Forskrift om endring i forskrift til lov om toll og vareførsel (tollforskriften)

I

I forskrift 17. desember 2008 nr. 1502 til lov om toll og vareførsel (tollforskriften) gjøres følgende endringer:

§ 3-1-2 skal lyde:

(1) Plikten til forhåndsvarsel gjelder ikke varer som kommer direkte fra, eller skal direkte til, tollområdet i Den europeiske union.

elektrisk kraft, vare som innføres eller utføres via rørledning, brev, postkort og trykksaker, også når de er lagret på et elektronisk datalagringsmedium, vare som sendes i henhold til Verdenspostkonvensjonen av 10. juli 1964, varer etter EØS-avtalen protokoll 10 om forenkling av kontroll og formaliteter i forbindelse med godstransport vedlegg 1 artikkel 2 bokstav e, reisegods til personlig bruk som bringes med i forbindelse med reise til eller fra tollområdet, vare som er dekket av ATA- eller CPD-carnet, varer til eller fra ambassader, konsulater mv. i henhold til Wien-konvensjonene om diplomatiske og konsulære forhold og FN-konvensjonen om spesielle oppdrag, våpen og militært utstyr som bringes inn eller ut av tollområdet av forsvarsmyndighetene og utelukkende er til bruk for disse, følgende varer som innføres til eller utføres fra tollområdet direkte til eller fra bore- eller produksjonsplattformer som drives av et foretak som er etablert i Norge eller Den europeiske union: varer som inngår i slike plattformer som en del av deres konstruksjon, reparasjon, vedlikehold eller ombygging, og varer som blir brukt til å montere på eller utruste de nevnte plattformene, andre forsyninger som benyttes eller konsumeres på de nevnte plattformene og ikke-farlige avfallsprodukter fra de nevnte plattformene. varesending med verdi under 200 kr, forutsatt at det gjennomføres risikoanalyser ut fra informasjon fra transportøren, vare til eller fra NATO etter formular 302, varer som transporteres gjennom tollområdet med fartøy eller luftfartøy uten å stoppe innenfor tollområdet. gavesending til privatperson, dyr på beite, midlertidig inn- eller utførsel av produksjons- og kringkastingsutstyr for radio og fjernsyn, midlertidig inn- eller utførsel av medisinsk utstyr til bruk på pasienter som venter på en transplantasjon, velferdsmateriell som er tollfritt etter § 6-2-4.

§ 3-1-20 til § 3-1-27 skal lyde:

(1) Tollmyndighetene kan etter søknad autorisere norske foretak registrert i Foretaksregisteret og som oppfyller vilkårene etter § 3-1-21 til § 3-1-24. Med norske foretak menes ethvert foretak med hovedkontor i Norge. Tollmyndighetene kan også autorisere flyselskap og skipsrederi som ikke har hovedkontor i Norge, dersom foretaket har regionalkontor her.

(2) En autorisasjon gjelder i fem år.

(3) Foretak som er tilsvarende autorisert i Den europeiske union anses også som autorisert i Norge.

(1) Vilkår for å bli autorisert er at foretaket kan vise til tidligere tilfredsstillende oppfyllelse av krav fra tollmyndighetene.

foretaket personer som er ansvarlige for foretaket eller utøver kontroll over dets ledelse dersom det er aktuelt, foretakets juridiske representant i tollsaker personer i foretaket som er ansvarlig for tollsaker.

(3) Tidligere oppfyllelse av krav fra tollmyndighetene regnes som tilfredsstillende dersom tollmyndighetene anser eventuelle brudd for å være ubetydelige sett i forhold til antallet eller omfanget av de tollrelaterte aktivitetene, og ikke er i tvil om at foretaket har handlet i god tro.

(4) Dersom personer som utøver kontroll over foretaket er etablert eller bosatt i et tredjeland, skal tollmyndighetene vurdere deres oppfyllelse av krav fra tollmyndighetene på grunnlag av de opplysninger tollmyndighetene har til rådighet.

