Hopp til innhold
Forskrift
Justis- og beredskapsdepartementet

Forskrift om kommunal beredskapsplikt

forskrift/2011-08-22-894·10 paragrafer·Sist endret 17. desember 2021·Utforsk grafen
I kraft 2011-10-07Kunngjort 2011-09-06Sist endret ved forskrift/2021-12-17-3723
HjemmelDeleg. til DSB etter sivilbeskyttelsesloven§ 14Sivilbeskyttelsesloven§ 15Sivilbeskyttelsesloven

Formål

Forskriften skal sikre at kommunen ivaretar befolkningens sikkerhet og trygghet. Kommunen skal jobbe systematisk og helhetlig med samfunnssikkerhetsarbeidet på tvers av sektorer i kommunen, med sikte på å redusere risiko for tap av liv eller skade på helse, miljø og materielle verdier. Plikten omfatter kommunen som myndighet innenfor sitt geografiske område, som virksomhet og som pådriver overfor andre aktører.

Innhold10 paragrafer
§ 1

Formål

Forskriften skal sikre at kommunen ivaretar befolkningens sikkerhet og trygghet. Kommunen skal jobbe systematisk og helhetlig med samfunnssikkerhetsarbeidet på tvers av sektorer i kommunen, med sikte på å redusere risiko for tap av liv eller skade på helse, miljø og materielle verdier. Plikten omfatter kommunen som myndighet innenfor sitt geografiske område, som virksomhet og som pådriver overfor andre aktører.

Forskriften pålegger kommunen å jobbe systematisk for å sikre befolkningens trygghet. Målet er å redusere risikoen for tap av liv, personskader og skader på miljø og verdier.AI

§ 2

Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse

Kommunen skal gjennomføre en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse, herunder kartlegge, systematisere og vurdere sannsynligheten for uønskede hendelser som kan inntreffe i kommunen og hvordan disse kan påvirke kommunen. Den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen skal forankres i kommunestyret. Analysen skal som et minimum omfatte: a) eksisterende og fremtidige risiko- og sårbarhetsfaktorer i kommunen. b) risiko og sårbarhet utenfor kommunens geografiske område som kan ha betydning for kommunen. c) hvordan ulike risiko- og sårbarhetsfaktorer kan påvirke hverandre. d) særlige utfordringer knyttet til kritiske samfunnsfunksjoner og tap av kritisk infrastruktur. e) kommunens evne til å opprettholde sin virksomhet når den utsettes for en uønsket hendelse og evnen til å gjenoppta sin virksomhet etter at hendelsen har inntruffet. f) behovet for befolkningsvarsling og evakuering. Kommunen skal påse at relevante offentlige og private aktører inviteres med i arbeidet med utarbeidelse av risiko- og sårbarhetsanalysen. Der det avdekkes behov for videre detaljanalyser skal kommunen foreta ytterligere analyser eller oppfordre andre relevante aktører til å gjennomføre disse. Kommunen skal stimulere relevante aktører til å iverksette forebyggende og skadebegrensende tiltak.

Kommunen plikter å utarbeide en analyse av risiko og sårbarhet for å vurdere sannsynligheten for uønskede hendelser. Analysen skal forankres i kommunestyret og involvere relevante offentlige og private aktører.AI

§ 3

Helhetlig og systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid

På bakgrunn av den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen skal kommunen: a) utarbeide langsiktige mål, strategier, prioriteringer og plan for oppfølging av samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeidet. b) vurdere forhold som bør integreres i planer og prosesser etter lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven).

Kommunen skal bruke sin risiko- og sårbarhetsanalyse til å lage mål, strategier og planer for beredskapsarbeidet. Kommunen skal også vurdere hvilke forhold som må inn i plan- og bygningsloven.AI

§ 4

Beredskapsplan

Kommunen skal være forberedt på å håndtere uønskede hendelser, og skal med utgangspunkt i den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen utarbeide en overordnet beredskapsplan. Kommunens overordnede beredskapsplan skal samordne og integrere øvrige beredskapsplaner i kommunen. Den skal også være samordnet med andre relevante offentlige og private krise- og beredskapsplaner. Beredskapsplanen skal som et minimum inneholde: a) en plan for kommunens kriseledelse som gir opplysninger om hvem som utgjør kommunens kriseledelse og deres ansvar, roller og fullmakter, herunder hvem som har fullmakt til å bestemme at kriseledelsen skal samles. b) en varslingsliste over aktører som har en rolle i kommunens krisehåndtering. Kommunen skal informere alle som står på varslingslisten om deres rolle i krisehåndteringen. c) En ressursoversikt som skal inneholde opplysninger om hvilke ressurser kommunen selv har til rådighet og hvilke ressurser som er tilgjengelige hos andre aktører ved uønskede hendelser. Kommunen bør på forhånd inngå avtaler med relevante aktører om bistand under kriser. d) evakueringsplaner og plan for befolkningsvarsling basert på den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen. e) plan for krisekommunikasjon med befolkningen, media og egne ansatte. Beredskapsplanen kan utarbeides som en handlingsdel til kommunedelplanen i henhold til plan- og bygningsloven.

Kommunen plikter å ha en overordnet beredskapsplan for å håndtere uønskede hendelser. Planen skal samordne ulike beredskapsplaner og inneholde informasjon om kriseledelse, varsling, ressurser, evakuering og kommunikasjon.AI

referert av 1 →

§ 5

Samarbeid mellom kommuner

Der det er hensiktsmessig bør det etableres samarbeid mellom kommuner om lokale og regionale løsninger av forebyggende og beredskapsmessige oppgaver, med sikte på best mulig utnyttelse av de samlede ressurser. Hver kommune skal ha en egen beredskapsplan og helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse i henhold til forskriften.

