Forskriftsendring

Helse- og omsorgsdepartementet

Forskrift om endring i forskrift om prøvetaking og analyse for offentlig kontroll av visse forurensende stoffer i næringsmidler

LTI/forskrift/2023-04-28-659·Kunngjort 5. mai 2023·Journalnr. 2023-0442

I kraft fra: 2023-04-28

EndrerForskrift om prøvetaking mv. for forurensende næringsmidler

HjemmelMatloven – matl § 9 Matloven – matl § 16 Matloven – matl § 33 Myndighetsfordeling etter matloven Deleg. til Mattilsynet etter matloven

I

I forskrift 3. juli 2015 nr. 871 om prøvetaking og analyse for offentlig kontroll av visse forurensende stoffer i næringsmidler gjøres følgende endringer:

EØS-henvisningsfeltet skal lyde:

EØS-avtalen vedlegg II kap. XII nr. 54zzzl (forordning (EF) nr. 401/2006 endret ved forordning (EU) nr. 178/2010 og forordning (EU) nr. 519/2014), nr. 54zzzo (forordning (EF) nr. 1882/2006), nr. 54zzzp (forordning (EF) nr. 333/2007 endret ved forordning (EU) nr. 836/2011, forordning (EU) 2016/582, forordning (EU) 2019/2093 og forordning (EU) 2021/705), nr. 108 (forordning (EU) 2015/705), nr. 125 (forordning (EU) 2017/644), nr. 164zb (forordning (EU) 2022/931) og nr. 164zc (forordning (EU) 2022/932).

§ 2 skal lyde:

EØS-avtalens vedlegg II kapittel XII nr. 54zzzl (forordning (EF) nr. 401/2006 som endret ved forordning (EU) nr. 178/2010 og forordning (EU) nr. 519/2014) om fastsettelse av prøvetakings- og analysemetoder for offentlig kontroll av nivåene av mykotoksiner i næringsmidler, nr. 54zzzo (forordning (EF) nr. 1882/2006) om fastsettelse av prøvetakings- og analysemetoder for offentlig kontroll av innholdet av nitrat i visse næringsmidler, nr. 54zzzp (forordning (EF) nr. 333/2007 som endret ved forordning (EU) nr. 836/2011 og forordning (EU) 2016/582) om fastsettelse av prøvetakings- og analysemetoder for kontroll av innholdet av sporstoffer og prosessframkalte forurensninger i næringsmidler, nr. 125 (forordning (EU) 2017/644) om fastsettelse av prøvetakings- og analysemetoder for kontroll av innholdet av dioksiner, dioksinlignende PCB og ikke-dioksinlignende PCB i visse næringsmidler, og om oppheving av forordning (EU) nr. 589/2014 og nr. 108 (forordning (EU) 2015/705) om fastsettelse av prøvetakingsmetoder og ytelseskriterier for analysemetodene ved offentlig kontroll av innholdet av erukasyre i næringsmidler og om oppheving av kommisjonsdirektiv 80/891/EØF gjelder som forskrift med de tilpasninger som følger av vedlegg II, protokoll 1 til avtalen og avtalen for øvrig.

EØS-avtalen vedlegg II kapittel XII nr. 164zb (forordning (EU) 2022/931) som gir supplerende regler til Parlaments og Rådsforordning (EU) 2017/625 om gjennomføring av offentlig kontroll når det gjelder forurensende stoffer i næringsmidler og vedlegg II kapittel XII nr. 164zc (forordning (EU) 2022/932) om ensartede praktiske ordninger for gjennomføring av offentlig kontroll når det gjelder forurensende stoffer i næringsmidler, om spesifikt supplerende innhold i flerårige nasjonale kontrollplaner og særlige supplerende ordninger for utarbeidelse av disse gjelder som forskrift med de tilpasninger som følger av vedlegg II, protokoll 1 til avtalen og avtalen for øvrig.

§ 3, § 4 og § 5 oppheves.

II

Forskriften trer i kraft straks.

Forordninger

I avsnittet «Forordninger» skal følgende settes inn avslutningsvis:

Nedenfor gjengis til informasjon den uoffisielle norske oversettelsen av forordning (EU) 2022/931 om supplerende regler til Europaparlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 om gjennomføringen av offentlig kontroll når det gjelder forurensende stoffer i næringsmidler.

DELEGERT KOMMISJONSFORORDNING (EU) 2022/931 av 23. mars 2022 om utfylling av europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2017/625 med hensyn til regler for gjennomføring av offentlig kontroll av forurensende stoffer i næringsmidler

EUROPAKOMMISJONEN HAR

under henvisning til traktaten om Den europeiske unions virkemåte,

under henvisning til europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2017/625 av 15. mars 2017 om offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet som iverksettes for å sikre anvendelsen av næringsmiddel- og fôrvareregelverket samt regler for dyrs helse og velferd, plantehelse og plantevernmidler, om endring av europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 999/2001, (EF) nr. 396/2005, (EF) nr. 1069/2009, (EF) nr. 1107/2009, (EU) nr. 1151/2012, (EU) nr. 652/2014, (EU) 2016/429 og (EU) 2016/2031, rådsforordning (EF) nr. 1/2005 og (EF) nr. 1099/2009 samt rådsdirektiv 98/58/EF, 1999/74/EF, 2007/43/EF, 2008/119/EF og 2008/120/EF og om oppheving av europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 854/2004 og (EF) nr. 882/2004, rådsdirektiv 89/608/EØF, 89/662/EØF, 90/425/EØF, 91/496/EØF, 96/23/EF, 96/93/EF og 97/78/EF og rådsvedtak 92/438/EØF (forordningen om offentlig kontroll) 1 , særlig artikkel 19 nr. 2 bokstav a) og

1 EUT L 95 av 7.4.2017, s. 1.

2 Rådsdirektiv 96/23/EF av 29. april 1996 om kontrolltiltak som skal iverksettes med hensyn til visse stoffer og deres restmengder i levende dyr og animalske produkter, og om oppheving av direktiv 85/358/EØF og 86/469/EØF samt vedtak 89/187/EØF og 91/664/EØF (EFT L 125 av 23.5.1996, s. 10).

