Forskrift

Kultur- og likestillingsdepartementet

Forskrift om insentivordning for film- og serieproduksjoner

forskrift/2015-12-16-1684·18 paragrafer·Sist endret 1. januar 2023·Utforsk grafen

I kraft 2016-01-01Kunngjort 2015-12-23Sist endret ved forskrift/2022-12-22-2489 fra 2023-01-01

Formål

Ordningen skal bidra til å øke antallet store internasjonale film- og serieproduksjoner i Norge for å fremme kultur, historie og natur i Norge. Ordningen skal også bidra til økt erfaring og kunnskap i den norske og samiske filmbransjen, stimulere til vekst, en bærekraftig norsk og samisk filmnæring og økt internasjonalt samarbeid

Innhold18 paragrafer

§ 1

Formål

Ordningen skal føre til flere store internasjonale film- og serieproduksjoner i Norge. Målet er å fremme norsk kultur, historie og natur, samt skape vekst og mer kunnskap i den norske og samiske filmbransjen.AI

Endret 28. desember 2022 · i kraft 1. januar 2023

Noter (1)

EndringEndret ved forskrift 22 des 2022 nr. 2489 (i kraft 1 jan 2023).

§ 2

Virkeområde

Insentivordningen gir tilskudd til produksjon av film, drama- eller dokumentarserier som er produsert helt eller delvis i Norge og som er ment for bred offentlig distribusjon. Produksjon av innhold som reklame, nyheter, reality- og underholdningsprogrammer, dekning av idrettsarrangementer og produksjon av materiale som kun skal vises i egne lukkede distribusjonssystemer omfattes ikke. Tilskudd fra insentivordningen kan ikke kombineres med produksjonstilskudd og/eller etterhåndstilskudd fra Norsk filminstitutt.

Ordningen gir støtte til film, drama- og dokumentarserier som produseres helt eller delvis i Norge for et bredt publikum. Enkelte sjangre som reklame, nyheter og reality er unntatt. Støtten kan ikke kombineres med visse andre tilskudd fra Norsk filminstitutt.AI

§ 3

Hvem kan søke

Hovedproduksjonsforetaket, eller den det gir fullmakt til, kan søke om tilskudd etter denne forskriften. Det er et krav at hovedprodusenten har produsert minst én film, drama- eller dokumentarserie i løpet av de siste fem årene. Denne produksjonen må ha vært offentlig vist på minimum én av følgende måter: distribusjon på kino, bred kringkasting på tv eller tilsvarende bred distribusjon på andre plattformer.

Hovedproduksjonsforetaket eller en fullmektig kan søke om tilskudd. Det kreves at hovedprodusenten har laget minst én film- eller seriesuksess de siste fem årene som har vært offentlig vist på kino, tv eller lignende plattformer.AI

§ 4

Hvem kan motta tilskudd

Tilskuddsmottaker må være et audiovisuelt produksjonsforetak som er registrert i det norske foretaksregisteret som aksjeselskap, eller et foretak fra EØS-området eller Storbritannia som har en norsk filial registrert i foretaksregisteret. Foretaket må være spesielt opprettet for den konkrete produksjonen det søkes tilskudd til. Foretaket er økonomisk ansvarlig for gjennomføringen av produksjonen i Norge. Kostnadene som tilskuddet skal beregnes på bakgrunn av må være bokførte i dette foretaket. Foretaket kan ikke være organisert slik at en eller flere deltakere har et ubegrenset personlig ansvar for virksomhetens gjeld.

For å få tilskudd må søkeren være et aksjeselskap i Norge, eller et selskap fra EØS eller Storbritannia med norsk filial. Selskapet må være opprettet spesielt for den aktuelle produksjonen og ha det økonomiske ansvaret. Ingen deltakere kan ha ubegrenset personlig ansvar for gjelden.AI

Endret 28. desember 2022 · i kraft 1. januar 2023

Noter (1)

EndringEndret ved forskrift 22 des 2022 nr. 2489 (i kraft 1 jan 2023).

