Midlertidig forskrift om offentlig kontroll for å sikre etterlevelse av regelverket for mat, fôr, plantevernmidler, dyrehelse og dyrevelferd på bakgrunn av korona-krisen (covid-19), forordning (EU) 2020/466

§ 1 . Virkeområde

Forskriften åpner for midlertidige unntak under korona-krisen (covid-19) for gjennomføring av offentlig kontroll og offentlig virksomhet for å verifisere overholdelse av EØS-regler som omfattes av lov om matproduksjon og mattrygghet mv. og lov om dyrevelferd.

§ 2 . Organisering, planlegging og gjennomføring av offentlig kontroll og verifisering av virksomheter og enkeltpersoners etterlevelse av regelverket for mat, dyrehelse og dyrevelferd

EØS-avtalens vedlegg I kapittel I del 1.1 nr. 11c og kapittel II nr. 31r, vedlegg II kapittel XII nr. 170 Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2020/466 av 30. mars 2020 om midlertidige tiltak for å begrense risikoer for menneskers og dyrs helse, plantehelsen og dyrevelferden under visse alvorlige uregelmessigheter i medlemsstatenes kontrollsystemer på grunn av koronavirussykdom (covid-19), gjelder som forskrift med de tilpasninger som følger av vedlegg I og II, protokoll 1 til avtalen og avtalen forøvrig.

§ 3 . Tilsyn og vedtak

Mattilsynet fører tilsyn og kan fatte nødvendige vedtak i tråd med bestemmelser gitt i denne forskriften.

§ 4 . Ikrafttredelse

Denne forskrift trer i kraft straks og skal gjelde til 1. juni 2020.

Forordninger

Nedenfor gjengis til informasjon norsk oversettelse av Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2020/466 av 30. mars 2020 om midlertidige tiltak for å begrense risikoer for menneskers og dyrs helse, plantehelsen og dyrevelferden under visse alvorlige uregelmessigheter i medlemsstatenes kontrollsystemer på grunn av koronavirussykdom (covid-19).

Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2020/466 av 30. mars 2020 om midlertidige tiltak for å begrense risikoer for menneskers og dyrs helse, plantehelsen og dyrevelferden under visse alvorlige uregelmessigheter i medlemsstatenes kontrollsystemer på grunn av koronavirussykdom (covid-19)

EUROPAKOMMISJONEN HAR

under henvisning til traktaten om Den europeiske unions virkemåte,

under henvisning til europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2017/625 av 15. mars 2017 om offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet som gjennomføres for å sikre anvendelsen av næringsmiddel- og fôrvareregelverket samt regler for dyrs helse og velferd, plantehelse og plantevernmidler, om endring av europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 999/2001, (EF) nr. 396/2005, (EF) nr. 1069/2009, (EF) nr. 1107/2009, (EU) nr. 1151/2012, (EU) nr. 652/2014, (EU) 2016/429 og (EU) 2016/2031, rådsforordning (EF) nr. 1/2005 og (EF) nr. 1099/2009 samt rådsdirektiv 98/58/EF, 1999/74/EF, 2007/43/EF, 2008/119/EF og 2008/120/EF og om oppheving av europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 854/2004 og (EF) nr. 882/2004, rådsdirektiv 89/608/EØF, 89/662/EØF, 90/425/EØF, 91/496/EØF, 96/23/EF, 96/93/EF og 97/78/EF og rådsvedtak 92/438/EØF (forordningen om offentlig kontroll), 1 særlig artikkel 141 nr. 1, og