3 Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2022/932 av 9. juni 2022 om ensartede praktiske ordninger for gjennomføringen av offentlig kontroll av forurensende stoffer i næringsmidler, om særlig tilleggsinnhold i flerårige nasjonale kontrollplaner og om særlige tilleggsordninger for utarbeidelse av disse (se EUT L 162 av 17.6.2022, s. 13)

4 Rådsforordning (EØF) nr. 315/93 av 8. februar 1993 om fastsettelse av framgangsmåter i Fellesskapet i forbindelse med forurensende stoffer i næringsmidler (EFT L 37 av 13.2.1993, s. 1).

5 Europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 396/2005/EF av 23. februar 2005 om grenseverdier for rester av plantevernmidler i eller på næringsmidler og fôrvarer av vegetabilsk og animalsk opprinnelse og endring av rådsdirektiv 91/414/EØF (EUT L 70 av 16.3.2005, s. 1).

6 Kommisjonsdirektiv 2006/125/EF av 5. desember 2006 om bearbeidede kornbaserte næringsmidler og barnemat for spedbarn og småbarn (EUT L 339 av 6.12.2006, s. 16).

7 Delegert kommisjonsforordning (EU) 2016/127 av 25. september 2015 om utfylling av europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 609/2013 med hensyn til særlige sammensetnings- og informasjonskrav til morsmelkerstatninger og tilskuddsblandinger og med hensyn til kravene til informasjon om spedbarns- og småbarnsernæring (EUT L 25 av 2.2.2016, s. 1).

8 Delegert kommisjonsforordning (EU) 2016/128 av 25. september 2015 om utfylling av (EU) europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 609/2013 med hensyn til særlige sammensetnings- og informasjonskrav til næringsmidler til spesielle medisinske formål (EUT L 25 av 2.2.2016, s. 30).

VEDTATT DENNE FORORDNINGEN:

Artikkel 1

I denne forordningen gjelder definisjonen av «forurensende stoff» i artikkel nr. 1 andre ledd i forordning (EØF) nr. 315/93.

Artikkel 2

Medlemsstatene skal kontrollere forekomsten av forurensende stoffer i næringsmidler i samsvar med vedlegg I.

Medlemsstatene skal vedta en prøvetakingsstrategi i samsvar med kriteriene fastsatt i vedlegg II.

Artikkel 3

Denne forordningen trer i kraft den 20. dagen etter at den er kunngjort i Den europeiske unions tidende .

Den får anvendelse fra 1. januar 2023.

Denne forordningen er bindende i alle deler og kommer direkte til anvendelse i alle medlemsstater.

Utferdiget i Brussel 23. mars 2022.

For Kommisjonen Ursula VON DER LEYEN President

VEDLEGG I Regler for utvelging av særlige kombinasjoner av forurensende stoffer eller grupper av forurensende stoffer og varegrupper

Medlemsstatene skal kontrollere følgende kombinasjoner av forurensende stoffer eller grupper av forurensende stoffer i følgende varegrupper: Varegrupper Halogenerte persistente organiske forurensende stoffer Metaller Mykotoksiner Andre forurensende stoffer Uforedlet kjøtt av storfe, sau og geit (herunder spiselige slaktebiprodukter) x x x Uforedlet svinekjøtt (herunder spiselige slaktebiprodukter) x x x Uforedlet kjøtt fra dyr av hestefamilien (herunder spiselig slakteavfall) x x Uforedlet fjørfekjøtt (herunder spiselig slakteavfall) x x x Uforedlet kjøtt fra andre oppdrettede landdyr * (herunder spiselige slaktebiprodukter) x Rå ku-, saue- og geitemelk x x x x Ferske hønseegg og andre egg x x x Honning x x Uforedlede fiskerivarer ** (unntatt krepsdyr) x x x Krepsdyr og toskallede bløtdyr x x x Animalske og marine fettstoffer og oljer x x x Foredlede produkter av animalsk opprinnelse *** x x x

* Andre oppdrettede landdyr som definert i nr. 1017000 i del A i vedlegg I til forordning (EF) nr. 396/2005.

** Fiskerivarer som definert i europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 853/2004 av 29. april 2004 om fastsettelse av særlige hygieneregler for næringsmidler av animalsk opprinnelse (EUT L 139 av 30.4.2004, s. 55).

*** Foredlede produkter som definert i europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 852/2004 av 29. april 2004 om næringsmiddelhygiene (EUT L 139 av 30.4.2004, s. 1).

