Forskrift om transport av petroleum i rørledning over land.
I kraft fra: 2003-01-01
Kapittel 1. Alminnelige bestemmelser
§ 1 . Formål
Forskriften skal sikre at transport av petroleum i rørledningssystem over land skjer på en slik måte at risikoen for brann, eksplosjon, uhell og ulykker er redusert til et nivå som med rimelighet kan oppnås.
§ 2 . Virkeområde
Forskriften gjelder transport av petroleum i rørledningssystem over land med et driftstrykk over 16 bar og omfatter planlegging, design, bygging, oppstart, drift, opphør, m.m.
Forskriften omfatter både offshore rørledningssystem fra det punkt slikt rørledningssystem første gang krysser marbakken til fastland eller øy, og rørledningssystem med utgangspunkt på fastland, også når deler av rørledningssystem over land senere krysser fjorder, sund, m.m.
Direktoratet for brann- og elsikkerhet avgjør om hele eller deler av forskriften kan gjøres gjeldende for rørledningssystemer med lavere driftstrykk og/eller for andre fluider enn angitt i første ledd.
§ 3 . Virksomhetens plikter
Virksomheten skal sørge for at sikkerheten ved rørledningssystemet blir ivaretatt på en forsvarlig måte.
Virksomheten skal utarbeide en overordnet sikkerhetsplan og med grunnlag i denne iverksette og overvåke oppfølgningen av nødvendige rutiner, prosedyrer og planer.
Virksomheten skal sende skriftlige søknader med nødvendig dokumentasjon til Direktoratet for brann- og elsikkerhet.
Virksomheten skal informere allmennheten slik det fremgår av § 25.
§ 4 . Definisjoner og forklaringer
Følgende uttrykk skal i denne forskriften forstås slik:
Anerkjent norm:
Standard, veiledning mv. som er internasjonalt og/eller nasjonalt anerkjent innenfor et fagområde.
Arealmessig begrensning:
Et bestemt avgrenset areal med fastsatte rådighetsbegrensninger omkring et rørledningssystem.
HVP (High Vapour Pressure):
Damptrykk over 2,4 bar ved 38 °C. (Damptrykk er det trykk som dampen over en væskeflate utøver ved en gitt temperatur når damp og væske er i likevektstilstand.)
LVP (Low Vapour Pressure):
Damptrykk lik eller mindre enn 2,4 bar ved 38 °C.
Fluider:
Gasser, væsker og damper i ren tilstand og blandinger av slike. Et fluid kan inneholde en oppslemming av faste stoffer.
Innretning:
Utstyr som kompressorstasjoner, pumper, piggsluser m.m.
Områdeklassifisering:
Klassifisering og inndeling av utstyr og installasjoner i eksplosjonsfarlige og ikke-eksplosjonsfarlige områder.
Petroleum:
Fluider av hydrokarboner som finnes i naturlig tilstand i undergrunnen, samt fluider som fremstilles ved raffinering eller fraksjonering av slike hydrokarboner.
Risiko:
Uttrykk for den fare som uønskede hendelser representerer for mennesker, miljø og/eller materielle verdier. Risikoen uttrykkes ved sannsynligheten for og konsekvensen av de uønskede hendelsene.
Risikoanalyse:
Systematisk fremgangsmåte for å beskrive og/eller beregne risiko. Risikoanalysen består i å få oversikt over mulige uønskede hendelser, vurdere mulig årsaker til, sannsynlighet for og konsekvenser forbundet med disse.
Risikovurdering:
En sammenligning av resultater fra en risikoanalyse med akseptkriterier og andre krav som kan være av betydning for de beslutninger som skal tas.
Rørledningssystem:
Rørledninger for transport av petroleum med tilhørende sikringssystemer, ventiler, sluser, korrosjonsbeskyttelsessystemer og annet utstyr.
Utnyttelsesfaktor:
Faktor for beregning av tillatt ringspenning.
Virksomhet:
Ethvert offentlig og privat foretak, uansett om foretaket er etablert med henblikk på forretningsmessig fortjeneste eller ikke, og som er ansvarlig for planlegging, bygging, oppstart, drift og opphør av rørledningssystem for transport av petroleum.
§ 5 . Krav til aktsomhet
Enhver som oppholder seg på eller ved rørledningssystemet skal vise aktsomhet og foreta det som er nødvendig for å redusere risikoen for brann eller eksplosjon.
Det skal være ryddig og ikke finnes unødvendig brennbart materiale på eller ved rørledningssystemet.
Enhver plikter å opptre i samsvar med skiltet anvisning.
§ 6 . Søknader – krav om dokumentasjon
Virksomhet som vil etablere et nytt rørledningssystem eller endre eksisterende etter denne forskrift, må søke Direktoratet for brann- og elsikkerhet om tillatelse (Hovedsøknad).