§ 5

Krav til søknad

Søknad om tilskudd må leveres til Norsk filminstitutt før produksjonens oppstart i Norge. Søknaden må inneholde grunnleggende informasjon om produksjonen og de opplysninger som trengs for å kunne behandle søknaden. Som et minimum skal søknaden inneholde følgende informasjon: a) navn på ansvarlig søker, b) dokumentasjon på avtale om filmretten, c) beskrivelse av handling, innhold og sjanger for produksjonen det søkes midler til, d) totalbudsjett for produksjonen, e) budsjett for opptakene i Norge, f) finansieringsplan som spesifiserer alle private og offentlige finansieringskilder, g) produksjonsplan for opptakene i Norge med dato for opptaksstart og sluttføring, h) liste over all kunstnerisk og teknisk stab som er tilknyttet produksjonen i Norge, og i) egenvurdering av kvalifiseringstest i henhold til § 6 andre ledd. Norsk filminstitutt skal utarbeide utfyllende retningslinjer for krav til søknad.

Søknad om tilskudd til film- og serieproduksjoner må sendes til Norsk filminstitutt før produksjonen starter i Norge. Søknaden må inneholde spesifisert informasjon om blant annet budsjett, finansiering, produksjonsplan og stab.AI

Endret 18. juni 2021 · i kraft 17. juni 2021

Noter (1)

EndringEndret ved forskrift 17 juni 2021 nr. 1962.

Se ogsåForskrift om insentivordning for film- og serieproduksjoner § 6referert av 1 →

§ 6

Vilkår for tilskudd

En produksjon må oppfylle følgende vilkår for å kunne motta tilskudd fra insentivordningen: a) Produksjonen skal produseres helt eller delvis i Norge. b) Produksjonen må minimum ha et totalt produksjonsbudsjett på NOK 25 mill. for spillefilm, NOK 10 mill. for dokumentarfilm, NOK 10 mill. per episode for dramaserier og NOK 5 mill. per episode for dokumentarserier. c) Produksjonen må ha et budsjett som viser et minimumsforbruk av godkjente kostnader i Norge på NOK 4 mill. d) Produksjonen må dokumentere en finansieringsplan som består av minimum 30 % internasjonal finansiering på søknadstidspunktet. e) Produksjonen må kunne dokumentere at den har avtale om internasjonal distribusjon. Intensjonsavtale om internasjonal distribusjon kan etter vurdering godtas. For å få tilskudd etter insentivordningen må produksjonen oppfylle minimumskravet i kvalifiseringstesten, jf. vedlegg 1 til denne forskriften. Når Norsk filminstitutt prioriterer og rangerer søknadene som passerer kvalifiseringstesten skal ordningens formål vektlegges.

For å få tilskudd må en film- eller serieproduksjon foregå helt eller delvis i Norge og oppfylle bestemte krav til budsjett, kostnader i Norge, internasjonal finansiering og distribusjon. Produksjonen må også bestå en kvalifiseringstest.AI

Endret 18. juni 2021 · i kraft 17. juni 2021

Noter (1)

EndringEndret ved forskrift 17 juni 2021 nr. 1962.

referert av 1 →

§ 7

Tilskuddets størrelse

Tilskuddets størrelse utgjør inntil 25 % av godkjente produksjonskostnader for produksjonen i Norge. Når mer enn 80 % av produksjonens totale godkjente produksjonskostnader påløper i Norge, vil også øvrige godkjente produksjonskostnader som påløper innen EØS-området danne grunnlag for beregning av tilskuddet. Tilskuddsbeløpet skal da beregnes ut fra den totale godkjente produksjonskostnaden i Norge og EØS-området. Tilskudd etter denne forskriften er tilskudd mot avregning, det vil si at tilskuddets endelige størrelse fastsettes ut fra endelig regnskap for produksjonskostnader påløpt i Norge jf. § 8 femte ledd.

Tilskuddet kan utgjøre opptil 25 % av godkjente produksjonskostnader i Norge. Hvis over 80 % av kostnadene er i Norge, kan også godkjente kostnader fra EØS inkluderes. Det endelige beløpet fastsettes basert på regnskapet.AI

Endret 18. juni 2021 · i kraft 17. juni 2021

Noter (1)

EndringEndret ved forskrift 17 juni 2021 nr. 1962.

