Forskrift om anbud i lokal rutetransport.

§ 1 . Definisjoner

oppdragsgiver, statlige eller fylkeskommunale myndigheter eller administrasjonsselskap opprettet i medhold av yrkestransportlova § 23, anbyder, leverandør som legger frem et anbud, åpen anbudskonkurranse, anskaffelsesprosedyre som tillater alle interesserte leverandører å gi anbud.

§ 2 . Anvendelsesområde

Denne forskrift får anvendelse ved bruk av anbud etter yrkestransportlova med mindre annet følger av internasjonal avtale hvor Norge er part.

§ 3 . Krav til saksbehandling

Forvaltningslovens bestemmelser gjelder tilsvarende for administrasjonsselskaper opprettet i medhold av yrkestransportlova § 23.

§ 4 . Krav til kvalifikasjoner, materiell mv.

Bare den som fyller vilkårene for utøvelse av persontransport gitt i forskrift av 26. mars 2003 nr. 401 om yrkestransport innenlands med motorvogn eller fartøy kan delta i anbudskonkurranse etter disse forskrifter.

Oppdragsgiver kan i anbudsinnbydelsen fastsette ytterligere krav til anbydere.

Oppdragsgiver kan i anbudsinnbydelsen bestemme at operativt personell ansatt i selskap som får innskrenket rutevirksomheten som følge av overgang til ny løyvehaver etter anbud, skal ha fortrinnsrett ved nyansettelser i det overtagende selskap dersom det overtagende selskap på overtagelsestidspunktet har behov for nyansettelser.

Den som skal delta i anbudskonkurranse må forplikte seg til å følge lønns- og arbeidsvilkår for operativt personell som minst svarer til en av de landsomfattende tariffavtaler. Tilsvarende forpliktelser gjelder for ev. tilsvarende gruppe av arbeidstakere ansatt av underleverandør, jf. § 14.

Oppdragsgiver kan i anbudsinnbydelsen fastsette at oppdraget skal utføres med materiell av en bestemt standard. Herunder kan det fastsettes krav til alder, miljø og vedlikehold. Anbyder som blir tildelt kontrakt skal legge frem nødvendig dokumentasjon for at krav til materiell er oppfylt. Er det ikke fastsatt krav etter bestemmelsene foran, skal det dokumenteres at materiellet oppfyller lovens krav. For motorvogner kan dokumentasjon etter denne bestemmelsen skje ved fremleggelse av utskrift fra motorvognregisteret. Dersom det stilles strengere krav, skal oppdragsgiver angi hvilken form for dokumentasjon som kreves.

§ 5 . Anskaffelsesprosedyre

Oppdragsgiver skal benytte åpen anbudskonkurranse ved tildeling av kontrakt.

§ 6 . Kunngjøring

Oppdragsgiver som ønsker å tildele en kontrakt ved åpen anbudskonkurranse, skal gjøre dette kjent i en kunngjøring.

Oppdragsgiver som har tildelt en kontakt, skal kunngjøre resultatet senest 48 dager etter at den kontrakt det gjelder er tildelt. Kontraktstildeling skal kunngjøres på en slik måte at anbyderne blir kjent med resultatet av konkurransen uten at det offentlige eller private foretaks rettmessige interesser eller konkurransen mellom leverandørene blir skadelidende. Hvis offentliggjøringen av opplysningene er til skade for offentlig eller private foretaks økonomiske interesser eller konkurranse mellom leverandørene, kan opplysningene unntas offentlighet.

Kunngjøring som nevnt i de foregående ledd skal offentliggjøres i Norsk Lysingsblad.

§ 7 . Frister

Fristen for mottak av anbud skal være minst to måneder regnet fra den dag kunngjøringen ble sendt oppdragsgiver.

Oppdragsgiver skal sende anbudsgrunnlaget og supplerende dokumenter til leverandørene senest seks dager etter at anmodning om dette er mottatt.

Dersom anbudsgrunnlaget, tilleggsdokumentene eller tilleggsopplysningene er for omfattende til at de kan fremskaffes innen fristene fastlagt i annet ledd, eller dersom anbud bare kan gis etter befaring eller etter vurdering av tilleggsdokumentene på stedet, skal den frist som nevnt i første ledd forlenges tilsvarende.