Forordning (EU) 2017/625 fastsetter regler for blant annet offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet som gjennomføres av medlemsstatenes vedkommende myndigheter. Den gir også Kommisjonen myndighet til ved en gjennomføringsrettsakt å vedta egnede midlertidige tiltak som er nødvendige for å begrense risikoer for blant annet menneskers og dyrs helse, plantehelsen og dyrevelferden, dersom den har dokumentasjon på at det er en alvorlig uregelmessighet i en medlemsstats kontrollsystem. Den pågående krisen knyttet til koronavirussykdom (covid-19) utgjør en ekstraordinær og hittil usett utfordring for medlemsstatene når det gjelder deres mulighet til fullt ut å gjennomføre offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet i samsvar med EU-regelverket. I sine retningslinjer for grenseforvaltningstiltak for å beskytte folkehelsen og sikre tilgangen på varer og viktige tjenester 2 understreket Kommisjonen at den nåværende situasjonen ikke må hindre et velfungerende indre marked. Dessuten bør medlemsstatene fortsatt sikre fritt varebytte. I samsvar med forordning (EU) 2017/625 plikter medlemsstatene å innføre et kontrollsystem bestående av vedkommende myndigheter som er utpekt til å gjennomføre offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet. I samsvar med artikkel 5 nr. 1 bokstav e) i nevnte forordning skal vedkommende myndigheter ha eller ha tilgang til tilstrekkelig med personale som har de kvalifikasjonene og den erfaringen som kreves for at offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet kan gjennomføres hensiktsmessig og effektivt. Under den pågående krisen knyttet til covid-19 har medlemsstatene innført betydelige bevegelsesrestriksjoner for befolkningen for å beskytte menneskers helse. Flere medlemsstater har varslet Kommisjonen om at disse bevegelsesrestriksjoner har hatt alvorlige konsekvenser for deres evne til å sette inn egnet personale til offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet, slik forordning (EU) 2017/625 krever. Flere medlemsstater har spesifikt varslet Kommisjonen om at de har vanskeligheter med å gjennomføre offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet som krever at kontrollpersonale er fysisk til stede. Særlig oppstår det vanskeligheter i forbindelse med kliniske undersøkelser av dyr, visse kontroller av produkter av animalsk opprinnelse, planter og planteprodukter samt av næringsmidler og fôr av ikke-animalsk opprinnelse, og i forbindelse med testing av prøver ved offentlige laboratorier utpekt av medlemsstatene. I samsvar med EU-regelverket for handel med levende dyr og formeringsmateriale på det indre marked, særlig rådsdirektiv 64/432/EØF, 3 88/407/EØF, 4 89/556/EØF, 5 90/429/EØF, 6 91/68/EØF, 7 92/65/EØF, 8 2006/88/EF, 9 2009/156/EF, 10 og 2009/158/EF, 11 skal forsendelser av dyr og formeringsmateriale følges av originaleksemplarer av dyrehelsesertifikater under all forflytning mellom medlemsstater. Flere medlemsstater har også varslet Kommisjonen om at offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet som innebærer undertegning og utstedelse av originaleksemplarer i papirformat av offisielle sertifikater og attester som skal følge forsendelser av dyr og formeringsmateriale som forflyttes mellom medlemsstater eller innføres til Unionen, nå ikke kan gjennomføres i samsvar med EU-regelverket. Derfor bør et alternativ til å framvise originaleksemplarer av offisielle sertifikater og offisielle attester i papirformat tillates midlertidig, idet det tas hensyn til hvordan registrerte brukere bruker TRACES (Trade Control and Expert System), som omhandlet i Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2019/1715, 12 og at det på nåværende tidspunkt ikke er teknisk mulig å utstede elektroniske sertifikater i samsvar med den gjennomføringsforordningen i TRACES. Dette alternativet bør ikke berøre driftsansvarliges plikt i samsvar med forordning (EU) nr. 2017/625 til å framvise originaldokumenter når det er teknisk mulig. Med tanke på disse særlige omstendighetene bør det treffes tiltak for å unngå alvorlig helserisiko for vedkommende myndigheters personale uten at det går ut over forebyggingen av risikoer for menneskers og dyrs helse og for plantehelsen som skyldes dyr, planter og produkter av disse, og uten at det går ut over forebyggingen av risikoer for dyrevelferden. Samtidig bør det sikres et velfungerende indre marked som bygger på Unionens regelverk for den landbruksbaserte næringsmiddelkjeden. Medlemsstater som har alvorlige vanskeligheter med å drive sine eksisterende kontrollsystemer, bør derfor kunne anvende de midlertidige tiltakene fastsatt i denne forordningen i den utstrekning det er nødvendig for å håndtere de alvorlige uregelmessighetene i kontrollsystemene. Medlemsstatene bør treffe alle nødvendige tiltak for å avhjelpe den alvorlige uregelmessigheten i sine kontrollsystemer så snart som mulig. Medlemsstater som anvender de midlertidige tiltakene fastsatt i denne forordningen, bør underrette Kommisjonen og de andre medlemsstatene om dette samt om tiltak som er truffet for å avhjelpe vanskelighetene med å gjennomføre offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet i samsvar med forordning (EU) nr. 2017/625. Denne forordningen bør gjelde i to måneder for å lette planleggingen og gjennomføringen av offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet under krisen knyttet til covid-19. På bakgrunn av opplysninger mottatt fra flere medlemsstater som tyder på at det bør fastsettes midlertidige tiltak umiddelbart, bør denne forordningen tre i kraft dagen etter at den er kunngjort. Tiltakene fastsatt i denne forordningen er i samsvar med uttalelse fra Den faste komité for planter, dyr, næringsmidler og fôr.

1 EUT L 95 av 7.4.2017, s. 1.

2 C(2020) 1753, endelig utgave av 16. mars 2020.

3 Rådsdirektiv 64/432/EØF av 26. juni 1964 om dyrehelseproblemer ved handel med storfe og svin innenfor Fellesskapet (EFT 121 av 29.7.1964, s. 1977/64).

4 Rådsdirektiv 88/407/EØF av 14. juni 1988 om fastsettelse av krav til dyrehelse ved handel med sæd fra storfe innenfor Fellesskapet og innførsel av slik sæd (EFT L 194 av 22.7.1988, s. 10).

5 Rådsdirektiv 89/556/EØF av 25. september 1989 om krav til dyrehelse ved handel med embryoer fra storfe innenfor Fellesskapet og innførsel av slike embryoer fra tredjestater (EFT L 302 av 19.10.1989, s. 1).

