Forskrift om endring i forskrift om elektronisk kommunikasjonsnett og elektronisk kommunikasjonstjeneste (ekomforskriften)

I

I forskrift 16. februar 2004 nr. 401 om elektronisk kommunikasjonsnett og elektronisk kommunikasjonstjeneste (ekomforskriften) gjøres følgende endringer:

tilbyders navn, norsk organisasjonsnummer og adresse, kontaktperson, eventuelt samarbeidspartnere ved utbygging og levering av offentlig telefontjeneste mv.

§ 1-6 skal lyde:

Tilbyder med leveringsplikt etter ekomloven § 5-1 første ledd skal måle og informere om kvaliteten på leveringspliktige tjenester i samsvar med kriterier, definisjoner og målemetoder i ETSI EG 202 057 så langt kriteriene er aktuelle for tjenesten. Informasjon om målt kvalitet skal sendes myndigheten på fastsatt skjema hvert halvår til fastsatt tid, og offentliggjøres av tilbyder. Myndigheten kan gi pålegg om offentliggjøringen.

Tilbyder etter første ledd kan pålegges å måle og informere utover det som følger av ETSI EG 202 057.

§ 1-7 annet ledd skal lyde:

tilbyders navn og adresse hva offentlig telefontjeneste omfatter, herunder tilleggstjenester priser for tilgang, bruk og vedlikehold, herunder faste og variable priser samt rabatter og særlige prisplaner kompensasjons- og refusjonsordninger reservasjonsordninger for nummeropplysning og fellesfakturert tjeneste vedlikeholdstjenester standard leveringsvilkår, herunder eventuelle vilkår om varighet klageordninger.

Dersom tilbyder tilbyr leveringspliktige tjenester skal informasjonen også inneholde opplysninger om de leveringspliktige tjenestene og hvilke rettigheter slike tjenester gir sluttbruker.

Nåværende tredje ledd oppheves.

§ 1-8 skal lyde:

tilbyders navn og adresse avtalens omfang, herunder relevante opplysninger om nett og tjenester, kvalitetsparametre, vedlikeholdsvilkår og tidspunkt for tilknytning pris samt hvor man får tilgang til oppdatert informasjon om pris avtalens varighet og vilkår for fornyelse og opphør sted for lagring av lagringspliktige data i medhold av ekomloven § 2-7a kompensasjons- og refusjonsordninger ved kvalitetsavvik eller ved manglende levering reservasjonsordninger for nummeropplysning og fellesfakturert tjeneste prosedyre for klagebehandling.

Avtalen kan endres eller opphøre i henhold til ekomloven § 2-4, herunder skal sluttbruker ved flytting av lagringssted for lagringspliktige data til annen stat varsles minst en måned før endringen trer i kraft.

Ny § 1-11 skal lyde:

Tiltak rettet mot sluttbruker ved manglende betaling skal være forholdsmessige og ikke-diskriminerende. Tilbyder skal gi sluttbruker minst én betalingsoppfordring før det iverksettes stenging eller annen bruksbegrensning. Stenging eller annen bruksbegrensning kan tidligst iverksettes én måned etter at det er gitt betalingsoppfordring og forhåndsvarsling om tiltak er meddelt sluttbruker. Så langt det er teknisk mulig skal bare den berørte tjenesten stenges. Sluttbruker skal kunne anrope nødetatene selv om det er stengt for utgående samtaler, jf. ekomloven § 2-6.

§ 2-2 skal lyde:

tilgang til fast aksessnett, herunder bitstrømstilgang tilgang til mobilnett for virtuelle tilbydere tilgang til mobilnett i områder der anmodende tilbyder ikke selv har dekning videresalg av abonnement.

Plikt til samtrafikk følger av ekomloven § 4-2. Plikt til annen tilgang følger av ekomloven § 4-3 til § 4-5.

§ 2-3 oppheves.

