Forskrift om pass og nasjonalt ID-kort (pass- og ID-kortforskriften)

Kapittel 1. Alminnelige bestemmelser

§ 1-1 . Virkeområde

Forskriften gjelder utstedelse, bruk og forvaltning av pass og nasjonalt ID-kort.

§ 1-2 . Politidirektoratets ansvar og oppgaver

Politidirektoratet er overordnet myndighet for utstedelse og forvaltning av pass og nasjonalt ID-kort.

Politidirektoratet fastsetter et styringsrammeverk, herunder instrukser, med nærmere regler om utstedelse og forvaltning av pass og nasjonalt ID-kort.

§ 1-3 . Utenriksstasjonenes passmyndighet

Utenriksstasjoner med passmyndighet kan innvilge søknad om pass når det er åpenbart at vilkårene i passloven § 3 og § 4 er oppfylt, og det ikke foreligger opplysninger som tilsier at det er grunnlag for å vurdere passhindring etter passloven § 5. Utenriksstasjonene kan også avslå søknad om pass når vilkårene i passloven § 3 eller § 4 åpenbart ikke er oppfylt.

Utenriksstasjonen som har mottatt søknaden står alltid som utstedende myndighet i passet.

Kapittel 2. Søknad om pass og nasjonalt ID-kort

§ 2-1 . Personlig fremmøte

Søknad om pass fremmes ved personlig fremmøte hos passmyndighet i Norge eller ved norsk utenriksstasjon med passmyndighet. Søknad om nasjonalt ID-kort fremmes ved personlig fremmøte hos ID-kortmyndighet i Norge.

Hvis søkeren er sterkt bevegelseshemmet eller andre omstendigheter vanskeliggjør fremmøte, kan pass- og ID-kortmyndigheten oppsøke søkeren og motta nødvendige opplysninger for å behandle søknaden.

Ved søknad om pass eller nasjonalt ID-kort med reiserett til mindreårige og personer som er fratatt rettslig handleevne og ved søknad om nasjonalt ID-kort uten reiserett til mindreårige under 13 år, må en forelder med foreldreansvar, verge eller leder av norsk eller utenlandsk barneverntjeneste eller den lederen bemyndiger møte sammen med den umyndige. Fosterforeldre kan bemyndiges til å møte i stedet for barneverntjenesten.

Den som møter sammen med søkeren etter tredje ledd skal godtgjøre sin identitet etter § 2-2 og kunne dokumentere sin stilling i barneverntjenesten, eller oppnevning som fosterforeldre og bemyndigelse. Er en annen person enn foreldrene verge, skal dennes stilling dokumenteres gjennom kopi av oppnevning, dom eller lignende. Foresattes identitet skal kontrolleres mot eventuelle opplysninger om den mindreåriges foresatte i passregisteret, ID-kortregisteret og Folkeregisteret.

Krav til personlig fremmøte kan i særlige tilfeller fravikes etter retningslinjer fastsatt av Politidirektoratet.

§ 2-2 . Godtgjøring av identitet

Søkeren skal godtgjøre sin identitet ved å gi opplysninger, herunder navn, statsborgerskap, fødselsdato, fødselsnummer, fødested og familieforhold, og ved å fremlegge nødvendige underlagsdokumenter. Søkere som tidligere har vært utenlandsk statsborger skal godtgjøre identiteten som er lagt til grunn ved innvilgelse av norsk statsborgerskap. Identiteten er godtgjort når det ikke er tvil om at dokumenter og andre opplysninger bekrefter søkerens identitet.

Søkerens siste pass eller nasjonale ID-kort skal benyttes til identifisering, med mindre søkeren ikke tidligere har hatt pass eller nasjonalt ID-kort, disse er meldt tapt eller ikke er egnet til å identifisere søkeren. I tillegg kan det kreves fremlagt annen dokumentasjon som kan bidra til å bekrefte søkerens identitet.

