Forskrift om innkjøpsregler for oppdragsgivere innen vann- og energiforsyning, transport og telekommunikasjon (forsyningssektorene).

Kapittel I. Alminnelige bestemmelser

§ 1 . Definisjoner

offentlige myndigheter: statlige, fylkeskommunale eller kommunale myndigheter eller offentligrettslige organer og sammenslutninger dannet av én eller flere av disse. et offentligrettslig organ: ethvert organ som: er opprettet for det bestemte formål å imøtekomme allmennhetens behov og ikke er av industriell eller forretningsmessig karakter, er et selvstendig rettssubjekt, og i hovedsak er finansiert av statlige, fylkeskommunale eller kommunale myndigheter eller andre offentligrettslige organer, eller hvis forvaltning er underlagt et av disse organers kontroll, eller som har et administrasjons-, ledelses- eller kontrollorgan der over halvparten av medlemmene er oppnevnt av statlige, fylkeskommunale eller kommunale myndigheter eller andre offentligrettslige organer. offentlig foretak: ethvert foretak som de offentlige myndigheter direkte eller indirekte kan utøve avgjørende innflytelse over i kraft av eierforhold, kapitalinteresser eller reglene for virksomheten. Avgjørende innflytelse skal antas å foreligge når offentlige myndigheter i forhold til et foretak enten direkte eller indirekte: eier majoriteten av foretakets tegnede kapital, kontrollerer flertallet av stemmene knyttet til andeler utstedt av foretaket, eller kan utpeke mer enn halvparten av medlemmene i foretakets administrasjons-, ledelses- eller kontrollorgan. tilknyttet foretak: ethvert foretak som: har årsregnskap som er konsolidert med oppdragsgiverens årsregnskaper i samsvar med bestemmelsene i direktiv 83/349/EØF om konsoliderte årsregnskaper, eller som oppdragsgiveren direkte eller indirekte kan utøve avgjørende innflytelse over slik definert i bokstav c, som kan utøve avgjørende innflytelse på oppdragsgiveren, eller som sammen med oppdragsgiveren er under avgjørende innflytelse fra et annet foretak i kraft av eiendomsrett, kapitalinteresser eller reglene for virksomheten. varekontrakter, bygge- og anleggskontrakter og kontrakter om tjenestekjøp: gjensidig bebyrdende kontrakter som inngås skriftlig mellom en oppdragsgiver som nevnt i § 3 og en leverandør, og som har til formål: ved varekontrakter: kjøp, kjøp på avbetaling, leasing eller leie, med eller uten kjøpsopsjon, av varer. ved bygge- og anleggskontrakter: enten utførelse, eller både utførelse og planlegging eller gjennomføring, uansett på hvilken måte, av bygge- og anleggsarbeider som er omfattet av klasse 50, gruppe 500 til 504 i nomenklaturen for økonomisk virksomhet innen De europeiske fellesskap (NACE) oppført i vedlegg 1. I tillegg kan disse kontrakter omfatte varer og tjenester som er nødvendige for kontraktenes utførelse, ved kontrakter om tjenestekjøp: ethvert formål med unntak av tjenester som nevnt i § 10 bokstav g til k. Kontrakter om tjenestekjøp og levering av varer skal anses som varekontrakter dersom den sammenlagte verdi av varene er større enn verdien av de tjenester kontrakten omfatter. offentlige teletjenester: teletjenester som en EØS-stat uttrykkelig har gitt ett eller flere teleforetak i oppdrag å yte. Med teletjenester menes tjenester som helt eller delvis består i overføring og ruting av signaler i det offentlige telenett ved bruk av telekommunikasjonsteknikk, med unntak av kringkasting over radio og fjernsyn. offentlig telenett: den offentlige infrastruktur for telekommunikasjon som gjør det mulig å overføre signaler mellom bestemte nett-terminerings- punkter ved kabler eller ledninger, via radiokanaler, optisk eller ved bruk av andre elektromagnetiske midler. Med nett-termineringspunkt menes alle fysiske forbindelser og tekniske tilslutningsspesifikasjoner som utgjør en del av det offentlige telenett, og som er nødvendige for å få tilgang til og kommunisere effektivt gjennom nettet. åpen anbudskonkurranse: anskaffelsesprosedyre som tillater alle interesserte leverandører å gi tilbud. begrenset anbudskonkurranse: anskaffelsesprosedyre som bare tillater leverandører som er innbudt av oppdragsgiver å gi tilbud. konkurranse med forhandling: anskaffelsesprosedyre som innebærer at oppdragsgiver rådfører seg med leverandører etter eget valg og forhandler om kontraktsvilkårene med én eller flere av dem. plan- og designkonkurranse: anskaffelsesprosedyre som for eksempel på områdene arealplanlegging, databehandling, arkitekt- eller ingeniørarbeid, gjør det mulig for oppdragsgiver gjennom en konkurranse, med eller uten premiering, å få utarbeidet en plan eller design som deretter kåres av en jury. Juryens avgjørelse kan være bindende eller innstillende. tredjestat: stat som ikke er part i Avtale om Det europeiske økonomiske samarbeidsområde. leverandør: fellesbetegnelse for leverandør av varer, tjenester og bygg- og anleggsarbeid som deltar eller ønsker å delta i en konkurranse. Endret ved rettelse 27. februar 2004, se Norsk Lovtidend 3/2004.

§ 2 . Rettighetshavere

(1) Rettighetshavere etter denne forskrift er bare virksomheter, herunder personlige foretak, som er opprettet i samsvar med lovgivningen i en EØS-stat, og som har sitt vedtektsmessige sete, hovedadministrasjon eller hovedforetak innen denne stat. Det samme gjelder virksomheter som er gitt slike rettigheter ved WTO-avtalen om offentlige innkjøp eller andre internasjonale avtaler som Norge er forpliktet til å følge.

som foretas av oppdragsgivere omfattet av § 3 første ledd bokstav b. som foretas av oppdragsgivere som nevnt i § 3 første ledd bokstav a i forbindelse med virksomhet som enten oppfyller formålet i § 4 første ledd bokstav c, § 4 annet ledd bokstav a, § 4 fjerde ledd, eller driver rutenett beregnet på ytelse av offentlige tjenester i forbindelse med jernbanetransport, med unntak av lokale jernbaner, sporvei, trolleybusser, busser eller taubaner i henhold til lov av 11. juni 1993 nr. 100 om anlegg og drift av jernbane m.v., lov av 21. juni 2002 nr. 45 om yrkestransport med motorvogn og fartøy eller lov av 14. juni 1912 nr. 1 om anlæg av taugbaner og løipestrenger. som ellers ikke er omfattet av WTO-avtalen om offentlige innkjøp, jf. Nærings- og handelsdepartementet oversikt over gjeldende bindingsliste.

§ 3 . Oppdragsgivere som omfattes av forskriften

er offentlige myndigheter eller offentlige foretak som definert i § 1 bokstav a, b eller c, og som utøver en virksomhet som omfattes av § 4, eller ikke er offentlige myndigheter eller offentlige foretak, og utøver én eller flere av de typer virksomhet som er nevnt i § 4 nedenfor, og driver denne virksomheten på grunnlag av en enerett eller særrett gitt av vedkommende myndighet i en EØS-stat. Med særretter og eneretter menes rettigheter som følger av tillatelser gitt av kompetent myndighet ved lov eller forskrift, når dette medfører at det forbeholdes én eller flere oppdragsgivere å utøve en virksomhet definert i § 4. En særrett eller enerett skal anses å foreligge dersom oppdragsgiver: ved oppbygging av nettverkene eller installasjonene nevnt i § 4 kan benytte seg av ekspropriasjon, lovbestemt bruksrett, plassere nettverksutstyr på, under eller over offentlig vei, eller forsyner et nettverk med drikkevann, elektrisitet, gass eller varme dersom nettverket selv er drevet av et foretak som har særretter eller eneretter gitt av vedkommende myndighet i den berørte medlemsstaten.

(2) Oppdragsgivere som driver virksomhet som har til formål å utnytte et geografisk område til leting etter eller utvinning av olje eller gass etter § 4 annet ledd bokstav a, kan velge å benytte alternativ prosedyre som angitt i kap. VI.

(3) Nærings- og handelsdepartementet avgjør i tvilstilfelle hvorvidt et organ skal anses som oppdragsgiver etter denne paragraf.

§ 4 . Virksomhetssektorer som omfattes av forskriften

å stille til rådighet eller drive faste nettverk beregnet på ytelse av offentlige tjenester i forbindelse med produksjon, transport eller distribusjon av: drikkevann, elektrisitet, eller gass eller varme, eller levering av drikkevann, elektrisitet, gass eller varme til slike nettverk. å utnytte et geografisk område til: leting etter eller utvinning av olje, gass, kull eller andre typer fast brensel, eller terminalanlegg for luft-, sjø- eller elvetransportører, herunder luft-, sjø- og innlandshavner, å drive rutenett beregnet på ytelse av offentlige tjenester i forbindelse med transport med: automatiserte systemer, sporvei, trolleybuss, buss, kabel eller jernbane Et rutenett antas å foreligge dersom driftsvilkårene for tjenesten er fastlagt av vedkommende myndighet i en EØS-stat. Driftsvilkår kan for eksempel være hvilke ruter som skal betjenes, hvor stor kapasiteten skal være og hvor ofte rutene skal betjenes. å stille til rådighet eller drive offentlige telenett eller ytelse av en eller flere offentlige teletjenester.