§ 2-5 skal lyde:

opplysninger om infrastruktur og tilhørende fasiliteter som det er relevant å tilby tilgang til informasjon om lokalisering hvor tilgang etter nr. 1 kan tilbys tekniske vilkår for tilgang til og bruk av fast aksessnett prosedyrer for ordre og effektuering informasjon om bruksrestriksjoner leveringsvilkår for full og delt tilgang til fast aksessnett, herunder: leveringstid kompensasjon ved avvik fra avtalt leveringstid servicenivå feilbehandlingsrutiner kvalitetsparametre standard kontraktsvilkår priser for hver tjeneste, funksjon, infrastruktur og øvrige forhold som omfattes av tilbudet.

Tilbyder med sterk markedsstilling i markedene for full og delt tilgang til fast aksessnett etter ekomloven § 4-5 annet ledd, skal offentliggjøre informasjon om vilkår for tilgang etter § 2-4.

§ 2-6 skal lyde:

hvor samlokalisering kan tilbys og om praktisk mulig om ledig kapasitet hvilken form for samlokalisering som kan tilbys herunder: fysisk samlokalisering samlokalisering i nærliggende bygg virtuell samlokalisering eventuelle restriksjoner på utstyr som kan samlokaliseres sikringsrutiner adgangskontrollrutiner for representanter fra konkurrerende tilbydere sikkerhetsstandarder retningslinjer for fordeling av plass, dersom plass er et begrenset gode betingelser for avtalepartens rett til å besiktige lokaler, dersom det er anmodet om samlokalisering.

Opplysninger etter nr. 1 og 2 gjelder også planlagte utvidelser og andre endringer.

Opplysninger etter nr. 1 kan begrenses til de berørte parter av hensyn til den offentlige sikkerhet.

Ny § 2-6a skal lyde:

informasjon om skillets art og grad, herunder den atskilte forretningsenhetens rettslige status beskrivelse av den atskilte forretningsenhetens aktiva og de produkter eller tjenester den atskilte enheten skal tilby organisatoriske tiltak som skal gjennomføres for å sikre uavhengigheten mellom de atskilte forretningsenhetene regler som skal sikre at forpliktelsene overholdes regler som skal sikre transparens knyttet til driften, særlig overfor andre interessenter et system for tilsyn for å sikre at forpliktelsen overholdes, herunder offentliggjøring av en årlig rapport.

Pålegget skal følge prosedyrene i ekomloven § 9-2 og § 9-3.

§ 3-1 skal lyde:

Tilbyder med sterk markedsstilling i markedet for tilgang til offentlig telefontjeneste i fastnett kan pålegges å tilby forvalg ved bruk av prefiks for enkeltsamtaler. Med forvalg menes teknisk løsning der sluttbruker som har inngått avtale med annen tilbyder av offentlig telefontjeneste kan velge denne for videreformidling av samtale ved å slå et prefiks foran ønsket nummer. Med prefiks menes firesifret nummer i nummerserien 15xx.

Tilbyder med sterk markedsstilling i markedet for tilgang til offentlig telefontjeneste i fastnett kan pålegges å tilby fast forvalg. Med fast forvalg menes forvalg der sluttbruker har inngått avtale med annen tilbyder av offentlig telefontjeneste om automatisk videreformidling av samtale uten bruk av prefiks for hver samtale. Bruk av prefiks for enkeltsamtaler skal, når slik tjeneste er tilgjengelig for sluttbruker, overstyre fast forvalg.

§ 3-2 første ledd skal lyde:

Fast forvalg som omfatter all trafikk til alle nummer i nasjonal nummerplan med unntak av trafikk til standardiserte spesialnummer. Unntaket for standardiserte spesialnummer gjelder ikke nummer til nummeropplysningstjenester i nummerserie 18xx og landsomfattende informasjonstjenester i nummerserie 17x. Fast forvalg som omfatter all trafikk til utlandet.

