Forskrift om aspiranter i kriminalomsorgen

Kapittel 1. Virkeområde og definisjoner

§ 1 . Virkeområde

Forskriften gjelder for aspiranter ansatt med plikt til å gjennomgå en nærmere bestemt utdanning som kvalifiserer dem for ansettelse som fengselsbetjent i kriminalomsorgen, jf. forskrift til lov om straffegjennomføring § 2-2.

§ 2 . Definisjoner og presiseringer

Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter (KRUS) har ansvar for å utdanne aspirantene til fengselsbetjenter. Fengselsbetjentutdanningen er et toårig studium bestående av praktisk og teoretisk innhold. Fullført og bestått utdanning gir 120 studiepoeng og graden høgskolekandidat i straffegjennomføring.

Utdanningen er lønnet. Under utdanningen betegnes den ansatte som aspirant.

Med plikttjeneste menes den tjenesten som den ferdig utdannede fengselsbetjenten har forpliktet seg til å gjennomføre etter avsluttet etatsutdanning, jf. kapittel 6.

Tjenestested er kriminalomsorgen. Arbeidssted er en enhet i kriminalomsorgen.

Aspirantnemnda er ansettelsesråd for aspiranter.

Kapittel 2. Om fengselsbetjentutdanningen

§ 3 . Om KRUS

KRUS er en høgskole og et kompetansesenter for kriminalomsorgen og har blant annet ansvar for det akkrediterte fengselsbetjentstudiet. Studiet er delvis innlemmet under lov om universiteter og høyskoler. KRUS ledes av en direktør som faglig og administrativt er underlagt Kriminalomsorgsdirektoratet (KDI).

§ 4 . Formål og innhold

Fengselsbetjentutdanningen er en utdanning som skal gi praktisk og teoretisk opplæring for tjeneste som fengselsbetjent i kriminalomsorgen. Utdanningen skal utvikle aspirantenes forståelse av fengselsbetjentens rolle og oppgaver i samfunnet og i kriminalomsorgen. Aspirantene skal tilegne seg nødvendige kunnskaper og ferdigheter, og dessuten gode yrkesetiske holdninger, slik at de blir skikket til tjeneste i kriminalomsorgen.

§ 5 . Rammeplan og studieplan

Kriminalomsorgsdirektoratet (KDI) har ansvaret for å utarbeide en rammeplan for fengselsbetjentutdanningen. KRUS har ansvar for å utarbeide årlige studieplaner for hele utdanningsperioden. I studieplanen skal organiseringen, lengden og innholdet på utdanningen fremgå. Studieplanen skal godkjennes av Kriminalomsorgsdirektoratet.

Kapittel 3. Opptak til fengselsbetjentutdanningen

§ 6 . Kunngjøring

KRUS har ansvar for å kunngjøre opptak av aspiranter til fengselsbetjentutdanningen offentlig og internt i kriminalomsorgen, samt kunngjøre opptaket på nav.no, jf. arbeidsmarkedsloven § 7 første ledd og eventuelt gjennom elektroniske opptakssystemer for høyere utdanning.

KRUS kan utarbeide interne retningslinjer for opptaksprosessen.

§ 7 . Opptakskrav

Det stilles følgende kvalifikasjonskrav til opptak ved fengselsbetjentutdanningen:

Generelle opptakskrav:

Søkere må ha generell studiekompetanse i samsvar med forskrift 6. januar 2017 nr. 13 om opptak til høgre utdanning kapittel 2 fastsatt av Kunnskapsdepartementet.

Søkere som ikke har generell studiekompetanse har krav på å bli vurdert etter unntaksbestemmelsene i forskrift om høgre utdanning kapittel 3.

vandel det ikke er noe å utsette på, jf. straffegjennomføringsloven § 8 fylt 20 år i opptaksåret førerkort klasse B oppfylle de medisinske krav fastsatt av KRUS tilfredsstillende fysikk, herunder bestå en fysisk funksjonstest fastsatt av KRUS personlige egenskaper som gjør søkeren kvalifisert for tjeneste i kriminalomsorgen.