Medlemsstatene skal vurdere alle kombinasjoner av forurensende stoffer eller grupper av forurensende stoffer og varegrupper av næringsmidler av ikke-animalsk opprinnelse som det er fastsatt øvre grenseverdier eller andre tillatte nivåer for i henhold til Unionens regelverk. Hver medlemsstat skal vurdere følgende kriterier for å velge ut særlige kombinasjoner av forurensende stoffer eller grupper av forurensende stoffer og varegrupper som skal kontrolleres: Hyppighet av påvist manglende overholdelse i medlemsstatens prøver, i andre medlemsstaters prøver eller i prøver fra tredjeland, særlig når dette rapporteres i henhold til hurtigvarslingssystemet for næringsmidler og fôr eller systemet for administrativ bistand og samarbeid. Tilgang til passende laboratoriemetoder og analysestandarder. Mulig risiko for forbrukere eller visse befolkningsgrupper som følge av inntak av forurensende stoffer som finnes i næringsmidler, idet det tas hensyn til relevante opplysninger fra Den europeiske myndighet for næringsmiddeltrygghet, eller dersom det ikke foreligger slike opplysninger, fra andre informasjonskilder, for eksempel vitenskapelige publikasjoner eller nasjonale risikovurderinger. Forbruksdata (mønstre for eksponering gjennom kosten). Med hensyn til næringsmidler som hører inn under virkeområdet for kontrollplanen for næringsmidler av animalsk opprinnelse som innføres til Unionen som beskrevet i artikkel 5 i forordning (EU) 2022/932, skal også følgende kriterier vurderes dersom de foreligger: Resultater fra Kommisjonens kontroll i tredjeland. Alle opplysninger som reiser tvil om påliteligheten til garantier for importerte næringsmidlers overholdelse av Unionens regler. Opplysninger om økt aktsomhet.

VEDLEGG II Kriterier for prøvetakingsstrategien

For hver driftsansvarlig for næringsmiddelforetak som skal kontrolleres, skal medlemsstaten vurdere følgende kriterier for å velge ut hvilken type næringsmiddel som skal kontrolleres: Tidligere tilfeller av manglende overholdelse. Manglende anvendelse av risikoanalyse og kritiske styringspunkter og tilhørende egenkontroll. Manglende journalføring av oppfyllelse av kravene som definert i del A kapittel III i vedlegg I til forordning (EF) nr. 852/2004. Representativ prøvetaking uten hensyn til størrelsen til den driftsansvarlige for næringsmiddelforetak. Nye situasjoner (endringer i forbruksmønstre, naturkatastrofer eller økonomiske problemer som forårsaker endringer i næringsmidlers handelskjeder osv.). Hver medlemsstat skal vurdere følgende kriterier for å velge ut slakterier, nedskjæringsanlegg, anlegg for melkeproduksjon, anlegg for produksjon og omsetning av fiskerivarer og akvakulturprodukter, anlegg for honning og egg samt eggpakkerier: Kriteriene oppført under nr. 3 i vedlegg I og under nr. 1 i dette vedlegget. De respektive anleggenes andel av medlemsstatens samlede produksjonsvolum fra slakterier, nedskjæringsanlegg, anlegg for melkeproduksjon, anlegg for produksjon og omsetning av fiskerivarer og akvakulturprodukter, anlegg for honning og egg samt eggpakkerier. Slaktedyrenes, melkens, akvakulturproduktenes, honningens og eggenes relevante opprinnelse. Ved prøvetakingen skal det tilstrebes å unngå flere prøvetakinger fra én driftsansvarlig for næringsmiddelforetak, med mindre den driftsansvarlige er identifisert på grunnlag av kriteriene i nr. 1, eller dersom kontrollplanen inneholder en passende begrunnelse. Det skal sikres at den planlagte kontrollhyppigheten overholdes. Når det gjelder næringsmidler innenfor virkeområdet for kontrollplanen for næringsmidler som bringes i omsetning på unionsmarkedet, som fastsatt i artikkel 4 i forordning (EU) 2022/932, skal det tas prøver av næringsmidler som er brakt i omsetning, og av næringsmidler som er beregnet på å bringes i omsetning (i primærleddet, av frittgående dyr, av slakterier, under foredling, lagring eller salg osv.).

Nedenfor gjengis til informasjon den uoffisielle norske oversettelsen av forordning (EU) 2022/932 om ensartede praktiske ordninger for gjennomføring av offentlig kontroll når det gjelder forurensende stoffer i næringsmidler, om spesifikt supplerende innhold i flerårige nasjonale kontrollplaner og særlige supplerende ordninger for utarbeidelsen av disse.

KOMMISJONENS GJENNOMFØRINGSFORORDNING (EU) 2022/932 av 9. juni 2022 om ensartede praktiske ordninger for gjennomføring av offentlig kontroll av forurensende stoffer i næringsmidler, om særlig tilleggsinnhold i flerårige nasjonale kontrollplaner og om særlige tilleggsordninger for utarbeidelse av disse