§ 3-5 skal lyde:

Med tilbyderportabilitet menes sluttbrukers adgang til å beholde nummer i E.164-serien ved bytte av tilbyder av elektronisk kommunikasjonstjeneste. Tilbyder som nytter nummer i E.164-serien, jf. nummerforskriften § 16, skal avgi nummer til annen tilbyder som sluttbruker krever nummeret flyttet til. Plikt til tilbyderportabilitet omfatter ikke nummerseriene avsatt til GSM-R og nødnettet (TETRA).

§ 3-6 skal lyde:

Mottakende tilbyder etter § 3-5 skal innhente skriftlig fullmakt fra sluttbruker før portering, jf. § 1-10.

Avgivende tilbyder skal gjennomføre portering av nummer for sluttbruker senest ved utgangen av etterfølgende virkedag etter at avgivende tilbyder har mottatt korrekt anmodning fra mottakende tilbyder. Avgivende tilbyder skal gi mottakende tilbyder melding om at porteringen er gjennomført senest første virkedag etter gjennomføringen.

Sluttbruker kan anmode om lengre gjennomføringstid. Mottakende tilbyder skal opplyse sluttbruker om praktiske forhold, herunder postforsendelse, som medfører at sluttbruker kan avtale lengre gjennomføringstid.

Avgivende og mottakende tilbyder skal sikre at bortfall av tjeneste i forbindelse med portering ikke skal overskride én virkedag. Tilbyderne skal sikre at anrop til portert nummer terminerer i riktig nett, uten at kvaliteten forringes i vesentlig grad.

§ 5-6 første ledd skal lyde:

begrensing av anropsadgangen til et forhåndsdefinert utvalg av nummer etter anmodning fra sluttbruker sperring av bestemte typer innkommende eller utgående anrop eller nummer etter anmodning fra sluttbruker delbetaling av tilknytningsavgift.

Myndigheten kan pålegge tilbyder med leveringsplikt etter ekomloven § 5-1 å tilby forhåndsbetalt abonnement.

§ 5a-2 første og annet ledd skal lyde:

all tilgang til fellesfakturert tjeneste et forhåndsdefinert utvalg av nummer bruk av fellesfakturert tjeneste i Norge over et gitt beløp per måned.

Nederste beløpsgrense per abonnement skal ikke være høyere enn kr 250,-. Tilbyder skal informere sluttbruker om at fastsatt beløpsgrense er nådd, og tilbyder skal så langt mulig sikre at videre bruk av fellesfakturerte tjenester blir sperret. Dersom tilbyder ikke kan tilby slike beløpsgrenser, kan andre fellesfakturerte tjenester enn nummeropplysningstjenester kun tilbys etter avtale med sluttbruker.

§ 6-1 nytt tredje og syvende ledd skal lyde:

Tilbyder av offentlig telefontjeneste skal, så langt det er teknisk mulig og økonomisk forsvarlig, sperre for anrop hvor anropende sluttbruker ikke har bruksrett til A-nummeret eller hvor A-nummeret ikke lar seg dirigere.

Tilbyder skal informere sluttbruker om rettigheter og plikter etter første, annet, tredje, femte og sjette ledd.

Nåværende tredje, fjerde og femte ledd blir nytt fjerde, femte og sjette ledd.

§ 6-2 fjerde ledd oppheves.

Nåværende femte, sjette og syvende ledd blir fjerde, femte og sjette ledd.

§ 6-2 fjerde ledd skal lyde:

Tilbyder av opplysningssystem skal slette opplysninger om sluttbruker som disponerer hemmelig nummer eller har reservert seg mot offentliggjøring etter tredje ledd fra offentlig tilgjengelig trykt eller elektronisk opplysningssystem ved første oppdatering.

Ny § 6-2a skal lyde:

telefonnummer sluttbrukers, eventuelt registrert brukers, etternavn, fornavn, mellomnavn eller firmanavn registrert adresse.

