Forskrift om endring i forskrift om tillatelse til akvakultur for laks, ørret og regnbueørret (laksetildelingsforskriften)

I

I forskrift 7. november 2022 nr. 1929 om tillatelse til akvakultur for laks, ørret og regnbueørret (laksetildelingsforskriften) gjøres følgende endringer:

§ 1-3 skal lyde:

Akvakultur: produksjon av akvatiske organismer. Som produksjon regnes ethvert tiltak for å påvirke levende akvatiske organismers vekt, størrelse, antall, egenskaper eller kvalitet. Akvakulturtillatelse: tillatelse gitt i medhold av akvakulturloven, som ved registrering i akvakulturregisteret gir rett til bestemt type produksjon av bestemt art, i bestemt omfang, på en eller flere bestemte lokaliteter. Tillatelsen består av tilsagn og vedtak om klarering av lokalitet. Biomasse: den til enhver tid stående mengde av levende fisk (målt i kilogram eller tonn). Lokalitet: geografisk avgrenset område på land eller i vann som akvakulturtillatelse er gitt for eller søkt gitt for. Matfisk: fisk som produseres med sikte på slakting til konsum, og som ikke omfattes av bokstav f og g. Settefisk: rogn og fisk som produseres med sikte på flytting til andre lokaliteter eller annen type produksjon. Fisk som er planlagt flyttet i medhold av godkjent driftsplan etter forskrift om drift av akvakulturanlegg § 40 anses ikke som settefisk. Stamfisk: fisk som skal strykes eller reproduseres på annen måte. Rensefisk: fisk som er ment for eller brukes til å redusere antall parasitter på fisk i akvakulturanlegg. Tilsagn: vedtak om tildeling av produksjonskapasitet til akvakultur. Klarering av lokalitet: vedtak om tillatelse til bruk av et geografisk område til akvakultur avsagt etter nødvendige tillatelser og godkjennelser og en helhetlig vurdering gjort av tildelingsmyndigheten. Lokalitet til havs: geografisk avgrenset område i sjø utenfor produksjonsområdene. Utlysningsområder: geografisk avgrensede områder som åpnes for konkurranse om tildeling av områdetilsagn for havbruk til havs. Områdetilsagn: vedtak om rett og plikt til å utarbeide områdeplan for et utlysningsområde. Områdeplan: plan for etablering, utbygging, drift og avvikling av havbruk til havs innenfor areal tildelt ved områdetilsagn, inkludert en konsekvensutredningsdel. Prosjektspesifikk konsekvensutredning: konsekvensutredning av etablering, utbygging, drift og avvikling i utlysningsområdet, inkludert de aktuelle lokalitetene til havs.

§ 4-1 skal lyde:

Departementet vedtar når akvakulturtillatelser for matfisk i områder til havs skal tildeles innenfor områder bestemt av Kongen i statsråd.

Departementet kan fastsette nærmere betingelser og vilkår for tildeling av tillatelser i eller i medhold av forskrift.

§ 4-2 skal lyde:

Kongen i statsråd vedtar hvilke områder som kan konsekvensutredes etter § 4-3 for etablering av havbruk til havs.

Når offentlig overordnet konsekvensutredning av et havområde som nevnt i første ledd er gjennomført etter § 4-3 avgjør Kongen i statsråd om, og i tilfelle hvilke deler av, området som kan utlyses etter § 4-5.

§ 4-3 skal lyde:

Før det kan besluttes at et område kan lyses ut etter § 4-2 annet ledd, skal det gjennomføres en offentlig overordnet konsekvensutredning av området. Departementet er ansvarlig for utarbeidelse av program for konsekvensutredningen og at vurderingen gjennomføres i henhold til programmet.

Programmet skal være gjenstand for offentlig høring før det endelig fastsettes av departementet.

§ 4-5 skal lyde:

Departementet lyser ut områder som nevnt i § 4-4 i egen områdetildelingsforskrift.

kompetanse om biologi, særlig med vekt på fiskehelse, fiskevelferd og smittespredning teknisk og akvakulturfaglig kompetanse, med særlig vekt på planlegging og drift i åpne sjøområder og rømmingssikring kompetanse og kapasitet innen helse, miljø og sikkerhet for å ivareta arbeidsmiljø og et høyt nivå av sikkerhet kompetanse om risikostyring og tilstrekkelige styringssystemer kompetanse om havmiljø og miljøeffekter av industri til havs finansiell styrke erfaring med prosjektstyring fra større prosjekter som petroleum, havenergi, eksponert havbruk eller tilsvarende.

Aktøren må legge en realistisk plan for hvilken kompetanse som er nødvendig i de ulike fasene av prosjektet.

§ 4-6 skal lyde:

Reglene for konkurranse om tildeling av områdetilsagn fastsettes i en egen områdetildelingsforskrift. Deltakelse i konkurransen forutsetter at aktøren oppfyller kravene i § 4-5.

§ 4-7 skal lyde:

Departementet kan gi områdetilsagn med rett og plikt til å utarbeide en helhetlig plan for utvikling av havbruk til havs (områdeplan). Det kan kun gis ett områdetilsagn per utlysningsområde.

Områdetilsagn gir ikke rett til å etablere virksomhet i utlysningsområdet.

Områdetilsagnet kan ikke overdras og bortfaller når det ikke er sendt søknad om tildeling og klarering etter § 4-10 innen to år. Departementet kan forlenge fristen med ett år av gangen etter søknad.