EUROPAKOMMISJONEN HAR

under henvisning til traktaten om Den europeiske unions virkemåte,

I forordning (EU) 2017/625 er det fastsatt regler for gjennomføring av offentlig kontroll og andre offentlige tiltak som vedkommende myndigheter i medlemsstatene gjennomfører for å verifisere at Unionens regelverk overholdes på området næringsmidler og næringsmiddeltrygghet. I henhold til artikkel 109 i den nevnte forordningen skal medlemsstatene sikre at de vedkommende myndighetene gjennomfører offentlig kontroll på grunnlag av en flerårig nasjonal kontrollplan («MANCP»). I forordning (EU) 2017/625 presiseres også det generelle innholdet i den flerårige nasjonale kontrollplanen, som krever at medlemsstatene i sine flerårige nasjonale kontrollplaner skal gjennomføre offentlig kontroll av forurensende stoffer i næringsmidler, og forordningen gir i den forbindelse Kommisjonen myndighet til å fastsette særlig tilleggsinnhold i den flerårige nasjonale kontrollplanen og særlige tilleggsordninger for å utarbeide den, samt samme minstehyppighet av offentlig kontroll, idet det tas hensyn til fare og risiko knyttet til stoffene omhandlet i artikkel 19 nr. 1 i den nevnte forordningen. Forordning (EU) 2017/625 opphevet rådsdirektiv 96/23/EF 2 , der det var fastsatt tiltak for å overvåke visse stoffer, herunder forurensende stoffer, i levende dyr og produkter av animalsk opprinnelse, og der det spesifikt var fastsatt krav til medlemsstatenes overvåkingsplaner for påvisning av restmengder eller stoffer innenfor forordningens virkeområde. Forordning (EU) 2017/625 innlemmer imidlertid ikke alle de tiltakene som er fastsatt i det nevnte direktivet eller i de rettsaktene som Kommisjonen har vedtatt på grunnlag av direktivet. For å sikre en smidig overgang ble det derfor ved forordning (EU) 2017/625 fastsatt at vedkommende myndigheter fortsatt skulle gjennomføre offentlig kontroll i samsvar med vedleggene til direktiv 96/23/EF fram til 14. desember 2022 eller inntil Kommisjonen vedtar tilsvarende regler. Denne forordningen, sammen med delegert kommisjonsforordning (EU) 2022/931 3 , tar derfor sikte på å sikre kontinuitet i reglene i direktiv 96/23/EF når det gjelder den flerårige nasjonale kontrollplanens innhold og utarbeidelse, samt minstehyppigheten av offentlig kontroll, med hensyn til forurensende stoffer i næringsmidler, innenfor rammen av forordning (EU) 2017/625. I lys av de særlige bestemmelsene om offentlig kontroll av næringsmidler av animalsk opprinnelse som innføres til Unionen fra tredjeland, som fastsatt i artikkel 47 i forordning (EU) 2017/625, bør det kreves at medlemsstatene i sine flerårige nasjonale kontrollplaner innlemmer to forskjellige planer for kontroll av forurensende stoffer i næringsmidler: en for næringsmidler av animalsk opprinnelse som innføres til Unionen, og en annen for alle andre næringsmidler som bringes i omsetning på unionsmarkedet. Planen for næringsmidler av animalsk opprinnelse som innføres til Unionen, bør omfatte offentlig kontroll av alle slike næringsmidler som er beregnet på å bringes i omsetning på unionsmarkedet, men også offentlig kontroll av fiskerivarer, som skal gjennomføres på fartøyer når disse anløper en havn i en medlemsstat, i samsvar med artikkel 68 i Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2019/627 4 , ettersom disse fartøyene skal anses å tilsvare grensekontrollstasjoner, uansett hvilket flagg de fører. Planen for næringsmidler som bringes i omsetning på unionsmarkedet, bør gjelde for alle andre næringsmidler, det vil si hver enkelt medlemsstats nasjonale næringsmiddelproduksjon, næringsmidler innført fra andre medlemsstater samt næringsmidler av ikke-animalsk opprinnelse som innføres til Unionen. Den bør også gjelde for sammensatte produkter som definert i delegert kommisjonsforordning (EU) 2019/625 5 , også de som innføres til Unionen fra tredjeland, ettersom noen av disse produktene ikke trenger å kontrolleres ved grensekontrollstasjoner i samsvar med forordning (EU) 2017/625. I tillegg til reglene for kombinasjoner av forurensende stoffer eller grupper av forurensende stoffer og varegrupper i de prøvene som skal tas av medlemsstatene, og prøvetakingsstrategien, herunder kriteriene som skal benyttes for å definere innholdet i planene og gjennomføringen av den tilknyttede offentlige kontrollen fastsatt i delegert forordning (EU) 2022/931, bør det i denne forordningen fastsettes minstehyppighet av kontroll for hver av planene, for å sikre at det gjennomføres kontroll av alle produkter i hele Unionen, i hvert fall i et visst omfang. For å sikre forholdsmessighet bør imidlertid disse årlige minstehyppighetene av kontroll, avhengig av produktene, fastsettes med henvisning til medlemsstatenes produksjonsdata og til medlemsstatenes befolkningsstørrelse, men med et rimelig minste omfang, og med henvisning til antallet importerte forsendelser. Av samme grunn, og især for å unngå altfor store byrder og kostnader, bør medlemsstatene gis mulighet til ikke å gjennomføre offentlig kontroll av visse kombinasjoner av forurensende stoffer eller varer hvert år, forutsatt at dette valget er begrunnet i de flerårige nasjonale kontrollplanene. Særlig når det gjelder importerte forsendelser bør næringsmiddelprodukter importert fra tredjeland som er oppført i vedlegg II til Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2019/2129 6 , og som Unionen har inngått avtaler om likeverdighet med når det gjelder fysisk kontroll, ikke regnes med i antallet importerte forsendelser, ettersom medlemsstatene må gjennomføre sin kontroll med en viss hyppighet, som fastsatt i disse avtalene. For å sikre at de flerårige nasjonale kontrollplanene har et fyllestgjørende innhold med hensyn til forekomst av forurensende stoffer i næringsmidler, bør det fastsettes hvilke opplysninger medlemsstatene skal ta med i sine flerårige nasjonale kontrollplaner om de valgene de har gjort. For å sikre en enhetlig gjennomføring av denne forordningen bør det kreves at medlemsstatene hvert år framlegger sine kontrollplaner for Kommisjonen for evaluering, og at det fastsettes en framgangsmåte for denne evalueringen. Data innsamlet av medlemsstatene ved offentlig kontroll av forekomst av forurensende stoffer i næringsmidler må også oversendes Den europeiske myndighet for næringsmiddeltrygghet (EFSA) i samsvar med artikkel 33 i europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 178/2002 7 . For å gjøre det mulig å overvåke de nyeste dataene bør alle medlemsstater oversende data regelmessig og innen samme frist. I artikkel 150 nr. 1 i forordning (EU) 2017/625 er det fastsatt en overgangsperiode som forplikter medlemsstatene til å gjennomføre offentlig kontroll i samsvar med direktiv 96/23/EF fram til 14. desember 2022. I artikkel 19 nr. 1 i forordning (EU) 2017/625 er det fastsatt at offentlig kontroll for å verifisere overholdelse av reglene for næringsmidler og næringsmiddeltrygghet samt fôr og fôrtrygghet, skal omfatte offentlig kontroll av relevante stoffer, herunder stoffer som skal brukes i materialer som kommer i kontakt med næringsmidler, forurensende stoffer og ikke-godkjente, forbudte og uønskede stoffer som ved bruk eller forekomst i avlinger eller dyr, eller ved bruk i produksjon eller bearbeiding av næringsmidler eller fôr, kan etterlate seg rester i næringsmidler eller fôr. Ettersom de siste overvåkingsplanene vedtatt av medlemsstatene i henhold til direktiv 96/23/EF gjelder for året 2022 og dermed lenger enn til 14. desember 2022, bør imidlertid denne forordningen få anvendelse fra 1. januar 2023. Tiltakene fastsatt i denne forordningen er i samsvar med uttalelse fra Den faste komité for planter, dyr, næringsmidler og fôr.

