Forskrift

Kommunal- og distriktsdepartementet

Forskrift om minimumsavdrag på lån for kommuner, fylkeskommuner, kommunale og fylkeskommunale foretak, interkommunale samarbeid og interkommunale selskaper

forskrift/2024-09-27-2348·10 paragrafer·Utforsk grafen

I kraft 2025-01-01Kunngjort 2024-10-02

Hjemmel§ 22IKS-loven § 14-10Kommuneloven § 14-18Kommuneloven

Innhold10 paragrafer

Utforsk grafen →

Forskrifter, forarbeider og endringer — koblet sammen.

Kapittel 1. Virkeområde

§ 1-1

Virkeområde

Forskriften gjelder for a) kommuner og fylkeskommuner b) kommunale og fylkeskommunale foretak etter kommuneloven kapittel 9 c) interkommunale politiske råd etter kommuneloven kapittel 18 d) kommunale oppgavefellesskap etter kommuneloven kapittel 19 e) lånefond etter kommuneloven § 14-14 tredje ledd f) interkommunale selskaper etter IKS-loven.

Denne forskriften bestemmer hvem som må følge reglene for minimumsavdrag på lån. Den gjelder for kommuner, fylkeskommuner og ulike typer kommunale foretak, samarbeid og selskaper.AI

Se ogsåKommuneloven § 14-14

Kapittel 2. Dekning av minimumsavdrag på lån i årsbudsjettet og årsregnskapet

§ 2-1

Budsjettmessig dekning og utgiftsføring av minimumsavdraget

Følgende budsjett- og regnskapsenheter skal ha et driftsbudsjett som minst dekker enhetens minimumsavdrag beregnet etter forskriften kapittel 3: a) kommunekassen og fylkeskommunekassen b) kommunale og fylkeskommunale foretak c) interkommunale politiske råd d) kommunale oppgavefellesskap e) interkommunale selskaper. Første punktum gjelder også for det enkelte år i enhetens økonomiplan. I driftsregnskapet til enheten skal det utgiftsføres avdrag minst lik minimumsavdraget i tråd med forskrift 7. juni 2019 nr. 714 om økonomiplan, årsbudsjett, årsregnskap og årsberetning for kommuner og fylkeskommuner mv. § 2-5 første ledd andre punktum. Første ledd gjelder ikke for kommunale og fylkeskommunale foretak som utarbeider årsregnskap etter regnskapsloven i tråd med forskrift 7. juni 2019 nr. 714 om økonomiplan, årsbudsjett, årsregnskap og årsberetning for kommuner og fylkeskommuner mv. kapittel 7 og interkommunale selskaper som utarbeider årsregnskap etter regnskapsloven i tråd med IKS-loven § 27 første ledd.

Visse offentlige enheter må ha et driftsbudsjett som dekker minimumsavdrag på lån. Dette gjelder også for økonomiplanen, og avdragene skal føres som utgifter i driftsregnskapet. Regelen gjelder ikke for enheter som følger regnskapsloven for sine årsregnskap.AI

Se ogsåBudsjett- og regnskapsforskriften for kommuner og fylkeskommuner mv. § 2-5 IKS-loven § 27referert av 2 →

§ 2-2

Unntak fra kravet om budsjettmessig dekning og utgiftsføring av minimumsavdraget

Et kommunalt eller fylkeskommunalt foretak kan ha avdrag i driftsbudsjettet og driftsregnskapet som er lavere enn foretakets minimumsavdrag, hvis kommunekassen eller fylkeskommunekassen, et annet eller andre kommunale eller fylkeskommunale foretak i den samme kommunen eller fylkeskommunen til sammen har avdrag som er tilsvarende høyere. Første punktum gjelder bare dersom kommunestyret eller fylkestinget selv har fastsatt at et foretak skal kunne ha avdrag som er lavere enn minimumsavdraget. Hvis et kommunalt eller fylkeskommunalt foretak benytter unntaket i første ledd, gjelder ikke forskrift 7. juni 2019 nr. 714 om økonomiplan, årsbudsjett, årsregnskap og årsberetning for kommuner og fylkeskommuner mv. § 2-5 første ledd andre punktum. Hvis et kommunalt eller fylkeskommunalt foretak benytter unntaket i første ledd, skal det i foretakets årsregnskap gis opplysninger i note om at foretaket har benyttet seg av unntaket, om det er kommunekassen eller fylkeskommunekassen eller hvilke andre foretak som har tilsvarende høyere avdrag, og tilhørende beløp.

