Forskrift om tilskudd til å styrke kjønns- og seksualitetsmangfold

§ 1 . Mål

Målet med tilskuddsordningen er å styrke kjønns- og seksualitetsmangfoldet blant befolkningen i Norge og bidra til bedre levekår og livskvalitet for personer som bryter med normer for seksuell orientering, kjønnsidentitet, kjønnsuttrykk og kjønnskarakteristika. I tillegg skal ordningen skape økt aktivitet blant organisasjoner som arbeider overfor denne målgruppen.

§ 2 . Målgruppe

Personer som bryter med normer for seksuell orientering, kjønnsidentitet, kjønnsuttrykk og kjønnskarakteristika, og organisasjoner som drives av og for disse personene.

§ 3 . Kriterier for måloppnåelse

Oppmerksomhet og debatt i offentligheten. Holdningsendringer, økt kunnskap og større åpenhet i samfunnet. At målgruppen opplever trygghet på flere og ulike sosiale arenaer. Økt deltakelse og styrket felleskap og identitet blant personer som bryter med normer for seksuell orientering, kjønnsuttrykk, kjønnsidentitet eller kjønnskarakteristika. Økt arbeid mot diskriminering på grunnlag av seksuell orientering, kjønnsuttrykk, kjønnsidentitet eller kjønnskarakteristika. Økt interessepolitisk arbeid og bedre service til medlemmene i organisasjoner som arbeider for målgruppen.

Direktoratet rapporterer til departementet på måloppnåelse i tilskuddsordningen.

§ 4 . Hvem kan søke

Frivillige organisasjoner og andre aktører som er registrert i Enhetsregisteret på søknadstidspunktet, samt kommuner og fylkeskommuner, kan søke om tilskudd. Som frivillige organisasjoner regnes foreninger, stiftelser eller andre organisasjoner som ikke er organisert av offentlige myndigheter eller har økonomisk formål, og som baserer en vesentlig del av arbeidet sitt på frivillig innsats. Frivillige organisasjoner kan ikke ta ut utbytte. Et eventuelt overskudd kan bare benyttes til det sosiale formålet. Organisasjoner som er aksjeselskaper må legge ved dokumentasjon som viser at de oppfyller disse vilkårene. Det gis ikke tilskudd til privatpersoner, enkeltpersonforetak eller virksomheter som er drevet på forretningsmessig basis.

4.1 Spesielt om driftstilskudd

Organisasjoner som får støtte til drift må være medlemsbaserte, av og for personer i målgruppen, og arbeide for samfunnsmessig likestilling og deltakelse for organisasjonens medlemmer.

Driftsstøtte gis primært til landsdekkende organisasjoner som kan vise til at de har minst 50 betalende medlemmer i minst fem – 5 – fylker pr. 31. desember i grunnlagsåret. Grunnlagsåret er to år før det året man får utbetalt tilskuddet (tilskuddsåret). Organisasjonen må kunne dokumentere antallet betalende medlemmer. Undergrupper eller lokallag av landsomfattende organisasjoner kan ikke motta driftsstøtte dersom hovedorganisasjonen innvilges slik støtte.

Organisasjoner som mottar driftstilskudd over egen post på statsbudsjettet gis ikke driftstilskudd etter denne ordningen.

Organisasjoner som er i en oppstartsfase gis kun unntaksvis støtte til driftsoppgaver. I slike tilfeller gis støtte fortrinnsvis til organisasjoner som faller utenfor rammene for andre ordninger som kan yte driftstilskudd, for eksempel fordi organisasjonen har for få medlemmer.

§ 5 . Hva det kan søkes til og utmåling av tilskuddet

Det kan søkes om tilskudd til drift og prosjekter.

Prosjekttilskudd

Prosjekttilskudd kan gis til tiltak og aktiviteter som med stor grad av sannsynlighet oppfyller kriteriene for måloppnåelse.