Før rørledningssystemet tas i bruk må virksomheten søke Direktoratet for brann- og elsikkerhet om tillatelse til start av ordinær drift (Driftssøknad).
Søknadene må ledsages av den dokumentasjonen Direktoratet for brann- og elsikkerhet krever.
§ 7 . Dokumentasjonssystem
Det skal for hele rørledningssystemets levetid etableres og opprettholdes et ajourført, systematisk og oversiktlig arkivsystem som skal inneholde nødvendig dokumentasjon om design, bygging, drift og opphør av rørledningssystemet inklusiv alle utførte risikoanalyser og risikovurderinger.
Når tilsynsmyndigheten anmoder om det, skal all dokumentasjon stilles til disposisjon og eventuelt oversendes myndigheten.
§ 8 . Risikovurdering
Virksomheten skal foreta en risikovurdering av ulykkeshendelser som kan oppstå med rørledningssystemet.
Resultatene fra risikovurderingen skal legges til grunn for planer og rutiner som utarbeides etter forskriftens § 3.
Kravene i første ledd innebærer at det må foretas ny risikovurdering når det foretas endringer i rørledningssystemene som kan endre risikoen.
§ 9 . Varsling og rapportering om uhell, ulykker og nestenulykker
Virksomheten skal etablere systemer for varsling og rapportering om uhell, ulykker og nestenulykker.
Ved uhell og ulykker som har ført til skade på helse, miljø, materielle verdier m.m., skal politi/lensmann og Direktoratet for brann- og elsikkerhet varsles umiddelbart.
Uhell eller ulykke samt nestenulykke skal snarest rapporteres skriftlig til Direktoratet for brann- og elsikkerhet med beskrivelse av alle relevante fakta til saken.
Kapittel 2. Planer
§ 10 . Arealdisponering – sikkerhetstiltak
Virksomheten skal utarbeide plan for rørledningssystemet som viser trasé, plassering av bygninger og innretninger som inngår i systemet, transportløsninger for både anleggs- og driftsfasen og eventuelle andre arealmessige inngrep.
Basert på risikoanalyse skal planen omfatte arealmessige begrensninger i området rundt rørledningssystemet.
§ 11 . Krav til rørledningstrasé
Rørledningssystemet skal legges og designes slik at risiko for brann, eksplosjon og andre utilsiktede hendelser minimaliseres, og slik at omgivelsene i minst mulig grad blir påvirket.
Avstander mellom rørledninger, tilhørende utstyr og omgivelser må vurderes ut fra det transporterte fluidets egenskaper, temperatur og trykk. Avstandene skal dimensjoneres ut fra risiko for uønskede hendelser som brann, eksplosjon eller spredning av fluider som følge av utslipp.
Rørledningssystemet må legges slik at det er tilstrekkelig adkomst for å kunne utføre kontroll, vedlikehold og reparasjoner.
§ 12 . Traséklassifisering
Rørledningstraseen skal deles inn i klasser basert på kartlagt risiko for å etablere et konsistent sikkerhetsnivå for hele rørledningssystemet. Dette sikkerhetsnivået skal opprettholdes i hele levetiden for rørledningen.
Rørledninger for LVP-væsker er unntatt fra klassifisering.
§ 13 . Merking av trasé og inngjerding
Rørledningssystemet skal merkes slik at dets plassering i terrenget er godt synlig.
De delene av rørledningssystemet som ikke er overdekket skal sikres på en slik måte at uvedkommende hindres adgang.
§ 14 . Bygninger og innretninger
Plasseringen av kompressor- og pumpestasjoner i forhold til omgivelsene og hovedrørledningen skal være slik at konsekvensene av et uhell/ulykke blir minst mulig.
Bygninger og innretninger tilhørende rørledningssystemet som ligger i områder med arealbegrensning, skal bygges i brannsikker og eksplosjonsbeskyttet utførelse og være tilstrekkelig seksjonert når bygningene og innretningene er av betydning for sikkerheten til driftspersonalet, omgivelsene eller rørledningssystemet.
Pumper og kompressorer i tilknytning til rørsystemet skal oppfylle krav i forskrift om trykkpåkjent utstyr.
§ 15 . Elektriske anlegg
Områder der eksplosiv atmosfære kan være til stede skal områdeklassifiseres. Elektriske anlegg skal være i samsvar med områdeklassifiseringen.
Det skal installeres et system for å hindre statisk elektrisitet.
I tilfeller der lynnedslag kan medføre fare, skal system for lynavledning vurderes.
Kapittel 3. Tekniske krav til rørledningssystemet
§ 16 . Design
Rørledningssystemet skal designes og bygges etter en anerkjent norm. Ved beregning av rørledningen skal det benyttes utnyttelsesfaktorer i samsvar med traséklassifiseringen og med andre forhold som er angitt i den anerkjente normen, jf. § 12.