Søkerne må dokumentere at de fyller kravene a–d. Kravene e–f blir vurdert i opptaksprøver i rekrutteringsprosessen.

Aspirantnemnda kan etter individuell vurdering dispensere fra alderskravet i bokstav b og helsekravet i bokstav d.

§ 8 . Kunngjøringens innhold

Kunngjøringen skal inneholde en beskrivelse av utdanningsstillingen hvor det fremgår at aspiranten ansettes midlertidig med plikt til å gjennomgå en nærmere bestemt utdanning og at fullført utdanning innebærer plikttjeneste, samt opplysninger om kvalifikasjonskrav.

§ 9 . Søknadsskjema, attest og legeundersøkelse

Kandidatene sender søknad til KRUS i elektronisk søkeportal vedlagt blant annet egenerklæring om helse, vitnemål og attester. Ved innkalling til intervju etter § 10, må søkerne legge frem legeerklæring om helse som til enhver tid gjelder for opptaket. Før endelig opptak må søkerne være villig til å gjennomgå legeundersøkelse som KRUS fastsetter. Dette må fremgå av søknadsskjemaet.

Kapittel 4. Ansettelse og prøvetid

§ 10 . Vurdering av søkerne og intervju

De søkerne som etter aspirantnemndas vurdering synes best kvalifisert, innkalles til intervju. I forbindelse med intervjuet må søkerne også gjennomgå nærmere fastsatte prøver. Aspirantnemnda avgjør hvilke prøver som skal benyttes. Prøvene skal gi aspirantnemnda støtte når den skal vurdere om søkeren har de egenskapene som gjør vedkommende personlig egnet for tjeneste i kriminalomsorgen.

Når aspirantnemnda vurderer hvem som er best kvalifisert, skal det foretas en totalvurdering av søkernes kvalifikasjoner ut fra kvalifikasjonskravene i kunngjøringen.

§ 11 . Taushetsplikt for aspirantnemndas medlemmer

Aspirantnemndas medlemmer har taushetsplikt etter forvaltningsloven og straffegjennomføringsloven. Det er særlig opplysninger om «noens personlige forhold» som medlemmene plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til, men taushetsplikten kan også gjelde andre forhold.

§ 12 . Ansettelsesmyndighet og saksbehandling i aspirantnemnda

Aspirantene ansettes av en aspirantnemnd.

Sammensetningen av aspirantnemnda, oppnevning av ansattrepresentanter og saksbehandling fremgår av Personalreglement for kriminalomsorgen.

§ 13 . Melding om ansettelse m.m.

Ved ansettelse som aspirant skal KRUS sende et skriftlig tilbud om midlertidig ansettelse til søkeren. Tilbudet skal inneholde arbeidsavtale, informasjon om utdanningens varighet og innhold, samt prøvetidsregler. Videre skal tilbudet inneholde bestemmelsene om plikttjeneste, herunder en presisering av at plikttjenesten er et midlertidig ansettelsesforhold, at lønn- og utdanningsutgifter kan kreves refundert hvis plikttjenesten ikke fullføres, samt andre særvilkår som gjelder ved ansettelsen. Det skal settes en frist for skriftlig aksept av tilbudet, og retur av underskrevet arbeidsavtale med vedlegg.

§ 14 . Ansettelsesforhold og arbeidsgiveransvar

Under utdanningen er aspirantene midlertidig ansatt i kriminalomsorgen, jf. statsansatteloven § 9 (1) c.

KRUS har arbeidsgiveransvar for aspirantene under hele utdanningsperioden. KRUS avgjør, etter drøfting med tjenestemannsorganisasjonene, hvilke enheter som kan motta aspiranter for praksisopplæring under utdanningen.

Ved opplæringsenhetene skal det velges ut en eller flere egnede ansatte som har ansvar for aspirantenes opplæring og tjeneste under hele praksisperioden. Enhetsleder skal påse at aspirantopplæringen blir gjennomført etter gjeldende opplæringsplaner/studieplaner og styringsdokumenter gitt av KRUS.

