevnes på fritt grunnlag. Tre medlemmer og to varamedlemmer oppnevnes etter forslag fra organisasjonene, hvorav minst to av de faste medlemmene er tilsluttet Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner og etter forslag fra Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner. Gjennom sammensetningen skal man sikre at utvalget har juridisk og revisjonsfaglig kompetanse.

Lederen tjenestegjør i fire år og de øvrige medlemmene i to år. Fordelingsutvalget er vedtaksført når minst fem deltar, herunder lederen eller nestlederen. Det må dog alltid delta minst tre av de fire som er oppnevnt på fritt grunnlag. Ved stemmelikhet gjør lederens, eventuelt nestlederens, stemme utslaget.

gi forslag til departementet før dette fastsetter summene for tilskuddsordningene og basisbeløpet, sørge for kunngjøring og informasjon om tilskuddsordningene, foreta tildeling av tilskudd etter denne forskrift. Fordelingsutvalget kan også, etter godkjenning fra Barne- og familiedepartementet, fordele tilskudd som andre departementer forvalter, etter bestemmelser som vedkommende departementet har fastsatt, treffe øvrige avgjørelser som er tillagt Fordelingsutvalget etter forskriften, forberede klagesaker, treffe endringsvedtak eller oversende sakene til klageinstansen (departementet), bistå departementet med evaluering av tilskuddsordningene, og gi departementet råd i øvrige spørsmål om tilskuddsordningene.

Kapittel 12. Avsluttende bestemmelser

§ 40 . Ikrafttredelse

Forskriften trer i kraft straks. Fra samme tidspunkt oppheves forskrift av 1. juli 1997 nr. 895 om tilskudd til frivillige barne- og ungdomsorganisasjoner.

§ 41 . Overgangsregler

For tilskuddsåret 2003 skal ingen organisasjon tildeles nasjonal grunnstøtte som er lavere enn den høyeste grunnstøtten organisasjonen mottok i tilskuddsåret 2001 eller 2002.

For tilskuddsårene 2004 og 2005 skal ingen organisasjon motta redusert tilskudd i forhold til foregående tilskuddsår som en følge av denne forskriftsendringen.

For tilskuddsårene 2003, 2004 og 2005 skal ingen organisasjon motta nasjonal grunnstøtte som avviker mer enn + 25% i forhold til foregående tilskuddsår.