Det kan søkes om tilskudd for inntil tre år. Midlene utbetales for ett år av gangen, med forbehold om Stortingets budsjettvedtak. For søknader som innvilges tilskudd for flere år, er det ikke nødvendig å søke om midler hvert år.

størrelsen på bevilgningen, de søknader som er innkommet for tilskuddsåret, prosjektbeskrivelse og budsjett, kvaliteten på det planlagte tiltaket, tiltakets mulighet til å oppnå målet med ordningen, se § 1 og § 3, målgruppe og nedslagsfelt, tiltakets størrelse og varighet, og egenfinansiering. Med egenfinansiering regnes økonomiske midler som søker stiller til disposisjon for tiltaket.

prosjekter som gjennomføres av organisasjoner som er av og for målgruppen, prosjekter hvor flere aktører samarbeider om et tiltak, prosjekter som når personer over hele landet, og prosjekter med egenfinansiering.

Andre årlige prioriteringer vil fremgå av utlysningen av tilskuddsordningen.

Driftstilskudd

Driftstilskuddet gis til organisasjonens driftsoppgaver. Driftsoppgaver forstås her som oppgaver som normalt inngår i organisasjonenes interne og eksterne kjernevirksomhet i henhold til vedtekter, formål og aktivitetsplaner.

størrelsen på bevilgningen, de søknader som er innkommet for tilskuddsåret, arbeidsplan og budsjett, i hvilken grad organisasjonen er av og for personer som bryter med normer for seksuell orientering, kjønnsuttrykk, kjønnsidentitet eller kjønnskarakteristika, organisasjonens størrelse og lokale utbredelse, og organisasjonens mulighet til å oppnå målet med ordningen, se § 1 og § 3.

§ 6 . Bruk av tilskuddet

Tilskuddsmidlene skal brukes etter bestemmelsene i denne forskriften og vilkårene i Bufdirs tilskuddsbrev. Driftstilskuddet skal i utgangspunktet benyttes i tildelingsåret og prosjekttilskuddet i prosjektperioden, med mindre direktoratet etter søknad har bestemt noe annet.

§ 7 . Søknadsfrist og krav til søknaden

Søknad om tilskudd sendes til direktoratet på fastsatt skjema i Bufdirs søknadsportal. Krav til innhold i søknaden står i søknadsskjemaet.

Søknadsfristen for hvert enkelt år bestemmes av Bufdir.

Søknader som kommer inn etter fristen, kan bli avvist.

Det er søkers ansvar å sørge for at søknaden er innsendt, korrekt og fullstendig utfylt, og at det fremkommer klart hva det søkes om tilskudd til. Dersom søknaden eller vedlegg ikke er fullstendig, kan direktoratet sette en rimelig frist for retting. Pålegget gis skriftlig sammen med en orientering om at dersom tilfredsstillende retting ikke skjer innen fristen, kan vedkommende søknad helt eller delvis avvises, eller avgjøres på det foreliggende ufullstendige grunnlag. Det skriftlige pålegget kan gis ved bruk av elektronisk kommunikasjon til den oppdaterte elektroniske adressen søkeren har oppgitt for slikt formål. Direktoratet kan kreve ytterligere dokumentasjon dersom det anses nødvendig for å gjøre en vurdering av søknaden.

§ 8 . Opplysning om vedtak

Bufdir skal legge ut oversikter over alle tildelte tilskudd på sine nettsider så snart fordelingen er gjort.

§ 9 . Rapportering

Tilskuddsmottaker skal levere rapport og regnskap til Bufdir om hvordan tilskuddet har blitt brukt. Rapport og regnskap skal leveres på rapporteringsskjemaer i Bufdirs søknadsportal.

Fristen for å sende inn regnskap og rapport bestemmes av Bufdir, og står i tilskuddsbrevet.

Krav til innholdet i rapporten fremgår av tilskuddsbrevet og rapporteringsskjema. Bufdir kan stille særskilte krav til innholdet i rapporteringen fra enkeltmottakere av tilskudd. Slike krav vil stå i tilskuddsbrevet eller inngå som en del av oppfølgingen av rapporten. I enkelte tilfeller vil statusrapportering underveis kunne kreves.

Prosjekttilskudd

Ved flerårige tilskudd må mottakere sende inn fremdriftsrapporter underveis i prosjektperioden.