Se ogsåForskrift om insentivordning for film- og serieproduksjoner § 8referert av 1 →

§ 8

Godkjente kostnader

Kostnader påløpt i Norge og utbetalt til skatteytere i Norge er grunnlag for beregning av tilskuddet. Når mer enn 80 % av de totale godkjente produksjonskostnadene påløper i Norge, vil også øvrige godkjente produksjonskostnader som påløper innen EØS-området danne grunnlag for beregning av tilskuddet, jf. § 7 andre ledd. Kostnadene skal ikke være høyere enn markedspris. Kostnader som er påløpt før søknad er bekreftet mottatt av Norsk filminstitutt vil ikke regnes som godkjente kostnader. Endelig regnskap skal være bekreftet og godkjent av statsautorisert revisor. Revisor skal i tillegg bekrefte at regnskapet er i samsvar med bestemmelsene i denne forskriften. Dersom det er tvil om kostnadene oppfyller kravene som følger av denne forskriften, er det tilskuddsmottakers ansvar å dokumentere at vilkårene er oppfylt.

Tilskuddet beregnes ut fra kostnader betalt til skatteytere i Norge, og i visse tilfeller innenfor EØS. Utgiftene må følge markedspris og påløpe etter at søknaden er mottatt. Et statsautorisert revisor må godkjenne det endelige regnskapet.AI

Se ogsåForskrift om insentivordning for film- og serieproduksjoner § 7referert av 2 →

§ 9

Forvaltning

Ordningen forvaltes av Norsk filminstitutt, som også fatter vedtak om tilskuddsramme etter forskriften. Vedtak som er truffet i medhold av denne forskrift kan påklages til departementet, jf. lov 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) kap. VI.

Norsk filminstitutt har ansvaret for å styre ordningen og bestemme tilskuddsrammen. Vedtak som er gjort etter disse reglene kan påklages til departementet.AI

Endret 18. juni 2021 · i kraft 17. juni 2021

Noter (1)

EndringEndret ved forskrift 17 juni 2021 nr. 1962.

§ 10

Vedtakets gyldighet

Vedtak om tilskuddsramme skal være gyldig i 12 måneder. Det kan søkes om utsettelse innen utløpet av 12 måneder dersom søker kan dokumentere at det er realistisk at produksjonen kommer i gang i løpet av påfølgende 12 måneder. Utsettelse kan kun gis en gang, slik at vedtaket maksimalt har en samlet gyldighet på to år.

Et vedtak om tilskuddsramme gjelder i 12 måneder. Man kan søke om utsettelse én gang dersom man kan dokumentere at produksjonen starter innen 12 måneder til. Maksimal gyldighet er to år.AI

Endret 18. juni 2021 · i kraft 17. juni 2021

Noter (1)

EndringEndret ved forskrift 17 juni 2021 nr. 1962.

referert av 1 →

§ 11

Vedtaksbrev

Vedtak om tilskuddsramme skal bekreftes med vedtaksbrev fra Norsk filminstitutt, jf. bestemmelser om økonomistyring i staten pkt. 6.3.3.

Beslutninger om hvor mye tilskudd som gis, skal bekreftes skriftlig gjennom et vedtaksbrev fra Norsk filminstitutt.AI

Endret 18. juni 2021 · i kraft 17. juni 2021

Noter (1)

EndringEndret ved forskrift 17 juni 2021 nr. 1962.

§ 12

Utbetaling

Søkeren skal skriftlig anmode Norsk filminstitutt om utbetaling. Krav om utbetaling av tilskudd fremsettes innen seks måneder etter endt produksjon i Norge. Krav fremsatt etter dette vil normalt avslås. Det er et vilkår for utbetaling at produksjonen i Norge er ferdig, og at produksjonen ikke har utestående skatt- og avgiftskrav fra norske myndigheter.

Søkeren må sende skriftlig krav til Norsk filminstitutt for å få utbetalt tilskudd. Pengene utbetales når produksjonen i Norge er ferdig og alle skatte- og avgiftskrav er betalt.AI

§ 13

Søknadsfrister

Norsk filminstitutt kan fastsette søknadsfrister når det er hensiktsmessig ut fra hensyn til prioritering av tilskudd.

Norsk filminstitutt har mulighet til å bestemme frister for når man må søke om støtte. Dette kan gjøres for å prioritere hvordan tilskuddene tildeles.AI

§ 14

Opplysningsplikt

Søker plikter å gi Norsk filminstitutt alle opplysninger som er nødvendige for å behandle søknaden og grunnlaget for tilskuddet jf. § 5 andre ledd. Etter at tilsagn om tilskudd foreligger, plikter tilskuddsmottakeren av eget tiltak å gi melding om eventuelle endringer i forutsetningene for tilskuddet. Tilskuddsmottakeren kan ikke foreta vesentlige endringer i den aktuelle produksjonen uten at dette er skriftlig forelagt for, og skriftlig godkjent av, Norsk filminstitutt.

