Hopp til innhold
Forskrift
Helse- og omsorgsdepartementet

Forskrift om fastlegeordning i kommunene

Fastlegeforskriften

forskrift/2025-12-02-2405·42 paragrafer·Sist endret 1. juli 2026·Utforsk grafen
I kraft 2026-01-01Kunngjort 2025-12-03Sist endret ved forskrift/2026-06-15-1084 fra 2026-07-01
Hjemmel§ 14Helsepersonelloven§ 3-2Helse- og omsorgstjenesteloven§ 8Pasientjournalloven

Formål

Formålet med fastlegeordningen er å sikre at alle får nødvendige allmennlegetjenester av god kvalitet til rett tid, og at personer bosatt i Norge får en fast allmennlege å forholde seg til.

Innhold42 paragrafer

Kapittel 1. Formål og definisjoner

§ 1

Formål

Formålet med fastlegeordningen er å sikre at alle får nødvendige allmennlegetjenester av god kvalitet til rett tid, og at personer bosatt i Norge får en fast allmennlege å forholde seg til.

Fastlegeordningen skal sikre at alle får nødvendige allmennlegetjenester av god kvalitet til rett tid. Personer som bor i Norge skal ha en fast allmennlege.AI

§ 2

Definisjoner

I forskriften her menes med: a) Fastlege: lege som inngår avtale med en kommune om deltakelse i fastlegeordningen, uavhengig av om legen er ansatt i kommunen eller er selvstendig næringsdrivende. b) Fastlegeavtale: en individuell avtale som inngås mellom kommune og den enkelte lege om å være fastlege for et bestemt antall listeinnbyggere. c) Listeinnbygger: en person som er tilknyttet en fastlegeliste d) Kommunalt fastlegekontor: Fastlegekontor drevet av kommunen, der kommunen har driftsansvaret og fastlegene er ansatt i kommunen. e) Næringsdrivende fastlege: Selvstendig næringsdrivende lege som har avtale med kommunen om å yte fastlegetjenester på vegne av kommunen. f) Fellesliste: Fastlegeliste der flere fastleger har felles, solidarisk ansvar for fastlegetilbudet til listeinnbyggerne på listen.

Denne bestemmelsen forklarer hva ulike begreper betyr i fastlegeforskriften. Den definerer hvem som er fastlege, hva en fastlegeavtale er, og forskjellen på kommunale og private fastlegekontorer.AI

referert av 1 →

Kapittel 2. Kommunens ansvar

§ 4

Det kommunale ansvaret for organisering av fastlegeordningen

Kommunen skal organisere fastlegeordningen og sørge for at personer som ønsker det, får tilbud om plass på fastleges liste, jf. pasient- og brukerrettighetsloven § 2-1c og forskrift om pasient- og brukerrettigheter i fastlegeordningen § 2. Kommunen skal sørge for at et tilstrekkelig antall leger deltar i fastlegeordningen.

Kommunen har ansvaret for å organisere fastlegeordningen. De skal sørge for at folk som ønsker det får tilbud om plass på en fastlegeliste, og at det er nok leger med i ordningen.AI

Se ogsåForskrift om pasientrettigheter mv., fastlege § 2

§ 5

Kommunens ansvar for kvalitet i allmennlegetjenesten

Kommunen skal sørge for at befolkningen gis et forsvarlig tilbud av allmennlegetjenester, hvor fastsatte kvalitets- og funksjonskrav etter denne forskrift overholdes. Kommunen skal sørge for at det arbeides systematisk med kvalitetsforbedring og pasient- og brukersikkerhet, jf. helse- og omsorgstjenesteloven § 4-1 og § 4-2 og at tjenestene er i tråd med krav fastsatt i helse- og omsorgslovgivningen og i forskrifter gitt med hjemmel i disse lovene. Kommunens ansvar gjelder uavhengig av om tjenestene ytes av leger ansatt i kommunen eller det inngås avtaler med selvstendig næringsdrivende leger om å yte tjenestene.

Kommunen har ansvaret for at fastlegetjenestene er forsvarlige og følger gjeldende kvalitetskrav. De skal jobbe systematisk med forbedringer og sikkerhet for pasientene. Dette ansvaret gjelder uavhengig av om legene er kommunalt ansatte eller selvstendig næringsdrivende.AI

Se ogsåHelse- og omsorgstjenesteloven § 4-1Helse- og omsorgstjenesteloven § 4-2

§ 6

Kommunens ansvar for informasjon

Kommunen skal sørge for at innbyggerne i kommunen gis nødvendig informasjon om fastlegeordningen, herunder om hvilke leger som deltar i ordningen og hvem som har ledig plass på sin liste. Kommunen plikter å holde legen informert om planer og forhold i den kommunale helse- og omsorgstjenesten som kan ha betydning for legens virksomhet.