§ 5 . Veiledende liste over enheter som omfattes av forskriften

enheter som produserer eller distribuerer vann i henhold til forskrift av 4. desember 2001 nr. 1372 om drikkevann og vannforsyning. enheter som produserer, transporterer, eller distribuerer elektrisitet i henhold til lov av 29. juni 1990 nr. 50 om produksjon og bruk av energi m.m., lov av 14. desember 1917 nr. 16 om erverv av vannfall m.v. kapittel I jf. kapittel V, lov av 14. desember 1917 nr. 17 om vassdragsreguleringer. enheter som transporterer eller distribuerer gass eller varme i henhold til lov av 29. juni 1990 nr. 50 om produksjon og bruk av energi m.m. enheter omfattet av lov av 29. november 1996 nr. 72 om petroleumsvirksomhet og forskrifter i henhold til denne lov. oppdragsgivere innen jernbane-, sporveis-, trolleybuss- eller busstjenester: NSB AS og enheter som utøver virksomhet i henhold til lov av 11. juni 1993 nr. 100 om anlegg og drift av jernbane m.v., lov av 21. juni 2002 nr. 45 om yrkestransport med motorvogn og fartøy, eller lov av 14. juni 1912 nr. 1 om anlæg av taugbaner og løipestrenger. enheter som sørger for lufthavnanlegg i henhold til lov av 11. juni 1993 nr. 101 om luftfart. oppdragsgivere innen sjøhavnanlegg, innlands havneanlegg eller andre terminalanlegg: Enheter som utøver virksomhet i henhold til lov av 8. juni 1984 nr. 51 om havner og farvann. enheter som utøver virksomhet i henhold til lov av 4. juli 2003 nr. 83 om elektronisk kommunikasjon.

§ 6 . Unntak for visse virksomheter

(1) Offentlige busstransporttjenester anses ikke som en virksomhet som definert § 4 bokstav c dersom andre foretak har adgang til å yte slike tjenester på samme vilkår som oppdragsgiver, enten i sin alminnelighet eller i et bestemt geografisk område.

det gjelder drikkevann eller elektrisitet, og: vedkommende oppdragsgiver produserer drikkevann eller elektrisitet til forbruk som er nødvendig for å utøve en annen type virksomhet enn dem som er nevnt i § 4, og leveringen til det offentlige nettverk bare er avhengig av oppdragsgiverens eget forbruk, og ikke har oversteget 30 prosent av oppdragsgiverens samlede produksjon av drikkevann eller energi, beregnet på grunnlag av gjennomsnittet for de siste tre år medregnet inneværende år, det gjelder gass eller varme, og: produksjonen av gass eller varme er en uunngåelig følge av utøvelsen av en annen type virksomhet enn dem som er nevnt i § 4, og leveringen til det offentlige nettverk bare tar sikte på økonomisk utnyttelse av denne produksjonen, og ikke overstiger 20 prosent av oppdragsgiverens omsetning, beregnet på grunnlag av gjennomsnittet for de siste tre år medregnet inneværende år.

§ 7 . Kontrakter som omfattes av forskriften

(1) Denne forskrift får anvendelse på varekontrakter, bygge- og anleggskontrakter og kontrakter om tjenestekjøp samt ved arrangering av plan- og designkonkurranser.

(2) Kontrakter som gjelder prioriterte tjenester (kategori 1 til 16 nedenfor), følger reglene i denne forskrift. Dette gjelder følgende tjenester: Kategori Beskrivelse av tjenesten CPC-ref.nr. 1. Vedlikehold og reparasjon 6112, 6122, 633, 886 2. Landtransport, herunder tjenester utført med pansrede kjøretøyer og kurértjenester, unntatt jernbanetransport som hører inn under kategori 18, og posttransport 712 (unntatt 71235), 7512, 87304 3. Lufttransport av personer og gods, unntatt posttransport 73 (unntatt 7321) 4. Posttransport i luften og på land, unntatt med jernbane som hører inn under kategori 18 71235, 7321 5. Teletjenester, unntatt telefontjenester, teleks, radiotelefoni, personsøking og satellittjenester 752 6. Finansielle tjenester ex 81 a) forsikring 812, 814 b) bank og investeringstjenester, unntatt kontrakter om finansielle tjenester i forbindelse med emisjon, kjøp, salg og overdragelse av verdipapirer eller andre finansielle instrumenter samt sentralbanktjenester 7. EDB og beslektede tjenester 84 8. Forsknings- og utviklingstjenester som i sin helhet er betalt av oppdragsgiver og som fullt ut tilfaller oppdragsgiver til bruk i hans virksomhet. 85 9. Regnskap, revisjon og bokføring 862 10. Markeds- og opinionsundersøkelser 864 11. Rådgivning i ledelse og administrasjon, og beslektede tjenester, unntatt voldgifts- og meglingstjenester 865, 866 12. Arkitektvirksomhet, rådgivende ingeniørvirksomhet og integrert ingeniørvirksomhet, byplanlegging og landskapsarkitektur, hermed beslektet teknisk-vitenskapelig rådgivningsvirksomhet, tekniske prøver og analyser 867 13. Reklametjenester 871 14. Bygningsrengjøring og eiendomsforvaltning 874, 82201 til 82206 15. Forlags- og trykkerivirksomhet på honorar- eller kontraktsbasis 88442 16. Kloakk- og avfallstømming, rensing og lignende tjenester 94

(3) Kontrakter som gjelder uprioriterte tjenester (kategori 17 til 27 nedenfor) skal tildeles i samsvar med § 15 og § 21. Dette gjelder følgende tjenester: Kategori Beskrivelse av tjenesten CPC-ref.nr. 17. Hotell- og restaurantvirksomhet 64 18. Jernbanetransport 711 19. Transport på vannvei 72 20. Støtte- og hjelpetjenester i forbindelse med transport 74 21. Juridiske tjenester 861 22. Utvelgelse og rekruttering av personell 872 23. Etterforskings- og sikkerhetstjenester, unntatt tjenester utført med pansrede kjøretøyer 873 (unntatt 87304) 24. Undervisning og yrkesutdannelse 92 25. Helse- og sosialtjenester 93 26. Fritids-, kultur- og sportstjenester 96 27. Andre tjenester

(4) Kontrakter som gjelder både prioriterte og uprioriterte tjenester skal tildeles i samsvar med reglene i denne forskrift dersom verdien på de prioriterte tjenestene er høyere enn verdien på de uprioriterte tjenestene. I andre tilfeller skal kontrakten tildeles i samsvar med § 15 og § 21.

§ 8 . Kontrakter for særskilte prosjekter innen vannforsyningssektoren

er forbundet med vannbyggingsprosjekter, irrigasjon eller drenering, forutsatt at vannmengden beregnet på forsyning av drikkevann utgjør mer enn 20 prosent av den totale vannmengden som stilles til rådighet gjennom disse prosjektene eller irrigasjons- eller dreneringsanleggene, eller er forbundet med tømming eller rensing av avløpsvann.

§ 9 . Rammeavtaler

(1) Oppdragsgiver kan betrakte en rammeavtale som en kontrakt i henhold til § 1 bokstav e og tildele den i samsvar med reglene i denne forskrift. Med rammeavtale menes en avtale som inngås mellom en oppdragsgiver som definert i § 3 og én eller flere leverandører og som har til formål å fastlegge vilkårene, særlig med hensyn til priser og eventuelt planlagt mengde, for kontrakter som skal tildeles i løpet av en viss periode.

(2) Bestemmelsen i § 17 annet ledd bokstav i kan bare anvendes ved tildeling av kontrakter basert på en rammeavtale, dersom rammeavtalen er inngått i samsvar med reglene i denne forskrift.

(3) Oppdragsgiver kan ikke misbruke rammeavtaler i den hensikt å hindre, begrense eller fordreie konkurransen.

