Forskrift om tilskudd til frivillige miljøorganisasjoner og allmennyttige miljøstiftelser

§ 1 . Formål

Formålet med tilskuddsordningen er å legge til rette for et bredt folkelig engasjement for miljøsaker. Tilskuddsordningen skal stimulere miljøaktivitet lokalt, regionalt og nasjonalt.

Tilskuddsordningen gjelder for frivillige miljøorganisasjoner og allmennyttige miljøstiftelser.

§ 2 . Frivillige miljøorganisasjoner som kan motta tilskudd

med demokratisk valgte styringsorganer og hovedformål for virksomheten innenfor miljøforvaltningens ansvarsområder med bredt medlemsgrunnlag og geografisk spredning på medlemsmassen som er registrert i et offentlig register som har et register over medlemmer som oppfyller kravene i § 10 som har et register over personlige givere som oppfyller kravene i § 11.

formål, selvstendighet, organisasjonsform og organisatorisk oppbygging med sentral organisasjon og eventuelle lokallag eller andre organisasjonsledd mellom lokallag og den sentrale organisasjon at organisasjonen har en demokratisk oppbygging som sikrer alle medlemmer lik møte-, tale-, forslags- og stemmerett og rett til å la seg velge som representant at organisasjonen har et landsmøte minst hvert tredje år der representanter valgt av og blant medlemmene i organisasjonen har stemmerett at organisasjonen har et sentral-/hovedstyre valgt av landsmøtet og har ledelsen av organisasjonen mellom landsmøtene at organisasjonen avgir eget årsregnskap og årsberetning i samsvar med regnskapsloven.

Regnskapsåret skal følge kalenderåret.

Tilskudd kan også gis til demokratisk styrt sammenslutning av frivillige organisasjoner der hver medlemsorganisasjon har lik stemme og oppfyller kravene i første og annet ledd.

§ 3 . Allmennyttige miljøstiftelser som kan motta tilskudd

med hovedformål for virksomheten innenfor miljøforvaltningens ansvarsområder som ikke har fortjeneste som formål som har faglig spisskompetanse av nasjonal betydning som er registrert i Stiftelsesregisteret som avgir eget årsregnskap og årsberetning. Regnskapsåret skal følge kalenderåret.

Stiftelser som søker om tilskudd, må ha et register som oppfyller kravene i § 11.

§ 4 . Nye søkere

En organisasjon eller stiftelse som søker tilskudd for første gang, må ha eksistert i minst fire år og skal kunne beskrive virksomheten i årsberetninger for de siste fire år før søknadsåret.

§ 5 . Krav til revisjon

Organisasjoner og stiftelser som mottar tilskudd, skal påse at årsregnskapet revideres av en registrert revisor eller statsautorisert revisor.

Revisor skal på eget skjema fastsatt av Miljøverndepartementet bekrefte de opplysninger som organisasjonen eller stiftelsen har oppgitt i henhold til § 12 første ledd c og d og annet ledd a–d.

§ 6 . Deling av tilskuddet i en basisdel og en del for samfunnsmessig betydning

Før beregning av tilskuddet til de enkelte organisasjoner og stiftelser, deles tilskuddsbevilgningen i to. Den ene delen, basisdelen, utgjør 70 prosent av den samlede tilskuddsbevilgning, mens den andre delen, samfunnsmessig betydning, utgjør 30 prosent av den samlede tilskuddsbevilgningen.