§ 8 . Modell for kunngjøring av anbudskonkurranse

Oppdragsgivers navn, adresse, telefonnummer og faksnummer. Kontrakttidens lengde, herunder tidspunkt for oppstart. Opplysninger om område eller strekning hvor kontrakten skal oppfylles, ønsket frekvens eller annen hensiktsmessig definisjon av rutestandard, takst- og rabattbestemmelser dersom slike opplysninger er nødvendige for å kunne gi anbud, hvordan anbudet skal oppgis, herunder eventuelt krav til dokumentasjon av inntekter, kostnader og trafikktall samt angivelse av beregningsmetoder og analysegrunnlag og ev. bruk av spesielle skjema, hvordan ev. krav om tilskudd skal gis, materiellstandard, jf. § 4, femte ledd, kriterier som vil bli lagt til grunn for tildeling, om mulig i prioritert rekkefølge, jf. § 13 og § 19. Navn og adresse til det organ som forespørsel om utlevering av relevante dokumenter kan rettes til. Siste frist for fremleggelse av slik forespørsel. Størrelsen av og ev. betalingsvilkår for det beløp som ev. skal betales for utlevering av dokumenter. Endelig frist for mottak av anbud og den adresse anbud skal sendes til. Personer som har tillatelse til å være til stede ved åpning av anbudene. Dato, klokkeslett og sted for åpning av anbudene. Deposita og andre garantier dersom dette forlanges. Den foretaksform som ev. må etableres av den gruppe leverandører som får kontrakten. Opplysninger og formaliteter som er nødvendige for en vurdering av anbyders leveringsdyktighet, jf. § 17 og § 18. Den periode anbyderen er forpliktet til å opprettholde sitt anbud. Dersom andre kriterier enn laveste pris benyttes, skal kriteriene oppgis dersom de ikke er nevnt i anbudsgrunnlaget. Den dato kunngjøringen ble sendt. Opplysninger som nevnt i bokstav c, nr. 2 – 7 og bokstav h til n kan utelates fra kunngjøringen dersom tilsvarende opplysninger gis i anbudsgrunnlaget.

§ 9 . Særlig om for sent innkomne anbud

Anbud som kommer inn etter anbudsfristens utløp, jf. § 7, skal avvises som for sent innkommet og returneres.

Dette gjelder likevel ikke anbud som kommer inn etter fristen, men før anbudsåpningen, dersom det tydelig fremgår av postsendingen at anbudet er postlagt så tidlig at det ved normal postgang burde vært kommet frem før fristen, eller om vedkommende anbyder – før anbudsåpningen er foretatt – på grunnlag av kvitteringer fra statens postselskap har godtgjort dette.

Avvisningsvedtaket med begrunnelse skal innføres i anbudsprotokollen.

§ 10 . Prosedyrer i forbindelse med anbudsåpningen

Rettidig mottatte anbud skal åpnes på det stedet og til det tidspunktet som er oppgitt i anbudsgrunnlaget. Ved anbudsåpningen skal en på forhånd utnevnt representant for oppdragsgiver foreta anbudsåpningen og undertegne anbudsprotokollen. Hver anbyder har rett til å være til stede med en representant.

Under anbudsåpningen skal behovet for tilskudd leses opp, men ikke anbyders navn.

dag og klokkeslett for åpningen, anbudets merking, hvilke ruter/ruteområder anbudsinnbydelsen omfatter, tilstedeværende, krav om tilskudd i anbudet samt anbudsgivers navn, ev. avvisninger av anbydere/anbud, jf. § 11.

§ 11 . Avvisning

Et anbud skal avvises dersom anbudet slik det fremstår ved anbudsfristens utløp ikke oppfyller kravene for å delta i konkurransen, jf. § 4.

anbudet ikke inneholder alle opplysninger og oppgaver som er forlangt, eller anbudet ikke oppgir behovet for tilskudd slik som forutsatt i anbudsinnbydelsen, jf. § 8, bokstav c nr. 5, eller anbyderen ikke kan starte opp innen den i anbudsinnbydelsen fastsatte frist, jf. § 8 bokstav b.

Av anbudsprotokollen skal de fremgå hvilke anbud som er avvist og grunnen til dette, jf. § 10, tredje ledd, bokstav f.

§ 12 . Kunngjøring av kontraktstildeling

oppdragsgivers navn og adresse, dato for kontraktstildeling, kriteriene for kontraktstildeling, antall mottatt bud, leverandørens eller leverandørenes navn og adresse, betaling, dato da kontrakten ble kunngjort.

§ 13 . Fremgangsmåte ved valg av leverandør og tildeling av kontrakter

Kontrakter skal tildeles på grunnlag av kriteriene fastsatt i § 19 etter prøving av kvalifikasjonene til de leverandører som ikke er utelukket etter § 16.