§ 10 . Unntak for visse typer kontrakter/anskaffelser

kontrakter eller plan- og designkonkurranser som oppdragsgiver tildeler eller arrangerer for andre formål enn utøvelse av virksomhet som nevnt i § 4, eller i forbindelse med slik virksomhet i en tredjestat, når dette ikke innebærer fysisk utnyttelse av et nettverk eller et geografisk område i EØS-området. kontrakter som tildeles med sikte på videresalg eller utleie til tredjemann, forutsatt at oppdragsgiveren ikke har noen særrett eller enerett til å selge eller leie ut det som er gjenstanden for slike kontrakter, og at andre foretak har adgang til å selge eller leie dem ut på samme vilkår som oppdragsgiveren. kontrakter som en oppdragsgiver som utøver en virksomhet nevnt i § 4 bokstav d, tildeler i forbindelse med anskaffelser som utelukkende skal gjøre det mulig for ham å yte én eller flere teletjenester, dersom andre foretak har adgang til å tilby de samme tjenestene i det samme geografiske området og på hovedsakelig like vilkår. kontrakter som oppdragsgiver som nevnt i § 5 bokstav a inngår om kjøp av vann. kontrakter som oppdragsgivere som nevnt i § 5 bokstav b til d inngår om levering av energi eller brensel til energiproduksjon. kontrakter om tjenestekjøp som tildeles et organ som selv er en offentlig oppdragsgiver som definert i forskrift av 15. juni 2001 nr. 616 om offentlige anskaffelser § 1-2 første ledd, på grunnlag av en enerett organet har i henhold til kunngjorte lover, forskrifter eller administrative vedtak, forutsatt at bestemmelsene er forenlige med EØS-avtalen. kontrakter om erverv eller leie, uten hensyn til finansieringsform, av grunn, eksisterende bygninger eller annen fast eiendom eller om rettigheter til slik eiendom. Kontrakter om finansielle tjenester, uten hensyn til form, inngått samtidig med, før eller etter kontrakten om erverv eller leie, omfattes imidlertid av denne forskrift. kontrakter om voldgifts- og meglingstjenester. kontrakter om finansielle tjenester i forbindelse med emisjon, kjøp, salg og overdragelse av verdipapirer eller andre finansinstrumenter. ansettelseskontrakter. kontrakter om tjenestekjøp i forbindelse med forskning og utvikling. Unntatt er likevel ikke kontrakter som oppdragsgiveren har det hele og fulle utbytte av og kan bruke i utøvelsen av egen virksomhet, forutsatt at vederlaget for tjenesten fullt ut dekkes av oppdragsgiveren. kontrakter om tjenestekjøp som en oppdragsgiver tildeler et tilknyttet foretak, eller et fellesforetak sammensatt av flere oppdragsgivere tildeler med sikte på utøvelse av en virksomhet definert i § 4, til en av disse oppdragsgiverne eller til et foretak tilknyttet en av disse oppdragsgiverne. Unntakene gjelder likevel kun når minst 80 prosent av den gjennomsnittlige omsetning innen tjenester som foretaket har oppnådd i EØS-området i de foregående tre år skriver seg fra en ytelse av tjenester til foretak det er tilknyttet. Dersom mer enn ett foretak tilknyttet oppdragsgiveren yter den samme eller lignende tjenester, skal det tas hensyn til den samlede omsetning i disse foretak som skriver seg fra tjenester i EØS-området. Oppdragsgiver skal på anmodning meddele EFTAs overvåkningsorgan vedkommende foretaks navn, den aktuelle kontraktens art og verdi og alle enkeltheter som EFTAs overvåkningsorgan anser som nødvendige for å godtgjøre at forholdet mellom oppdragsgiveren og det foretak som er tildelt kontrakten, er i samsvar med denne bestemmelse. kontrakter som er erklært hemmelige eller bare kan utføres under særlige sikkerhetstiltak i samsvar med lov av 20. mars 1998 nr. 10 om forebyggende sikkerhetstjeneste eller beskyttelsesinstruksen gitt ved kgl.res. av 17. mars 1972 med senere endringer. kontrakter som kommer inn under andre innkjøpsregler, og som tildeles: i henhold til en internasjonal avtale inngått i samsvar med EØS-avtalen, mellom Norge og én eller flere tredjestater, og som omfatter levering av varer, bygge- og anleggsarbeider, tjenester eller plan- og designkonkurranser i forbindelse med et prosjekt som skal gjennomføres eller utnyttes i fellesskap. Enhver slik avtale skal oversendes EFTAs overvåkningsorgan, foretak i en EØS-stat eller en tredjestat i henhold til en internasjonal avtale om stasjonering av tropper, i henhold til en internasjonal organisasjons særlige fremgangsmåte.

(2) Oppdragsgiver skal på anmodning underrette EFTAs overvåkningsorgan om enhver type virksomhet som anses unntatt i medhold av første ledd bokstav a, alle produkt- og virksomhetskategorier som anses unntatt i medhold av første ledd bokstav c, og alle tjenester som anses unntatt i medhold av første ledd bokstav c.

§ 11 . Terskelverdier

kontrakter tildelt av oppdragsgivere som utøver en virksomhet som nevnt i § 4 bokstav d med en anslått verdi uten merverdiavgift som overstiger: 4,85 mill. kroner for varekontrakter og kontrakter om tjenesteytelser 40,85 mill. kroner for kontrakter om bygge- og anleggsarbeid kontrakter tildelt av oppdragsgiver som utøver en virksomhet som nevnt i § 4 bokstav a punkt 1 og 2, bokstav b nr. 2 og bokstav c nr. 1, med en anslått verdi eksklusive merverdiavgift som overstiger: 4 mill. kroner for varekontrakter og kontrakter om tjenesteytelser som nevnt i § 7 annet ledd, med unntak av de forsknings- og utviklingstjenester som nevnt i § 7 annet ledd kategori 8 (forsknings- og utviklingstjenester) eller som nevnt i CPC-ref. 7524, 7525 og 7526 under § 7 kategori 5 (teletjenester). 2 mill. kroner for andre tjenesteytelser enn de som er nevnt i punkt 1. 50,5 mill. kroner for kontrakter om bygge- og anleggsarbeider kontrakter tildelt av oppdragsgivere som utøver en virksomhet som nevnt i § 4 bokstav a nr. 3, bokstav b nr. 1, bokstav c nr. 2 med en anslått verdi eksklusive merverdiavgift som overstiger: 3,2 mill. kroner for varekontrakter og kontrakter om tjenesteytelser 40,5 mill. kroner for kontrakter om bygge- og anleggsarbeid.

(2) Nærings- og handelsdepartementet kan endre terskelverdiene fastsatt i denne forskrift.

§ 12 . Beregning av anskaffelsens verdi

(1) Anskaffelsens verdi beregnes på grunnlag av den samlede verdi av de kontrakter som utgjør anskaffelsen på kunngjøringstidspunktet.

(2) Valg av metode for beregningen av anskaffelsens verdi skal ikke foretas i den hensikt å unngå at bestemmelser i denne forskrift får anvendelse på anskaffelsen. En planlagt anskaffelse kan ikke deles opp i den hensikt å unngå at denne forskrift kommer til anvendelse.

premien som skal betales når det gjelder forsikringstjenester, gebyrer, provisjoner, renter og andre former for vederlag når det gjelder banktjenester og andre finansielle tjenester, honorarer og provisjoner som skal betales når det gjelder kontrakter som omfatter prosjektering.

for tidsbestemte kontrakter med en løpetid på tolv måneder eller mindre, skal beregningsgrunnlaget være kontraktens anslåtte samlede verdi i løpetiden. for tidsbestemte kontrakter med en løpetid på mer enn tolv måneder, skal beregningsgrunnlaget være kontraktens samlede verdi medregnet den anslåtte overskytende verdi. for kontrakter inngått på ubestemt tid eller når kontraktens varighet er usikker, skal beregningsgrunnlaget være den forventede sum av avdragene som forfaller til betaling de første fire år.

ved tidsbegrensede kontrakter med en løpetid på 48 måneder eller mindre skal beregningsgrunnlaget være kontraktens anslåtte samlede verdi for hele løpetiden. ved kontrakter med ubegrenset løpetid eller løpetid på mer enn 48 måneder skal beregningsgrunnlaget være den månedlige rate multiplisert med 48.

(6) Dersom en planlagt kontrakt skal inneholde opsjonsklausuler skal beregningsgrunnlaget også omfatte verdien av de varer og tjenester som kan bli levert i henhold til opsjonsklausulen.

den faktiske samlede verdi av tilsvarende kontrakter inngått for samme type varer eller tjenester i løpet av siste regnskapsår eller de tolv foregående måneder, så vidt mulig korrigert for forventede endringer i mengde eller verdi i løpet av de tolv måneder som følger etter den opprinnelige kontrakt, eller den anslåtte samlede verdi av kontrakter i løpet av tolv måneder som følger etter den første kontrakten. Dersom kontraktens løpetid er på mer enn tolv måneder, skal den samlede verdi for hele kontraktens løpetid legges til grunn.

(8) For kontrakter som omfatter både varer og tjenester, skal den anslåtte verdi beregnes på grunnlag av den samlede verdi av varene og tjenestene uten hensyn til deres respektive verdi. Beregningen skal omfatte verdien av monterings- og installasjonsarbeider.

(9) Verdien av en rammeavtale skal beregnes på grunnlag av den høyeste anslåtte verdi av alle planlagte kontrakter eller delleveranser for den aktuelle perioden.