§ 2-3 . Godtgjøring av statsborgerskap

Hvis søkeren tidligere har vært utenlandsk statsborger skal statsborgervedtaket fremlegges ved første gangs søknad om norsk pass eller nasjonalt ID-kort.

For søkere som bor eller oppholder seg i utlandet bør det i tvilstilfelle kreves at søkeren fremlegger erklæring fra bosteds- eller oppholdslandets myndigheter om at søkeren ikke før 1. januar 2020 etter søknad har ervervet statsborgerskap i dette landet. Dersom slik erklæring ikke kan skaffes, kan det kreves at søkeren fremlegger gyldig oppholdstillatelse fra oppholdslandet eller avgir en egenerklæring om at han eller hun ikke før 1. januar 2020 har ervervet annet lands statsborgerskap etter søknad eller uttrykkelig samtykke. Dersom søkeren opplyser å ha ervervet statsborgerskap i bosteds- eller oppholdslandet etter 1. januar 2020, bør det i tvilstilfelle kreves fremlagt dokumentasjon på når statsborgerskapet er ervervet.

§ 2-4 . Innhenting av opplysninger fra Folkeregisteret, fødselsnummer, personnavn, mv.

Personopplysningene som fremgår av pass og nasjonalt ID-kort skal samsvare med opplysningene om innehaveren i Folkeregisteret på søknadstidspunktet. Folkeregistrert personnavn kan forkortes når det er nødvendig av plasshensyn.

Fødselsnummeret skal innføres i ordinære pass, og fremgå på nasjonalt ID-kort. I midlertidig pass innføres bare fødselsdato.

For søkere født i utlandet som mangler fødselsnummer og ellers fyller vilkårene for pass eller nasjonalt ID-kort, fremsettes anmodning til Folkeregisteret om tildeling av fødselsnummer via pass- og ID-kortmyndigheten.

Norsk utenriksstasjon med passmyndighet kan i særskilte tilfeller, når det anses åpenbart ubetenkelig, utstede midlertidig pass før fødselsnummer er tildelt. Politidirektoratet gir nærmere retningslinjer om slik utstedelse av midlertidig pass.

§ 2-5 . Samtykke til utstedelse av pass eller nasjonalt ID-kort med reiserett til mindreårige

Samtykke etter passloven § 4 og ID-kortloven § 4 avgis ved personlig fremmøte på et søkersted for pass eller nasjonalt ID-kort. Identiteten skal godtgjøres etter § 2-2. I særlige tilfeller kan kravet om personlig fremmøte fravikes etter retningslinjer fastsatt av Politidirektoratet.

Samtykke kan gis for en enkelt dokumentutstedelse, eller som varig samtykke til dokumentutstedelse til den mindreårige. Enkeltvis eller varig samtykke kan avgis uavhengig av søknad om pass eller nasjonalt ID-kort. Enkeltvis samtykke må ikke være eldre enn tre måneder når søknaden fremmes.

Enkeltvis samtykke kan trekkes tilbake inntil søknad om pass eller nasjonalt ID-kort er innvilget. Varig samtykke kan trekkes tilbake med virkning for fremtidige utstedelser. Samtykke trekkes tilbake ved personlig fremmøte på et søkersted for pass eller nasjonalt ID-kort. Identiteten skal godtgjøres etter § 2-2.

§ 2-6 . Krav til ansiktsfoto

Ved søknad om pass eller nasjonalt ID-kort skal det opptas ansiktsfoto av søkeren som kan brukes til biometrisk sammenligning. Politidirektoratet kan gi retningslinjer om innlevering av ansiktsfoto ved søknad om midlertidig pass eller dersom det tekniske utstyret ikke kan benyttes.

Bildene som opptas eller innleveres skal oppfylle ICAOs standard for kvalitet, herunder bakgrunn, belysning, ansiktsuttrykk mv. Hele ansiktet skal være avbildet. Begge øyne, øyebryn og ører skal være synlige. Briller og hodeplagg må ikke benyttes.