1 EUT L 95 av 7.4.2017, s. 1.

3 Delegert kommisjonsforordning (EU) 2022/931 av 23. mars 2022 om utfylling av europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2017/625 med hensyn til regler for gjennomføring av offentlig kontroll av forurensende stoffer i næringsmidler (EUT L 162 av 17.6.2022, s. 7).

4 Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2019/627 av 15. mars 2019 om fastsettelse av ensartede praktiske ordninger for gjennomføringen av offentlig kontroll av produkter av animalsk opprinnelse beregnet på konsum i samsvar med europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2017/625, og om endring av kommisjonsforordning (EF) nr. 2074/2005 når det gjelder offentlig kontroll (EUT L 131 av 17.5.2019, s. 51).

5 Delegert kommisjonsforordning (EU) 2019/625 av 4. mars 2019 om utfylling av europaparlaments- og rådsforordning (EU) 2017/625 med hensyn til krav ved innføring til Unionen av forsendelser av visse dyr og varer beregnet på konsum (EUT L 131 av 17.5.2019, s. 18).

6 Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2019/2129 av 25. november 2019 om fastsettelse av regler for en ensartet anvendelse av hyppigheten av identitetskontroll og fysisk kontroll av visse forsendelser av dyr og varer som innføres til Unionen (EUT L 321 av 12.12.2019, s. 122)

7 Europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 178/2002 av 28. januar 2002 om fastsettelse av allmenne prinsipper og krav i næringsmiddelregelverket, om opprettelse av Den europeiske myndighet for næringsmiddeltrygghet og om fastsettelse av framgangsmåter i forbindelse med næringsmiddeltrygghet (EFT L 31 av 1.2.2002, s. 1).

VEDTATT DENNE FORORDNINGEN:

KAPITTEL I FORMÅL, VIRKEOMRÅDE OG DEFINISJONER

samme minstehyppighet for slik offentlig kontroll hvert år, og særlige tilleggsordninger og særlig tilleggsinnhold for medlemsstatenes flerårige nasjonale kontrollplaner (MANCP), i tillegg til dem som er fastsatt i artikkel 110 i forordning (EU) 2017/625.

I denne forordningen gjelder definisjonene i rådsforordning (EØF) nr. 315/93 8 , forordning (EF) nr. 178/2002, europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 852/2004 9 , europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 853/2004 10 , europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 396/2005 11 , kommisjonsrekommandasjon 2013/165/EU 12 , kommisjonsforordning (EU) 2017/644 13 og kommisjonsforordning (EU) 2017/2158 14 .

8 Rådsforordning (EØF) nr. 315/93 av 8. februar 1993 om fastsettelse av framgangsmåter i Fellesskapet i forbindelse med forurensende stoffer i næringsmidler (EFT L 37 av 13.2.1993, s. 1).

9 Europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 852/2004 av 29. april 2004 om næringsmiddelhygiene (EUT L 139 av 30.4.2004, s. 1).

10 Europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 853/2004 av 29. april 2004 om fastsettelse av særlige hygieneregler for næringsmidler av animalsk opprinnelse (EUT L 139 av 30.4.2004, s. 55).

11 Europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 396/2005/EF av 23. februar 2005 om grenseverdier for rester av plantevernmidler i eller på næringsmidler og fôrvarer av vegetabilsk og animalsk opprinnelse og endring av rådsdirektiv 91/414/EØF (EUT L 70 av 16.3.2005, s. 1).

12 Kommisjonsrekommandasjon 2013/165/EU av 27. mars 2013 om forekomst av T-2- og HT-2-toksin i korn og kornprodukter (EUT L 91 av 3.4.2013, s. 12).

13 Kommisjonsforordning (EU) 2017/644 av 5. april 2017 om fastsettelse av prøvetakings- og analysemetoder for kontroll av innholdet av dioksiner, dioksinlignende PCB og ikke-dioksinlignende PCB i visse næringsmidler, og om oppheving av forordning (EU) nr. 589/2014 (EUT L 92 av 6.4.2017, s. 9).

14 Kommisjonsforordning (EU) 2017/2158 av 20. november 2017 om fastsettelse av begrensende tiltak og referansenivåer for å redusere forekomsten av akrylamid i næringsmidler (EUT L 304 av 21.11.2017, s. 24).

KAPITTEL II INNHOLD I DEN FLERÅRIGE NASJONALE KONTROLLPLANEN

en «kontrollplan for næringsmidler som bringes i omsetning på unionsmarkedet», som fastsatt i artikkel 4, og en «kontrollplan for næringsmidler av animalsk opprinnelse som innføres til Unionen», som fastsatt i artikkel 5.