(10) Verdien av en bygge- og anleggskontrakt beregnes på grunnlag av byggets samlede verdi. Med et bygg menes resultatet av ett eller flere bygge- og anleggsarbeider og ingeniørarbeider som er beregnet på å fylle en selvstendig økonomisk og teknisk funksjon.

(11) Når en anskaffelse er delt inn i flere delarbeider, skal verdien av hvert enkelt delarbeid tas med i beregningen av den verdi som er nevnt i første ledd. Når delarbeidenes sammenlagte verdi overstiger terskelverdien fastsatt i § 11 første ledd, får bestemmelsene i denne forskrift anvendelse for alle delarbeidene. Oppdragsgiver kan likevel fravike § 11 første ledd med hensyn til bygge- og anleggskontrakter for delarbeider som har en anslått verdi på under 8,1 millioner kroner eksklusiv merverdiavgift, forutsatt at den sammenlagte verdi av disse delarbeidene ikke overstiger 20 prosent av delarbeidenes samlede verdi.

(12) For bygge- og anleggskontrakter skal, i tillegg til verdien av denne, også den beregnede verdi av nødvendige varer og tjenester som oppdragsgiver stiller til leverandørens rådighet medregnes i den anslåtte verdi etter § 11 første ledd.

(13) Verdien av varer eller tjenester som ikke er nødvendige for å utføre en bestemt bygge- og anleggskontrakt kan ikke legges til kontraktens verdi i den hensikt å unngå at denne forskrift får anvendelse på kjøpet av disse varene eller tjenestene.

§ 13 . Generelle retningslinjer

(1) Oppdragsgiver skal sørge for at det ikke finner sted forskjellsbehandling av leverandører.

(2) Oppdragsgiver kan sette krav for å beskytte opplysninger av fortrolig karakter som gis ved oversendelse av tekniske spesifikasjoner til interesserte leverandører, kvalifikasjonsvurdering, utvelgelse av leverandører og tildeling av kontrakter.

(3) Bestemmelsene i denne forskrift begrenser ikke leverandørenes rett til å kreve at en oppdragsgiver i samsvar med nasjonal lovgivning skal respektere opplysninger av fortrolig karakter som disse gir denne.

Kapitel II. Tekniske spesifikasjoner og standarder

§ 14 . Tekniske spesifikasjoner

tekniske spesifikasjoner: samtlige tekniske krav, særlig de som er nevnt i konkurransegrunnlaget, som fastlegger de egenskaper som kreves ved oppfyllelse av kontrakten og som gjør det mulig å beskrive arbeid, materialer, produkter, leveranser eller tjenester objektivt på en slik måte at de svarer til de formål oppdragsgiveren har fastsatt. Disse egenskapene omfatter for eksempel krav til kvalitet, bruksegenskaper, sikkerhet og dimensjoner, herunder krav til materialet, produktet, leveransen eller tjenesten med hensyn til kvalitetssikring, terminologi, symboler, prøving og prøvingsmetoder, pakking, merking og etikettering. Når det gjelder bygge- og anleggskontrakter kan de også omfatte regler for prosjektering, kostnadsberegning, prøving, kontroll og godkjenning av arbeider, og for byggeteknikk eller byggemetoder og alle andre tekniske vilkår som kan stilles av oppdragsgiveren i form av generelle eller spesielle bestemmelser når det gjelder de fullførte bygg og de materialer og bestanddeler som inngår i disse byggene. standard: en teknisk spesifikasjon som er godkjent av et anerkjent standardiseringsorgan for gjentatt og stadig bruk, men som det normalt ikke er obligatorisk å anvende. europeisk standard: en standard som er godkjent av Den europeiske standardiseringsorganisasjon (CEN) eller Den europeiske komité for elektroteknisk standardisering (CENELEC) som en europeisk standard (EN) eller et harmoniseringsdokument (HD) i samsvar med de felles regler for disse organene, eller av Det europeiske standardiseringsinstitutt for telekommunikasjoner (ETSI) i samsvar med instituttets egne regler som en europeisk telekommunikasjonsstandard (ETS). felles teknisk spesifikasjon: en teknisk spesifikasjon som er utarbeidet i samsvar med en fremgangsmåte godkjent av medlemsstatene for å sikre ensartet anvendelse i alle medlemsstater, og som har vært offentliggjort i De Europeiske Fellesskaps Tidende. europeisk teknisk godkjennelse: en positiv teknisk vurdering som konkluderer med at et produkt er egnet for bruk i samsvar med de grunnleggende krav for bygg og anlegg, på grunnlag av produktets egenskaper og de definerte vilkår for dets bruk og utnyttelse som fastsatt i direktiv 89/106/EØF av 21. desember 1988 om byggevarer. Den europeiske godkjennelse skal gis av et organ som medlemsstaten har utpekt til dette formål. europeisk spesifikasjon: en felles teknisk spesifikasjon, europeisk teknisk godkjennelse eller nasjonal standard som gjennomfører en europeisk standard.

§ 15 . Bruk av tekniske spesifikasjoner og standarder

(1) Dersom oppdragsgiver krever oppfylt tekniske spesifikasjoner, skal disse inntas i konkurransegrunnlaget eller i dokumentene knyttet til den enkelte kontrakt.

det ikke er teknisk mulig å fastslå på en tilfredsstillende måte om et produkt er i samsvar med europeiske spesifikasjoner. henvisning til europeiske spesifikasjoner vil være til hinder for anvendelsen av direktiv 86/361/EØF om første fase mot gjensidig anerkjennelse av typegodkjenning av teleterminalutstyr, eller vedtak 87/95/EØF av 22. desember 1986 om standardisering på sektorene informasjonsteknologi og telekommunikasjon, slik disse er gjennomført i norsk rett. bruk av europeiske spesifikasjoner vil pålegge oppdragsgiveren å anskaffe varer som er uforenlig med utstyr som allerede er i bruk, medføre uforholdsmessig store utgifter eller uforholdsmessig store tekniske vanskeligheter. Dette gjelder bare innenfor rammen av en klart definert og dokumentert plan med sikte på overgang til europeisk standard. den aktuelle europeiske spesifikasjonen er uegnet til å anvendes i det spesielle tilfellet, eller ikke tar hensyn til den tekniske utviklingen etter at spesifikasjonen ble vedtatt. Oppdragsgiver som benytter seg av dette unntaket, skal underrette vedkommende standardiseringsorgan eller ethvert annet organ med myndighet til å revidere de europeiske spesifikasjonene om hvorfor de anser de europeiske spesifikasjoner som uegnet, og be om at den blir revidert, det aktuelle prosjektet er en virkelig nyskapelse, og anvendelse av eksisterende europeiske spesifikasjoner vil være uhensiktsmessig.

(3) I kunngjøringer offentliggjort i henhold til § 17 skal det oppgis om unntakene i bokstav a til e kommer til anvendelse.

(4) I mangel av europeiske spesifikasjoner skal de tekniske spesifikasjonene så langt det er mulig defineres under henvisning til andre standarder som er alminnelig brukt i EØS-området.

(5) Oppdragsgiver skal definere de krav som i tillegg er nødvendige for å utfylle de europeiske spesifikasjonene eller andre standarder. Spesifikasjoner basert på krav til ytelse eller funksjonalitet skal foretrekkes fremfor utforming og beskrivelse av egenskaper, med mindre oppdragsgiver har objektive grunner for å hevde at slike spesifikasjoner ikke er formålstjenlige for kontraktens utførelse.

(6) Med mindre kontraktsgjenstanden gjør det helt nødvendig, er det ikke tillatt å anvende tekniske spesifikasjoner som inneholder henvisninger til bestemte fabrikater, produksjonssteder eller fremstillingsmetoder, dersom dette favoriserer eller utelukker visse foretak. Det er ikke tillatt å vise til varemerker, patenter, typer eller en bestemt opprinnelse eller produksjon. En slik angivelse, ledsaget av ordene «eller tilsvarende», er likevel tillatt dersom kontraktsgjenstanden ikke kan beskrives tilfredsstillende på annen måte.

(7) Denne paragrafen berører ikke obligatoriske tekniske regler, forutsatt at de er forenlige med EØS-avtalen.

(8) Oppdragsgiver skal ikke søke eller motta råd som kan bli benyttet under utarbeidelsen av spesifikasjoner for en bestemt anskaffelse når dette skjer på en måte som vil kunne utelukke konkurranse.

§ 16 . Orientering om tekniske spesifikasjoner

(1) Oppdragsgiver skal på anmodning oversende leverandører som er interessert i å få en kontrakt, de tekniske spesifikasjoner som de vanligvis viser til i sine kontrakter, eller de tekniske spesifikasjoner de ønsker å anvende på kontrakter som er gjenstand for en veiledende kunngjøring i henhold til § 18.

(2) Når slike tekniske spesifikasjoner er beskrevet i dokumenter som interesserte leverandører har tilgang til, er det tilstrekkelig å vise til disse dokumentene.

