Forskrift om sikkerhet og terrorberedskap i havner på Svalbard

§ 1 . Formål

Forskriftens formål er å forebygge og hindre terroranslag mot fartøy i internasjonal fart og mot havneterminaler som betjener slike fartøy. Den stiller krav til etablering, iverksettelse og oppfølgning av sikkerhets- og terrorberedskapstiltak for havneterminaler på Svalbard.

§ 2 . Virkeområde

Passasjerskip, herunder hurtiggående passasjerfartøy, lasteskip, herunder hurtiggående lastefartøy, med bruttotonnasje 500 og derover, flyttbare boreinnretninger som forflyttes ved hjelp av eget fremdriftsmaskineri.

Forskriften gjelder også for havneterminaler som betjener passasjerskip i passasjerskipsklasse A.

Forskriften gjelder ikke for havneterminaler som kun betjener fartøy som tilhører eller brukes av den norske stat og som benyttes til ikke-kommersielle formål.

§ 3 . Definisjoner

Beredskapsnivå 1: Det nivået hvor et minimum av relevante sikkerhets- og terrorberedskapstiltak skal opprettholdes til enhver tid. Beredskapsnivå 2: Det nivået hvor relevante sikkerhets- og terrorberedskapstiltak skal opprettholdes for en viss tidsperiode på grunn av en midlertidig økt risiko for hendelser som kan true sikkerheten. Beredskapsnivå 3: Det nivået hvor relevante sikkerhets- og terrorberedskapstiltak skal opprettholdes for en begrenset tidsperiode når en hendelse som kan true sikkerheten er umiddelbart forestående eller sannsynlig. Fartøyets internasjonale sikkerhets- og terrorberedskapssertifikat (International Ship Security Certificate – ISSC): Internasjonalt sikkerhets- og terrorberedskapssertifikat. Fartøyets sikkerhets- og terrorberedskapsplan (Ship Security Plan – SSP): Sikkerhets- og terrorberedskapsplan for fartøy. Plan som skal etablere relevante rutiner til beskyttelse av mannskap, passasjerer, last og fartøy mot ulovlige handlinger. Fartøyets sikkerhets- og terrorberedskapsoffiser (Ship Security Officer – SSO): Person oppnevnt av fartøyets reder til å inneha ansvaret for sikkerheten om bord, herunder sørge for at SSP er implementert, fulgt og oppdatert. Flyttbar boreinnretning: Flyttbar plattform, herunder boreskip, med eget fremdriftsmaskineri, og som har utstyr for boring etter undersjøiske petroleumsforekomster. Godkjenningsbevis (Statement of Compliance): Bevis utstedt av Kystverket som stadfester at sikkerhets- og terrorberedskapsplan er utarbeidet og godkjent, og at fysiske tiltak er gjennomført iht. ISPS-koden. Havneterminal (Port Facility): Havneterminaler som faller inn under § 2 i denne forskriften. Havneterminalen omfatter det arealet hvor det foregår interaksjon mellom fartøy og havn. I tillegg omfattes ankringsplasser, venteplasser og lignende steder fra hvor det foretas anløp til havn. Havneterminalens sikkerhets- og terrorberedskapsplan (Port Facility Security Plan – PFSP): Plan utviklet for å sikre bruk av relevante sikkerhets- og terrorberedskapstiltak til beskyttelse av havneterminalen, fartøy, last, personer og forsyninger til fartøy. Havneterminalens sikkerhets- og terrorberedskapssjef (Port Facility Security Officer – PFSO): Person utpekt som ansvarlig for utvikling, iverksettelse, revisjon og vedlikehold av sikkerhets- og terrorberedskapsplanen for havneterminalen. Hurtiggående passasjerfartøy: Fartøy som definert i SOLAS regel X/1 og som kan føre mer enn 12 passasjerer. IMO: International Maritime Organization, FNs sjøfartsorganisasjon. Internasjonal fart: Sjøreise fra et land tilsluttet SOLAS-konvensjonen til havneterminal i et annet land, eller omvendt. ISPS-koden: International Ship and Port Facility Security Code som vedtatt på IMOs diplomatkonferanse 5/32 av 12. desember 2002, resolusjon 2, med senere endringer. Passasjerskip: Fartøy som kan føre mer enn 12 passasjerer, som definert i SOLAS regel I/2 bokstav (f). Passasjerskip i passasjerskipsklasse A: Fartøy klassifisert i henhold til forskrift 28. mars 2000 nr. 305 om besiktigelse, bygging og utrustning av passasjerskip i innenriksfart. RSO (Recognized Security Organization): Virksomhet som er godkjent av Kystverket til å utføre sårbarhetsvurderinger og utarbeide sikkerhets- og terrorberedskapsplaner iht. ISPS-koden. Sikkerhets- og terrorberedskapsavtale (Declaration of Security – DOS): Avtale som beskriver fordeling av ansvar for iverksettelse av nødvendige sikkerhets- og terrorberedskapstiltak mellom fartøy og havneterminal, mellom fartøy og fartøy, eller mellom fartøy og annen enhet som ikke har krav til ISSC-sertifikat. SOLAS (Safety of Life at Sea Convention): Den internasjonale konvensjon av 1974 om sikkerhet for menneskeliv til sjøs, med senere endringer. Sårbarhetsvurdering (Port Facility Security Assessment – PFSA): Vurdering med hensyn til sårbarhet for terroranslag mot en havneterminal.