1. Medlemsstatene skal utarbeide en kontrollplan for forekomst av forurensende stoffer eller grupper av forurensende stoffer i næringsmidler som bringes i omsetning på unionsmarkedet, bortsett fra næringsmidler av animalsk opprinnelse som innføres til Unionen. Denne planen skal omfatte offentlig kontroll av hver enkelt medlemsstats nasjonale næringsmiddelproduksjon, næringsmidler som innføres fra andre medlemsstater, næringsmidler av ikke-animalsk opprinnelse som innføres til Unionen, samt sammensatte produkter, også dem som innføres til Unionen fra tredjeland.

listen over kombinasjoner av forurensende stoffer eller grupper av forurensende stoffer og varegrupper som skal kontrolleres slik medlemsstaten har fastsatt i samsvar med vedlegg I til delegert kommisjonsforordning (EU) 2022/931, prøvetakingsstrategien som medlemsstaten har fastsatt i samsvar med vedlegg II til delegert kommisjonsforordning (EU) 2022/931, og den faktiske kontrollhyppigheten som medlemsstaten har fastsatt, idet det tas hensyn til den årlige minsteminimum kontrollhyppigheten av kontroll fastsatt i vedlegg I.

3. I kontrollplanene kan medlemsstatene ta med opplysninger om kontroll av kombinasjoner av forurensende stoffer eller grupper av forurensende stoffer og varegrupper som det er fastsatt nasjonale øvre grenseverdier eller andre tillatte nivåer for i deres nasjonale lovgivning.

1. Medlemsstatene skal utarbeide en kontrollplan for forekomst av forurensende stoffer eller grupper av forurensende stoffer i næringsmidler av animalsk opprinnelse som innføres til Unionen og er beregnet på å bringes i omsetning på unionsmarkedet. Denne planen skal omfatte offentlig kontroll av næringsmidler av animalsk opprinnelse som innføres til Unionen og er beregnet på å bringes i omsetning på unionsmarkedet, og av fiskerivarer som skal kontrolleres på fartøyer når disse anløper en havn i en medlemsstat.

listen over kombinasjoner av forurensende stoffer eller grupper av forurensende stoffer og varegrupper som skal kontrolleres slik medlemsstatene har fastsatt i samsvar med vedlegg I til delegert kommisjonsforordning (EU) 2022/931, prøvetakingsstrategien som medlemsstaten har fastsatt i samsvar med vedlegg II til delegert kommisjonsforordning (EU) 2022/931, og den faktiske kontrollhyppigheten som medlemsstaten har fastsatt, idet det tas hensyn til den årlige minstehyppigheten av kontroll fastsatt i vedlegg I.

En begrunnelse for utvalgte kombinasjoner av forurensende stoffer eller grupper av forurensende stoffer og varegrupper, herunder en forklaring på hvordan kriteriene oppført i vedlegg I til delegert forordning (EU) 2022/931 er tatt hensyn til, selv om planen ikke er blitt endret fra forrige år. En begrunnelse dersom det i en plan fastsettes at offentlig kontroll av visse kombinasjoner av forurensende stoffer eller grupper av forurensende stoffer og varegrupper ikke skal gjennomføres hvert år, men innen en viss frist. Opplysninger om hvilke(n) vedkommende myndighet(er) som har ansvaret for å gjennomføre planene.

KAPITTEL III FRAMLEGGING OG EVALUERING AV KONTROLLPLANENE, OG FRAMLEGGING AV DATA FRA MEDLEMSSTATENE

Medlemsstatene skal innen 31. mars hvert år framlegge elektronisk for Kommisjonen de kontrollplanene som er nevnt i artikkel 3, for det inneværende året.

Kommisjonen skal på grunnlag av denne forordningen og delegert forordning (EU) 2022/931 evaluere kontrollplanene og meddele resultatet av evalueringen til hver enkelt medlemsstat der det er nødvendig.

Medlemsstatene skal ta hensyn til Kommisjonens merknader når de gjennomfører sine kontrollplaner og når de utarbeider neste framlegging av sine planer i henhold til denne artikkelen. Dersom Kommisjonen oppdager betydelig manglende overholdelse av en plan, kan den anmode den berørte medlemsstaten om å framlegge en oppdatert plan på et tidligere tidspunkt enn 31. mars det påfølgende året.

Dersom en medlemsstat beslutter at den ikke skal oppdatere sine kontrollplaner basert på Kommisjonens merknader, skal den begrunne sin beslutning

Medlemsstatene skal innen 30. juni oversende Den europeiske myndighet for næringsmiddeltrygghet (EFSA) alle data som er innsamlet i henhold til kontrollplanene nevnt i artikkel 3.

KAPITTEL IV GENERELLE BESTEMMELSER

Denne forordningen trer i kraft den 20. dagen etter at den er kunngjort i Den europeiske unions tidende .

Den får anvendelse fra 1. januar 2023.

Denne forordningen er bindende i alle deler og kommer direkte til anvendelse i alle medlemsstater.

Utferdiget i Brussel 9. juni 2022.