(5) Dersom foretaket har vært etablert i mindre enn tre år, skal tollmyndighetene vurdere deres oppfyllelse av krav fra tollmyndighetene på grunnlag av de data og opplysninger tollmyndighetene har til rådighet.

(1) Vilkår for å bli autorisert er at foretaket har tilfredsstillende system for forvaltning av regnskaper og transportopplysninger.

bruke et regnskapssystem som er i samsvar med generelt aksepterte regnskapsprinsipper som gjelder der regnskapene føres, og som vil lette revisjonsbasert tollkontroll, tillate tollmyndighetene fysisk eller elektronisk tilgang til sine toll- og, om nødvendig, transportdokumenter, ha en administrativ organisasjon som er i samsvar med foretakets type og størrelse, og som er egnet for forvaltningen av varestrømmen, og ha interne kontroller som er i stand til å oppdage ulovlige eller irregulære transaksjoner, der det er relevant, ha tilfredsstillende prosedyrer for håndtering av lisenser og tillatelser i forbindelse med innførsel eller utførsel, ha tilfredsstillende prosedyrer for arkivering av foretakets regnskaper og opplysninger, og for beskyttelse mot tap av opplysninger, sikre at de ansatte gjøres klar over behovet for å informere tollmyndighetene dersom det er problemer med å overholde tollregelverket, og opprette egnede kontakter for å informere tollmyndighetene om slike forhold, og ha de nødvendige IT-sikkerhetstiltak for å beskytte foretakets datasystem mot uautorisert tilgang og sikre foretakets dokumentasjon.

(1) Vilkår for å bli autorisert er at foretaket kan dokumentere solvens.

(2) Vilkåret om foretakets solvens innebærer et krav om tilstrekkelig evne til å innfri foretakets forpliktelser, under rimelig hensyn til de særlige kjennetegn ved den aktuelle forretningsaktiviteten.

(3) Vilkåret om foretakets solvens skal anses som oppfylt dersom solvens kan godtgjøres i de tre siste årene.

(4) Dersom foretaket har vært etablert i mindre enn tre år, skal solvensen vurderes på grunnlag av de opplysninger tollmyndighetene har til rådighet.

(1) Vilkår for å bli autorisert er at foretaket overholder relevante og egnede sikkerhets- og trygghetsstandarder.

bygningene som skal brukes i forbindelse med vareførselen sertifikatet skal omfatte, er bygd av materialer som motstår uvedkommendes forsøk på å skaffe seg adgang og beskytter mot ulovlig inntrenging, det er tilstrekkelig adgangskontroll for å hindre uautorisert adgang til utskipnings-, laste- og godsområder, tiltakene for håndtering av varer omfatter beskyttelse mot at det innføres, byttes eller mistes varer, eller at det manipuleres med lasteenheter, der det er relevant, ha tilfredsstillende prosedyrer for håndtering av lisenser og tillatelser i forbindelse med innførsel eller utførsel, og skille slike varer fra andre varer, foretaket har gjennomført tiltak for å sikre tydelig identifikasjon av sine forretningspartnere for å sikre den internasjonale vareførselen, foretaket gjennomfører, i den utstrekning loven tillater det, sikkerhetskontroller av potensielle ansatte som arbeider i sikkerhetsfølsomme stillinger og gjennomfører periodiske bakgrunnskontroller, og foretaket sikrer at deres berørte personale deltar aktivt i programmer for å øke bevisstheten angående sikkerhet.

(3) Dersom et foretak som er etablert i en av avtalepartene er innehaver av et internasjonalt anerkjent sikkerhets- eller trygghetssertifikat utstedt på grunnlag av internasjonale konvensjoner, eller et europeisk sikkerhets- eller trygghetssertifikat utstedt på grunnlag av lovgivning i Den europeiske union, eller etter en internasjonal standard fra Den internasjonale standardiseringsorganisasjon eller en europeisk standard fra Den europeiske standardiseringsorganisasjon, eller noe annet godkjent sertifikat, skal vilkårene fastsatt i første ledd anses for oppfylt i den utstrekning vilkårene for å utstede disse sertifikatene er identiske med, eller samsvarer med, vilkårene i første ledd.