Søkere må gi Norsk filminstitutt alle nødvendige opplysninger for behandling av søknaden. De som får tilskudd må melde fra om endringer i forutsetningene. Vesentlige endringer i produksjonen krever skriftlig godkjenning.AI

Se ogsåForskrift om insentivordning for film- og serieproduksjoner § 5

§ 15

Kreditering av Norsk filminstitutt

Dersom en produksjon som har fått tilskudd etter denne forskriften fører frem til en ferdig film, drama- eller dokumentarserie skal Norsk filminstitutt krediteres i filmens sluttekst og i øvrig materiale på lik linje med andre investorer og tilskuddsgivere til produksjonen.

Produksjoner som har mottatt tilskudd, må kreditere Norsk filminstitutt. Dette skal gjøres i slutteksten og annet materiale på samme måte som andre investorer og tilskuddsgivere.AI

referert av 1 →

§ 16

Rapportering og kontroll

Norsk filminstitutt skal sørge for nødvendig kontroll med bruken av tilskuddsmidlene. Departementet og Riksrevisjonen kan iverksette kontroll med at midlene nyttes etter forutsetningene, jf. reglement for økonomistyring i staten § 15 og lov 7. mai 2004 nr. 21 om Riksrevisjonen § 12 tredje ledd. Eventuelle kontrolltiltak kan bli iverksatt, jf. bevilgningsreglementet 26. mai 2005 nr. 876 § 10 annet ledd. Hovedproduksjonsforetaket plikter å oppbevare regnskapet jf. § 8 femte ledd i fem år og skal i denne perioden kunne fremlegge regnskapet på anmodning fra Norsk filminstitutt, departementet eller Riksrevisjonen.

Norsk filminstitutt, departementet og Riksrevisjonen skal kontrollere at tilskuddsmidler brukes riktig. Produksjonsselskapet må ta vare på regnskapet i fem år og vise det frem hvis myndighetene ber om det.AI

Se ogsåRiksrevisjonsloven § 12 Forskrift om insentivordning for film- og serieproduksjoner § 8 Forskrift om insentivordning for film- og serieproduksjoner § 15 Forskrift om insentivordning for film- og serieproduksjoner § 10

§ 17

Sanksjoner

Norsk filminstitutt kan stanse utbetaling av tilskudd eller kreve tilbakebetaling av utbetalt tilskudd dersom a) tilskuddsmottaker har brutt opplysningsplikten b) tilskuddet ikke blir benyttet i henhold til forutsetningene fastsatt i vedtaksbrevet c) tilskuddsmottaker på annen vesentlig måte har brutt bestemmelsene i denne forskrift eller bestemmelser/vilkår fastsatt av Norsk filminstitutt med hjemmel i denne forskrift. Ved krav om tilbakebetaling kan det fastsettes rente etter lov 17. desember 1976 nr. 100 om renter ved forsinket betaling m.m. for det beløp som kreves tilbakebetalt. Dersom tilbaketrukne midler ikke blir tilbakebetalt, kan hovedproduksjonsforetaket utelukkes fra insentivordningen og fra alle øvrige tilskuddsordninger Norsk filminstitutt forvalter i inntil tre år. Dette gjelder også ved gjentatte brudd på regelverk eller forutsetninger som nevnt i første ledd. Vedtatte sanksjoner må være rimelige og stå i forhold til det aktuelle bruddet på regelverket eller øvrige forutsetninger.

Norsk filminstitutt kan stoppe eller kreve tilbake tilskudd hvis regler, vilkår eller opplysningsplikten er brutt. Ved manglende tilbakebetaling eller gjentatte brudd kan selskapet utelukkes fra tilskuddsordninger i opptil tre år. Sanksjonene skal være rimelige og stå i forhold til bruddet.AI

Endret 18. juni 2021 · i kraft 17. juni 2021

Noter (1)

EndringEndret ved forskrift 17 juni 2021 nr. 1962.

§ 18

Ikrafttredelse

Forskriften trer i kraft 1. januar 2016.