Kommunen skal gi innbyggerne nødvendig informasjon om fastlegeordningen, inkludert hvem som er fastleger og hvem som har ledig plass. Kommunen skal også holde fastlegen informert om kommunale helsetjenester som påvirker legens arbeid.AI

§ 7

Kommunens ansvar for å tilrettelegge for samarbeid

Kommunen skal legge til rette for samarbeid mellom kommunen og næringsdrivende fastleger. Kommunen skal legge til rette for samarbeid mellom fastlegene og andre tjenesteytere og sikre en hensiktsmessig og god integrering av fastlegeordningen i kommunens øvrige helse- og omsorgstjenestetilbud. Kommunen skal legge til rette for samarbeid mellom fastlegene og spesialisthelsetjenesten. Kommunens ansvar gjelder uavhengig av om fastlegen er ansatt i kommunen eller har avtale med kommunen som næringsdrivende fastlege.

Kommunen har plikt til å legge til rette for samarbeid mellom fastleger, andre tjenesteytere og spesialisthelsetjenesten. Dette gjelder uavhengig av om fastlegen er ansatt i kommunen eller er næringsdrivende.AI

Kapittel 3. Fastlegeavtale, liste mv.

§ 8

Fastlegeavtale

Kommunen skal inngå en individuell avtale med alle leger som skal delta i fastlegeordningen. Dette gjelder uavhengig av om fastlegen er selvstendig næringsdrivende, er del av en fellesliste eller er ansatt i kommunen. For fastleger som er ansatt i kommunen omfattes fastlegeavtalen av den alminnelige arbeidsavtalen. Av avtalen skal det fremgå antall plasser på fastlegens liste. For selvstendig næringsdrivende fastleger skal avtalen blant annet regulere åpningstid, listetak, lokalisering og eventuelle andre legeoppgaver som fastlegen skal utføre på vegne av kommunen ut over det som fremgår av oppgavene etter § 21. Avtalen bør regulere hvordan fastlegen kan bidra i kommunens folkehelsearbeid, herunder bidrag til oversikten over helsetilstand og påvirkningsfaktorer etter folkehelseloven § 5. Fastlegen og kommunen kan ikke avtale i strid med bestemmelser i denne forskriften, med mindre det fremgår av den enkelte bestemmelse.

Kommunen må ha en individuell avtale med alle leger i fastlegeordningen. Avtalen skal bestemme hvor mange pasienter legen kan ha på listen sin, samt praktiske rammer for driften.AI

Se ogsåFastlegeforskriften § 21Folkehelseloven § 5referert av 1 →

§ 9

Inngåelse av ny fastlegeavtale

Ny fastlegeavtale kan inngås når en fastlege avslutter sin næringsvirksomhet og avtaleforhold, når ansettelsesforhold for kommunalt ansatt fastlege avsluttes eller når en ubesatt eller ny fastlegeavtale skal tildeles. Overtar en ny fastlege praksis fra en næringsdrivende fastlege som avslutter sin virksomhet og sitt avtaleforhold, blir listen over personer overført til den nye fastlegen. I tilfeller der ansettelsesforhold for kommunalt ansatt fastlege avsluttes, skal kommunen sørge for at personene på legens liste blir overført til en ny fastlege. Kommunen skal sørge for at personene på listen blir gjort oppmerksomme på bytte av fastlege, og på retten til å skifte fastlege etter § 6 i forskrift om pasient- og brukerrettigheter i fastlegeordningen. Dersom det er påkrevet for å sikre driften i en ny fastlegepraksis, kan kommunen overføre følgende personer til den nye listen: a) nytilmeldte uten oppgitt legeønske. b) personer fra liste hvor det er foretatt reduksjon etter § 11, og som ikke har skiftet til annen fastlege.

Reglene bestemmer når det kan inngås nye fastlegeavtaler og hvordan pasientlister overføres. Dette skjer blant annet når en lege slutter eller en ny avtale skal tildeles. Kommunen skal informere pasientene om byttet og om retten til å skifte lege.AI

Se ogsåForskrift om pasientrettigheter mv., fastlege § 6Fastlegeforskriften § 11

§ 10

Listetak

Fastlegen skal ikke ha flere enn 2 500 personer på sin liste. Et listetak lavere enn 500 personer må avtales med kommunen. En liste anses lukket når antall innbyggere på listen har nådd fastsatt listetak.