Kapittel III. Valg av prosedyre og krav til kunngjøring

§ 17 . Valg av anskaffelsesprosedyre

(1) Anskaffelsen skal foretas ved åpen eller begrenset anbudskonkurranse eller konkurranse med forhandling, og kunngjøres i samsvar med § 18.

det ikke foreligger tilbud eller egnede tilbud etter en anbudskonkurranse, forutsatt at de opprinnelige kontraktsvilkår ikke er vesentlig endret. en kontrakt tildeles utelukkende til forsknings-, forsøks-, studie- eller utviklingsformål, og ikke for å oppnå fortjeneste eller inntjening av forsknings- og utviklingskostnader, i den utstrekning tildelingen av en slik kontrakt ikke berører konkurransevilkårene ved påfølgende kontraktstildelinger som i hovedsak har samme formål. arbeidet av tekniske eller kunstneriske grunner, eller for å beskytte en enerett, bare kan utføres av en bestemt leverandør. det på grunn av særlige forhold som ikke kan tilskrives oppdragsgiver, og som oppdragsgiver ikke kunne forutse, er umulig å overholde den fastsatte frist for åpen eller begrenset anbudskonkurranse. Dette gjelder bare i den utstrekning det er absolutt nødvendig. det inngås varekontrakter med den opprinnelige leverandøren om tilleggsleveranser som enten er beregnet på delvis å erstatte normale leveranser eller installasjoner, eller på å utvide eksisterende leveranser eller installasjoner, dersom bruk av en annen leverandør ville tvinge oppdragsgiveren til å kjøpe utstyr med andre tekniske egenskaper som ville være teknisk uforenlig eller skape uforholdsmessig store tekniske vanskeligheter ved drift og vedlikehold. forhold som oppdragsgiver ikke kunne forutse, gjør det nødvendig å utføre tilleggsarbeider eller tilleggstjenester som ikke var med i det opprinnelige prosjekt eller i en tidligere inngått kontrakt. Dette gjelder bare når tilleggsarbeidene eller tilleggstjenestene ikke overstiger 50 prosent av verdien av den opprinnelige kontrakt, tildelingen skjer til samme virksomhet og: tilleggsarbeidene eller tilleggstjenestene i teknisk og økonomisk henseende ikke kan skilles fra hovedkontrakten uten at det fører til betydelig ulempe for oppdragsgiver, eller tilleggsarbeidene eller tilleggstjenestene kan skilles fra den opprinnelige kontrakten, men er strengt nødvendige for kontraktens fullføring. bygge- og anleggskontrakter for nye arbeider består i en gjentakelse av lignende arbeider utført i forbindelse med en tidligere kontrakt mellom samme oppdragsgiver og leverandør. Forutsetningen er at arbeidene er i samsvar med det prosjekt som dannet utgangspunktet for tildelingen av den første kontrakten og ble tildelt etter kunngjøring av konkurranse i samsvar med regelen i første ledd. Muligheten for at denne behandlingsmåten kan bli anvendt skal angis første gang det innhentes tilbud for prosjektet, og oppdragsgiver skal medregne det samlede kostnadsoverslag for senere arbeider når de anvender bestemmelsene i § 11. det gjelder anskaffelse av varer som noteres og kjøpes på et råvaremarked. det gjelder kontrakter som skal tildeles på grunnlag av en rammeavtale, forutsatt at vilkåret nevnt i § 9 annet ledd er oppfylt. det gjelder leilighetskjøp, når det i et meget begrenset tidsrom foreligger et usedvanlig fordelaktig tilbud som gjør det mulig å anskaffe varer til en pris som ligger vesentlig under normale markedspriser. det gjelder anskaffelse av varer på usedvanlig gunstige vilkår fra en leverandør som innstiller virksomheten for godt, en bobestyrer eller administrator av et konkursbo, eller en frivillig gjeldsordning eller en lignende fremgangsmåte med hjemmel i nasjonale lover og forskrifter. den aktuelle kontrakt inngås etter en plan- og designkonkurranse arrangert i samsvar med bestemmelsene i denne forskrift, og den i henhold til de relevante regler må tildeles vinneren eller én av vinnerne i konkurransen. I sistnevnte tilfelle skal alle vinnerne i konkurransen innbys til å delta i forhandlingene.

§ 18 . Kunngjøring

(1) Kunngjøring av konkurranse kan foretas i form av en kunngjøring av åpen eller begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling, veiledende kunngjøring, kunngjøring av plan- og designkonkurranse eller kunngjøring om at det foreligger en kvalifikasjonsordning.

(2) Kunngjøringen skal sendes Norsk Lysingsblad for kunngjøring i DOFFIN-databasen og videresendelse til TED-databasen. Kunngjøringen skal skje i samsvar med skjemaer fastsatt av Nærings- og handelsdepartementet og skal ikke inneholde andre opplysninger enn de som blir publisert i TED-databasen.

(3) Oppdragsgiver må kunne dokumentere avsendelsesdagen for kunngjøringene.

(4) Kunngjøringene skal i sin helhet offentliggjøres på et av EUs originalspråk i TED-databasen. Et sammendrag av de viktigste punktene i hver kunngjøring skal offentliggjøres på de øvrige offisielle språkene i EU. Kun teksten på originalspråket er rettsgyldig.

(5) Kontoret for De europeiske fellesskaps offisielle publikasjoner skal offentliggjøre kunngjøringene senest 12 dager etter avsendelsesdagen. I unntakstilfeller kan oppdragsgiver anmode om at offentliggjøring av kunngjøringen skal skje innen 5 dager, forutsatt at kunngjøringen er sendt til kontoret med elektronisk post, teleks eller telefaks.

§ 19 . Veiledende kunngjøring

ved varekontrakter: verdien av alle kontrakter for hvert produktområde som beregnet i samsvar med § 12 har en samlet anslått verdi overstiger 6 millioner kroner eksklusiv merverdiavgift, og som er planlagt tildelt i de neste 12 månedene. ved bygge- og anleggskontrakter: hovedtrekkene ved de bygge- og anleggskontrakter hvis den anslåtte verdi beregnet i samsvar med § 12 overstiger den verdi som nevnt for bygge- og anleggsarbeider som nevnt i § 11 første ledd. ved kontrakter om tjenestekjøp: den anslåtte samlede verdi av alle kontrakter for hver kategori av prioriterte tjenester oppført i § 7 annet ledd som er planlagt tildelt i de neste 12 månedene beregnet i samsvar med § 12 har en samlet anslått verdi på minst 6 millioner kroner.

(2) Når kunngjøringen brukes til å utlyse konkurranse i form av veiledende kunngjøring skal den ikke være offentliggjort mer enn tolv måneder før den dag da innbydelsen blir sendt til de leverandører som har meldt sin interesse. Videre skal oppdragsgiveren overholde de frister som er fastlagt i § 24 annet ledd.

(3) Oppdragsgiver kan offentliggjøre veiledende kunngjøringer i forbindelse med store prosjekter uten å gjenta opplysninger som allerede er gitt i en tidligere veiledende kunngjøring. Dette gjelder bare dersom det går klart frem at det dreier seg om tilleggskunngjøringer.

§ 20 . Konkurranse utlyst i form av veiledende kunngjøring

hvilke leveranser, bygge- og anleggsarbeider eller tjenester som inngår i kontrakten, at kontrakten vil bli tildelt ved begrenset anbudskonkurranse eller kjøp etter forhandling uten at det innhentes tilbud ved en senere kunngjøring, og at interesserte foretak innbys til skriftlig å melde sin interesse.

art og omfang, herunder eventuelle opsjoner på ytterligere kontrakter og om mulig en angis når opsjonene skal anvendes. For kontrakter som inngås regelmessig skal det opplyses om art og omfang, og om mulig angis når det vil offentliggjøres senere kunngjøringer for de bygge- og anleggsarbeider, leveranser eller tjenesteytelser som kontrakten skal omfatte. prosedyrens art ved begrenset anbudskonkurranse eller konkurranse med forhandling. eventuelt dato hvor leveringen eller utførelsen av bygge- og anleggsarbeidene eller tjenesteytelsene begynner eller slutter. adresse og siste frist for mottak av anmodninger om å delta, samt det eller de språk som skal benyttes. adresse til den oppdragsgiver som skal tildele kontrakten og som kan gi nødvendige opplysninger om utlevering av konkurransegrunnlaget og tilleggsdokumenter. økonomiske og tekniske betingelser, finansielle garantier og opplysninger som leverandørene skal levere. beløpet og betalingsvilkårene for beløpet som eventuelt må betales for dokumentene. angivelse av kontraktstypen som skal anskaffes: kjøp, leasing eller leie med eller uten forkjøpsrett.

§ 21 . Kunngjøring av tildelte kontrakter

(1) Oppdragsgiver som har tildelt en kontrakt eller arrangert en prosjektkonkurranse skal innen to måneder etter tildelingen underrette EFTAs overvåkingsorgan om resultatene gjennom en kunngjøring utarbeidet i samsvar med og på kunngjøringsskjemaer fastsatt Nærings- og handelsdepartementet.

