Delegering av myndighet til Norges vassdrags- og energidirektorat til å vedta forskrift etter energiloven – energieffektivitet i bygninger

Bakgrunn for delegeringen

Departementet viser til Stortingets behandling av forslagene til endringer i energiloven knyttet til gjennomføringen av direktiv 2002/91/EF om energieffektivitet i bygninger (bygningsenergidirektivet), jf. Ot.prp.nr.24 (2008–2009), Innst.O.nr.52 (2008–2009), Besl.O.nr.64 (2008–2009) og Lagtingets vedtak av 24. mars 2009 til lov om endringer i lov 29. juni 1990 nr. 50 om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. (energiloven).

Lagtingets vedtak ble sanksjonert ved kgl.res. av 24. april 2009 som samtidig fastsatte ikrafttredelsestidspunktet for endringsloven til 1. januar 2010. Kopi av resolusjonen og endringsloven ble oversendt ved brev 7. mai 2009.

Departementet viser videre til Stortingets behandling av forslagene til endringer i energiloven, jf. Ot.prp.nr.62 (2008–2009), Innst.O.nr.104 (2008–2009), Besl.O.nr.107 (2008–2009), samt Lagtingets vedtak 16. juni 2009 om lov om endringer i lov 29. juni 1990 nr. 50 om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. (energiloven).

Lagtingets vedtak ble sanksjonert ved kgl.res. av 19. juni 2009 som samtidig fastsatte ikrafttredelsestidspunktet for endringsloven til 1. januar 2010. Kopi av resolusjonen og endringsloven følger vedlagt.

Lovendringene gjør det nødvendig med delegering av myndighet til NVE etter de nye bestemmelsene som er innført ved endringslovene. Departementet anser det hensiktsmessig å foreta en ny delegering til NVE for hele energiloven til erstatning for tidligere delegering av 23. august 2006 nr. 993.

Myndighet som delegeres til NVE

Departementet delegerer med dette all myndighet etter lov 29. juni 1990 nr. 50 om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. (energiloven) til Norges vassdrags- og energidirektorat med følgende unntak: Departementets forskriftskompetanse etter energiloven omfattes ikke av delegeringen. Dette gjelder ikke for forskriftskompetanse etter kapittel 8, som er inntatt i energiloven ved endringslov 24. april 2009 nr. 22. Det vises til særskilt delegering av denne myndigheten nedenfor.

Hvilken kompetanse NVE har til å fastsette forskrifter er angitt i § 7-1 i forskrift 7. desember 1990 nr. 959 om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. (energilovforskriften) med endringer, sist med ikrafttredelse 1. januar 2007.

Endringslovene medfører at benevnelsen til de ulike bestemmelsene endres. Det vises til vedlagte lovspeil.

Myndighet etter følgende bestemmelser i energiloven omfattes ikke av delegeringen: Nåværende benevnelse Benevnelse etter endringslovene som trer i kraft 1. januar 2010 Tema Ikke-eksisterende 3-4 tredje ledd Unntak fra tilknytnings- og investeringsplikten for forbruk § 3-5 § 3-6 Ekspropriasjon av elektriske anlegg § 4-2 § 4-2 Utførsel og innførsel av elektrisk energi § 4-4 § 4-4 Omlegging av energibruk og energiproduksjon § 5A-2 første og annet ledd § 6-2 første og annet ledd Rasjonering § 7-2 § 10-2 Frister knyttet til § 4-2 om utførsel og innførsel av elektrisk energi

NVE utpekes som konsesjonsmyndighet etter loven § 2-1 og § 5-5, som beredskapsmyndighet etter § 6-7 og som rasjoneringsmyndighet etter energiloven § 5A-2 annet ledd. Etter ikrafttredelsen av lovendringene 1. januar 2010 vil NVE anses som beredskapssmyndighet etter energiloven § 9-7 (tilsvarer § 6-7) og som rasjoneringsmyndighet etter § 6-2 annet ledd (tilsvarer § 5A-2 annet ledd).