En fastlege kan ha maksimalt 2 500 personer på listen sin. Dersom listen skal ha færre enn 500 personer, må dette avtales med kommunen. Listen er lukket når antall personer har nådd listetaket.AI

§ 11

Reduksjon av listetaket

Fastlege med flere personer på listen enn det tak vedkommende kan sette i henhold til forskrift og avtale, har rett til å få nedjustert listelengden til dette taket. Krav om reduksjon av listetaket skal meldes til kommunen med seks måneders frist. Kommunen og fastlegen kan i særlige tilfeller avtale kortere frist. Reduksjon av listen skal skje ved tilfeldig uttrekk. Ved listereduksjon holdes familie, som er registrert bosatt i samme husstand, samlet på en liste.

Fastleger som har flere pasienter enn taket tillater, kan be om å få listen redusert. Dette må meldes til kommunen med en bestemt frist. Pasientene som fjernes, velges ut tilfeldig, men familiemedlemmer i samme husstand holdes samlet.AI

referert av 1 →

§ 12

Avslutning av individuell avtale

Kommunen og næringsdrivende fastlege kan si opp avtalen med en frist på seks måneder. Oppsigelse fra kommunens side må være saklig begrunnet. Ved vesentlig mislighold kan kommunen heve avtalen med øyeblikkelig virkning. For ansatte fastleger gjelder alminnelige arbeidsrettslige regler om oppsigelsesfrist. Den individuelle avtalen opphører uten oppsigelse når legen fyller 70 år. Kommunen og legen kan inngå en tidsbegrenset avtale om fastlegevirksomhet ut over fylte 70 år, likevel ikke etter at legen er fylt 80 år. Avtalen bortfaller med umiddelbar virkning ved rettskraftig vedtak om tap av autorisasjon som lege, eller ved begrenset autorisasjon som medfører at fastlegen ikke kan overholde bestemmelsene i denne forskriften eller i forskrift om pasient- og brukerrettigheter i fastlegeordningen. Når legens autorisasjon er suspendert, eller i påvente av en overprøving av vedtak om tap av autorisasjon, kan næringsdrivende lege innta vikar inntil saken er avgjort av klage- og tilsynsmyndighetene.

Bestemmelsen regulerer hvordan avtalen mellom en fastlege og kommunen kan avsluttes. Den beskriver regler for oppsigelse, heving ved mislighold og hva som skjer når legen fyller 70 eller 80 år, eller mister autorisasjonen.AI

§ 13

Økonomisk vederlag til næringsdrivende fastlege m.m

Næringsdrivende fastleges økonomiske vederlag, for det arbeid som honoreres etter forskrift om stønad til dekning av utgifter til undersøkelse og behandling hos lege, består av et tilskudd fra kommunen for hver person (per capita-tilskudd) på listen og de til enhver tid gjeldende satser for egenandel og refusjon fra folketrygden for utført arbeid. Kommuner med mindre enn 5 000 innbyggere skal gi et utjamningstilskudd til fastleger dersom gjennomsnittlig listelengde i kommunen er lavere enn en avtalt referanseliste. Utjamningstilskuddet skal svare til differansen mellom per capita-tilskuddet for fastsatte referanseliste og per capita-tilskudd for gjennomsnittlig listelengde i kommunen.

Fastleger får betalt gjennom et tilskudd fra kommunen per person på listen, samt egenandeler og refusjoner fra folketrygden. I små kommuner kan legene få et utjamningstilskudd dersom listelengden er lavere enn en avtalt referanseliste.AI

Kapittel 4. Ansvar og ledelse ved kommunale og næringsdrivende fastlegekontor

§ 14

Krav til ledelse og kvalitetsforbedring

Den som har det overordnede ansvaret for virksomheten ved kommunalt fastlegekontor har ansvar for at virksomheten planlegges, gjennomføres, evalueres og korrigeres i samsvar med krav fastsatt i eller i medhold av helse- og omsorgslovgivningen, jf. forskrift om ledelse og kvalitetsforbedring i helse- og omsorgstjenesten §§ 3 og 4. Tilsvarende ansvar for sin virksomhet har også hver enkelt næringsdrivende fastlege. Dette gjelder også i tilfeller der flere næringsdrivende fastleger jobber i et kontorfellesskap/gruppepraksis. Fastlegens oppgaver følger av kapittel 5.

Den som leder et kommunalt fastlegekontor, har ansvar for at driften følger lovene for helse og omsorg. Det samme gjelder for fastleger som driver privat virksomhet, også om flere leger jobber sammen på samme kontor.AI

Se ogsåForskrift om ledelse og kvalitetsforbedring i helse- og omsorgstjenesten § 3Forskrift om ledelse og kvalitetsforbedring i helse- og omsorgstjenesten § 4

§ 15

Krav om å sørge for allmennlegeoppgaver overfor innbyggerne på listen

Kommunalt fastlegekontor skal sørge for at det ytes allmennlegeoppgaver innen somatikk, psykisk helse og rus for innbyggerne på fastlegenes lister dersom ikke annet er presisert i lov eller forskrift. Tilsvarende ansvar for sin virksomhet har også hver enkelt næringsdrivende fastlege som har avtale med kommunen.