§ 4 . Forhold til internasjonalt regelverk

Havneterminaler som omfattes av forskriften skal følge de relevante kravene i SOLAS kap. XI-2, ISPS-koden del A, samt følgende bestemmelser i ISPS-koden del B; 1.16, 4.1, 4.4, 4.5, 4.7, 4.8, 4.14, 4.15, 4.16, 4.18, 4.41, 4.45, 15.3, 15.4, 16.3, 16.8, 18.5 og 18.6. ISPS-koden del B for øvrig er veiledende retningslinjer, når ikke annet er bestemt i del A.

§ 5 . Forholdet til EU-regelverk

EØS-avtalen vedlegg XIII nr. 56bb (forordning (EF) nr. 725/2004 av 31. mars 2004 om styrket sikring av skip og havneanlegg), gjelder som forskrift med de tilpasninger som følger av vedlegg XIII, protokoll 1 til avtalen og avtalen for øvrig. Det vises til vedlegget i forskriften. Ved eventuell konflikt mellom øvrige bestemmelser i forskriften og ovennevnte forordning, har sistnevnte forrang.

§ 6 . Terminaleiers plikter

Terminaleier er ansvarlig for at alle oppgaver og forpliktelser som følger av denne forskriften overholdes.

§ 7 . Sårbarhetsvurdering, sikkerhets- og terrorberedskapsplan og internrevidering

Terminaleier er ansvarlig for at det blir utarbeidet sårbarhetsvurdering (PFSA) og sikkerhets- og terrorberedskapsplan (PFSP) som beskrevet i ISPS-koden del A seksjon 14, 15 og 16 for hver havneterminal. Sårbarhetsvurderingen skal utarbeides av Kystverket eller godkjent virksomhet (RSO) etter oppdrag fra terminaleier. Sikkerhets- og terrorberedskapsplanen kan utarbeides av den enkelte terminaleier eller godkjent virksomhet (RSO). Sårbarhetsvurderinger utarbeidet av andre enn Kystverket og sikkerhets- og terrorberedskapsplaner skal godkjennes av Kystverket.

Sårbarhetsvurderingen og sikkerhets- og terrorberedskapsplanen skal internrevideres hvert år.

Det skal utarbeides ny sårbarhetsvurdering og sikkerhets- og terrorberedskapsplan ved endringer av betydning i grunnlaget for disse.

Sårbarhetsvurderinger og sikkerhets- og terrorberedskapsplaner skal utarbeides og oppbevares i samsvar med ISPS-koden del A seksjon 16, og skal for øvrig behandles i samsvar med sikkerhetslovens bestemmelser, i den grad loven kommer til anvendelse for slike dokumenter.

§ 8 . Godkjenningsbevis

Når sårbarhetsvurderingen og sikkerhets- og terrorberedskapsplanen er godkjent, og Kystverket har verifisert at havneterminalen oppfyller kravene i ISPS-koden del A, SOLAS kapittel XI-2 og de retningslinjer som følger av denne forskriften, utsteder Kystverket et godkjenningsbevis (Statement of Compliance). Godkjenningsbeviset er bevis for at havneterminalen er godkjent i henhold til ISPS-kodens bestemmelser. Godkjente havneterminaler vil bli innrapportert til IMO etter kodens bestemmelser.

Godkjenningsbeviset er gyldig i 5 år av gangen, forutsatt at Kystdirektoratet etter oppdrag fra terminaleier har foretatt minst én mellomliggende revisjon som nevnt i § 9 i løpet av perioden.

Kystverket kan trekke tilbake godkjenningsbeviset ved vesentlige brudd på bestemmelsene i forskriften her.

§ 9 . Revisjon

Mellomliggende revisjon som nevnt i § 8 andre ledd skal foretas i perioden mellom andre og tredje årsdato av gyldighetsperioden som definert i SOLAS, kap. I, regel 2 (n). Den mellomliggende revisjonen skal inkludere kontroll av at terminalens sikkerhets- og terrorberedskapstiltak er i samsvar med forskriftens krav.

Kystverket, eller den det bemyndiger, kan kreve at ytterligere revisjoner blir foretatt hvis dette er påkrevet.

§ 10 . Havneterminalens sikkerhets- og terrorberedskapssjef

Havneterminalen skal oppnevne en sikkerhets- og terrorberedskapssjef (PFSO) som tildeles oppgaver og ansvar i samsvar med ISPS-koden del A seksjon 17. Flere havneterminaler kan ha samme sikkerhets- og terrorberedskapssjef. Krav til kompetanse, samt opplæring av sikkerhets- og terrorberedskapssjefen, skal være i henhold til bestemmelsene gitt i ISPS-koden del A seksjon 18 og med hensyn til del B seksjon 18.