6 Rådsdirektiv 90/429/EØF av 26. juni 1990 om fastsettelse av krav til dyrehelse ved handel med rånesæd innenfor Fellesskapet og innførsel av rånesæd (EFT L 224 av 18.8.1990, s. 62).

7 Rådsdirektiv 91/68/EØF av 28. januar 1991 om krav til dyrehelse ved handel med sau og geit innenfor Fellesskapet (EFT L 46 av 19.2.1991, s. 19).

8 Rådsdirektiv 92/65/EØF av 13. juli 1992 om fastsettelse av krav til dyrehelse ved handel med og import til Fellesskapet av dyr, sæd, egg og embryoer som ikke omfattes av kravene til dyrehelse, fastsatt i de særlige fellesskapsbestemmelsene oppført i del I vedlegg A til direktiv 90/425/EØF (EFT L 268 av 14.9.1992, s. 54).

9 Rådsdirektiv 2006/88/EF av 24. oktober 2006 om helse- og hygienekrav til akvakulturdyr og -produkter og om forebygging og bekjempelse av visse sykdommer hos vanndyr (EUT L 328 av 24.11.2006, s. 14).

10 Rådsdirektiv 2009/156/EF av 30. november 2009 om krav til dyrehelse ved forflytning av dyr av hestefamilien og import av slike dyr fra tredjestater (EUT L 192 av 23.7.2010, s. 1).

11 Rådsdirektiv 2009/158/EF av 30. november 2009 om krav til dyrehelse for handel innenfor Fellesskapet med og import fra tredjestater av fjørfe og rugeegg (EUT L 343 av 22.12.2009, s. 74).

12 Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2019/1715 av 30. september 2019 om fastsettelse av regler for driften av informasjonsstyringssystemet for offentlig kontroll og dets systemkomponenter («IMSOC-forordningen») (EUT L 261 av 14.10.2019, s. 37).

VEDTATT DENNE FORORDNINGEN:

Artikkel 1

I denne forordningen fastsettes midlertidige tiltak som er nødvendige for å begrense omfattende risiko for menneskers og dyrs helse og for plantehelsen og dyrevelferden, for å håndtere alvorlige uregelmessigheter i medlemsstatenes kontrollsystemer på grunn av krisen knyttet til covid-19.

Artikkel 2

Medlemsstater som ønsker å anvende de midlertidige tiltakene fastsatt i denne forordningen, skal underrette Kommisjonen og de andre medlemsstatene om dette, samt om tiltak som er truffet for å avhjelpe vanskelighetene med å gjennomføre offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet i samsvar med forordning (EU) nr. 2017/625.

Artikkel 3

Offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet kan unntaksvis gjennomføres av en eller flere fysiske personer som er særskilt godkjent av vedkommende myndighet på grunnlag av kvalifikasjoner, utdanning og praktisk erfaring, som er i kontakt med vedkommende myndighet via alle tilgjengelige kommunikasjonsmidler, og som er forpliktet til å følge vedkommende myndighets instruksjoner for gjennomføring av slik offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet. Disse personene skal opptre upartisk, og de skal ikke ha noen interessekonflikter med hensyn til den offentlige kontrollen og annen offentlig virksomhet som de gjennomfører.

Artikkel 4

Offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet med hensyn til offisielle sertifikater og offentlige attester kan unntaksvis gjennomføres som en offentlig kontroll av en elektronisk kopi av originaleksemplaret av disse sertifikatene eller attestene, eller av en elektronisk utgave av sertifikatet eller attesten som produseres og oversendes i TRACES, forutsatt at personen som er ansvarlig for å framvise det offisielle sertifikatet eller den offisielle attesten, framlegger for vedkommende myndighet en erklæring som bekrefter at originaleksemplaret av det offisielle sertifikatet eller den offisielle attesten vil bli framlagt så snart det er teknisk mulig. Når vedkommende myndighet gjennomfører slik offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet, skal den ta hensyn til risikoen for at de aktuelle dyrene og varene ikke er i samsvar med kravene, samt resultatene av tidligere offentlig kontroll av driftsansvarlige og deres overholdelse av reglene nevnt i artikkel 1 nr. 2 i forordning (EU) nr. 2017/625.

Artikkel 5

Analyser, undersøkelser eller diagnoser som skal gjennomføres av offentlige laboratorier, kan gjennomføres av ethvert laboratorium som midlertidig er utpekt for dette formålet av vedkommende myndighet. Møter med driftsansvarlige og deres personale i forbindelse med metoder og teknikker for offentlig kontroll som nevnt i artikkel 14 i forordning (EU) nr. 2017/625, kan gjennomføres ved hjelp av tilgjengelige fjernkommunikasjonsmidler.

Artikkel 6

Denne forordningen trer i kraft dagen etter at den er kunngjort i Den europeiske unions tidende .

Den får anvendelse til 1. juni 2020.

Denne forordningen er bindende i alle deler og kommer direkte til anvendelse i alle medlemsstater.

Utferdiget i Brussel 30. mars 2020. For Kommisjonen Ursula von der Leyen President