For anrop fra mobiltelefon skal i tillegg til opplysningene i første ledd også informasjon om mobilterminalens lokalisering overføres til nødetatene. Nøyaktigheten skal minst tilsvare den som oppnås ved å kombinere basestasjonens beregnede dekningsområde, sektorangivelse og beregning av terminalens avstand fra basestasjonen, dvs. såkalt timing advance. Forenklede beregnede dekningskart bør oversendes til nødetatene.

For anrop fra IP-telefon skal det i tillegg til opplysningene i første ledd opplyses at overført adresse, jf. første ledd nr. 3, kan avvike fra faktisk lokasjon.

Ny § 6-6 skal lyde:

full reservasjon mot at informasjon om sluttbrukers nummer, navn og adresse utleveres til allmennheten, jf. § 6-2 tredje ledd reservasjon mot visning av eget nummer (skjult A-nummervisning), jf. § 6-1 annet ledd.

Tilbyder kan i tillegg tilby skjult nummer på faktura, avgrensing av tilgang til abonnementsinformasjon i tilbyders organisasjon, mv.

Sluttbruker med hemmelig nummer skal ved ønske om endringer av egne abonnementsopplysninger hos tilbyder fremlegge entydig identifikasjon.

Ved portering av hemmelig nummer skal avgivende tilbyder informere mottakende tilbyder om at nummeret har status som hemmelig, jf. § 3-5. Funksjoner etter første ledd skal videreføres av mottakende tilbyder.

Ved etablering, endring og portering av hemmelig nummer skal sluttbruker informeres skriftlig om tjenestens innhold. Ved oppsigelse av tjenesten skal informasjon om dette sendes skriftlig til sluttbruker før iverksettelse.

Nåværende § 6-6 blir ny § 6-7.

§ 7-1 skal lyde:

Tilbyder skal bevare taushet om trafikkdata etter ekomloven § 2-9, og skal slette eller anonymisere trafikkdata etter ekomloven § 2-7 tredje ledd. Med trafikkdata menes data som er nødvendig for å overføre kommunikasjon i et elektronisk kommunikasjonsnett eller for fakturering av slik overføring.

Lokaliseringsdata er trafikkdata når dataene fremkommer ved bruk av elektronisk kommunikasjonsnett eller -tjeneste og angir den geografiske plasseringen av terminalutstyr. Lokaliseringsdata kan være både trafikkdata og signaleringsdata, jf. § 7-2. Med lokaliseringsdata menes data som angir den geografiske plasseringen av terminalutstyr.

Behandling av trafikkdata hos tilbyder kan bare foretas av personer som arbeider med fakturering, trafikkstyring, kundeforespørsler, markedsføring av elektronisk kommunikasjonstjeneste eller avsløring av urettmessig bruk av elektronisk kommunikasjon. Nevnte personer må ha fullmakt for utførelsen av arbeidet fra tilbyder av elektronisk kommunikasjonsnett eller -tjeneste. Behandlingen skal begrenses til det som er nødvendig for utførelsen av nevnte arbeidsoppgaver.

Annen behandling av trafikkdata enn den som er nevnt i ekomloven § 2-7 tredje ledd første punktum, herunder behandling til markedsføringsformål, krever samtykke fra bruker, jf. ekomloven § 2-7 tredje ledd annet punktum.

§ 7-2 skal lyde:

Tilbyder skal bevare taushet om signaleringsdata etter ekomloven § 2-9 og skal slette eller anonymisere slike data etter ekomloven § 2-7 tredje ledd. Med signaleringsdata menes data som genereres mellom terminalen og tilgjengelig basestasjon og angir terminalens geografiske plassering når den er slått på, uten at trafikkdata formidles.

Behandling av signaleringsdata hos tilbyder kan bare foretas av personer med fullmakt fra tilbyder av elektronisk kommunikasjonsnett eller -tjeneste. Behandlingen skal begrenses til det som er nødvendig for levering av den tjeneste som bruker har samtykket til.