Personer kan av religiøse eller andre særlige grunner, for eksempel ved sykdom, bruke hodeplagg på bildet når det er grunn til å anta at tilsvarende hodeplagg vil bli brukt i fremtidige kontroller. Hodeplagget må ikke tildekke noe av ansiktet eller mer av hodet enn nødvendig.

§ 2-7 . Krav til fingeravtrykk

Ved søknad om ordinært pass eller nasjonalt ID-kort skal det avgis fingeravtrykk av to fingre (fortrinnsvis pekefingre) som kan brukes til biometrisk sammenligning.

Det skal ikke innhentes fingeravtrykk fra søkere under 12 år eller når innhenting av fingeravtrykk ikke er fysisk mulig.

Hvis det midlertidig ikke kan innhentes fingeravtrykk fra søkeren, kan det utstedes pass eller nasjonalt ID-kort uten fingeravtrykk med gyldighet inntil ett år.

§ 2-8 . Krav til navnetrekk

Ved søknad om pass eller nasjonalt ID-kort skal søkere over 10 år avgi sitt navnetrekk, med mindre de ikke kan skrive navnet sitt.

§ 2-9 . Krav til bekreftelse

Søkeren skal bekrefte at opplysningene i søknaden er korrekte.

Ved søknad om pass eller nasjonalt ID-kort med reiserett til mindreårige og til personer som er fratatt rettslig handleevne, og ved søknad om nasjonalt ID-kort uten reiserett til mindreårige under 13 år bekreftes opplysningene av den som møter sammen med søkeren etter § 2-1.

§ 2-10 . Kontroll av søknaden

Pass- og ID-kortmyndigheten skal foreta en grundig kontroll av søkerens identitet og fremlagte opplysninger, herunder opplysninger om foreldreansvar, og ektheten av fremlagte dokumenter.

For å kontrollere at vilkårene for utstedelse av pass eller nasjonalt ID-kort er oppfylt, skal det gjennomføres søk i passregisteret og ID-kortregisteret, herunder biometrisøk. Det kan også gjennomføres søk mot politiets registre i den utstrekning det er gitt adgang til det i politiregisterforskriften del 11.

§ 2-11 . Innlevering og makulering av tidligere pass og nasjonalt ID-kort

Søkerens tidligere pass eller nasjonale ID-kort skal innleveres for makulering eller meldes tapt før nytt pass eller nasjonalt ID-kort utleveres. Hvis dokumentet er tapt eller fremstår som ødelagt ved innlevering, skal søkeren opplyse hvordan dette har skjedd.

Hvis det tidligere passet har innstemplet visum eller oppholdstillatelse med gjenstående gyldighetstid, makuleres kun øvrige deler av passet. Det er passinnehaverens ansvar å opplyse om slikt visum eller oppholdstillatelse, og undersøke gyldigheten av disse i et ellers makulert pass.

Gjenfunnet tapsmeldt pass eller nasjonalt ID-kort skal innleveres pass- eller ID-kortmyndighet for makulering.

§ 2-12 . Opplysning om straffansvar for uriktig forklaring mv.

Søkeren, og foreldre eller verge som søker om pass eller nasjonalt ID-kort på vegne av mindreårige og personer som er fratatt rettslig handleevne, skal gjøres kjent med straffansvaret etter straffeloven § 202 om identitetskrenkelse, § 221 om uriktig forklaring og § 361 om dokumentfalsk.

Kapittel 3. Ekstra pass og midlertidig pass

§ 3-1 . Ekstra pass

det mellom disse landene råder slike politiske forhold at pass benyttet i ett land ikke kan benyttes i et annet, eller en eller flere reiser vanskeliggjøres fordi passet i anledning annen reise må innleveres til utenlandsk myndighet for utstedelse av visum.

Ekstra pass kan utstedes som ordinært pass eller som midlertidig pass.

§ 3-2 . Midlertidig pass

Midlertidig pass kan utstedes til personer som på grunn av en nært forestående reise ikke kan avvente utstedelse av et ordinært pass. De alminnelige vilkårene for pass skal være oppfylt.