For Kommisjonen Ursula VON DER LEYEN President

VEDLEGG I Minstehyppighet av kontroll per medlemsstat i kontrollplanen for næringsmidler som bringes i omsetning på unionsmarkedet

Medlemsstatene skal oppfylle kravene til følgende minstehyppighet av kontroll i kontrollplanen for næringsmidler som bringes i omsetning på unionsmarkedet: Kontrollhyppighet Uforedlet storfekjøtt (herunder spiselige slaktebiprodukter) Minst 0,02 % av samlet antall slaktedyr Uforedlet saue- og geitekjøtt (herunder spiselige slaktebiprodukter) Minst 0,004 % av samlet antall slaktedyr Uforedlet svinekjøtt (herunder spiselige slaktebiprodukter) Minst 0,003 % av samlet antall slaktedyr Uforedlet kjøtt fra dyr av hestefamilien (herunder spiselige slaktebiprodukter) Antallet prøver skal bestemmes av hver enkelt medlemsstat i samsvar med produksjonsnivået og de problemene som er identifisert Uforedlet fjørfekjøtt (herunder spiselige slaktebiprodukter) For hver kategori av fjørfe som vurderes (slaktekyllinger, høner tatt ut av produksjon, kalkuner og annet fjørfe), minst 1 prøve per 3 000 tonn årlig produksjon (dødvekt) Uforedlet kjøtt fra andre oppdrettede landdyr * (herunder spiselige slaktebiprodukter) Antallet prøver skal bestemmes av hver enkelt medlemsstat i samsvar med produksjonsnivået og de problemene som er identifisert Rå kumelk Minst 1 prøve per 110 000 tonn årlig produksjon av melk Rå saue- og geitemelk Antallet prøver skal bestemmes av hver enkelt medlemsstat i samsvar med produksjonsnivået og de problemene som er identifisert Ferske hønseegg og andre egg Minst 1 prøve per 3 700 tonn årlig produksjon av egg Honning Minst 1 prøve per 1 300 tonn årlig produksjon Uforedlede fiskerivarer ** (unntatt krepsdyr) Minst 1 prøve per 700 tonn årlig akvakulturproduksjon for de første 60 000 produksjonstonnene og deretter 1 prøve for hvert 2 000 tonn i tillegg For fiskerivarer av villfisk skal antallet prøver bestemmes av hver enkelt medlemsstat i samsvar med produksjonsnivået og de problemene som er identifisert Krepsdyr og toskallede bløtdyr Antallet prøver skal bestemmes av hver enkelt medlemsstat i samsvar med produksjonsnivået og de problemene som er identifisert Animalske og marine fettstoffer og oljer Antallet prøver skal bestemmes av hver enkelt medlemsstat i samsvar med produksjonsnivået og de problemene som er identifisert Foredlede produkter av animalsk opprinnelse *** Antallet prøver skal bestemmes av hver enkelt medlemsstat i samsvar med produksjonsnivået og de problemene som er identifisert

* Andre oppdrettede landdyr som definert i nr. 1017000 i del A i vedlegg I til forordning (EF) nr. 396/2005.

** Fiskerivarer som definert i forordning (EF) nr. 853/2004.

*** Foredlede produkter som definert i forordning (EF) nr. 852/2004.

Medlemsstatene skal hvert år gjennomføre kontroll av «metaller» i minst 10 % av prøvene som tas for hver enkelt varegruppe i samsvar med tabellen i dette vedlegget, bortsett fra varegruppene «krepsdyr og toskallede bløtdyr», «animalske og marine fettstoffer og oljer» og «foredlede produkter av animalsk opprinnelse». Medlemsstatene skal hvert år gjennomføre kontroll av «mykotoksiner» i minst 10 % av prøvene som tas for varegruppen «rå kumelk» og «rå saue- og geitemelk» i samsvar med tabellen i dette vedlegget. I varegruppen «uforedlet kjøtt av storfe, sauer og geiter (herunder spiselige slaktebiprodukter)» skal medlemsstatene ta prøver av alle arter, idet det tas hensyn til deres relative produksjonsvolum. I varegruppen «uforedlet fjørfekjøtt (herunder spiselige slaktebiprodukter)» skal medlemsstatene ta prøver av alle arter, idet det tas hensyn til deres relative produksjonsvolum. Ved fastsettelse av antall prøver som skal tas av fiskerivarer og toskallede bløtdyr, skal medlemsstatene også ta hensyn til geografiske forhold, ilandførings-/produksjonsvolumer og særlige forurensningsmønstre i høstingsområdene. For å beregne minste kontrollhyppighet skal medlemsstatene benytte de nyeste tilgjengelige produksjonsdataene, som minst er fra forrige år eller høyst fra to år siden, og som eventuelt er justert for å gjenspeile kjent utvikling i produksjonen etter at dataene ble gjort tilgjengelig. Dersom kontrollhyppigheten som er beregnet i samsvar med dette vedlegget, utgjør færre enn fem prøver per år, kan prøvetakingen gjennomføres én gang hvert annet år. Dersom det innenfor en treårsperiode ikke oppnås en produksjon som tilsvarer minst én prøve, skal medlemsstatene analysere minst to prøver én gang hvert tredje år, forutsatt at produksjonen av det aktuelle produktet finner sted på deres territorium. Prøver som tas med henblikk på andre kontrollplaner som er relevante for å analysere forurensende stoffer (for eksempel av farmakologisk virksomme stoffer og deres restmengder, rester av plantevernmidler), kan også benyttes til kontroll av forurensende stoffer, forutsatt at kravene til kontroll av forurensende stoffer er oppfylt.

2. Næringsmidler av ikke-animalsk opprinnelse 15

Medlemsstatene skal minst ta 100–2 000 prøver per år, avhengig av befolkningens størrelse. Dersom det er nødvendig på grunn av risikoen, skal det tas flere prøver for å sikre at kontrollen forblir effektiv.

Prøvetakingen skal være representativ for de ulike forurensende stoffene som kan forekomme i forskjellige produkter på medlemsstatens marked, idet det også tas hensyn til ulike forurensningsmønstre i produkter med opprinnelse i forskjellige regioner og i de ulike antallene driftsansvarlige for næringsmiddelforetak og foretakenes størrelse.