Rapportering i henhold til § 7-1 tredje ledd annet punktum, som etter ikrafttredelsen av lovendringene 1. januar 2010 blir § 10-1 tredje ledd annet punktum, skal gjennomføres etter samråd med departementet.

Det er en forutsetning for delegeringen at saker av prinsipiell karakter eller med betydelig motstridende samfunnsinteresser avgjøres av Olje- og energidepartementet.

Delegering av forskriftskompetanse

Ved brev 7. mai 2009 ba departementet NVE om å ferdigstille utkast til forskrift om energieffektivitet i bygninger. Departementet ba også om at NVE utarbeidet høringsnotat og at NVE gjennomførte høringsprosessen i sin helhet. Olje- og energidepartementet delegerer herved myndighet til NVE til også å vedta forskriften i sin helhet, jf. lov 24. april 2009 nr. 22 om endringer i lov 29. juni 1990 nr. 50 om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. (energiloven) § 8-1 og § 8-5. Ikrafttredelsestidspunktet for forskriften må i likhet med endringsloven settes til 1. januar 2010.

Lovspeil – benevnelse av ulike bestemmelser i energiloven etter ikrafttredelse av endringslover 1. januar 2010

Nåværende benevnelse Benevnelse etter endringslov som trer i kraft 1. januar 2010 Tema Kapittel 1 . Samme benevnelse som i dag Alminnelige bestemmelser Kapittel 2 . Samme benevnelse som i dag Saksbehandling Kapittel 3 . Elektriske anlegg § 3-1 § 3-1 Konsesjon på anlegg § 3-2 § 3-2 Områdekonsesjon § 3-3 § 3-3 Leveringsplikt § 3-4 (ny) Tilknytningsplikt § 3-4 § 3-5 Vilkår § 3-5 § 3-6 Ekspropriasjon av elektriske anlegg Kapittel 4 . Samme benevnelser som i dag Omsetning av elektrisk energi Kapittel 5 . Samme benevnelser som i dag Fjernvarmeanlegg Kapittel 5A . Kapittel 6 . Systemansvar, rasjonering og leveringskvalitet § 5A-1 § 6-1 Systemansvaret § 5A-2 § 6-2 Rasjonering § 5A-3 § 6-3 Leveringskvalitet Kapittel 5B . Kapittel 7 . Energiplanlegging § 5B-1 § 7-1 Energiplanlegging Kapittel 8. (nytt) Energitilstand i bygninger § 8-1 Energiattest § 8-2 Energiattest ved salg og utleie av bygning § 8-3 Energiattest ved oppføring av nye bygninger § 8-4 Energiattest for yrkesbygninger og offentlige bygninger § 8-5 Energivurdering av tekniske anlegg i yrkesbygninger og offentlige bygninger Kapittel 6 . Kapittel 9 . Beredskap § 6-1 § 9-1 Kraftforsyningens beredskapsorganisasjon § 6-2 § 9-2 Vedtaksmyndighet § 6-3 § 9-3 Sikringstiltak § 6-4 § 9-4 Pålegg § 6-5 § 9-5 Fordeling av utgifter og vederlag § 6-6 § 9-6 Meldeplikt § 6-7 § 9-7 Gebyr til dekning av utgifter Kapittel 7 . Kapittel 10 . Diverse bestemmelser § 7-1 § 10-1 Kontroll § 7-2 § 10-2 Frister mv. § 7-3 § 10-3 Overtredelse av vilkår og pålegg § 7-4 § 10-4 Omgjøring § 7-5 § 10-5 Straff § 7-6 § 10-6 Forskrifter § 7-7 § 10-7 Overtredelsesgebyr § 7-8 § 10-8 Foretak Kapittel 8 . Kapittel 11 Ikrafttreden. Endring i andre lover § 8-1 § 11-1 Ikrafttreden og overgangsregler § 8-2 § 11-2 Forholdet til eldre lovgivning § 8-3 § 11-3 Endring i andre lover