Denne forskriften begynte å gjelde fra 1. januar 2016.AI

Vedlegg

Vedlegg 1. Kvalifiseringstest – vedlegg til forskrift om insentivordning for film- og serieproduksjoner

Den omsøkte filmen/serieproduksjonen må oppnå minimum 4 poeng i Del 1 – Kulturtesten og minimum 20 poeng totalt sett (for Del 1 – Kulturtesten og Del 2 – Produksjonstesten). Maksimalt antall poeng det er mulig å oppnå er 51. Poengene i kategoriene 10-14 blir gitt ut fra hvordan filmen/serieproduksjonen oppfyller hvert av kriteriene. Norsk filminstitutt vurderer i hvilken grad filmingen/leveransen av varer og tjenester/etterarbeid finner sted i Norge og hvordan de bidrar til å styrke kompetansen til norske filmarbeidere og leverandører innenfor filmnæringen. Del I – Kulturtest Mulige poeng 1 Fortellingen, manuskriptet, hovedtemaet i filmen/serieproduksjonen er basert på hendelser som er en del av norsk eller europeisk kultur eller historie 0–2 2 Filmen/serieproduksjonen er basert på en karakter eller person fra norsk eller europeisk kultur, historie eller samfunn 0–2 3 Filmen/serieproduksjonens historie er knyttet til en norsk eller europeisk sted; arkitektonisk, fysisk eller kulturelt 0–2 4 Filmen/serieproduksjonens manuskript eller sentrale tema er basert på et litterært verk eller eller tilpasset fra en annen kunstnerisk disiplin (billedkunst, teater, musikk osv.) 0–2 5 Historien, manuskriptet, det sentrale temaet i filmen/serieproduksjonen dreier seg om samtidige kulturelle, sosiologiske eller politiske temaer eller hendelser. 0–2 6 Filmen/serieproduksjonen reflekterer norske eller europeiske verdier, kultur, identitet, skikker eller tradisjoner 0–2 7 Regissør, manusforfatter eller forfatter av litterært forelegg er norsk eller europeisk 0–2 8 Filmen/serieproduksjonen er på norsk eller et annet europeisk språk 0–2 Totalsum kulturelle kriterier (minimumskravet er 4 poeng) 16 Del II Produksjonstest 9 Filmen/serieproduksjonen er er et filmatisk verk som bidrar til utviklingen av sin sjanger 0–3 10 Filmen/serieproduksjonen er egnet til å øke de involverte filmskapernes kompetanse og evne til å lage ambisiøse og krevende prosjekter med høy kvalitet og kulturell verdi 0–4 11 Filmskaperne er norske borgere, britiske borgere eller EØS-borgere (et poeng gis for hvert punkt under. Maksimalt 8 poeng totalt) 0–8 i. Regissør 1 ii. Produsent/samprodusent 1 iii. Fotograf 1 iv. B-fotograf 1 v. Manusforfatter 1 vi. Ledende skuespiller 1 vii. Birolle 1 viii. Komponist 1 ix. Lydsjef/lyddesigner 1 x. Produksjonsdesigner 1 xi. Kostymedesigner 1 xii. Klipper 1 xiii. Make-up-ansvarlig 1 xiv. Utøvende produsent/linjeprodusent/post-produsent/vfx-produsent 1 xv. Animation Director/Lead Animator 1 xvi. Colourist 1 xvii. Concept Artist 1 xviii. Lead vfx-artist (compositor, modellør, rigger, lyssetter, teksturer, matte-painter, fx Technical director) 1 xix. Etterarbeids- eller vfx supervisor 1 12 Minimum 51 % av filmarbeiderne (funksjoner som ikke listes opp i punkt 11) er norske borgere, britiske borgere eller EØS-borgere 0–4 13 Filmen spilles inn på norske locations/studioer i Norge 0–4 14 Produksjonen bruker leverandører fra Norge, Storbritannia eller et annet EØS-land 0–4 15 Hele eller deler av etterarbeidet (inklusive lyd, visuelle effekter, klipping, musikkinnspilling med mer) gjøres i Norge, Storbritannia eller et EØS-land 0–6 16 Produksjonen har en strategi for bærekraftig og miljøvennlig innspilling 0–2 Totalsum produksjonskriterier 35 Totalsum kulturelle kriterier og produksjonskriterier (minimumskravet er 20 poeng) 51