Kommunale fastlegekontorer og fastleger med avtale med kommunen har ansvar for å gi helsehjelp innen somatikk, psykisk helse og rus til pasientene på listene sine.AI

§ 16

Krav om å sørge for tilgjengelighet og øyeblikkelig hjelp

Kommunalt fastlegekontor og næringsdrivende fastlege skal kunne motta og vurdere alle typer henvendelser i sin åpningstid. Kommunalt fastlegekontor og næringsdrivende fastlege skal innrette sin praksis slik at: a) listeinnbyggere som må ha øyeblikkelig hjelp, kan mottas og vurderes i åpningstiden, b) systemet for mottak av telefonhenvendelser innrettes slik at 80 prosent av alle henvendelser normalt kan besvares innen to minutter, c) timebestilling kan mottas både på telefon og gjennom digital løsning, d) innbyggerne tilbys digitale tjenester, herunder konsultasjoner via video, tekst og telefon, for henvendelser som er egnet for slik oppfølging, e) det sørges for fraværsdekning i forbindelse med ordinært fravær ved for eksempel ferie, kurs og etterutdanning.

Fastlegekontorer skal kunne ta imot og vurdere alle henvendelser i åpningstiden. De må kunne håndtere øyeblikkelig hjelp, ha rask telefonsvar og tilby digitale tjenester. Det skal også være dekning for legen ved planlagt fravær.AI

referert av 1 →

§ 17

Krav om å sørge for koordinering og samarbeid

Kommunalt fastlegekontor skal sørge for at det koordineres og samarbeides med andre relevante tjenesteytere om fastlegenes listeinnbyggere. Tilsvarende ansvar for sin virksomhet har også hver enkelt næringsdrivende fastlege som har avtale med kommunen.

Kommunale fastlegekontorer og private fastleger med avtale skal samarbeide og koordinere seg med andre relevante tjenesteytere om pasientene på listene sine.AI

§ 18

Elektronisk pasientjournal m.m

Kommunalt fastlegekontor og næringsdrivende fastlege har ansvar for at fastlegens elektroniske pasientjournalsystem oppfyller krav til journalføring, elektronisk samhandling og personvern fastsatt i lov og forskrift.

Kommunen eller den private driveren av et fastlegekontor har ansvaret for at journalsystemet som brukes er lovlig. Systemet skal følge gjeldende regler for journalføring, personvern og elektronisk samhandling.AI

§ 19

Krav til rapportering

Kommunalt fastlegekontor og næringsdrivende fastlege skal avgi nødvendige data til styrings- og kvalitetsformål for å ivareta myndighetenes ansvar for et forsvarlig allmennlegetilbud og faglig utvikling av allmennlegetjenesten. Staten, eller kommunen i samarbeid med fastlegen, fastsetter hvilke data som skal avgis. De alminnelige regler om taushetsplikt gjelder ved utlevering av opplysninger etter første ledd.

Fastlegekontorer må gi fra seg nødvendige data for at myndighetene skal kunne sikre et forsvarlig legetilbud og faglig utvikling. Det er staten eller kommunen som bestemmer hvilke data som skal leveres. Reglene om taushetsplikt gjelder fortsatt.AI

referert av 1 →

§ 20

Ansvar ved fellesliste

Kommunalt fastlegekontor og næringsdrivende fastleger som har avtale om fellesliste, skal legge til rette for at fastleger som har fellesliste kan fordele ansvar og arbeidsoppgaver mellom seg i oppfølgingen av listeinnbyggerne. Fastleger med fellesliste har felles, solidarisk ansvar for fastlegetilbudet til listeinnbyggerne på listen. Innbyggere som står på fellesliste skal ha en ansvarlig lege som har hovedansvaret for journal og oppfølging. Reglene om listelengde og reduksjon av lister gjelder tilsvarende ved felleslister.

Leger med fellesliste kan fordele arbeidsoppgaver mellom seg. De har et felles ansvar for tilbudet til pasientene, men hver pasient skal ha én lege med hovedansvar for journal og oppfølging. Regler for listelengde gjelder også her.AI

Kapittel 5. Fastlegens oppgaver

§ 21

Fastlegens oppgaver overfor innbyggerne på listen

Fastlegen skal yte alle allmennlegeoppgaver innen somatikk, psykisk helse og rus for innbyggerne på listen dersom ikke annet er presisert i lov eller forskrift. Allmennlegeoppgaver i helsestasjons- og skolehelsetjenesten, ved sykehjem, fengsler og andre kommunale institusjoner med en organisert legetjeneste er ikke en del av fastlegens oppgaver med mindre dette er avtalt med kommunen, jf. § 8.