Mottakere av prosjekttilskudd skal sende inn eget regnskap for tiltaket. Regnskapet skal være revidert, og revisjonen skal omfatte hele det mottatte tilskuddet og gjelde for hele prosjektperioden. Ved flerårige tildelinger er det tilstrekkelig at det sendes inn revisjonsrapport etter siste året i prosjektperioden. Mottar virksomheten 200 000 kroner eller mer i prosjekttilskudd, må regnskapet være attestert av statsautorisert revisor. Til revisor kan ikke velges noen som er inhabil, se revisorloven § 4-1.

Er samlet tilskudd lavere enn kr 200 000, kan regnskapet kontrolleres av person som ikke er statsautorisert revisor. Den som kontrollerer regnskapet kan allikevel ikke ha jobbet direkte med tiltaket, ha personlige interesser i tiltaket eller ha nære familiære bånd til andre som har jobbet direkte med tiltaket.

Revisjonsstandard ISRS 4400 med avtalte kontrollhandlinger som gis av Bufdir skal følges.

Det kreves at tilskuddsmottaker bidrar med den egenfinansieringen som føres opp i budsjettet. Dersom det gis lavere tilskudd fra Bufdir enn det ble søkt om, kan imidlertid egenfinansieringen nedjusteres prosentvis lik nedgangen i det innvilgede tilskuddet.

Inntekter som kommer som en følge av at Bufdir har gitt tilskudd, som for eksempel deltakeravgifter, kiosksalg, sponsormidler og liknende, skal i sin helhet gå til å finansiere aktiviteten.

Dersom et tiltak har ubenyttede tilskuddsmidler etter at alle inntekter og utgifter er regnet med, kan Bufdir kreve disse tilbake.

Driftstilskudd

Mottakere av driftstilskudd kan sende inn virksomhetens årsmelding/årsrapport i stedet for en egen rapport om bruken av tilskuddet.

Mottakere av driftstilskudd skal sende inn spesifisert årsregnskap med revisjonsberetning fra statsautorisert revisor. Til revisor kan en ikke velge noen som er inhabil, se revisorloven § 4-1.

Regnskapet må være spesifisert slik at det går frem at tilskuddet er nyttet etter forutsetningene. Driftstilskudd som er gitt etter dette regelverket og utbetalt i tilskuddsåret, skal være spesifisert i årsregnskapet eller i note til dette.

§ 10 . Kontroll

Bufdir og Riksrevisjonen kan iverksette kontroll med at midlene nyttes etter forutsetningene, se bevilgningsreglementet § 10 annet ledd og lov om Riksrevisjonen § 12.

§ 11 . Sanksjoner ved brudd på regelverket

mottakeren gir ufullstendige eller ukorrekte opplysninger til Bufdir, mottakeren ikke bruker tilskuddet på den måten som ble beskrevet i søknaden, mottakeren ikke bruker midlene i samsvar med vilkårene som står i regelverket og tilskuddsbrevet, mottakeren ikke bruker opp hele tilskuddet, mottakeren ikke gjennomfører tiltaket, mottakeren ikke sender inn rapport og regnskap innen fristen, rapport og regnskap ikke blir godkjent av Bufdir, eller Bufdir ved en feil utbetaler for høyt tilskudd.

Også den delen av tilskuddet som organisasjonen i utgangspunktet var berettiget til, kan kreves tilbake. Hvis tilskuddet ennå ikke er utbetalt, kan det holdes helt eller delvis tilbake og/eller bortfalle.

En tilskuddsmottaker som har brutt regelverket, kan helt eller delvis utelukkes fra tilskuddsordningen. Ved denne vurderingen skal det legges vekt på om tilskuddsmottaker har tilegnet seg eller forsøkt å tilegne seg uberettiget tilskudd, størrelsen på de uberettigede beløp og skyldgraden for øvrig.

§ 12 . Klageadgang

Det er adgang til å klage på enkeltvedtak gjort av direktoratet, se forvaltningsloven § 28.

§ 13 . Ikrafttredelse

Denne forskriften trer i kraft straks.