Tollmyndighetene kan, før varene kommer inn i tollområdet eller før de forlater det, underrette det autoriserte foretaket dersom forsendelsen, som følge av en analyse av sikkerhets- og trygghetsrisiko, er blitt utvalgt til nærmere fysisk kontroll. Denne meldingen skal bare gis dersom det ikke er til skade for kontrollen som skal gjennomføres. Tollmyndighetene kan gjennomføre fysisk kontroll også dersom det autoriserte foretaket ikke er blitt underrettet. Et autorisert foretak kan inngi forhåndsvarsel ved innførsel eller utførsel som omfatter de reduserte datakravene fastsatt i vedlegg 2. Dersom et autorisert foretak er en transportbedrift, speditør eller tollagent, har foretaket rett til å inngi slike forhåndsvarsel bare under forutsetning av at han er involvert i innførsel eller utførsel av varer på vegne av et autorisert foretak. Et autorisert foretak skal være underlagt færre fysiske og dokumentbaserte kontroller enn andre foretak. Tollmyndighetene kan fravike dette for å ta hensyn til en bestemt trussel, eller kontrollforpliktelser fastsatt i annen lovgivning. Dersom tollmyndighetene etter en risikoanalyse likevel velger ut en forsendelse omfattet av forhåndsvarsel ved innførsel eller utførsel eller tolldeklarasjon avgitt av et autorisert foretak til nærmere undersøkelse, skal de nødvendige kontrollene utføres som en prioritert oppgave. Etter anmodning fra det autoriserte foretaket og med tollmyndighetenes godkjenning kan disse kontrollene gjennomføres på et annet sted enn det involverte tollstedet.

dersom det konstateres at vilkårene for å gi slik status ikke er oppfylt, dersom tollmyndighetene har tilstrekkelig grunnlag til å tro at det autoriserte foretaket har begått en handling som gir grunnlag for strafferettslig forfølgelse og er knyttet til en overtredelse av tollreglene, eller på anmodning fra det autoriserte foretaket, når dette midlertidig er ute av stand til å oppfylle vilkårene for å gi slik status.

(2) I tilfellet som er omhandlet i første ledd bokstav b) kan tollmyndighetene beslutte å ikke suspendere statusen som autorisert foretak dersom de anser eventuelle brudd for å være ubetydelige sett i forhold til antallet eller omfanget av de tollrelaterte aktivitetene, og ikke er i tvil om at foretaket har handlet i god tro.

(3) Dersom typen eller omfanget av en trussel mot innbyggernes sikkerhet og trygghet, den offentlige helse eller miljøet tilsier det, skal suspensjonen skje straks.

(4) Suspensjonen berører ikke eventuelle tollprosedyrer som allerede var innledet før suspensjonsdatoen og fortsatt ikke er avsluttet.

(5) Tollmyndighetene fastsetter en varighet av suspensjonen som bør gi det autoriserte foretaket anledning til å bringe forholdene i orden.

(6) Når foretaket har truffet de nødvendige tiltak for å innfri vilkårene vil tollmyndighetene trekke tilbake suspensjonen.

dersom det autoriserte foretaket har begått alvorlige brudd i forbindelse med tollreglene og det ikke finnes noen videre ankemulighet, dersom det autoriserte foretaket ikke treffer nødvendige tiltak i løpet av suspensjonsperioden som omhandlet i § 3-1-26 femte ledd. på anmodning fra det autoriserte foretaket.

(2) I tilfellet som er omhandlet i første ledd bokstav a) kan tollmyndighetene beslutte å ikke tilbakekalle statusen som autorisert foretak dersom de anser eventuelle brudd for å være ubetydelige sett i forhold til antallet eller omfanget av de tollrelaterte aktivitetene, og ikke er i tvil om at foretaket har handlet i god tro.

(3) Tilbakekallingen skal skje med virkning fra dagen etter at det er gitt melding om den.

I § 8-4-41 (1) erstattes henvisningen til vedlegg 3 med en henvisning til vedlegg 5.

II

Endringene trer i kraft fra 1. januar 2011.