(2) Kunngjøringen skal sendes Norsk lysingsblad for kunngjøring i DOFFIN-databasen og videresendelse til TED-databasen.

(3) For oppdragsgivere som tildeler kontrakter om tjenestekjøp innen forskning og utvikling som kommer inn under § 7 annet ledd kategori 8 og som utelukkende tildeles til forsknings-, forsøksstudie- eller utviklingsformål som nevnt i § 17 annet ledd bokstav b, er det tilstrekkelig å oppgi kontraktens hovedformål ved beskrivelsen av anskaffelsens art.

(4) Oppdragsgivere som tildeler kontrakter om tjenestekjøp som kommer inn under § 7 annet ledd kategori 8 men som faller utenfor formålet som nevnt i § 17 annet ledd bokstav b, kan ved beskrivelsen av anskaffelsens art begrense opplysningene av hensyn til forretningshemmeligheter. Oppdragsgiver skal påse at alle opplysninger som offentliggjøres under dette punkt ikke er mindre detaljerte enn opplysningene som offentliggjøres i samsvar med § 17 første ledd. Der det benyttes en kvalifikasjonsordning må oppdragsgiver påse at opplysningene ikke er mindre detaljerte enn kategorien nevnt i § 24 sjuende ledd.

Endret ved rettelse 27. februar 2004, se Norsk Lovtidend 3/2004.

§ 22 . Plan- og designkonkurranse

tildeling av kontrakter om offentlig tjenestekjøp der den anslåtte samlete verdi overstiger verdiene for tjenestekontrakter inngått av den aktuelle virksomhet som nevnt i § 11 første ledd, eller konkurransepremier og utbetalinger til deltakerne utgjør et samlet beløp som overstiger verdien for tjenestekontrakter inngått av den aktuelle virksomhet som nevnt i § 11 første ledd.

(2) Reglene for arrangering av plan- og designkonkurranser skal fastsettes i samsvar med kravene i denne paragraf og oversendes de som er interessert i å delta i konkurransen.

(3) Adgangen til å delta i plan- og designkonkurranse kan ikke begrenses til én EØS-stats territorium eller del av det, med den begrunnelse av det i henhold til lovgivningen i den EØS-stat der konkurransen skal arrangeres kreves at deltakerne skal være enten fysiske eller juridiske personer.

(4) Ved plan- og designkonkurranser med et begrenset antall deltakere skal oppdragsgiver fastlegge klare og ikke-diskriminerende utvelgelseskriterier. Under enhver omstendighet skal antall leverandører som innbys til å delta være stort nok til å sikre reell konkurranse.

(5) Juryen skal utelukkende bestå av fysiske personer som er uavhengige i forhold til konkurransedeltakerne. Dersom det kreves særskilt kompetanse for å delta i plan- og designkonkurransen, skal minst en tredjedel av juryen være i besittelse av samme eller tilsvarende kompetanse.

(6) Prosjektene skal forelegges anonymt for juryen. Juryen skal være uavhengig i sine beslutninger og uttalelser. Juryens beslutninger og uttalelser skal utelukkende basere seg på de kriterier som er nevnt i kunngjøringen.

Kapittel IV. Kvalifikasjon, utvelgelse og tildeling

§ 23 . Utvelgelse ved begrenset anbudskonkurranse og konkurranse med forhandling

(1) Utvelgelse av leverandører til å gi tilbud ved begrenset anbudskonkurranse eller til å delta i konkurranse med forhandling, skal skje i samsvar med objektive kriterier og regler som er tilgjengelige for alle interesserte leverandører.

(2) De anvendte kriteriene kan omfatte kriteriene for avvisning i forskrift av 15. juni 2001 nr. 616 om offentlige anskaffelser § 8-12 annet ledd til fjerde ledd.

(3) Kriteriene kan være basert på at oppdragsgiveren av objektive grunner må redusere antall leverandører til et nivå som begrunnes med behovet for å skape likevekt mellom de særlige forhold ved innkjøpsbehandlingen og midlene som kreves for å gjennomføre den. Antall aktuelle leverandører skal likevel være tilstrekkelig til å sikre en reell konkurranse.

§ 24 . Frister og fremgangsmåte ved åpen og begrenset anbudskonkurranse og konkurranse med forhandling

publisert en veiledende kunngjøring i samsvar med § 20 minst 52 dager og høyst 12 måneder forut for kunngjøringen, og den veiledende kunngjøringen inneholdt alle opplysningene som fremgår av kunngjøringsskjemaet for veiledende kunngjøringer som sto til rådighet på kunngjøringstidspunktet.

Fristen skal være tilstrekkelig lang til at interesserte kan avgi tilbud, og bør generelt være minst 36 dager. Under ingen omstendighet må tilbudsfristen settes kortere enn 22 dager fra datoen for avsendelse av kunngjøringen.

Fristen for mottak av anmodning om å delta, som svar på en kunngjøring eller en innbydelse, skal i utgangspunktet være minst 37 dager etter kunngjøringens eller anbudsinnbydelsens avsendelsesdag, og under ingen omstendighet kortere enn 22 dager. Fristen for mottak av anbud kan fastsettes etter avtale mellom oppdragsgiveren og de utvalgte leverandører, forutsatt at alle leverandører får like lang tid til å forberede og legge frem anbud. Dersom det ikke er mulig å oppnå enighet om fristen for mottak av anbud skal fristen i utgangspunktet være minst 24 dager og under ingen omstendighet kortere enn 10 dager fra dagen for anbudsinnbydelsen. Fristen skal være tilstrekkelig lang til å ta hensyn til forhold som nevnt i femte ledd.

(3) Forutsatt at anmodningen er fremsatt i god tid, skal oppdragsgiver normalt sende konkurransegrunnlaget og tilleggsdokumenter til leverandørene innen 6 dager etter at forespørselen er mottatt.

(4) Forutsatt at anmodningen er fremsatt i god tid, skal oppdragsgiver gi tilleggsopplysninger til konkurransegrunnlaget senest 6 dager før den endelige fristen for mottak av tilbud.

(5) Dersom utarbeidelsen av tilbud krever gransking av omfattende materiale, befaring eller vurdering på stedet av tilleggsdokumentene til konkurransegrunnlaget, skal fristene forlenges tilsvarende.

adressen til det organ som anmodningen om utlevering av tilleggsdokumenter kan rettes til, endelig frist for slik anmodning, samt det beløp og betalingsvilkårene for det beløp som eventuelt kreves for dokumentene. endelig frist for mottak av tilbud, adressen disse skal sendes til og på hvilket eller hvilke språk de skal være skrevet. en henvisning til alle offentligjorte kunngjøringer. en angivelse av de dokumenter som eventuelt skal vedlegges. kriteriene for tildeling av kontrakten, med mindre disse er angitt i kunngjøringen. ethvert annet særlig vilkår for deltakelse i konkurransen.

(7) Forespørsel om å få delta i konkurranser og invitasjon til å inngi tilbud skal sendes med raskest mulig kommunikasjonsmiddel. Forespørselen kan fremsettes ved brev, elektronisk, telegram, teleks, telefaks eller telefon. Ved de to sistnevnte tilfellene skal forespørselen bekreftes ved brev avsendt før utløpet av fristen.

tilbudet inneholder alle nødvendige opplysninger, tilbudets fortrolighet bevares frem til vurderingen skal skje, tilbudene av bevishensyn om nødvendig snarest bekreftes skriftlig, eller ved avsendelse av en bekreftet gjenpart og tilbudene først åpnes etter utløpet av tilbudsfristen.

§ 25 . Kvalifikasjonsordning

(1) Oppdragsgiver kan opprette og forvalte en kvalifikasjonsordning for leverandører. Oppdragsgivere som oppretter en slik kvalifikasjonsordning skal sørge for at leverandører til enhver tid kan søke om å bli kvalifisert.

(2) Ordningen, som kan omfatte ulike kvalifikasjonstrinn, skal forvaltes på grunnlag av objektive kriterier og regler som oppdragsgiver fastsetter. Kriteriene og reglene kan oppdateres etter behov. Oppdragsgiver skal vise til europeiske standarder der de er egnet.

(3) Reglene og kriteriene for kvalifikasjon skal på anmodning gjøres tilgjengelig for interesserte leverandører. Oppdateringer av disse regler og kriterier skal meddeles de interesserte leverandører. Dersom oppdragsgiver mener at andre oppdragsgivere eller organer har en kvalifikasjonsordning som oppfyller hans krav, skal han oversende navnet og adressen til disse til interesserte leverandører.

(4) Oppdragsgiver skal underrette søkerne om de er funnet kvalifisert innen rimelig tid. Dersom avgjørelsen vil ta lengre tid enn seks måneder fra en søknad foreligger, skal oppdragsgiver innen to måneder etter å ha mottatt søknaden, underrette søkeren om grunnene til at en forlenget behandlingstid er nødvendig, og oppgi når søknaden vil bli innvilget eller avvist.