Et kommunalt eller fylkeskommunalt foretak kan ha lavere avdrag enn minimumsavdraget dersom andre foretak eller kommunekassen dekker differansen. Dette krever vedtak fra kommunestyret eller fylkestinget. Bruk av unntaket skal opplyses om i årsregnskapet.AI

Se ogsåBudsjett- og regnskapsforskriften for kommuner og fylkeskommuner mv. § 2-5

Kapittel 3. Beregning av minimumsavdraget

§ 3-1

Beregningsgrunnlag og beregningsformel

Minimumsavdraget til den enkelte budsjett- og regnskapsenhet som nevnt i § 2-1 første ledd skal beregnes ut fra avskrivningene, de avskrivbare anleggsmidlene og lånegjelden i enhetens årsregnskap. Minimumsavdraget er lik avskrivningene multiplisert med forholdet mellom lånegjelden og de avskrivbare anleggsmidlene. Beregningen foretas ut fra avskrivningene i regnskapsåret og størrelsen på lånegjelden og de avskrivbare anleggsmidlene ved inngangen av regnskapsåret.

Regelen bestemmer hvordan det minste lovlige avdraget på lån skal beregnes for offentlige enheter. Beløpet finnes ved å se på avskrivninger, lånegjeld og anleggsmidler i årsregnskapet.AI

Se ogsåForskrift om minimumsavdrag på lån for kommuner, fylkeskommuner, kommunale og fylkeskommunale foretak, interkommunale samarbeid og interkommunale selskaper § 2-1referert av 1 →

§ 3-2

Avskrivbare anleggsmidler

Avskrivbare anleggsmidler omfatter kun varige driftsmidler med begrenset levetid slik disse skal regnskapsføres i årsregnskapet.

Bestemmelsen forklarer hvilke eiendeler det skal betales minimumsavdrag for. Dette gjelder kun varige driftsmidler med begrenset levetid som føres i årsregnskapet.AI

§ 3-3

Avskrivninger

Avskrivninger omfatter kun avskrivninger av varige driftsmidler med begrenset levetid slik disse skal beregnes og regnskapsføres i årsregnskapet.

Bestemmelsen forklarer at avskrivninger kun gjelder for varige driftsmidler som har en begrenset levetid. Disse skal beregnes og føres i årsregnskapet på samme måte som andre slike avskrivninger.AI

§ 3-4

Lånegjeld

Lånegjeld omfatter lån til a) egne investeringer i varige driftsmidler etter i kommuneloven § 14-15 første ledd eller IKS-loven § 22 andre ledd b) kjøp av aksjene i eiendomsselskap etter kommuneloven § 14-15 andre ledd eller IKS-loven § 22 tredje ledd c) tilskudd til andres investeringer i varige driftsmidler etter kommuneloven § 14-16 første og andre ledd d) innfrielse av kausjonsansvar etter kommuneloven § 14-16 tredje ledd e) tilskudd til investeringer i kirkebygg og tilhørende varige driftsmidler etter trossamfunnsloven § 14 fjerde ledd f) tilskudd til investeringer i gravplasser og tilhørende varige driftsmidler etter gravplassloven § 3 tredje ledd g) refinansiering av lån til formål som nevnt foran etter kommuneloven § 14-14 første ledd andre punktum eller IKS-loven § 22 femte ledd h) andre formål tatt opp med hjemmel i annen lov enn kommuneloven eller IKS-loven. For en budsjett- og regnskapsenhet i en kommune eller fylkeskommune, omfatter lånegjeld også interne innlån til formål som nevnt i første ledd. For en budsjett- og regnskapsenhet i en kommune eller fylkeskommune, skal interne utlån til formål som nevnt i første ledd redusere lånegjelden med tilsvarende beløp. Hvis mottatte avdrag på videreutlån etter kommuneloven § 14-17 er brukt til å betale ned på lån til formål som nevnt i første ledd, skal lånegjelden økes med et beløp som er lik nedbetalingen. Ubrukte lånemidler i lånefond skal fordeles på og øke lånegjelden til de øvrige budsjett- og regnskapsenhetene i kommunen eller fylkeskommunen. Kommunestyret eller fylkestinget selv avgjør hvordan fordelingen av de ubrukte lånemidlene på enhetene skal være.

Bestemmelsen definerer hva som regnes som lånegjeld for kommuner, fylkeskommuner og deres foretak når minimumsavdrag skal beregnes. Den inkluderer lån til investeringer, aksjekjøp, tilskudd og refinansiering, samt hvordan interne lån og ubrukte lånemidler påvirker gjelden.AI

Se ogsåKommuneloven § 14-15 IKS-loven § 22 Kommuneloven § 14-16 Trossamfunnsloven § 14referert av 1 →