§ 7 . Beregning av basisdelen

For organisasjoner multipliseres summen av antall tellende medlemmer med to og til dette beløpet legges antall personlige givere. Summen multipliseres med summen av medlemsinntekter og giverinntekter. Dette beløpet dividert med 1 000 000 000 gir antall poeng. For stiftelser multipliseres summen av antall givere med samlet giverinntekter. Dette beløpet dividert med 1 000 000 000 gir antall poeng. En organisasjon eller stiftelse kan maksimalt oppnå 100 poeng. Frivillig organisasjon gir 100 poeng, sammenslutning av organisasjoner gir 50 poeng, barne- og ungdomsorganisasjon gir 20 poeng og allmennyttig stiftelse gir 20 poeng. Organisasjonens samlede antall lokallag gir følgende poeng: Over 200 200 poeng 199–190 190 poeng 189–180 180 poeng 179–170 170 poeng 169–160 160 poeng 159–150 150 poeng 149–140 140 poeng 139–130 130 poeng 129–120 120 poeng 119–110 110 poeng 109–100 100 poeng 99–90 90 poeng 89–80 80 poeng 79–70 70 poeng 69–60 60 poeng 59–50 50 poeng 49–40 40 poeng 39–30 30 poeng 29–20 20 poeng 19–10 10 poeng 9–5 5 poeng 4–0 0 poeng Antall fylkes- og regionlag: 19–17 100 poeng 16–12 60 poeng 12–5 30 poeng 5–1 10 poeng

Som tellende medlemmer regnes personlige medlemmer med fulle demokratiske rettigheter i organisasjonen som har betalt kontingent for året før søknadsåret per 31. desember samme året. Som medlemsinntekter regnes summen av innbetalt kontingent fra personlige medlemmer per 31. desember for året før søknadsåret.

Som antall givere regnes summen av innberettede personer med rett til fradrag etter gavefradragssordningen i skatteloven. Som giverinntekter regnes samlet beløp fra gaver avgrenset som i skatteloven.

Vedtekter. Minst fem tellende medlemmer, der en overveiende del av medlemmene i et lokallag må ha bosted i det geografiske nedslagsfeltet for lokallaget. Eget styre valgt av og blant medlemmene minst hvert tredje år. Valg blant medlemmene på representanter til landsmøtet eller til et organisatorisk mellomledd som velger representanter til landsmøtet. Selvstendig økonomi. Sendt årsberetning for året før søknadsåret til sentrallaget.

Vedtekter. Årsmøte minst hvert tredje år med representanter valgt av lokallagene innenfor virkeområdet for fylkes- eller regionallaget. Eget styre valgt av og blant lokallagene minst hvert tredje år. Selvstendig økonomi. Sendt årsberetning for året før søknadsåret til sentrallaget.

§ 8 . Beregning av del for samfunnsmessig betydning

Ut fra opplysninger i søkers årsberetning fastsetter departementet skjønnsmessig grunnlaget for delen for samfunnsmessig betydning til mellom 0 og 1000 poeng. Delen for den enkelte mottaker beregnes etter forholdstallet mellom mottakers poeng og summen av alle tilskuddsmottakeres poeng.

§ 9 . Generelt om dokumentasjon

Organisasjonen og stiftelsen skal kunne dokumentere opplysningene gitt i søknad. Dokumentasjonen skal oppbevares i fem år regnet fra 1. januar i søknadsåret. Kravet medfører ingen begrensninger i dokumentasjonskravet og oppbevaringsplikten etter bokføringsloven.

§ 10 . Registrering og dokumentasjon av tellende medlemmer og medlemsinntekter

Organisasjonen skal ha et medlemsregister som skal inneholde opplysninger om navn, adresse, og eventuell lokallagstilknytning for hvert enkelt personlig medlem som har betalt kontingent for året før søknadsåret per 31. desember samme året (tellende medlemmer).

Registeret må angi antall tellende medlemmer og samlet innbetalt kontingent fra tellende medlemmer per 31. desember for året før søknadsåret.

Organisasjonen skal oppbevare dokumentasjonen for innbetalt medlemskontingent for alle medlemmer.

Ved lokal innkreving av organisasjonens kontingent kan lokallaget oppbevare dokumentasjonen.

§ 11 . Registrering og dokumentasjon av givere og gaver

navn og adresse på personlige givere. gavebeløp som er innberettet til ligningsmyndighetene for hver personlige giver for året før søknadsåret med avgrensning av fradrag som i skatteloven.

Registeret må angi samlet antall personlige givere og samlet gavebeløp som er innberettet etter skatteloven, året før søknadsåret.