§ 7-3 oppheves.

§ 7-4 første ledd første punktum skal lyde:

Med samtykke etter § 7-1 og § 7-2 menes samtykke slik de er anvendt i personopplysningsloven.

Ny § 7-5 skal lyde:

Tilbyders taushetsplikt etter ekomloven § 2-9 er ikke til hinder for at tilbyder produserer eller formidler nasjonal elektronisk kommunikasjon ved å benytte elektronisk kommunikasjonsnett og -tjeneste eller tilhørende fasiliteter utenfor Norges grenser, men innenfor EFTA/EØS-området, dersom abonnent eller bruker informeres om dette. Informasjonen skal angi i hvilket land tilbyders produksjon eller formidling skal foregå.

Post- og teletilsynet kan ved enkeltvedtak gi tillatelse til at bestemmelsen skal gjelde tilsvarende utenfor EFTA/EØS-området. Krav til tillatelse gjelder også planlagt omruting utenfor EFTA/EØS-området ved transmisjonsbrudd i de regulære forbindelsene. Krav til tillatelse gjelder ikke ved kortvarig omruting utenfor EFTA/EØS-området ved uforutsette transmisjonsbrudd i de regulære forbindelsene.

Tilbyder skal informere Post- og teletilsynet om forhold som nevnt i første og annet ledd.

Satellittelefontjeneste omfattes ikke av bestemmelsen.

§ 8-1 oppheves.

§ 8-2 skal lyde:

sikre tilfredsstillende tjenestetilbud og utførelse av egne beredskapsoppgaver, utførelse av pliktene som følger av § 8-4 første ledd.

Tilbyder skal på forespørsel fra Post- og teletilsynet utlevere planer etter første ledd, samt risiko- og sårbarhetsvurderinger som ligger til grunn for planer og tiltak. Post- og teletilsynet fører tilsyn med planene og kan sette krav til form og innhold.

Tilbyder skal på forespørsel delta i beredskapsøvelser arrangert av myndigheten.

§ 8-3 første ledd oppheves.

§ 8-4 skal lyde:

Ved driftsstans skal tilbyder ved gjenoppretting prioritere hensynet til sluttbrukere med ansvar for borgernes liv og helse foran kommersielle hensyn.

Myndigheten kan i særlige tilfeller så langt det er nødvendig for å sikre offentlige interesser, pålegge tilbyder å gi prioritet til viktige samfunnsaktører ved gjenoppretting etter driftstans.

§ 8-5 skal lyde:

Tilbyder skal varsle Post- og teletilsynet om hendelser som vesentlig kan redusere eller har redusert tilgjengeligheten til elektroniske kommunikasjonstjenester.

Post- og teletilsynet kan fastsette nærmere prosedyrer for varsling.

§ 8-6 første ledd skal lyde:

tilbyders navn, organisasjonsnummer, adresse, telefon, telefaks, e-postadresse og kontaktperson konkretisering av tiltak for å sikre egne brukere i minimum to uker i situasjon som nevnt i ekomloven § 2-11 første ledd første punktum rutiner for varsling av myndighetene ved begjæring om gjeldsforhandlinger eller konkurs oversikt over elektroniske kommunikasjonsnett og -tjenester som inngår i egen infrastruktur, herunder innleid overføringskapasitet og oversikt over egne brukere med ansvar for borgernes liv og helse.

Annet ledd oppheves.

Nåværende tredje ledd blir nytt annet ledd.

Nytt kapittel 9a skal lyde:

Etter ekomloven § 6-2a tredje ledd kan Forsvaret og politiet søke Post- og teletilsynet om tillatelse til bruk av frekvenser tildelt andre for etablering av mobilregulert sone for øvingsformål. Søknad sendes Post- og teletilsynet på et tidspunkt som gir Post- og teletilsynet mulighet til å varsle berørte rettighetshavere i god tid.