§ 3-3 . Ugyldiggjøring og innlevering

Ved utstedelse av midlertidig pass til personer som innehar et gyldig ordinært pass registreres det ordinære passet som ugyldig i passregisteret. I særlige tilfeller kan det gjøres unntak etter retningslinjer fastsatt av Politidirektoratet.

Etter at reisen er avsluttet plikter innehaveren å innlevere det midlertidige passet og eventuelt ordinært pass som er ugyldiggjort etter første ledd.

Kapittel 4. Nektelse og tilbakekall av pass og nasjonalt ID-kort

§ 4-1 . Nektelse og tilbakekall av pass og nasjonalt ID-kort med reiserett

omfanget og alvorlighetsgrad av eventuelt misbruk av pass eller nasjonalt ID-kort omfanget av eventuelle tapte pass og nasjonale ID-kort, herunder antall og hyppighet, samt omstendigheter knyttet til tapet og om tapsmelding ble innlevert straks tapet ble oppdaget eventuell unndragelsesfare, herunder lengde av dom, når soning skal finne sted arbeids- og familieforhold, og tilknytning til utlandet, og hvilken betydning pass eller nasjonalt ID-kort har for den enkelte, herunder behov for pass eller nasjonalt ID-kort for å kunne opprettholde kontakt med familie.

§ 4-2 . Nektelse av midlertidig pass

Midlertidig pass for utreise kan nektes utstedt dersom søkeren tidligere har fått utstedt flere midlertidige pass, tidligere utstedt midlertidig pass er meldt tapt, eller tidligere midlertidig pass ikke er innlevert etter avsluttet reise.

Ved avgjørelsen skal det særlig legges vekt på antall tidligere midlertidige pass søkeren har fått utstedt, i hvilken grad søkeren kan lastes for tap og årsaken til at midlertidig pass ikke er innlevert etter avsluttet reise. Søkerens behov for midlertidig pass skal også vektlegges.

§ 4-3 . Vedtakets varighet

Vedtak om nektelse eller tilbakekall av pass eller nasjonalt ID-kort med reiserett skal ikke ha lenger varighet enn nødvendig basert på vedtakets begrunnelse og formål. Vedtaket skal angi når en ny søknad kan forventes innvilget eller hvilke forutsetninger som må være til stede for at søknad kan innvilges.

Vedtak om nektelse eller tilbakekall av pass etter passloven § 5 tredje ledd bokstav f eller g, jf. § 7 og vedtak om nektelse eller tilbakekall av nasjonalt ID-kort med reiserett etter ID-kortloven § 5 tredje ledd bokstav d eller e, jf. § 8 kan ikke ha lenger varighet enn ett år. Vedtaket kan innen utløpet av ettårsperioden forlenges med inntil ett år av gangen hvis vilkårene fremdeles er oppfylt.

§ 4-4 . Tilbakekall av pass eller nasjonalt ID-kort med reiserett til mindreårige

Pass eller nasjonalt ID-kort med reiserett til mindreårige kan tilbakekalles dersom den eller de som har foreldreansvaret trekker tilbake samtykket. Har foreldrene felles foreldreansvar, må begge trekke samtykket tilbake. Pass eller nasjonalt ID-kort med reiserett til mindreårige kan også tilbakekalles i tilfeller som nevnt i barnelova § 41.

I tilfeller som omfattes av barnevernloven § 4-31 om forbud mot å ta med barnet ut av Norge, kan pass eller nasjonalt ID-kort med reiserett til mindreårige tilbakekalles dersom barneverntjenesten ber om det.

Kapittel 5. Behandling av opplysninger i pass- og ID-kortregistrene

§ 5-1 . Behandlingsansvar

Politidirektoratet er behandlingsansvarlig for passregisteret, med unntak av behandlinger som nevnt i annet ledd.

Utenriksdepartementet er behandlingsansvarlig for behandling av opplysninger om diplomatpass, tjenestepass og spesialpass i passregisteret. Utlendingsdirektoratet er behandlingsansvarlig for behandling av opplysninger om utlendingspass og reisebevis for flyktninger i passregisteret.