15 Ved anvendelse av denne forordningen skal de kriteriene som gjelder for næringsmidler av ikke-animalsk opprinnelse, også anvendes på sammensatte produkter.

VEDLEGG II Minstehyppighet av kontroll per medlemsstat i kontrollplanen for næringsmidler av animalsk opprinnelse som innføres til Unionen

Medlemsstatene skal oppfylle kravene til minstehyppighet for kontroll som fastsatt i tabellen nedenfor.

Kontroll som gjennomføres i henhold til artikkel 47 nr. 1 bokstav d) (styrket kontroll) og bokstav e) (sikkerhetstiltak) i forordning (EU) 2017/625, skal ikke regnes med for å oppnå minste kontrollhyppighet i dette vedlegget.

Kontroll som gjennomføres i henhold til nødtiltak og skjerpet offentlig kontroll som er innført på grunnlag av artikkel 53 i forordning (EF) nr. 178/2002 og artikkel 65 nr. 4 i forordning (EU) 2017/625, skal ikke regnes med for å oppnå minste kontrollhyppighet i dette vedlegget.

Kontroll av næringsmiddelprodukter fra visse tredjeland oppført i vedlegg II til forordning (EU) 2019/2129, som Unionen har inngått avtaler med om likeverdighet for fysisk kontroll, skal ikke regnes med for å oppnå minste kontrollhyppighet i dette vedlegget.

Ved kontroll av fiskerivarer som gjennomføres i samsvar med artikkel 68 i forordning (EU) 2019/627, skal medlemsstatene ta hensyn til geografiske forhold, ilandførings-/produksjonsvolumer og særlige forurensningsmønstre i høstingsområdene. Kontrollhyppighet Storfe (herunder kjøtt, kvernet kjøtt, mekanisk utbeinet kjøtt, spiselige slaktebiprodukter, bearbeidet kjøtt og kjøttprodukter) Minst 1 % av de importerte forsendelsene Sauer/geiter (herunder kjøtt, kvernet kjøtt, mekanisk utbeinet kjøtt, spiselige slaktebiprodukter, bearbeidet kjøtt og kjøttprodukter) Minst 1 % av de importerte forsendelsene Svin (herunder kjøtt, kvernet kjøtt, mekanisk utbeinet kjøtt, spiselige slaktebiprodukter, bearbeidet kjøtt og kjøttprodukter) Minst 1 % av de importerte forsendelsene Dyr av hestefamilien (herunder kjøtt, kvernet kjøtt, mekanisk utbeinet kjøtt, spiselige slaktebiprodukter, bearbeidet kjøtt og kjøttprodukter) Minst 1 % av de importerte forsendelsene Fjørfe (herunder kjøtt, kvernet kjøtt, mekanisk utbeinet kjøtt, spiselige slaktebiprodukter, bearbeidet kjøtt og kjøttprodukter) Minst 1 % av de importerte forsendelsene Kjøtt fra andre oppdrettede landdyr * (herunder kjøtt, kvernet kjøtt, mekanisk utbeinet kjøtt, spiselige slaktebiprodukter, bearbeidet kjøtt og kjøttprodukter) Minst 1 % av de importerte forsendelsene Melk (herunder rå melk, melkeprodukter, råmelk og råmelkbaserte produkter fra alle arter) Minst 1 % av de importerte forsendelsene Egg (herunder egg og eggprodukter fra alle fuglearter) Minst 1 % av de importerte forsendelsene Honning (herunder honning- og andre biavlsprodukter) Minst 1 % av de importerte forsendelsene Uforedlede fiskerivarer ** unntatt krepsdyr Minst 1 % av de importerte forsendelsene Krepsdyr og toskallede bløtdyr (herunder muskelkjøtt og muskelkjøttprodukter) Minst 1 % av de importerte forsendelsene Uforedlede animalske og marine fettstoffer og oljer *** Minst 1 % av de importerte forsendelsene

* Andre oppdrettede landdyr som definert i nr. 1017000 i del A i vedlegg I til forordning (EF) nr. 396/2005.

** Fiskerivarer som definert i forordning (EF) nr. 853/2004.

*** Foredlede produkter som definert i forordning (EF) nr. 852/2004.

Kontrollhyppigheten for andre foredlede næringsmiddelprodukter av animalsk opprinnelse, for eksempel gelatin og kollagen, skal fastsettes av hver enkelt medlemsstat, idet det tas hensyn til antallet importerte forsendelser og de problemene som er identifisert. Ved beregning av minste kontrollhyppighet oppført i dette vedlegget, skal medlemsstatene benytte de nyeste dataene om antallet forsendelser som innføres til Unionen gjennom deres grensekontrollstasjoner, som minst er fra forrige år eller høyst fra to år siden. Dersom antallet forsendelser av næringsmidler som innføres til Unionen og er beregnet på omsetning på unionsmarkedet, er lavere enn antallet forsendelser som tilsvarer én prøve, kan medlemsstatene gjennomføre prøvetaking én gang hvert annet eller tredje år. Dersom antallet forsendelser som importeres i løpet av en treårsperiode, er lavere enn antallet forsendelser som tilsvarer én prøve, skal medlemsstatene ta minst én prøve én gang hvert tredje år. Prøver som tas med henblikk på andre kontrollplaner som er relevante for å analysere forurensende stoffer (for eksempel av farmakologisk virksomme stoffer og deres restmengder, rester av plantevernmidler osv.), kan også benyttes til kontroll av forurensende stoffer, forutsatt at kravene til kontroll av forurensende stoffer er oppfylt.