(5) Ved avgjørelsen av om søkeren er kvalifisert eller ved oppdatering av kriterier og regler, kan oppdragsgiver ikke stille administrative, tekniske eller finansielle vilkår til noen leverandører som ikke stilles til andre, eller kreve prøver eller bevis som dekkes av allerede foreliggende dokumentasjon.

(6) Søkere som ikke blir funnet kvalifisert, skal underrettes om avgjørelsen og gis en begrunnelse for avslaget. Kvalifikasjonsvurderingen skal være basert på kvalifikasjonskriteriene nevnt i annet ledd.

(7) Det skal føres et skriftlig register over kvalifiserte leverandører, og registret kan deles inn i kategorier etter den type kontrakt kvalifikasjonen gjelder.

(8) Oppdragsgiver kan bringe en leverandørs status som kvalifisert til opphør av grunner som bygger på kriteriene i annet ledd. Planer om å oppheve kvalifikasjonen skal meddeles leverandøren skriftlig på forhånd, sammen med begrunnelsen for dette.

(9) Kvalifikasjonsordningen skal kunngjøres i samsvar med § 18. Dersom konkurranse utlyses gjennom kunngjøring av en kvalifikasjonsordning, skal leverandører som er ansett kvalifisert i henhold til ordningen utvelges ved begrenset anbudskonkurranse eller konkurranse med forhandling.

§ 26 . Bruk av underleverandører

I konkurransegrunnlaget kan oppdragsgiveren be om at det i tilbudet oppgis hvilken del av kontrakten som eventuelt vil bli overdratt til underleverandører. Krav om slik informasjon har ikke betydning for spørsmålet om hovedleverandørens ansvar.

§ 27 . Opplysninger om arbeidsmiljø mv.

(1) Oppdragsgiver kan i konkurransegrunnlaget angi hvor leverandører kan få de nødvendige opplysninger om forpliktelser som er knyttet til norske bestemmelser om arbeidsmiljø og arbeidsvilkår, og som vil gjelde for arbeidene som utføres eller tjenestene som ytes på anleggsplassene under utførelse av kontrakten.

(2) Oppdragsgiver som gir opplysninger som nevnt i første ledd, skal be leverandørene eller dem som deltar i en konkurranse, om å tilkjennegi at de ved utarbeidelsen av tilbudet har tatt hensyn til de forpliktelser som er knyttet til de gjeldende bestemmelser om arbeidsmiljø og arbeidsvilkår på stedet der arbeidet eller tjenesten skal utføres eller ytes. Dette berører ikke anvendelsen av bestemmelsene i § 30 fjerde ledd om undersøkelse av unormalt lave tilbud.

§ 28 . Opplysninger om kvalitetssikringsstandarder

(1) Dersom oppdragsgiver krever at det fremlegges attester utstedt av uavhengige organer som bekreftelse på at leverandøren oppfyller visse kvalitetssikringsstandarder, skal de vise til kvalitetssikringssystemer basert på de europeiske standarder av EN 29.000-serien, godkjent av organer som oppfyller de europeiske standarder av EN 45.000-serien.

(2) Oppdragsgiver skal godta likeverdige attester fra organer etablert i andre EØS-stater, og annen dokumentasjon på likeverdige kvalitetssikringstiltak fremlagt av leverandørene som ikke kan få utstedt slike attester eller ikke har mulighet til å fremskaffe dem innen fristens utløp.

§ 29 . Leverandørgrupper

(1) Tilbud kan innleveres av grupper av leverandører. Det kan bare stilles krav om at slike grupper etablerer en bestemt foretaksform etter at kontrakt eventuelt er tildelt gruppen, dersom dette er nødvendig for utførelse av kontrakten.

(2) Leverandører som i henhold til lovgivning i EØS-staten de er etablert har rett til å yte den aktuelle tjeneste, kan ikke avvises med den begrunnelse at det i henhold til lovgivningen i EØS-staten konkurransen arrangeres er et krav om at deltakerne er fysiske eller juridiske personer. Av juridiske personer kan det imidlertid kreves at de i tilbudet eller anmodningen om å delta oppgir navn og relevante faglige kvalifikasjoner til de personer som er ansvarlige for å yte den aktuelle tjenesten.

§ 30 . Kriterier for tildeling av kontrakter

(1) Tildelingen skal skje på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige eller utelukkende ut fra hvilket tilbud som har den lavest prisen. Dersom tildelingen av kontrakten skjer på grunnlag av det økonomisk mest fordelaktige tilbudet skal alle kriterier som vil bli lagt til grunn oppgis i konkurransegrunnlaget eller kunngjøringen. Kriteriene skal om mulig angis i prioritert rekkefølge. Det kan benyttes slike kriterier som pris, kvalitet, leverings- eller oppfyllelsestid, driftskostnader, lønnsomhet, estetisk og funksjonsmessige egenskaper, teknisk verdi, service og teknisk bistand, forpliktelser med hensyn til reservedeler, leveringsgaranti mv.

(2) Dersom oppdragsgiver baserer tildelingen av kontrakter på det økonomisk mest fordelaktige tilbud, kan oppdragsgiver ta i betraktning alternative tilbud lagt frem av leverandører dersom de oppfyller de oppstilte minstekrav oppdragsgiveren har fastsatt. Oppdragsgiver skal i konkurransegrunnlaget oppgi de minstekrav som de alternative tilbud må oppfylle samt fremgangsmåten for presentasjon av tilbudene. Dersom oppdragsgiver ikke tillater alternative tilbud, skal det opplyses om dette i konkurransegrunnlaget.

(3) Oppdragsgiver kan ikke avvise et alternativt tilbud utelukkende fordi det er utarbeidet på grunnlag av tekniske spesifikasjoner definert under henvisning til europeiske spesifikasjoner eller nasjonale tekniske spesifikasjoner som er anerkjent i samsvar med grunnleggende krav i henhold til direktiv 89/106/EØF om byggevarer, slik dette er gjennomført i norsk rett.

(4) Dersom et tilbud fremstår som unormalt lavt i forhold til ytelsen skal oppdragsgiver skriftlig be om nærmere relevante opplysninger og deretter etterprøve opplysningene, før tilbudet kan avvises. Oppdragsgiver kan fastsette en rimelig svarfrist. Oppdragsgiver kan ta hensyn til objektive forhold, som for eksempel besparelser ved byggemetoden eller produksjonsmetoden, tekniske løsninger, de usedvanlig gunstige forutsetninger leverandøren har for å utføre kontrakten, eller den nyskapende karakter ved det produkt eller bygg leverandøren foreslår. Oppdragsgiver kan kun avvise tilbud som er unormalt lave på grunn av offentlig støtte dersom de har rådført seg med leverandøren, og leverandøren ikke har kunnet godtgjøre at denne støtten er meddelt EFTAs overvåkningsorgan eller Kommisjonen i samsvar med EØS-avtalens artikkel 62 eller er godkjent av ett av disse organer. Oppdragsgiver som avviser et tilbud på dette grunnlag, skal underrette EFTAs overvåkningsorgan om dette.

§ 31 . Meddelelse om hvem som skal tildeles kontrakt

(1) Oppdragsgivers beslutning om hvem som skal tildeles kontrakt skal skriftlig meddeles samtidig til alle deltakerne i rimelig tid før kontrakt inngås. Med kontrakt inngås menes tidspunktet kontrakten undertegnes av begge parter. Meddelelsen skal inneholde en begrunnelse for valget og angi en frist for leverandører til å klage over beslutningen.

(2) Dersom en leverandør skriftlig anmoder om det skal oppdragsgiver senest innen 15 dager etter at anmodningen er mottatt gi en nærmere begrunnelse om hvorfor deres forespørsel om å delta er forkastet, tilbudet er avvist eller hvorfor deres tilbud ikke er valgt.

hindre rettshåndhevelsen eller på annen måte stride mot offentlige interesser, skade bestemte offentlige eller virksomheters legitime forretningsmessige interesser, eller kunne være til skade for lik konkurranse mellom leverandører.

(4) Dersom oppdragsgiver etter at meddelelse om hvem som skal tildeles kontrakt er gitt finner at beslutningen om å tildele kontrakt ikke er i samsvar med § 31, kan beslutningen annulleres frem til kontrakt er inngått.

(5) Retten kan fastsette mulkt frem til kontrakt er inngått, jf. lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser § 8 andre ledd.

§ 32 . Varer med opprinnelse i tredjestater

(1) Denne paragraf får anvendelse på tilbud som omfatter varer med opprinnelse i tredjestater så langt ikke annet følger av internasjonale avtaler som Norge er forpliktet av.