Politidirektoratet er behandlingsansvarlig for ID-kortregisteret.

§ 5-2 . Opplysninger som skal registreres i passregisteret

pass som er meldt tapt eller stjålet vedtak om passhindring etter passloven § 5 vedtak om tilbakekall og beslag av pass etter passloven § 7 årsaken til at det utstedes pass uten fingeravtrykk etter forskriften § 2-7 tredje ledd kopi av oppnevning, dom eller lignende er fremlagt, jf. forskriften § 2-1 fjerde ledd samtykke til utstedelse av pass etter passloven § 4 og ugyldiggjorte pass.

Det kan i tillegg registreres opplysninger som er nødvendig for forvaltning av registeret og utstedelse av pass.

§ 5-3 . Opplysninger som skal registreres i ID-kortregisteret

ID-kort som er meldt tapt eller stjålet vedtak om hindringer etter ID-kortloven § 5 vedtak om tilbakekall og beslag etter ID-kortloven § 8 årsaken til at det utstedes ID-kort uten fingeravtrykk etter forskriften § 2-7 tredje ledd kopi av oppnevning, dom eller lignende er fremlagt, jf. forskriften § 2-1 fjerde ledd samtykke til utstedelse av ID-kort etter ID-kortloven § 4 og ugyldiggjorte ID-kort.

Det kan i tillegg registreres opplysninger som er nødvendig for forvaltning av registeret og utstedelse av ID-kort.

§ 5-4 . Innsyn

Den registrerte har rett til innsyn etter personvernforordningen artikkel 15.

§ 5-5 . Retting og begrensning av behandling

Retting av uriktige eller mangelfulle opplysninger skal skje ved at de opprinnelige opplysningene markeres og suppleres med korrekte eller oppdaterte opplysninger. Opplysningene kan bare rettes ved å erstatte dem med nye opplysninger dersom den opprinnelige opplysningen åpenbart ikke kan ha betydning som dokumentasjon.

Dersom behandlingen begrenses, skal opplysningene behandles i samsvar med personvernforordningen artikkel 18. Slike opplysninger skal tilgangsbegrenses.

§ 5-6 . Sletting

Opplysningene i passregisteret og ID-kortregisteret som er nødvendige for utstedelse av pass eller nasjonalt ID-kort slettes ikke så lenge utstedelse kan være aktuelt.

Uriktige opplysninger kan bare slettes dersom opplysningene åpenbart ikke kan ha verdi som dokumentasjon. Dersom opplysningene kan ha slik betydning, skal behandlingen begrenses, jf. § 5-5 annet ledd.

§ 5-7 . Felles saksbehandlingsregler om innsyn, retting, begrensning av behandling og sletting

Begjæring om innsyn fremmes skriftlig for den behandlingsansvarlige eller på søkersted for pass eller nasjonalt ID-kort. Begjæring om innsyn i personopplysninger som er innført i passet eller i nasjonalt ID-kort, herunder foto og fingeravtrykk, skal fremmes for pass- og ID-kortmyndigheten i et politidistrikt.

Begjæring om retting, begrensning av behandlingen eller sletting fremmes skriftlig for den behandlingsansvarlige.

Avgjørelse om innsyn, retting, begrensning av behandlingen og sletting treffes av den behandlingsansvarlige. Avgjørelsene kan ikke påklages til overordnet organ.

Den behandlingsansvarlige skal informere den registrerte om rettighetene etter personvernforordningen artikkel 77 og 79.

Kapittel 6. Gyldighetstid

§ 6-1 . Gyldighetstiden for ordinært pass og nasjonalt ID-kort

i 10 år når den det utstedes til er fylt 16 år i 5 år når den det utstedes til er 10 til 16 år i 3 år når den det utstedes til er 5 til 10 år i 2 år når den det utstedes til er under 5 år.

i 5 år når den det utstedes til er fylt 10 år i 3 år når den det utstedes til er 5 til 10 år i 2 år når den det utstedes til er under 5 år.

