Forskrift om innføring av støyrelaterte driftsbegrensninger ved flyplasser til allmenn bruk.

Krav til dokumentasjon ved spørsmål om innføring av operative restriksjoner

§ 1 . Formål

(1) Forskriften skal forebygge støy fra lufttrafikken på og ved flyplasser til allmenn bruk, slik at antallet personer som berøres av skadevirkninger av støy begrenses eller reduseres.

(2) Aktuelle tiltak for å redusere støyen skal så langt som mulig bidra til å opprettholde og styrke kapasiteten ved flyplassen med henblikk på å oppnå den størst mulige miljøgevinst til lavest mulig kostnad.

§ 2 . Virkeområde

Forskriften retter seg mot de som eier og driver flyplasser til allmenn bruk der trafikken overskrider 50.000 bevegelser med sivile subsoniske jetfly per kalenderår, basert på gjennomsnittlig antall flybevegelser i perioden 28. september 2000 til og med 27. september 2003.

§ 3 . Definisjoner

sivilt subsonisk jetfly: et fly med en største tillatte startmasse på 34.000 kg eller mer, eller med en største sertifisert kapasitet for vedkommende flytype på mer enn 19 passasjerseter, med unntak av seter reservert for mannskapet, driftsbegrensning: et støyforebyggende tiltak som begrenser sivile subsoniske jetflys adgang til en flyplass. Driftsbegrensninger kan bestå av forbud mot drift av luftfartøyer som så vidt oppfyller standarden, eller delvise innskrenkinger i driften av sivile subsoniske jetfly i visse tidsrom, flybevegelse: en avgang eller landing, luftfartøy som så vidt oppfyller standarden: et sivilt subsonisk jetfly som oppfyller grenseverdiene for støysertifisering i henhold til del II, kapittel 3 bind 1 av vedlegg 16 til konvensjonen om internasjonal sivil luftfart med en sammenlagt margin på høyst 5 EPNdB (Effective Perceived Noise in decibels). Den sammenlagte marginen uttrykt i EPNdB fremkommer ved å summere de enkelte marginer (dvs. avviket mellom det sertifiserte støynivå og største tillatte støynivå) ved hvert av de tre referansepunktene for støymåling som fastsatt i del II, kapittel 3 bind 1 av vedlegg 16 til konvensjonen om internasjonal sivil luftfart, utviklingsland: land som er klassifisert av OECD som mottakere av offisiell utviklingsbistand.

§ 4 . Generelle bestemmelser om håndtering av flystøy

(1) Behandlingen av støyproblemene ved en flyplass skal skje med grunnlag i en vurdering av alle alternative tiltak. Det skal ikke iverksettes tiltak som innebærer større trafikkmessige begrensninger enn det som anses nødvendig for å oppfylle flyplassens miljømålsettinger og denne forskriftens formål.

(2) Når innføring av driftsbegrensninger vurderes ved en flyplass, skal det tas hensyn til forventede kostnader og gevinster ved de ulike tilgjengelige tiltakene for denne flyplassen. Vurderingen skal så langt det er hensiktsmessig ta hensyn til de opplysningene i vedlegget som er relevante for vedkommende tiltak og flyplass.

(3) En konsekvensutredning foretatt i forbindelse med et flyplassprosjekt i henhold til forskrift av 21. mai 1999 nr. 502 om konsekvensutredninger, anses tilfredsstillende etter bestemmelsen i (1) såfremt utredningen så langt som mulig omfatter opplysningene i vedlegg 1.

(4) Innføringen av driftsbegrensninger skal baseres på flyenes støysertifisering i henhold til del II av vedlegg 16 til konvensjonen om internasjonal sivil luftfart.

§ 5 . Innføring av driftsbegrensninger overfor luftfartøyer som så vidt oppfyller standarden

seks måneder etter at det er foretatt en vurdering og fattet beslutning om innføring av en driftsbegrensning, kan ingen andre flyginger enn dem som ble foretatt i tilsvarende periode året før, foretas med luftfartøyer som så vidt oppfyller standarden. i minst seks påfølgende måneder kan hver operatør som benytter flyplassen pålegges å redusere antall bevegelser med de aktuelle flyene med en årlig takt på opp til 20% av den opprinnelige totalmengden bevegelser.

(2) Det må ikke i noe tilfelle innføres driftsbegrensninger som virker diskriminerende (på konkurransen) eller innebærer en risiko for sikkerheten.

§ 6 . Eksisterende og delvise driftsbegrensninger

driftsbegrensninger som det var truffet beslutning om da denne forskriften trådte i kraft, mindre tekniske endringer av delvise driftsbegrensninger uten betydelige kostnadsmessige konsekvenser for flyselskapene som trafikkerer flyplassen, andre delvise driftsinnskrenkninger.