Kommuner kan samarbeide om forebygging og beredskap for å bruke ressursene best mulig. Hver enkelt kommune må likevel ha sin egen beredskapsplan og en analyse av risiko og sårbarhet.AI

§ 6

Oppdatering/revisjon

Risiko- og sårbarhetsanalysen skal oppdateres i takt med revisjon av kommunedelplaner, jf. lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) § 11-4 første ledd, og for øvrig ved endringer i risiko- og sårbarhetsbildet. Kommunens beredskapsplan skal til enhver tid være oppdatert, og som et minimum revideres en gang pr. år. Av planen skal det fremgå hvem som har ansvaret for oppdatering av planen og når planen sist er oppdatert.

Kommunen må holde risiko- og sårbarhetsanalysen og beredskapsplanen oppdatert. Beredskapsplanen skal revideres minst én gang i året, og det skal være tydelig hvem som har ansvaret for dette og når det sist skjedde.AI

Se ogsåPlan- og bygningsloven § 11-4

§ 7

Øvelser og opplæring

Kommunens beredskapsplan skal øves hvert annet år. Scenarioene for øvelsene bør hentes fra kommunens helhetlige risiko- og sårbarhetsanalyse. Kommunen skal øve sammen med andre kommuner og relevante aktører der valgt scenario og øvingsform gjør dette hensiktsmessig. Kommunen skal ha et system for opplæring som sikrer at alle som er tiltenkt en rolle i kommunens krisehåndtering har tilstrekkelige kvalifikasjoner.

Kommunen skal gjennomføre øvelser på beredskapsplanen hvert annet år. Det skal være et system for opplæring slik at alle med roller i krisehåndteringen har riktig kompetanse.AI

§ 8

Evaluering etter øvelser og uønskede hendelser

Kommunen skal etter øvelser og uønskede hendelser evaluere krisehåndteringen. Der evalueringen gir grunnlag for det skal det foretas nødvendige endringer i risiko- og sårbarhetsanalysen og beredskapsplaner.

Kommunen skal evaluere hvordan de håndterte en krise etter at øvelser eller uønskede hendelser har funnet sted. Hvis evalueringen viser at det er behov for det, skal risikoanalyser og beredskapsplaner endres.AI

§ 9

Dokumentasjon

Kommunen skal kunne dokumentere skriftlig at forskriftens krav er oppfylt.

Kommunen må ha skriftlig dokumentasjon som beviser at kravene i forskriften er fulgt.AI

§ 10

Tilsyn

Statsforvalteren fører tilsyn med lovligheten av kommunens oppfyllelse av plikter etter denne forskriften. Tilsynet skal følge bestemmelsene i kommuneloven kapittel 30.

Statsforvalteren kontrollerer at kommunen følger reglene om beredskapsplikt. Denne kontrollen skal skje i tråd med reglene i kommuneloven kapittel 30.AI

Endret 21. desember 2021 · i kraft 17. desember 2021
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrifter 1 juli 2021 nr. 2321, 17 des 2021 nr. 3723.

Vanlige spørsmål

✨ AI-generert

Forenklede forklaringer laget med AI og kontrollert automatisk — les alltid selve lovteksten.

Hva er formålet med forskriften om kommunal beredskapsplikt?

Forskriften pålegger kommunen å jobbe systematisk for å sikre befolkningens trygghet. Målet er å redusere risikoen for tap av liv, personskader og skader på miljø og verdier.

Åpne § 1
Hva skal kommunen analysere når det gjelder risiko og sårbarhet?

Kommunen plikter å utarbeide en analyse av risiko og sårbarhet for å vurdere sannsynligheten for uønskede hendelser. Analysen skal forankres i kommunestyret og involvere relevante offentlige og private aktører.

Åpne § 2
Hva skal kommunen utarbeide basert på risiko- og sårbarhetsanalysen?

Kommunen skal bruke sin risiko- og sårbarhetsanalyse til å lage mål, strategier og planer for beredskapsarbeidet. Kommunen skal også vurdere hvilke forhold som må inn i plan- og bygningsloven.

Åpne § 3
Hva skal kommunens beredskapsplan inneholde?

Kommunen plikter å ha en overordnet beredskapsplan for å håndtere uønskede hendelser. Planen skal samordne ulike beredskapsplaner og inneholde informasjon om kriseledelse, varsling, ressurser, evakuering og kommunikasjon.

Åpne § 4
Kan kommuner samarbeide om beredskapsoppgaver?

Kommuner kan samarbeide om forebygging og beredskap for å bruke ressursene best mulig. Hver enkelt kommune må likevel ha sin egen beredskapsplan og en analyse av risiko og sårbarhet.

Åpne § 5
Hvor ofte skal kommunens beredskapsplan revideres?

Kommunen må holde risiko- og sårbarhetsanalysen og beredskapsplanen oppdatert. Beredskapsplanen skal revideres minst én gang i året, og det skal være tydelig hvem som har ansvaret for dette og når det sist skjedde.

Åpne § 6
Hvor ofte skal kommunens beredskapsplan øves?

Kommunen skal gjennomføre øvelser på beredskapsplanen hvert annet år. Det skal være et system for opplæring slik at alle med roller i krisehåndteringen har riktig kompetanse.

Åpne § 7
Hva skal kommunen gjøre etter en uønsket hendelse?

Kommunen skal evaluere hvordan de håndterte en krise etter at øvelser eller uønskede hendelser har funnet sted. Hvis evalueringen viser at det er behov for det, skal risikoanalyser og beredskapsplaner endres.

Åpne § 8

Endringshistorikk

Følg endringer (RSS)

Hver oppføring er en kunngjøring i Norsk Lovtidend som endret denne loven.

  1. 2021