Fastlegen skal utføre alle allmennlegeoppgaver knyttet til kroppslig helse, psykisk helse og rus for personene på listen sin. Oppgaver ved helsestasjon, skole, sykehjem, fengsler og andre kommunale institusjoner er som hovedregel ikke fastlegens ansvar.AI

Se ogsåFastlegeforskriften § 8referert av 2 →

§ 22

Krav til prioritering

Fastlegen skal prioritere personene på sin liste foran andre, med unntak av lovpålagte øyeblikkelig hjelp-henvendelser eller andre forpliktelser som er pålagt i medhold av lov, forskrift eller som er avtalt med kommunen. Fastlegen skal prioritere listeinnbyggerne ut fra en konkret medisinsk vurdering av haste- og alvorlighetsgrad. Listeinnbyggeren skal få tilbud om konsultasjon så tidlig som mulig, og normalt innen fem arbeidsdager.

Fastlegen skal prioritere egne pasienter foran andre, med mindre det gjelder øyeblikkelig hjelp eller andre lovpålagte oppgaver. Prioriteringen skjer basert på hvor hastegraden og alvorlighetsgraden er medisinsk sett. Pasienter skal normalt få time innen fem arbeidsdager.AI

§ 23

Krav til kvalitet

Fastlegen skal utføre sine oppgaver i tråd med krav fastsatt i lov og forskrift, oppdatert kunnskap og nasjonale faglige retningslinjer. Fastlegen skal tilstrebe å redusere risiko for uønskede hendelser.

Fastlegen skal følge lovene, gjeldende forskrifter og faglige retningslinjer i arbeidet sitt. Legen skal også bruke oppdatert kunnskap og prøve å minske risikoen for uønskede hendelser.AI

§ 24

Oversikt over listeinnbyggerne

Fastlegen skal, basert på foreliggende journalinformasjon, søke å ha oversikt over innbyggere på listen der medisinskfaglig oppfølging og koordinering er nødvendig.

Fastlegen skal bruke journalinformasjon til å holde oversikt over pasienter på listen sin som trenger medisinsk oppfølging og koordinering.AI

§ 25

Oppfølgingstilbud

Fastlege som har eller mottar informasjon om at personer på listen har behov for helsehjelp, men selv ikke søker hjelp, skal tilby konsultasjon eller hjemmebesøk. Dette gjelder bare i tilfeller hvor pasienten har en påvist lidelse, og det fra en medisinsk vurdering er et åpenbart behov for behandling eller oppfølging.

Fastleger skal tilby time eller hjemmebesøk til pasienter på listen som trenger helsehjelp, men ikke søker det selv. Dette gjelder kun når pasienten har en påvist lidelse og det er et åpenbart medisinsk behov for behandling.AI

§ 26

Medisinskfaglig koordinering og samarbeid

Fastlegen skal ivareta en medisinskfaglig koordineringsrolle og samarbeide med andre relevante tjenesteytere om egne listeinnbyggere. Dersom en innbygger på listen har behov for langvarige og koordinerte tjenester, plikter fastlegen å informere om, og medvirke til utarbeidelse av, individuell plan og å samarbeide med koordinator i kommunen, jf. forskrift om habilitering, rehabilitering og koordinator.

Fastlegen skal koordinere og samarbeide med andre helsetjenester for pasientene sine. Hvis en pasient trenger langvarige og koordinerte tjenester, skal legen bidra til å lage en individuell plan og samarbeide med kommunens koordinator.AI

§ 27

Individrettet forebygging som integrert del av tjenesteytingen

Fastlegen skal, basert på en medisinsk vurdering av behov, tilby forebyggende tiltak til personer der det avdekkes betydelig risiko for utvikling eller forverring av sykdom eller funksjonssvikt. De helsemessige risikofaktorene skal kartlegges av legen ut fra hva som er relevant for den kliniske problemstillingen.

Fastlegen skal tilby forebyggende tiltak til personer med stor risiko for å bli syke eller få forverret en sykdom. Legen skal vurdere behovet medisinsk og kartlegge relevante risikofaktorer.AI

§ 28

Hjemmebesøk

Fastlegen skal gi tilbud om hjemmebesøk til egne listeinnbyggere: a) som på grunn av sin helsetilstand eller funksjonsevne ikke er i stand til å møte til konsultasjon på legekontoret eller b) når dette anses nødvendig for å sikre pasienten forsvarlig helsehjelp. Fastlegen skal ut fra en medisinsk vurdering prioritere når hjemmebesøk skal foretas. I denne vurderingen kan legen ta hensyn til reiseavstand til pasienten, og om egen sikkerhet er tilstrekkelig ivaretatt.