§ 14 . Bruk av underleverandører

Oppdragsgiver kan i anbudsgrunnlaget be leverandøren angi i anbudet hvor stor del av kontrakten som eventuelt vil bli overdratt til underleverandører.

Opplysninger som nevnt i første ledd får ikke virkning for hovedleverandørens kontraktansvar.

§ 15 . Leverandørgrupper

Leverandørgrupper har rett til å gi anbud. Det kan bare stilles krav om at slike grupper etablerer en bestemt foretaksform etter at kontrakt er tildelt, i den utstrekning dette er nødvendig for å sikre en tilfredsstillende oppfyllelse av kontrakten.

§ 16 . Kriterier for å utelukke anbydere

som er konkurs, under gjeldsforhandling eller avvikling, eller har innstilt sin virksomhet eller befinner seg i en tilsvarende prosess med hjemmel i nasjonale lover og forskrifter, som er begjært konkurs, hvor det er begjært åpning av gjeldsforhandling eller begjært tvangsoppløsning eller annen lignende prosess med hjemmel i nasjonale lover og forskrifter, som ved rettskraftig dom er kjent skyldig i straffbare forhold som angår den yrkesmessige vandel, som ikke har oppfylt sine forpliktelser vedrørende innbetaling av skatter og avgifter i samsvar med lovbestemmelser i den stat hvor han er etablert eller i Norge.

når det gjelder første ledd bokstav a, b eller c utdrag fra strafferegister eller konkursregister. I mangel av dette, et tilsvarende dokument som viser at kravene er tilfredsstilt, utstedt av en retts- eller forvaltningsmyndighet i leverandørens hjemstat eller nåværende oppholdsstat, når det gjelder første ledd bokstav d attest utstedt av vedkommende myndighet i den berørte stat.

Når den berørte stat ikke utsteder dokumenter eller attester som nevnt i annet ledd, kan de erstattes av en erklæring eller forsikring avgitt av den aktuelle person overfor oppdragsgiver.

§ 17 . Informasjon om leverandørens finansielle og økonomiske stilling

egnede bankerklæringer, fremleggelse av foretakets årsregnskap eller utdrag av det, en erklæring om foretakets totale omsetning og dets omsetning de tre siste år for rutetransport.

Oppdragsgiver skal i kunngjøringen til å innlevere anbud, angi hvilken eller hvilke referanser de har valgt, og hvilke andre referanser enn de som er nevnt i første ledd som skal fremlegges.

§ 18 . Bevis for kvalifikasjoner

Det kan kreves fremlagt dokumentasjon for leverandørens kvalifikasjoner.

Oppdragsgiver skal i kunngjøringen spesifisere hvilke former for dokumentasjon som kreves fremlagt.

Omfanget av opplysninger som nevnt i første ledd kan ikke gå ut over det kontrakten tilsier.

§ 19 . Valg av anbyder

Oppdragsgiver skal enten basere tildelingen av kontrakter utelukkende på laveste pris, eller på det økonomisk mest fordelaktige anbud. Ved tildeling av kontrakt basert på det økonomisk mest fordelaktige tilbud, kan det blant annet legges vekt på pris, kvalitet, miljøfaktorer og leveringsdyktighet.

Dersom oppdragsgiver baserer tildeling av kontrakter på det økonomisk mest fordelaktige bud, skal alle kriterier som vil bli lagt til grunn for tildelingen, om mulig i prioritert rekkefølge, oppgis i anbudsgrunnlaget eller i kontraktskunngjøringen.

Dersom det foreligger bud som er unormalt lave i forhold til ytelsen, skal oppdragsgiver undersøke de enkelte poster i budene før det gjøres vedtak om tildeling. For dette formål skal oppdragsgiver be anbyderen fremskaffe de nødvendige forklaringer, og eventuelt angi hvilke deler av budet oppdragsgiver anser som uakseptable.

Ved tildeling av kontrakt skal det tas hensyn til resultatet av undersøkelsen som nevnt i tredje ledd.

Dersom kontrakt skal tildeles på grunnlag av laveste pris, skal oppdragsgiver overfor anbydere som blir ekskludert etter denne bestemmelsen, begrunne hvorfor anbud som anses for å være lave avvises.

§ 20 . Ikrafttreden

Forskriften trer i kraft 1. april 2003.

Samtidig oppheves Samferdselsdepartementets forskrift av 11. mars 1994 nr. 206 om anbud i lokal rutetransport.

Vedtak som er truffet i medhold av tidligere forskrift, gjelder også etter denne forskriftens ikrafttreden.