KRUS utarbeider retningslinjer og avgjør alle søknader om permisjoner og utsettelser i aspirantperioden.

§ 15 . Prøvetid

Under hele etatsutdanningen er aspiranten ansatt på prøve, jf. statsansatteloven § 15, 6. ledd.

Aspiranten skal få nødvendig veiledning, oppfølging og vurdering av arbeidet i prøvetiden.

Dersom aspiranten etter en totalvurdering av resultater på eksamener og prøver, praktiske ferdigheter, tilpasning til oppgavene og holdninger ikke er skikket som fengselsbetjent, kan aspiranten sies opp.

Under prøvetiden er det 1 mnd. gjensidig oppsigelsesfrist jf. statsansatteloven § 15, 6. ledd og § 22.

Kapittel 5. Disiplinærbehandling under utdanningen

§ 16 . Oppsigelse, avskjed, suspensjon og ordenstraff

Oppsigelse, avskjed, suspensjon og ordenstraff som følge av andre forhold enn omtalt i statsansatteloven § 15 (prøvetid for statsansatte) følger av bestemmelsene i statsansatteloven og personalreglement for kriminalomsorgen.

§ 17 . Beslutningsmyndighet, saksbehandling og klage

Aspirantnemnda skal behandle saker og har fullmakt til å treffe vedtak om ordensstraff, oppsigelse, suspensjon og avskjed av aspiranter.

Dersom saken krever særlig rask avgjørelse, kan arbeidsgiver (direktør KRUS eller den han/hun bemyndiger) treffe vedtak om å suspendere en aspirant eller overføre aspiranten til annen tjeneste, jf. statsansatteloven § 29 og § 30.

Dersom en aspirant i medhold av forvaltningsloven påklager et vedtak om ordensstraff, oppsigelse, suspensjon eller avskjed, er klageinstansen sentralt ansettelsesråd jf. statsansatteloven § 33 og personalreglement for kriminalomsorgen.

Kapittel 6. Plikttjeneste

§ 18 . Innholdet av plikttjenesten

En aspirant som har fullført og bestått fengselsbetjentutdanningen, har rett og plikt til å gjøre tjeneste i full stilling i kriminalomsorgen i ett år etter avsluttet utdanning.

Pliktåret forlenges tilsvarende hvis søknad om redusert stilling innvilges.

Ved fravær som følge av foreldrepermisjon utover lovbestemt fedrekvote/mødrekvote forlenges pliktåret tilsvarende lengde av permisjonen.

De ferdig utdannede fengselsbetjentene er midlertidig ansatt i pliktåret, jf. forskrift til statsansatteloven § 4, jf. statsansatteloven § 9, 1. ledd bokstav c).

Etter drøfting med tjenestemannsorganisasjonene på sentralt nivå fastsetter KDI hvilke enheter som skal motta de ferdig utdannede fengselsbetjentene i pliktåret.

KRUS fastsetter retningslinjer for søknad og utvelgelse til plikttjeneste på enhetene.

De ferdig utdannede fengselsbetjentene er underlagt straffegjennomføringslovens bestemmelser om plikt til forflytning.

§ 19 . Arbeidsavtale

Enheten som skal motta ferdig utdannet fengselsbetjent til plikttjeneste inngår arbeidsavtale med vedkommende. Avtalen skal omfatte plikten til refusjon av lønn og andre utdanningsutgifter hvis den ferdig utdannede fengselsbetjenten unnlater å gjennomføre plikttjeneste.

§ 20 . Refusjon av utdanningsutgifter

KRUS fastsetter nærmere regler om refusjon av lønn og andre utdanningsutgifter for ferdig utdannede fengselsbetjenter som unnlater å oppfylle avtalen om plikttjeneste.