§ 7 . Unntak fra driftsbegrensninger

luftfartøyet er sertifisert etter standardene for støysertifisering fastsatt i del II, kapittel 3 bind 1 av vedlegg 16 til konvensjonen om internasjonal sivil luftfart, og ble benyttet ved den aktuelle flyplassen mellom 1. januar 1996 og 31. desember 2001 («referanseperioden»), og luftfartøyet i referanseperioden var oppført i registret til vedkommende utviklingsland, og fortsatt drives av en fysisk eller juridisk person etablert i dette landet.

(2) Luftfartstilsynet kan i spesielle tilfeller tillate en operasjon med et luftfartøy som så vidt oppfyller standarden, som ellers ikke kan skje på grunn av driftsbegrensninger innført i henhold til denne forskriften. Herunder kommer også ikke-kommersielle flyginger med tanke på endringer, reparasjon eller vedlikehold.

§ 8 . Informasjon

(1) Innføring av en driftsbegrensning skal kunngjøres overfor Luftfartstilsynet, alle operatører som trafikkerer flyplassen, og til administrasjonen i den eller de kommuner hvor flyplassen ligger.

(2) Bestemmelsen i (1) gjelder tilsvarende ved endringer i eller opphør av en driftsbegrensning.

§ 9 . Ikrafttredelse

(1) Forskriften trer i kraft 28. september 2003.

Vedlegg. Krav til dokumentasjon ved spørsmål om innføring av operative restriksjoner

Opplysninger nevnt i § 4

1. Den aktuelle situasjon

En beskrivelse av flyplassen, herunder opplysninger om dens kapasitet, plassering, omgivelser, lufttrafikkmengde og -sammensetning og sammensetningen av startbaner.

En beskrivelse av miljømålene som er fastsatt for flyplassen sett på bakgrunn av situasjonen på nasjonalt plan.

Nærmere opplysninger om støykonturer for inneværende og foregående år, herunder en vurdering av antall personer som berøres av flystøy. Beskrivelse av beregningsmetoden som er benyttet for å lage konturene.

En beskrivelse av tiltak for reduksjon av flystøy som allerede er iverksatt, som opplysninger om arealplanlegging og -forvaltning, programmer for lydisolasjon, driftsprosedyrer som PANS-OPS, driftsbegrensninger som begrensninger av støynivå, begrensning av eller forbud mot nattflyging, støyavgifter, bruk av bestemte start- og landingsbaner, støybetinget rutevalg/navigering samt støyovervåkning.

2. Prognose dersom ingen nye tiltak iverksettes

Beskrivelse av (eventuell) utbygging i flyplassen som allerede er godkjent og som inngår i programmet, og som dreier seg om for eksempel økning i kapasiteten, utvidelse av baner og/eller terminaler, og beregnet fremtidig trafikksammensetning og forventet trafikkøkning.

Med hensyn til utvidelse av lufthavnkapasitet, fordelene ved å øke denne kapasiteten.

En beskrivelse av virkningen på det alminnelige støynivå uten at det treffes ytterligere tiltak, og av tiltak som allerede er planlagt med tanke på å redusere denne virkningen i samme tidsrom.

Beregnede støykonturer – herunder en vurdering av antall personer som sannsynligvis vil berøres av flystøy – det skal skilles mellom etablerte og nybygde boligområder.

Vurdering av følgene og mulige kostnader ved ikke å treffe tiltak for å redusere virkningen av økt støy – dersom dette ventes å inntreffe.

3. Vurdering av tilleggstiltak

Oversikt over tilgjengelige tilleggstiltak som del av ulike muligheter nevnt i § 4 (1), og særlig angivelse av hovedgrunnene til at de ble valgt. Beskrivelse av de tiltak som er valgt med tanke på en grundigere analyse og mer fullstendige opplysninger om kostnadene ved innføring av tiltakene; antall personer som ventes å nyte godt av dem samt en tidsramme; rangering av tiltakene etter hvert tiltaks samlede virkning.

Vurdering av kostnadseffektiviteten eller nyttekostnaden ved innføring av bestemte tiltak, i det skal tas hensyn til tiltakenes sosioøkonomiske virkninger på brukerne av flyplassen: operatører (passasjerer og gods), reisende og lokalsamfunn.

Oversikt over mulige miljø- og konkurransevirkninger av de foreslåtte tiltakene på andre flyplasser, operatører og berørte parter.

Grunnene til at én løsning er valgt fremfor en annen.

En oppsummering uten tekniske detaljer.