§ 11 . Beredskapsnivå

Havneterminalene skal tilpasse sikkerhets- og terrorberedskapstiltakene til det beredskapsnivå som til enhver tid er fastsatt av norske myndigheter.

§ 12 . Sikkerhets- og terrorberedskapsavtale

Sikkerhets- og terrorberedskapsavtale kan fylles ut, men er ikke begrenset til de tilfeller, når sårbarhetsvurderingen og sikkerhets- og terrorberedskapsplanen anbefaler bruk av slik avtale. Sikkerhets- og terrorberedskapsavtalen skal fylles ut når fartøyets flaggstat krever at fartøyet skal inngå slik avtale med havneterminalen. Vedlagte avtaleskjema nr. 1 anbefales benyttet.

Sikkerhets- og terrorberedskapsavtalen skal oppbevares i minimum tre år.

§ 13 . Likeverdige løsninger

Kystverket kan tillate at havneterminaler innfører andre sikkerhets- og terrorberedskapstiltak enn dem som er beskrevet i SOLAS kap. XI-2 og ISPS-koden, forutsatt at slike tiltak er minst like effektive.

§ 14 . Forbud mot bruk av farvann (sikkerhetssone)

Fartøyets sikkerhets- og terrorberedskapsoffiser (SSO) og havneterminalens sikkerhets- og terrorberedskapssjef (PFSO) kan i samråd fastsette sikkerhetssoner rundt fartøy på inntil 200 meter. Farvannet omfattet av sikkerhetssonen skal ikke benyttes av andre fartøyer, farkoster, dykkere eller svømmere. Fartøyets sikkerhets- og terrorberedskapsoffiser (SSO) og havneterminalens sikkerhets- og terrorberedskapssjef (PFSO) kan i samråd fastsette unntak fra dette. Fartøy i offentlig tjeneste, og militære fartøy med tilknyttet personell, omfattes ikke av sikkerhetssonene.

Sikkerhetssonens omfang skal fastsettes ut i fra havneterminalens beredskapsnivå, sårbarhetsvurdering og sikkerhets- og terrorberedskapsplan, samt fartøyets sikkerhets- og terrorberedskapsplan.

§ 15 . Tilsyn

Kystverket, eller den det bemyndiger, skal føre tilsyn med at havnene oppfyller kravene etter forskriften her.

§ 16 . Straff

Overtredelse av forskriften straffes med bøter etter § 28 første ledd bokstav d i lov 8. juni 1984 nr. 51 om havner og farvann m.v.

§ 17 . Ikrafttredelse

Forskriften trer i kraft 1. mai 2008.

Vedlegg 1: Avtaleskjema for sikkerhetsavtale (DOS)

Form of a Declaration of Security between a ship and a port facility

DECLARATION OF SECURITY (DoS)

Name of ship: .................................................

Port of registry: ............................................

IMO Number: .................................................

Name of port facility: ........................................

This Declaration of Security is valid from ....................... until ...........................

for the following activities: ....................................... (List the activities with relevant details)

under the following security levels

Security level(s) for the ship: ..................................

Security level(s) for the port facility: ........................

The port facility and ship agree to the following security measures and responsibilities to ensure compliance with the requirements of part A of the International Code for the Security of Ships and of Port Facilities. The affixing of the initials of the SSO or PFSO under these columns indicates that the activity will be done, in accordance with the relevant approved plan, by Activity The port facility: The ship: Ensuring the performance of all security duties Monitoring restricted areas to ensure that only authorized personnel have access Controlling access to the port facility Controlling access to the ship Monitoring of the port facility, including berthing areas and areas surrounding the ship Monitoring of the ship, including berthing areas and areas surrounding the ship Handling of cargo Delivery of ships stores Handling unaccompanied baggage Controlling the embarkation of persons and their effects Ensuring that security communication is readily available between the ship and port facility

The signatories to this agreement certify that security measures and arrangements for both the port facility and the ship during the specified activities meet the provisions of chapter XI-2 and part A of the Code that will be implemented in accordance with the provisions already stipulated in their approved plan or the specific arrangements agreed to and set out in the attached annex.

Dated at ............................on the ...........

Signed for and on behalf of the port facility: the ship: ......................... ................................. (Signature of port facility security officer) (Signature of master or ship security officer)

Name and title of person who signed Name: ............................ Name:..................... Title: ........................... Title: ...................

Contact details

(to be completed as appropriate)

(indicate the telephone numbers or the radio channels or frequencies to be used) for the port facility:............. for the ship:............ . Port facility Master Port facility Ship security officer Company Company security officer

Forordning (EF) nr. 725/2004

Uoffisiell oversettelse av forordning (EF) nr. 725/2004 av 31. mars 2004 om styrket sikring av skip og havneanlegg

Se her for å lese forordning (EF) nr. 725/2004:

(pdf)