Instruks for tilsyn etter forskrift 2. april 2001 nr. 384 om transport av levende dyr.

I

Virkeområde

Instruksen gjelder tilsyn med forskrift 2. april 2001 nr. 384 om transport av levende dyr (transportforskriften). Instruksen retter seg til tilsynspersonell i Mattilsynet som iht. delegeringsvedtak 6. januar 2004 nr. 12 fører tilsyn og fatter nødvendige vedtak med hjemmel i transportforskriften.

I delegeringsvedtak 1. januar 2004 nr. 2 har Det sentrale Mattilsynet delegert myndighet til det lokale og regionale Mattilsynet.

Kapittel I. Tilsyn og rapportering

1.1 Tilsyn med dyretransport (jf. § 38)

transportmidler og dyr under transport på vei. transportmidler og dyr under ankomst på bestemmelsessted. transportmidler og dyr på avsendersteder, stoppesteder, omlastingssteder og markeder o.l. dokumentasjon som kreves etter forskriften (jf. § 12, § 13, § 17, § 21).

Tilsynene skal gjennomføres på et representativt utvalg av dyretransportene. Minst 2% av dyretransportene bør inspiseres årlig. Tilsynene kan gjennomføres i sammenheng med andre nødvendige tilsyn, for eksempel tilsyn som foretas etter forskrift 31. desember 1998 nr. 1484 om tilsyn og kontroll ved innførsel av levende dyr, annet avlsmateriale og animalsk avfall innen EØS, og ved innførsel av levende dyr fra land utenfor EØS (jf. denne forskrifts § 11).

Ved tilsyn av dyretransport som ikke omfattes av transportforskriftens § 2 a-e benyttes Tilsynsskjema for tilsyn med transport av levende dyr (vedlegg 1).

1.2 Tiltak mot forsinkelser og tilbakeholdelse av dyretransport

Tilsynspersonell i Mattilsynet skal påse at nødvendige tiltak iverksettes for, så langt det er mulig, å unngå at det oppstår forsinkelser i dyretransporter. Dersom streik eller andre uforutsigbare forhold hindrer gjennomføring av dyretransport etter regelverkets krav, skal det påses at det iverksettes nødvendige tiltak slik at forsinkelser blir kortest mulig og at dyrene ikke påføres lidelser.

Dyretransporter skal ikke holdes tilbake med mindre dette skyldes bestemmelser om dyrehelse eller tilbakeholdelse er strengt nødvendig av hensyn til dyrenes velferd. Dersom en dyretransport må holdes tilbake mer enn to timer skal det påses at det iverksettes nødvendige tiltak for stell av dyrene, og at dyrene om nødvendig avlastes og innkvarteres.

EFTA Surveillance Authority's (ESA) sakkyndige kan i den grad det er nødvendig for å sikre en ensartet anvendelse av EØS-regelverket, foreta kontroller på stedet. ESA kontrollerer om kravene i EØS-regelverket om transport (direktiv 91/628/EØF og direktiv 95/29/EF, forordning (EF) nr. 1255/97 og forordning (EF) nr. 411/98) blir overholdt i Norge. Bestemmelsene er implementert i transportforskriften og i denne instruksen. ESAs kontroll skal utføres i samarbeid med Mattilsynet, som skal gi de sakkyndige all den hjelp de trenger for å utføre sin oppgave.

1.3 Rapportering

Mattilsynets distriktskontor og regionskontor skal rapportere om tilsynsvirksomhet i henhold til skjema «Rapportering iht. forskrift 2. april 2001 nr. 384 om transport av levende dyr» i vedlegg 2.

Rapport fra foregående år skal sendes fra Regionskontoret til Mattilsynets hovedkontor innen 1. februar.

Mattilsynets hovedkontor skal hvert år sende ESA en rapport med oversikt over antall gjennomførte tilsyn i foregående kalenderår med hensyn til bokstavene a-d i pkt. 1.1. Rapporten skal inneholde detaljerte opplysninger om alle avdekkede regelbrudd, og om hvilken reaksjon/hvilke tiltak som er blitt iverksatt av tilsynsmyndighet.

Kapittel II. Godkjenning og registrering av transportør

Godkjenning av transportør (jf. § 12)

Transportøren skal levere korrekt utfylt søknadsskjema. Vedlagt søknadsskjema skal det foreligge dokumentasjon på at dyrebilsjåfører har godkjent opplæringsbevis etter forskriftens § 13. Vedlagt søknadsskjema skal det foreligge dokumentasjon på at den/de transportmidler som ønskes brukt til transport av levende dyr er godkjent av Statens vegvesen etter forskriftens § 21.

Godkjenningsvedtaket skal inneholde opplysning om at godkjenningen kan trekkes tilbake ved vesentlige eller gjentatte brudd på lov om dyrevern eller transportforskriften.

Det følger av forvaltningslovens § 35 siste ledd at:

De begrensninger i adgangen til å omgjøre et vedtak som er forutsatt i første, annet og tredje ledd, gjelder ikke når endringsadgangen følger av annen lov, av vedtaket selv eller av alminnelige forvaltningsrettslige regler.

Mattilsynets regionskontor kan fatte enkeltvedtak om tidsbegrenset dispensasjon for dyretransportsjåfører som ikke har gjennomgått og bestått opplæringskurs som kreves i § 13. Dispensasjoner fra EØS-regelverket skal normalt ikke gis, og det bør derfor være et vilkår for tidsbegrenset dispensasjon fra krav om godkjent kurs at EØS-regelverkets krav til opplæring er oppfylt, jf. direktiv 95/29/EØF artikkel 5, som fastsetter at dyretransportsjåfører/ledsagere skal ha fått «den nødvendige opplæring, enten innenfor foretaket eller ved en opplæringsinstitusjon, eller har tilsvarende praktisk erfaring som kvalifiserer dem til å håndtere og transportere virveldyr og til om nødvendig å gi de transporterte dyrene den pleie de måtte trenge.»

Varigheten av dispensasjonen bør være slik at sjåføren pålegges å gjennomføre godkjent kurs innen rimelig tid, fortrinnsvis delta på førstkommende kurs som arrangeres. Når sjåføren har bestått opplæringskurs, skal distriktskontoret kreve at sjåføren gir underretning om dette skriftlig.

Registrering av transportør

Godkjente transportører skal registreres i et nasjonalt register. Inntil dette registeret er opprettet, skal distriktskontoret merke godkjente søknader med referansenr. 04/18115 før kopi av søknad med vedlegg og godkjenning sendes arkivet. Distriktskontoret skal videreformidle endringer i opplysninger om transportører, for eksempel bestått kurs for sjåfører som har hatt tidsbegrenset dispensasjon.

II

Instruksen trer i kraft straks.

Vedlegg 1. Tilsynsskjema for tilsyn med transport av levende dyr

Se her for å lese vedlegg 1: (pdf)

Vedlegg 2. Rapportering iht. forskrift 2. april 2001 nr. 384 om transport av levende dyr

Se her for å lese vedlegg 2: (pdf)