§ 21 . Endring av tjenestested og arbeidssted etter søknad

Søknad om å endre arbeidssted i pliktåret sendes tjenestevei til ledelsen på nytt arbeidssted med påtegning fra arbeidsstedet som avgir den ferdig utdannede fengselsbetjenten. Søknaden kan innvilges hvis arbeidsstedet som skal motta den ferdig utdannede fengselsbetjenten samtykker. Bare tungtveiende grunner kan gi grunnlag for å endre arbeidssted.

§ 22 . Fritak. og utsettelse av plikttjenesten

KRUS avgjør alle søknader om utsettelse eller fritak av plikttjenesten.

En kommende pliktårsbetjent tillates ikke å tiltre pliktåret før utdanningen er fullført og bestått i sin helhet.

Kapittel 7. Disiplinærbehandling under plikttjenesten

§ 23 . Ordenstraff, oppsigelse, suspensjon og avskjed i pliktåret

Oppsigelse, avskjed, suspensjon og ordenstraff følger av bestemmelsene i statsansatteloven og personalreglement for kriminalomsorgen.

§ 24 . Beslutningsmyndighet, saksbehandling og klage

Ansettelsesrådet skal behandle disiplinærsaker og har fullmakt til å treffe vedtak om ordensstraff, oppsigelse, suspensjon og avskjed av ferdig utdannede fengselsbetjenter i pliktåret.

Dersom saken krever særlig rask avgjørelse, kan arbeidsgiver (enhetsleder eller den han/hun bemyndiger) treffe vedtak om å suspendere en ferdig utdannet fengselsbetjent i pliktåret jf. statsansatteloven § 29 og § 30.

Dersom en ferdig utdannet fengselsbetjent i pliktåret i medhold av forvaltningsloven påklager et vedtak om oppsigelse, ordensstraff, suspensjon eller avskjed, er klageinstansen sentralt ansettelsesråd jf. statsansatteloven § 33 og personalreglement for kriminalomsorgen.

Kapittel 8. Overgang til ordinær tjeneste

§ 25 . Overgang fra plikttjeneste til ordinær tjeneste

En ferdig utdannet fengselsbetjent kan når som helst i løpet av pliktåret søke fast eller midlertidig stilling som er kunngjort ledig.

Hvis stillingen er ledig ved den enheten der den ferdig utdannede fengselsbetjenten utfører plikttjeneste, kan vedkommende tiltre stillingen etter nærmere avtale med ledelsen ved enheten.

Hvis stillingen er ledig innenfor en annen enhet, kan vedkommende først tiltre stillingen etter plikttjenesten. Tiltredelsen kan imidlertid skje tidligere hvis avgivende enhet samtykker. Plikttjenesten som gjenstår blir da automatisk overført til den nye enheten.

§ 26 . Opphør av tjeneste

Ferdig utdannet fengselsbetjent som ikke har fått fast eller midlertidig ansettelsesforhold i løpet av plikttjenesten, skal fratre uten oppsigelse ved endt plikttjeneste, men har krav på minst en måneds varsel, jf. statsansatteloven § 17.

Det er likevel et klart mål for arbeidsgiver at de ferdig utdannede fengselsbetjentene får et ansettelsesforhold i kriminalomsorgen. Arbeidsgiver på enhetene skal bidra ved blant annet å gi informasjon om ledige stillinger i virksomheten.

Kapittel 9. Øvrige bestemmelser og ikrafttredelse

§ 27 . Beregning av tjenestetiden

Beregning av tjenestetid foretas i henhold til reglene i statsansatteloven § 23 og forskrift til statsansatteloven § 9.

§ 28 . Erverv eller arbeid utenfor tjenesten

Aspiranter plikter å følge retningslinjer for bierverv gitt av KRUS.

§ 29 . Utfyllende bestemmelser

KDI kan fastsette utfyllende bestemmelser til denne forskriften.

§ 30 . Ikrafttredelse

Forskriften trer i kraft 1. juni 2018.

Samtidig oppheves forskrift 30. september 2011 nr. 979 om aspiranter i kriminalomsorgen.