Fastlegen skal tilby hjemmebesøk til egne pasienter som ikke kan komme til legekontoret, eller når det er nødvendig for forsvarlig helsehjelp. Legen avgjør prioriteringen basert på medisinske vurderinger, reiseavstand og egen sikkerhet.AI

§ 29

Fastlegens oppgaver overfor listeinnbyggere som oppholder seg i institusjon

Blir en person som står på fastleges liste inntatt i en helse- og omsorgsinstitusjon eller annen institusjon med organisert legetjeneste, overføres ansvaret for å tilby og yte oppgaver etter § 21 til institusjonen. Vedkommende blir likevel stående på fastlegens liste, og fastlegen skal tilrettelegge allmennlegetilbudet ved utskrivning. Ved behov for oppfølging etter utskrivning plikter institusjonen å orientere fastlegen før utskrivning skjer. Institusjonen skal gi fastlegen epikrise ved utskrivning, jf. helsepersonelloven § 26.

Når en pasient flyttes til en institusjon med egen legetjeneste, overtar institusjonen ansvaret for helsehjelpen. Pasienten blir likevel stående på fastlegens liste. Institusjonen må informere fastlegen og sende epikrise ved utskrivning.AI

Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 15 juni 2026 nr. 1084 (i kraft 1 juli 2026).

Se ogsåFastlegeforskriften § 21Helsepersonelloven § 26referert av 1 →

§ 30

Henvisningspraksis

Fastlegen skal ved behov henvise listeinnbyggere til spesialisthelsetjenesten og til andre kommunale helse- og omsorgstjenester. Fastlegenes henvisninger til spesialisthelsetjenesten skal støtte faglig riktig oppgavefordeling og god samhandling mellom behandlingsnivåene i tråd med lov, forskrift og lokale samarbeidsavtaler, jf. helse- og omsorgstjenesteloven § 6-1 og spesialisthelsetjenesteloven § 2-1e andre ledd. Henvisningen skal gi nødvendig informasjon slik at pasienten kan få god og forsvarlig behandling, jf. pasient- og brukerrettighetsloven kapittel 2 og 3. Fastlegen skal ved henvisning informere pasienten om retten til valg av behandlingssted, jf. pasient- og brukerrettighetsloven § 2-4. Dersom en gravid setter fram krav om abort etter abortloven § 7 skal fastlegen ikke henvise til abort, men sende den gravides krav om abort sammen med relevante og nødvendige medisinske opplysninger til det sykehus eller annen institusjon hvor aborten skal utføres. Dersom aborten ikke kan utføres før utgangen av 18. svangerskapsuke, skal fastlegen også sende en skriftlig utredning om de grunner den gravide anfører for sitt krav om abort.

Fastlegen skal henvise pasienter videre til spesialisthelsetjenesten og kommunale helsetjenester når det er behov for det. Henvisningen skal inneholde nødvendig informasjon for forsvarlig behandling. Ved krav om abort skal legen sende kravet direkte til institusjonen uten henvisning.AI

Se ogsåHelse- og omsorgstjenesteloven § 6-1Pasient- og brukerrettighetsloven § 2-4Abortloven § 7Spesialisthelsetjenesteloven § 2-1 e

§ 31

Legemiddelbehandling

Fastlegen skal koordinere legemiddelbehandlingen til innbyggerne på listen. Når fastlegen endrer eller får informasjon om at legemiddelbehandlingen er endret, skal legemiddellisten oppdateres. Listeinnbyggere skal få oppdatert legemiddelliste etter hver konsultasjon hos fastlegen hvis legemiddelbruken er endret. For listeinnbyggere som bruker fire legemidler eller mer, skal fastlegen gjennomføre en legemiddelgjennomgang når dette anses nødvendig ut fra en medisinsk vurdering. Fastlegen skal gi en oppdatert legemiddelliste til andre tjenesteytere i helse- og omsorgstjenesten dersom dette er nødvendig for å gi et forsvarlig tilbud til listeinnbyggeren.

Fastlegen har ansvaret for å koordinere og oppdatere legemiddellisten til pasientene sine. Pasienter skal få en ny liste etter konsultasjon hvis medisinen er endret, og det skal gjennomføres legemiddelgjennomgang ved behov for de som bruker mange medisiner.AI

§ 32

Fastlegens deltakelse i andre allmennlegeoppgaver i kommunen

Fastlege i fulltidspraksis kan pålegges å delta inntil 7,5 timer per uke i andre allmennlegeoppgaver i kommunen, for eksempel i helsestasjons- og skolehelsetjenesten, sykehjem og fengsler. Før pålegg gis skal kommunen søke å inngå frivillige avtaler om utføring av disse oppgavene. Fastlegens deltakelse i administrative møter med kommunen skal iberegnes i de 7,5 timene. Fastlegen og kommunen kan inngå avtale om andre oppgaver som skal inngå i de 7,5 timene, jf. første ledd.