§ 17 . Materialkrav
Materialer som anvendes i rørledningssystemet, skal være egnet for de lastene rørledningssystemet utsettes for og i samsvar med den anerkjente normen som benyttes. De valgte materialer skal kunne motstå påvirkninger forårsaket av det transporterte fluidet.
§ 18 . Ventilstasjoner
Rørledningen skal seksjoneres med ventilstasjoner for å ivareta sikker drift, vedlikehold og nødavstengning.
§ 19 . Innvendig kontroll
Rørledningssystemer skal utstyres med sender-/mottakermuligheter for rense- og inspeksjonsverktøy.
Slusene for sending og mottak skal designes slik at de ikke kan åpnes under trykk.
§ 20 . Korrosjonsbeskyttelse og korrosjonsovervåkning
Rørledningssystemet skal utstyres med korrosjonsbeskyttelsessystemer og korrosjonsovervåkning som muliggjør sikker drift i hele levetiden.
§ 21 . Trykkprøving
Virksomheten skal foreta trykk- og lekkasjeprøving før rørledningssystemet fylles opp. Sammenføyninger som ikke kan trykkprøves, kontrolleres på egnet måte.
Kapittel 4. Drift
§ 22 . Planer for drift og vedlikehold
Virksomheten skal utarbeide drifts-, vedlikeholds- og sikkerhetsinstrukser som er tilpasset systemet.
Rørledningssystemets tekniske stand skal kontrolleres i henhold til utarbeidet plan.
Den som håndterer og betjener rørledningssystemet, skal ha tilstrekkelige kvalifikasjoner for å imøtekomme krav til sikker drift og sikkert vedlikehold.
§ 23 . Systemer for overvåkning
Rørledningssystemet skal ha installert systemer for nødavstengning og for detektering av lekkasjer.
Nødavstengningsventiler skal være fjernstyrte.
§ 24 . Brannvern og beredskap
Virksomheten skal utarbeide planer for beredskap og bekjempelse av lekkasje, brann, eksplosjon og andre uhell/ulykker som kan inntreffe ved rørledningssystemet.
§ 25 . Informasjon til allmennheten om sikkerhetstiltak
Virksomheten skal uoppfordret sørge for at personer som kan bli berørt av ulykke tilknyttet rørledningen, blir gitt nødvendig informasjon om sikkerhetstiltak og hensiktsmessig adferd dersom ulykke inntreffer.
Informasjonen skal gjennomgås hvert tredje år og om nødvendig ajourføres og formidles på nytt, og i alle tilfeller dersom det foretas endringer i driften.
Informasjonen skal til enhver tid være offentlig tilgjengelig, og formidlingen til allmennheten skal gjentas minst hvert femte år.
§ 26 . Opphør
Rørledningssystem som tas varig ut av drift, skal frigjøres for hydrokarboner og enten sikres mot ny idriftssettelse eller fjernes før pliktene etter hoved- og driftstillatelsene opphører.
Direktoratet for brann- og elsikkerhet skal informeres når driften opphører.
Rørledningssystem som tas midlertidig ut av drift, kan enten konserveres på en hensiktsmessig måte eller sikres som om det var i ordinær drift.
Rørledningssystem som konserveres på en hensiktsmessig måte, kan ha begrenset vedlikehold.
Før drift gjenopptas for system som har vært konservert med begrenset vedlikehold, skal det innhentes ny driftstillatelse etter § 6 andre ledd.
Kapittel 5. Tilsynsmyndighet, fravik, klage, reaksjonsmidler, ikrafttredelse samt overgangsbestemmelser
§ 27 . Tilsynsmyndighet
Direktoratet for brann- og elsikkerhet fører tilsyn med at bestemmelsene gitt i forskriften blir overholdt.
§ 28 . Fravik
Direktoratet for brann- og elsikkerhet kan fravike bestemmelsene i forskriften når særlige grunner foreligger, og det ikke strider mot internasjonale avtaler som Norge har inngått.
§ 29 . Klage
Vedtak fattet av Direktoratet for brann- og elsikkerhet kan påklages til Arbeids- og administrasjonsdepartementet.
§ 30 . Reaksjonsmidler
Ved overtredelse av forskriften eller vedtak truffet i medhold av denne, gjelder bestemmelsene i lov av 14. juni 2002 nr. 20 om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlige stoffer og om brannvesenets redningsoppgaver § 37 til § 40 samt § 42 på tilsvarende måte.
§ 31 . Ikrafttredelse
Forskriften trer i kraft 1. januar 2003.
Fra samme dato oppheves forskrift av 20. august 1986 nr. 1723 om transport av petroleum i rørledning over land.
§ 32 . Overgangsbestemmelser
Rørledningssystemer som er bygget etter forskrift av 20. august 1986 nr. 1723, skal så langt bestemmelsene passer drives etter herværende forskrifts § 22 til § 24.
Ved opphør av slikt rørledningssystem gjelder herværende forskrifts § 25.