§ 4-8 skal lyde:

Innehaver av et områdetilsagn etter § 4-7 skal utarbeide en plan for etablering, utbygging, drift og avvikling av havbruk til havs i området. Formålet med planen skal være størst mulig samfunnsmessig verdiskaping innenfor bærekraftige rammer.

En prosjektspesifikk konsekvensutredning av hele det tildelte området skal ligge til grunn for utarbeidelse av områdeplanen, i tråd med § 4-9 i denne forskriften.

Områdeplanen skal utarbeides i tråd med anerkjent metodikk for utvikling av større industriprosjekter fra sammenlignbare industrier, fortrinnsvis havindustrier.

Søknad om godkjenning av områdeplan sendes til Fiskeridirektoratet. Fiskeridirektoratet skal sende søknad om godkjenning av områdeplan med prosjektspesifikk konsekvensutredning på høring til sektormyndighetene som fatter vedtak i saker om havbruk til havs, andre berørte myndigheter, parter og interesseorganisasjoner og legge dokumentene ut til offentlig ettersyn på internett. Det skal fastsettes en rimelig frist for innspill som ikke kan være kortere enn 6 uker.

Sektormyndighetene som fatter vedtak i saker om havbruk til havs skal vurdere planen og sende en innstilling til Fiskeridirektoratet. Fiskeridirektoratet skal utarbeide en egen innstilling, der det redegjøres for hvordan høringsinnspillene er ivaretatt og oversender denne, sammen med sektormyndighetenes innstillinger, samlet til departementet. Nærings- og fiskeridepartementet vedtar om, og på hvilke vilkår, planen kan godkjennes. Dersom departementets vedtak om godkjenning av områdeplan ikke følger sektormyndighetenes innstillinger, skal dette begrunnes i vedtaket.

Søknad om tildeling av produksjonskapasitet og klarering av lokalitet i det tildelte området etter §§ 4-10 og 4-11 i denne forskriften skal være i tråd med godkjent områdeplan. Søknader om klarering av lokaliteter skal legges inn som milepæler i planen.

§ 4-9 skal lyde:

Innehaver av områdetilsagn skal utarbeide en prosjektspesifikk konsekvensutredning, i tråd med kravene i forskrift om konsekvensutredninger. Den prosjektspesifikke konsekvensutredningen skal dekke hele utlysningsområdet, og skal oppfylle kravene til utredning som er nødvendig for godkjenning av områdeplan etter § 4-8, og tildeling av tillatelse til produksjon på lokalitet etter § 4-11, inkludert for tillatelsene nevnt i § 4-11 nr. 5.

Innehaver av områdetilsagn skal sende forslag til program for prosjektspesifikk konsekvensutredning til Fiskeridirektoratet.

Fiskeridirektoratet sender forslaget på høring til berørte myndigheter og interesseorganisasjoner. Det skal fastsettes en rimelig frist for innspill som ikke kan være kortere enn 6 uker. Fiskeridirektoratet skal oppsummere innspillene og skriver en innstilling til departementet. Innstillingen skal inneholde en redegjørelse for hvordan innspillene er vurdert og ivaretatt. Alle innspill skal legges ved innstillingen.

Departementet fastsetter program for prosjektspesifikk konsekvensutredning.

Prosjektspesifikk konsekvensutredning gjennomføres etter forskrift om konsekvensutredninger, i tråd med fastsatt program og for tiltakshavers regning.

§ 4-10 skal lyde:

Når områdeplanen er godkjent, kan innehaver av områdeplanen søke om tillatelse til produksjon på bestemt lokalitet i samsvar med den godkjente områdeplanen.

Søknaden sendes til Fiskeridirektoratet som koordinerende myndighet.

Fiskeridirektoratet sender søknaden med områdeplanen og konsekvensutredning på høring til berørte myndigheter og interesseorganisasjoner, og gjør dokumentene tilgjengelig for offentlig ettersyn på internett. Det skal fastsettes en rimelig frist for høringsinnspill, som ikke kan være kortere enn 6 uker fra søknaden er offentliggjort.

Søknaden skal behandles av de relevante sektormyndighetene. Endelig vedtak fattes av Fiskeridirektoratet dersom de nødvendige sektorvedtakene foreligger.

§ 4-11 skal lyde:

Fiskeridirektoratet kan gi tillatelse til akvakultur av matfisk til havs på en bestemt lokalitet.

tiltakshaver er gitt et områdetilsagn etter § 4-7, tiltakshaver har fått godkjent områdeplan etter § 4-8 det er miljømessig forsvarlig, det er foretatt en avveining av arealinteresser, og det er gitt tillatelser som kreves etter Lov 19. desember 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv., Lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensinger og om avfall (forurensningsloven), Lov 21. juni 2019 nr. 70 om havner og farvann (havne og farvannsloven), Lov 19. juni 2009 nr. 97 om dyrevelferd.

Det kan kun tildeles én tillatelse per lokalitet.

§ 4-12 oppheves. Nåværende § 4-13 og § 4-14 blir § 4-12 og § 4-13. Nåværende § 4-15 blir § 4-14.

Nåværende § 4-16 blir § 4-15 og skal lyde:

Akvakulturtillatelser for matfisk på lokaliteter til havs gis for inntil 25 år fra tidspunktet for tildelingsvedtaket etter § 4-11. Fiskeridirektoratet kan gi ny tillatelse på samme lokalitet eller ny lokalitet innenfor et område hvor søker innehar godkjent områdeplan.

Overdragelse av tillatelse etter § 4-13 andre ledd medfører ikke endring av tidsbegrensningen.

Nåværende § 4-17 blir § 4-16.

II

Forskriften trer i kraft straks.