Fastleger i fulltid kan pålegges å jobbe opptil 7,5 timer i uken med andre kommunale allmennlegeoppgaver. Kommunen skal først prøve å bli enige om frivillige avtaler. Administrative møter med kommunen regnes som en del av denne tiden.AI

referert av 1 →

§ 33

Fastlegens plikt til deltakelse i legevakt

Fastlegen plikter å delta i: a) Kommunal eller interkommunal legevakt utenfor ordinær åpningstid. b) Kommunens organiserte øyeblikkelig hjelp-tjeneste i kontortid, herunder tilgjengelighet i helseradionettet/nødnettet og ivaretakelse av utrykningsplikten. Deltakelse i kommunal legevakt eller interkommunal legevakt utenfor ordinær åpningstid kommer i tillegg til andre allmennlegeoppgaver kommunen kan pålegge fastlegen å utføre, jf. § 32. Kommunen kan frita fastlegen fra plikt til legevaktdeltakelse etter første ledd bokstav a, når legen av helsemessige eller vektige sosiale grunner ber om det. I denne vurderingen tas det særlig hensyn til lege over 55 år. Fastlegen har rett til fritak til legevaktdeltakelse etter første ledd bokstav a når legen: a) er over 60 år b) er gravid i de tre siste måneder av svangerskapet eller når graviditeten er til hinder for deltakelse eller c) ammer barn som er under ett år.

Fastleger plikter å jobbe på legevakt utenom vanlig åpningstid og delta i kommunens tjeneste for øyeblikkelig hjelp i kontortid. Det finnes muligheter for fritak fra legevakten utenom åpningstid basert på alder, helse, sosiale grunner eller graviditet og amming.AI

Se ogsåFastlegeforskriften § 32

§ 34

Sykefraværsoppfølging

Fastlegen skal delta i oppfølgingen av sykemeldte listeinnbyggere, dersom fastlegen er sykemelder. Fastlegen skal gjennom sin medisinske oppfølging av listeinnbyggere bidra til at varig arbeidsuførhet unngås eller utsettes lengst mulig.

Fastlegen skal følge opp pasienter på sin liste som er sykemeldte, dersom det er fastlegen som har sykemeldt dem. Målet med den medisinske oppfølgingen er å unngå eller utsette varig arbeidsuførhet.AI

§ 35

Plikt til utarbeidelse av attester, erklæringer mv

Fastlegen har plikt til å utarbeide helseattest kun der helseattest er påkrevd i lov eller forskrift. Det samme gjelder plikt til å utgi opplysninger som er nødvendige for pasienten ved søknad om helse- og omsorgstjenester, trygdeytelser og sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen. Fastlegens plikt til å utarbeide helseattest omfatter ikke attester knyttet til fritidsaktiviteter, privatrettslige forhold o.l., med mindre det er uttrykkelig fastsatt i lov eller forskrift at fastlege eller helsepersonell skal utstede dette.

Fastlegen må skrive helseattester og gi opplysninger som er nødvendige for lovbestemte krav, trygdeytelser eller sosiale tjenester. Legen har ikke plikt til å skrive attester for fritidsaktiviteter eller private forhold, med mindre loven krever det.AI

Kapittel 6. Særlige bestemmelser

§ 36

Prioritering av samisktalende personer

Ved etablering av liste hos samisktalende fastleger, som praktiserer i forvaltningsområdet for samisk språk, skal samisktalende ha fortrinnsrett til å stå på listen.

Samisktalende personer har fortrinnsrett til å stå på listen hos fastleger som snakker samisk og praktiserer i forvaltningsområdet for samisk språk.AI

§ 37

Tolk

Fastlegen skal benytte tolk ved behov. Kommunen skal sørge for at tolketjenester er tilgjengelig.

Fastlegen skal bruke tolk når det er nødvendig. Kommunen har ansvaret for at slike tolketjenester finnes tilgjengelig.AI

§ 38

Rett til å få flyttet person fra listen

Fastlegen kan kreve at kommunen fatter vedtak om at en person flyttes fra listen, dersom personen har fremvist truende eller voldelig adferd overfor fastlegen, andre som er ansatt hos fastlegen eller deres familier.

Fastlegen kan be kommunen om at en pasient blir fjernet fra listen. Dette gjelder hvis personen har opptrådt truende eller voldelig mot fastlegen, ansatte hos fastlegen eller deres familier.AI

referert av 3 →

§ 39

Særlig om personer som utgjør en sikkerhetsrisiko

Kommunen skal sørge for nødvendige tiltak i forbindelse med personer som utgjør en sikkerhetsrisiko. Dersom en fastlege krever en listeinnbygger strøket fra sin liste, jf. forskriften § 38, skal kommunen fatte vedtak om stryking når vilkårene for dette er oppfylt. Kommunens avgjørelse er å anse som et enkeltvedtak etter forvaltningsloven § 2 bokstav b. Vedtaket kan påklages til statsforvalteren. Kommunen skal sikre allmennlegetjenester til innbyggere som strykes fra en liste mot sin vilje.