Organisasjonen skal oppbevare dokumentasjonen for innbetalte gaver for alle personlige givere.

§ 12 . Krav til søknaden

søkerens navn, adresse, organisasjonsnummer bankkontonummer antall personlige givere som er med innberettet med gavebeløp som nevnt i § 11 samlet gavebeløp som nevnt i § 11 revisorerklæring på utfylt skjema utarbeidet av Miljøverndepartementet vedtekter fra nye søkere vedtekter om disse er endret siden forrige søknad med endringer markert.

antall tellende medlemmer samlet kontingent som tellende medlemmer per 31. desember har betalt for året før søknadsåret antall lokallag antall fylkes- eller regionlag.

Årsberetning og årsregnskap med revisjonsberetning skal vedlegges søknaden. Kan ikke endelige dokumenter legges frem innen søknadsfristen, skal det opplyses om dette.

§ 13 . Opplysningsplikt

Organisasjonene og stiftelsene plikter uoppfordret og løpende å gi Miljøverndepartementet alle opplysninger som har betydning for fastsettelsen av tilskuddet til organisasjonen eller stiftelsen.

§ 14 . Kunngjøring og søknadsfrist

Miljøverndepartementet underretter i søknadsåret tilskuddsmottaker skriftlig om søknadsfrist for tilskudd for kommende år. Miljøverndepartementet kunngjør også tilskuddene i egnede media. Søknad som sendes inn etter fristen, kan avvises.

§ 15 . Klageadgang

Vedtak kan påklages etter forvaltningsloven.

§ 16 . Tilskuddsbrev

Innen 1. februar året tilskuddet gjelder tilskrives mottakerne.

mottakerens navn, adresse, organisasjonsnummer bankkontonummer tilskuddsbeløpet utbetalingstidspunktet eller ved delutbetalinger terminbeløp og tidspunkt for utbetalinger varsel om at kontrolltiltak kan bli gjennomført opplysninger om at tilskuddet kan bli krevd helt eller delvis tilbakebetalt dersom det er gitt uriktige opplysninger og opplysningene har ført til for mye utbetalt tilskudd.

§ 17 . Utbetaling

Tilskudd under 500 000 kroner utbetales halvårlig, mellom kr 500 000 og 3 500 000 kroner kvartalsvis og over kr 3 500 000 månedlig.

§ 18 . Krav til bruk av tilskuddet

Tilskuddet kan bare brukes til tilskuddsmottakers utgifter til gjennomføring av organisasjonens eller stiftelsens formål og administrative utgifter.

§ 19 . Tilsyn

Miljøverndepartementet kan føre tilsyn med at tilskuddsmottaker oppfyller kravene i forskriften, at opplysningene i søknaden er riktige og at organisasjonen drives i henhold til sine vedtekter. Riksrevisjonen kan også gjennomføre slik kontroll.

Tilsynet kan føres med et utvalg tilskuddsmottakere som trekkes ut for særskilt tilsyn. Medlemsregistre eller registre over givere kan ikke kreves utlevert, men Miljøverndepartementet kan kreve innsyn hos tilskuddsmottaker.

Miljøverndepartementet kan utføre tilsynet selv eller ved en representant, f.eks. revisor. Tilskuddsmottaker plikter å samarbeide ved tilsynet, blant annet ved å innhente og systematisere informasjon som er nødvendig for tilsynet. Utlånt materiale skal returneres eller makuleres etter kontroll.

§ 20 . Ikrafttredelse

Forskriften trer i kraft 1. oktober 2011 med virkning for søknader om tilskudd for tilskuddsåret 2012.

§ 21 . Overgangsregler

Frem til 1. januar 2013 vil 1/3 av tilskuddet fordeles etter reglene i forskriften. 2/3 av tilskuddet vil fordeles tilsvarende tidligere gitte tilskudd. Fra 1. januar 2013 til 1. januar 2014 vil 2/3 av tilskuddet fordeles etter forskriften og 1/3 fordeles tilsvarende tidligere gitte tilskudd.