(2) Ethvert tilbud som gjelder tildeling av en varekontrakt kan avvises dersom andelen av varer med opprinnelse i tredjestater, fastsatt i samsvar med forordning (EØF) nr. 802/68 om en felles definisjon av begrepet varers opprinnelse, overskrider 50 prosent av den samlede verdi av varene som inngår i tilbudet. I denne forskriften anses programvare brukt i telenettutstyr som varer.

(3) Dersom to eller flere tilbud er likeverdige ut fra de oppstilte tildelingskriteriene, foretrekkes tilbud som ikke kan avvises i henhold til annet ledd. Ved anvendelse av denne bestemmelse regnes tilbud som likeverdige med hensyn til pris dersom prisforskjellen ikke overstiger tre prosent.

(4) Et tilbud skal likevel ikke foretrekkes i henhold til tredje ledd dersom dette fører til at oppdragsgiveren må anskaffe materiell som har andre tekniske egenskaper enn eksisterende materiell, og dette vil være uforenelig eller medføre tekniske problemer ved drift eller vedlikehold, eller føre til uforholdsmessig store kostnader.

(5) Ved anvendelse av denne paragraf for å bestemme andelen av varer med opprinnelse i tredjestat som nevnt i annet ledd, skal tredjestater som omfattes av bestemmelsene i denne forskrift i henhold til en beslutning innenfor rammen av den alminnelige beslutningsprosess fastsatt i EØS-avtalen i samsvar med første ledd, ikke medregnes.

Kapittel V. Forskjellige bestemmelser

§ 33 . Krav på oppbevaring av opplysninger om kontrakter

kvalifikasjonsvurdering og utvelgelse av leverandører og tildeling av kontraktene. anvendelse av unntakene fra bruk av europeiske spesifikasjoner i samsvar med § 15 annet ledd. anvendelse av behandlingsmåter uten utlysning av konkurranse på forhånd i samsvar med § 17 annet ledd. unnlatelse av å anvende forskriften i henhold til unntakene fastsatt i kap. I.

(2) Opplysningene skal oppbevares i minst fire år fra den dag da kontrakten ble tildelt, slik at oppdragsgiveren i denne perioden på anmodning kan gi EFTAs overvåkningsorgan de nødvendige opplysninger.

§ 34 . Språkkrav

Med unntak av kunngjøringer som nevnt i § 17 til § 21 kan oppdragsgiver utforme all dokumentasjon på norsk samt kreve at tilbud med tilhørende dokumenter skal utformes på norsk.

§ 35 . Fristberegning

Frister etter denne forskrift skal beregnes i samsvar med forskrift av 4. desember 1992 nr. 910 om fastsettelse av regler for frister, datoer og tidspunkter.

§ 36 . Utarbeidelse av statistikkoppgaver

(1) Oppdragsgiver skal hvert år innen 30. juni sende Nærings- og handelsdepartementet rapporter over tildelte kontrakter under terskelverdien for foregående år.

(2) Nærings- og handelsdepartementet kan kreve at oppdragsgivere fremlegger opplysninger som er nødvendige for å oppfylle EØS-avtalens regler om offentlige anskaffelser og WTO-avtalens regler om offentlige innkjøp. Departementet kan ved forskrift gi nærmere regler om avgivelse av informasjon etter denne paragraf.

(3) Nærings- og handelsdepartementet kan delegere myndigheten i henhold til annet ledd til andre statlige organer.

Kapittel VI. Alternativ prosedyre for olje- og gassektoren

§ 37 . Generelt

Oppdragsgivere som nevnt i § 3 første ledd bokstav a og b som driver virksomhet som har til formål å utnytte et geografisk område til leting etter eller utvinning av olje eller gass etter § 4 annet ledd bokstav a, kan ved inngåelse av kontrakter om varekjøp, tjenestekjøp og ved kontrahering av bygge- og anleggsarbeider velge å følge reglene i dette kapittel.

§ 38 . Generelle prinsipper for inngåelse av kontrakter

(1) Tildeling av kontrakt om kjøp av varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider skal skje etter konkurranse basert på ikke-diskriminerende og objektive prosedyrer og kriterier.

navn, adresse, telefonnummer og andre relevante telekommunikasjonsadresser til oppdragsgiver eller det organ som kan gi ytterligere informasjon om kontrakten. en angivelse av art og omfang av de varer eller tjenester som skal leveres eller de bygge- og anleggsarbeider som skal utføres. kort beskrivelse av den anskaffelsesprosedyre som vil bli benyttet.

§ 39 . Oppbevaring og angivelse av opplysninger

(1) Oppdragsgiver skal oppbevare relevante opplysninger om hver kontrakt slik at det på et senere tidspunkt er mulig å begrunne avgjørelser truffet i forbindelse med tildeling av kontrakter.

Oppdragsgivers navn og adresse. Kontrakttype, for eksempel: Vare, tjeneste eller bygg- og anlegg. Dersom det er inngått en rammeavtale skal dette opplyses. Tydelig angivelse av arten av produkter, arbeider eller tjenester som tilbys, f.eks. ved henvisning til CPA-nomenklaturet. Angivelse av hvorvidt anskaffelsen ble kunngjort og i så fall hvilke aviser eller tidsskrifter. I motsatt fall skal den anskaffelsesprosedyre som ble benyttet angis. Antall mottatte tilbud. Dato for tildeling av kontrakten. Navn og adresse til den leverandør som har fått kontrakten. Kontraktens verdi. Forventet varighet av kontrakten. Angivelse av den andel av kontrakten som er blitt eller kan bli overdratt til underleverandører, dersom denne andelen overstiger 10 prosent. Opprinnelsesstat til produktet eller tjenesten. Hovedkriteriene for tildeling som er lagt til grunn ved valg av det økonomisk mest fordelaktige tilbud. Hvorvidt kontrakten ble tildelt en leverandør som har fremlagt et tilbud som avviker fra oppdragsgiverens opprinnelige spesifikasjoner.

Ovennevnte opplysninger er ikke beregnet på offentliggjøring.

(3) For tildelte kontrakter med en verdi som overstiger 3,2 millioner kroner eksklusive merverdiavgift, men som ligger under 40,5 millioner kroner eksklusive merverdiavgift skal oppdragsgiver oppbevare opplysninger for hver enkelt kontrakt som nevnt i annet ledd bokstav a til i, i minst fire år fra den dagen da kontrakten ble tildelt. Disse opplysningene skal for hver enkelt kontrakt som er inngått i løpet av et kvartal oversendes til EFTAs overvåkningsorgan enten umiddelbart, på anmodning eller senest 48 dager etter utgangen av hvert kvartal.

Kapittel VII. Ikrafttredelse og verneting

§ 40 . Tvungent verneting

Søksmål om overtredelse av denne forskrift når oppdragsgiver driver virksomhet som nevnt i § 4 nr. 2 bokstav a, reises for Stavanger tingrett.

§ 41 . Ikrafttredelse

Denne forskrift trer i kraft 1. januar 2004.

Fra samme tidspunkt oppheves forskrift av 16. desember 1994 nr. 1110 om gjennomføring av EØS-avtalen vedlegg XVI punkt 4 om samordning av innkjøpsreglene for oppdragsgivere innen vann- og energiforsyning, transport og telekommunikasjon (forsyningssektorene).

Kapittel VIII. Vedlegg

Bygge- og anleggsarbeid (uten spesialisering) og rivningsarbeid Generelt bygge- og anleggsarbeid (uten spesialisering) Rivningsarbeid Byggearbeid (bolighus og andre bygninger) Generelt byggearbeid Taktekking Bygging av skorsteiner og ovner Isolering mot vann og fuktighet Restaurering og vedlikehold av fasader Oppføring og rivning av bygningsstillaser Annen spesialisert virksomhet forbundet med byggearbeid (herunder Tømrerarbeid) Anleggsarbeid: (bygging av veier, broer, jernbaner osv.) Generelt anleggsarbeid Grunnarbeid Bygging av broer, tunneler og sjakter, grunnboring Vannbygging (elver, kanaler, havner, sluser og demninger) Veibygging (herunder spesialisert bygging av flyplasser og rullebaner) Virksomhet spesialisert på vann (irrigasjon, drenering, vannforsyning, kloakktømming og kloakkrensing osv.) Spesialisert virksomhet på andre områder innen anleggsarbeid Installasjonsarbeid Generell installasjon Rørlegging (installasjon av gass- og vannledninger samt sanitæranlegg) Installasjon av varme- og ventilasjonsanlegg (sentralvarme, klimaanlegg, ventilasjon) Lydisolasjon, varmeisolasjon, isolasjon mot vibrasjoner Installasjon av elektrisitet Installasjon av antenner, lynavledere, telefoner osv. Utsmykking og innredning Generell utsmykking og innredning Gipsarbeid, stukkarbeid og gipsing Snekkerarbeid, i første rekke montering og/eller installasjon på byggeplassen (herunder legging av parkettgulv) Malearbeid, glassarbeid og tapetsering Flislegging og annen kledning av gulv og vegger Annen innredning (installasjon av ovner osv.).