Kommunen må iverksette tiltak for personer som utgjør en sikkerhetsrisiko. Hvis en fastlege krever at en pasient strykes fra listen, skal kommunen fatte et vedtak om dette. Kommunen må sørge for at slike personer fortsatt får allmennlegetjenester.AI

Se ogsåFastlegeforskriften § 38Forvaltningsloven § 2referert av 2 →

§ 40

Korrigerende tiltak ved manglende oppfyllelse av forskrift og individuell avtale

Den norske legeforening skal ha avtale med henholdsvis KS og Oslo kommune om hvilke korrigerende tiltak kommunen kan be om ved manglende oppfyllelse av forskrift eller individuell avtale, hvilke sanksjoner kommunen kan ilegge fastlegen og regler for hvordan dette skal gjennomføres.

Den norske legeforening skal ha avtaler med KS og Oslo kommune om korrigerende tiltak og sanksjoner. Dette gjelder når fastleger ikke følger forskriften eller sin individuelle avtale.AI

Kapittel 7. Sluttbestemmelser

§ 41

Ikrafttredelse

Forskriften trer i kraft 1. januar 2026. Fra samme dato oppheves forskrift 29. august 2012 nr. 842 om fastlegeordning i kommunene. § 16 andre ledd bokstav d trer i kraft 1. april 2026. § 19 trer i kraft fra den tid departementet bestemmer.

Denne bestemmelsen fastslår når de ulike delene av forskriften begynner å gjelde. Den bestemmer også når en tidligere forskrift om fastlegeordningen i kommunene slutter å gjelde.AI

Se ogsåFastlegeforskriften § 16Fastlegeforskriften § 19

§ 42

Endringer i andre forskrifter

Fra den tid forskriften trer i kraft, gjøres følgende endringer i andre forskrifter: – – –

Denne bestemmelsen slår fast at andre forskrifter blir endret fra det tidspunktet denne forskriften begynner å gjelde.AI

Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 22 des 2025 nr. 2858.

Vanlige spørsmål

✨ AI-generert

Forenklede forklaringer laget med AI og kontrollert automatisk — les alltid selve lovteksten.

Hva er formålet med fastlegeordningen?

Fastlegeordningen skal sikre at alle får nødvendige allmennlegetjenester av god kvalitet til rett tid. Personer som bor i Norge skal ha en fast allmennlege.

Åpne § 1
Hva er en fastlege?

Denne bestemmelsen forklarer hva ulike begreper betyr i fastlegeforskriften. Den definerer hvem som er fastlege, hva en fastlegeavtale er, og forskjellen på kommunale og private fastlegekontorer.

Åpne § 2
Hvem har ansvaret for at det finnes allmennlegetilbud i kommunen?

Kommunen har plikt til å sørge for at alle som oppholder seg i kommunen får tilgang til nødvendige allmennlegetjenester.

Åpne § 3
Hvem har ansvaret for å organisere fastlegeordningen?

Kommunen har ansvaret for å organisere fastlegeordningen. De skal sørge for at folk som ønsker det får tilbud om plass på en fastlegeliste, og at det er nok leger med i ordningen.

Åpne § 4
Hvem har ansvaret for at fastlegetjenestene i kommunen er forsvarlige?

Kommunen har ansvaret for at fastlegetjenestene er forsvarlige og følger gjeldende kvalitetskrav. De skal jobbe systematisk med forbedringer og sikkerhet for pasientene. Dette ansvaret gjelder uavhengig av om legene er kommunalt ansatte eller selvstendig næringsdrivende.

Åpne § 5
Hvor kan jeg finne ut hvilke leger som er med i fastlegeordningen?

Kommunen skal gi innbyggerne nødvendig informasjon om fastlegeordningen, inkludert hvem som er fastleger og hvem som har ledig plass. Kommunen skal også holde fastlegen informert om kommunale helsetjenester som påvirker legens arbeid.

Åpne § 6
Må kommunen hjelpe til med samarbeid for fastleger som er næringsdrivende?

Kommunen har plikt til å legge til rette for samarbeid mellom fastleger, andre tjenesteytere og spesialisthelsetjenesten. Dette gjelder uavhengig av om fastlegen er ansatt i kommunen eller er næringsdrivende.

Åpne § 7
Må kommunen ha en avtale med alle fastleger?

Kommunen må ha en individuell avtale med alle leger i fastlegeordningen. Avtalen skal bestemme hvor mange pasienter legen kan ha på listen sin, samt praktiske rammer for driften.

Åpne § 8