§ 3-5

Beregning av minimumsavdraget ved lån til tomter og lån til kirkebygg

Lån til tomter og andre varige driftsmidler som ikke er avskrivbare, kan holdes utenfor lånegjelden ved beregningen av minimumsavdraget etter § 3-1 andre ledd, og i stedet gis en særskilt avdragstid på 50 år. Det samlete minimumsavdraget er da lik summen av minimumsavdraget beregnet etter § 3-1 andre ledd og minimumsavdraget for lånegjelden som er beregnet med særskilt avdragstid. Hvis en budsjett- og regnskapsenhet som nevnt i § 2-1 første ledd ikke har avskrivninger og avskrivbare anleggsmidler i årsregnskapet slik at minimumsavdraget ikke kan beregnes ut fra formelen i § 3-1 andre ledd, skal minimumsavdraget for enhetens lån til tomter og andre varige driftsmidler som ikke er avskrivbare, beregnes ut fra en avdragstid på 50 år. Lån til kirkebygg som har en regnskapsmessig levetid som er vesentlig lengre enn levetiden på kommunens egne anleggsmidler, kan holdes utenfor lånegjelden ved beregningen av minimumsavdraget etter § 3-1 andre ledd, og i stedet gis en særskilt avdragstid lik kirkebyggets regnskapsmessige levetid. Det samlete minimumsavdraget er da lik summen av minimumsavdraget beregnet etter § 3-1 andre ledd og minimumsavdraget for lånegjelden som er beregnet med særskilt avdragstid.

Lån til tomter og andre varige driftsmidler som ikke kan avskrives, kan ha en særskilt avdragstid på 50 år. Lån til kirkebygg med svært lang levetid kan få en avdragstid som tilsvarer byggets regnskapsmessige levetid.AI

Se ogsåForskrift om minimumsavdrag på lån for kommuner, fylkeskommuner, kommunale og fylkeskommunale foretak, interkommunale samarbeid og interkommunale selskaper § 3-1 Forskrift om minimumsavdrag på lån for kommuner, fylkeskommuner, kommunale og fylkeskommunale foretak, interkommunale samarbeid og interkommunale selskaper § 2-1

Kapittel 4. Betaling av minimumsavdraget

§ 4-1

Årlig betaling av minimumsavdraget

Kommunen eller fylkeskommunen som rettssubjekt skal årlig foreta nedbetaling av lån til formål som nevnt i § 3-4 første ledd. Nedbetalingene skal minst tilsvare kommunens eller fylkeskommunens samlete minimumsavdrag. Det samlete minimumsavdraget er lik summen av minimumsavdragene for de enkelte budsjett- og regnskapsenhetene i kommunen eller fylkeskommunen slik det følger av forskriften kapittel 2 og 3. Interkommunalt politisk råd som er eget rettssubjekt, kommunalt oppgavefellesskap som er eget rettssubjekt og interkommunale selskaper skal årlig foreta nedbetaling av lån til formål som nevnt i § 3-4 første ledd. Nedbetalingene skal minst tilsvare enhetens minimumsavdrag slik det følger av forskriften kapittel 2 og 3.

Kommuner, fylkeskommuner og interkommunale selskaper må hvert år betale ned lån for bestemte formål. Nedbetalingen skal være minst like høy som det samlede minimumsavdraget for enheten.AI

Se ogsåForskrift om minimumsavdrag på lån for kommuner, fylkeskommuner, kommunale og fylkeskommunale foretak, interkommunale samarbeid og interkommunale selskaper § 3-4

Kapittel 5. Ikrafttredelse

§ 5-1

Ikrafttredelse

Forskriften trer i kraft 1. januar 2025.

Denne forskriften begynner å gjelde fra 1. januar 2025.AI

Vanlige spørsmål

✨ AI-generert

Forenklede forklaringer laget med AI og kontrollert automatisk — les alltid selve lovteksten.

Hvem gjelder reglene om minimumsavdrag på lån for?

Denne forskriften bestemmer hvem som må følge reglene for minimumsavdrag på lån. Den gjelder for kommuner, fylkeskommuner og ulike typer kommunale foretak, samarbeid og selskaper.

Åpne § 1-1

Må driftsbudsjettet dekke minimumsavdrag på lån?

Åpne § 2-1

Kan et kommunalt foretak ha lavere avdrag enn minimumsavdraget?

Åpne § 2-2

Hva brukes for å beregne minimumsavdraget?

Regelen bestemmer hvordan det minste lovlige avdraget på lån skal beregnes for offentlige enheter. Beløpet finnes ved å se på avskrivninger, lånegjeld og anleggsmidler i årsregnskapet.

Åpne § 3-1

Hva regnes som avskrivbare anleggsmidler?

Bestemmelsen forklarer hvilke eiendeler det skal betales minimumsavdrag for. Dette gjelder kun varige driftsmidler med begrenset levetid som føres i årsregnskapet.

Åpne § 3-2

Hva slags driftsmidler skal det gjøres avskrivninger på?

Bestemmelsen forklarer at avskrivninger kun gjelder for varige driftsmidler som har en begrenset levetid. Disse skal beregnes og føres i årsregnskapet på samme måte som andre slike avskrivninger.

Åpne § 3-3

Hva regnes som lånegjeld i denne sammenhengen?

Åpne § 3-4

Hvilken avdragstid kan gis til lån for tomter?

Åpne § 3-5