Post- og teletilsynet kan gi tillatelse til Forsvaret for permanente øvingsområder. Mobilregulert sone skal kun anvendes når øving pågår. Søknad fremmes for hvert enkelt øvingsområde og skal angi nærmere geografisk avgrensing, tidsrom for bruk og frekvensområde.

Post- og teletilsynet kan gi tillatelse til politiet for øvingsvirksomhet på egnet område. Mobilregulert sone skal kun anvendes når øving pågår. Søknad skal angi nærmere geografisk avgrensing, tidsrom for bruk og frekvensområde.

Ved behandling av søknad om opprettelse av mobilregulert sone skal Post- og teletilsynet vurdere søkerens behov opp mot konsekvenser for elektronisk kommunikasjonsnett til bruk for offentlig mobilkommunikasjon. Det skal i vurderingen tas hensyn til sikkerhet, stabilitet, dekningsgrad og eventuelle begrensinger for nødanrop. Bruken skal medføre minst mulig skadelig interferens og påføre sluttbrukere så få og kortvarige kommunikasjonsavbrudd som mulig.

Etter ekomloven § 6-2a fjerde ledd kan Kriminalomsorgen søke Post- og teletilsynet om tillatelse til bruk av frekvenser tildelt andre. Slik tillatelse kan gis innenfor det geografiske dekningsområdet som tilsvarer Kriminalomsorgens fengsler med høyt sikkerhetsnivå. Søknad skal fremmes for hvert enkelt fengsel og inneholde en vurdering av muligheten for å anvende andre virkemidler enn mobilregulert sone.

Valg av teknisk løsning gjøres i samråd med Post- og teletilsynet og berørte tilbydere. Mobilregulert sone skal etableres slik at den i minst mulig grad forårsaker skadelig interferens i tilbyders elektroniske kommunikasjonsnett til bruk for offentlig mobilkommunikasjon med påfølgende ulemper for sluttbruker utenfor angjeldende fengsler.

Regler for behandling av søknad som for § 9a-1 fjerde ledd gjelder tilsvarende.

§ 10-1 nytt tredje ledd skal lyde:

Tilbyder skal skriftlig informere sluttbruker om klageadgangen til Brukerklagenemnda ved avslag på klage.

Nåværende tredje og fjerde ledd blir nytt fjerde og femte ledd.

§ 10-3 nytt annet ledd skal lyde:

Post- og teletilsynet kan pålegge en fysisk person eller et foretak overtredelsesgebyr dersom personen, foretaket eller noen som handler på vegne av foretaket, forsettlig eller uaktsomt overtrer ekomforskriften § 1-2 første og fjerde ledd, § 1-6 til § 1-8, § 2-2 første ledd, § 2-4, § 2-5, § 2-6 første ledd, § 2-7, § 3-1 til § 3-6, § 4-1 første ledd, § 4-2 til § 4-4, § 5-1 første og fjerde ledd, § 5-3, § 5-4, § 5-5 første ledd, § 5-6, § 5-8 første ledd, § 5-10, § 5a-1 til § 5a-5, § 5a-6 første og tredje ledd, § 6-2, § 6-6 fjerde ledd, § 7-1, § 7-2 eller § 8-2 til § 8-4, § 8-5 første ledd.

§ 10-3a overskrift skal lyde:

§ 10-3a . Utmåling av overtredelsesgebyrets størrelse

§ 10-3a tredje ledd første punktum skal lyde:

Post- og teletilsynet kan ilegge overtredelsesgebyr på inntil 5 prosent av foretakets omsetning dersom foretak eller noen som handler på vegne av foretaket forsettlig eller uaktsomt begår overtredelser som nevnt i ekomloven § 10-13.

§ 10-3a alle forekomster av begrepet «overtredelsesbot» erstattes med «overtredelsesgebyr».

§ 10-7 oppheves.

II

Endringene trer i kraft 1. juli 2013.