§ 6-2 . Begrensninger i gyldighetstiden for pass og nasjonalt ID-kort med reiserett

Pass eller nasjonalt ID-kort med reiserett utstedt til mindreårige med bare den ene forelderens samtykke, jf. passloven § 4 første ledd tredje punktum og ID-kortloven § 4 første ledd annet punktum, skal bare gis gyldighet for den tid som er nødvendig for å gjennomføre reisen.

Pass og nasjonalt ID-kort med reiserett til person som kan miste sitt norske statsborgerskap etter statsborgerloven § 24 første ledd (tap ved fravær fra riket) skal bare gis gyldighet frem til det tidspunktet søkeren kan miste sitt statsborgerskap.

§ 6-3 . Gyldighetstiden for ekstra pass og midlertidig pass

Ekstra pass kan gis gyldighet for den tid behovet er dokumentert, likevel ikke utover to år.

Midlertidig passkangis gyldighet for den tid som er nødvendig for å gjennomføre reisen, likevel ikke utover ett år.

Kapittel 7. Gebyr

§ 7-1 . Søknadsgebyr for pass

Ordinært pass til søkere over 16 år 570 kroner. Ordinært pass til søkere under 16 år 342 kroner. Midlertidig pass 670 kroner.

Ordinært pass til søkere over 16 år 1 290 kroner. Ordinært pass til søkere under 16 år 770 kroner. Midlertidig pass 1 690 kroner.

Søknadsgebyret refunderes ikke ved avslag på søknaden.

Det påløper ikke gebyr ved utstedelse av nytt pass som erstatning for pass med produksjonsfeil.

Søknadsgebyret kan unntaksvis frafalles i samsvar med retningslinjer gitt av Politidirektoratet.

§ 7-2 . Søknadsgebyr for nasjonalt ID-kort

Nasjonalt ID-kort til søkere over ti år 570 kroner Nasjonalt ID-kort til søkere under ti år 342 kroner.

Søknadsgebyret refunderes ikke ved avslag på søknaden.

Det påløper ikke gebyr ved utstedelse av nytt nasjonalt ID-kort som erstatning for nasjonalt ID-kort med produksjonsfeil.

§ 7-3 . Søknadsgebyr ved samtidig søknad om pass og nasjonalt ID-kort

Når en person søker om ordinært pass og nasjonalt ID-kort samtidig, reduseres gebyrprisen med et beløp tilsvarende 20 prosent per dokument (samsøkingsrabatt).

Samsøkingsrabatt gjelder ikke ved søknad om midlertidig pass og ekstra pass.

§ 7-4 . Tilleggsgebyr for ekspresslevering av pass og nasjonalt ID-kort

Pass og nasjonalt ID-kort kan utstedes med ekspresslevering mot et tilleggsgebyr på 240 kroner. Politidirektoratet gir nærmere retningslinjer om bestilling og levering.

Kapittel 8. Andre bestemmelser

§ 8-1 . Ikrafttredelses- og overgangsbestemmelse

Forskriften trer i kraft 19. oktober 2020, unntatt § 2-5. Fra samme tidspunkt som forskriften trer i kraft oppheves forskrift 9. desember 1999 nr. 1263 om pass (passforskriften).

Inntil § 2-5 trer i kraft avgis samtykke etter passloven § 4 og ID-kortloven § 4 ved personlig fremmøte på søkersted for pass eller nasjonalt ID-kort. Skriftlig samtykke av den forelderen som ikke møter sammen med barnet må fremlegges sammen med original eller bekreftet kopi av legitimasjon.

Politidirektoratet bestemmer fra hvilket tidspunkt det kan fremmes søknad om nasjonalt ID-kort.

Rettelser

Det som er rettet er satt i kursiv.

§ 6-3 andre ledd skal lyde:

Midlertidig pass kan gis gyldighet for den tid som er nødvendig for å gjennomføre reisen, likevel ikke utover ett år.