Forskrift om offentlig kontroll – særlige regler om grensekontrollen, forordning (EU) 2019/1873, forordning (EU) 2019/2074 og beslutning (EU) 2019/2098

Ved denne forordning fastsettes regler for hvordan vedkommende myndigheter på grensekontrollstasjoner skal samordne gjennomføringen av forsterket offentlig kontroll av produkter av animalsk opprinnelse, formeringsmateriale, animalske biprodukter og sammensatte produkter som innføres til Unionen for å bringes i omsetning. Denne forordning fastsetter regler for gjennomføring av særlig offentlig kontroll på grensekontrollstasjoner av forsendelser med de kategoriene av dyr og varer som er nevnt i artikkel 47 nr. 1 bokstav a), b) og c) i forordning (EU) 2017/625, som har sin opprinnelse i og sendes tilbake til Unionen etter å ha blitt nektet innført til en tredjestat.

I denne forordning menes med «opprinnelsesvirksomhet» en opprinnelsesvirksomhet i en tredjestat, herunder fartøyer fra tredjestater som er oppført på lister som er utarbeidet med henblikk på eksport av produkter av animalsk opprinnelse, formeringsmateriale, animalske biprodukter og sammensatte produkter til Unionen i samsvar med relevant unionsregelverk. 1. Vedkommende myndighet på grensekontrollstasjonen for ankomst til Unionen skal gjennomføre dokumentkontroll og identitetskontroll på forsendelser med dyr og varer nevnt i artikkel 47 nr. 1 bokstav a), b) og c) i forordning (EU) 2017/625, som har sin opprinnelse i og sendes tilbake til Unionen etter å ha blitt nektet innført til en tredjestat. 2. Vedkommende myndighet på grensekontrollstasjonen for ankomst til Unionen skal gjennomføre fysisk kontroll av følgende forsendelser som har sin opprinnelse i og sendes tilbake til Unionen etter å ha blitt nektet innført til en tredjestat: a) Forsendelser med dyr nevnt i artikkel 47 nr. 1 bokstav a) i forordning (EU) 2017/625. b) Forsendelser med Varer nevnt i artikkel 47 nr. 1 bokstav b) og c) i forordning (EU) 2017/625 dersom det er mistanke om at disse varene ikke overholder reglene nevnt i artikkel 1 nr. 2 i forordning (EU) 2017/625, for å bekrefte eller utelukke mistanken. 3. Vedkommende myndighet på grensekontrollstasjonen for ankomst til Unionen skal verifisere at forsendelser med dyr og varer oppfyller følgende krav: a) For dyr nevnt i artikkel 47 nr. 1 bokstav a) i forordning (EU) 2017/625 og for formeringsmateriale nevnt i artikkel 47 nr. 1 bokstav b) i forordning (EU) 2017/625, de kravene til dyrehelse og dyrevelferd, etter hva som er relevant, som er fastsatt i reglene nevnt i artikkel 1 nr. 2 bokstav d) og f) i forordning (EU) 2017/625. b) For produkter av animalsk opprinnelse og sammensatte produkter nevnt i artikkel 47 nr. 1 bokstav b) i forordning (EU) 2017/625, i) kravene til dyrehelse fastsatt i reglene nevnt i artikkel 1 nr. 2 bokstav d) i forordning (EU) 2017/625, ii) de ytterligere reglene fastsatt i artikkel 3 i denne forordning. c) For animalske biprodukter nevnt i artikkel 47 nr. 1 bokstav b) i forordning (EU) 2017/625 og for avledede produkter, kravene fastsatt i reglene nevnt i artikkel 1 nr. 2 bokstav e) i forordning (EU) 2017/625. d) For planter, planteprodukter og andre gjenstander nevnt i artikkel 47 nr. 1 bokstav c) i forordning (EU) 2017/625, plantehelsekravene fastsatt i reglene nevnt i artikkel 1 nr. 2 bokstav g) i forordning (EU) 2017/625. 4. Vedkommende myndighet på grensekontrollstasjonen for ankomst til Unionen skal underrette vedkommende myndighet på bestemmelsesstedet gjennom informasjonsstyringssystemet for offentlig kontroll som nevnt i artikkel 131 i forordning (EU) 2017/625 («IMSOC»), om at forsendelsen er blitt godkjent for innførsel til Unionen på et bestemmelsessted angitt i det felles innførselsdokumentet om helse (CHED – Common Health Entry Document).

1. Når de vedkommende myndighetene underretter Kommisjonen og de andre medlemsstatene gjennom IMSOC om sin beslutning i samsvar med artikkel 65 nr. 5 i forordning (EU) 2017/625, skal de angi opprinnelsesvirksomheten, varekategori, herunder betegnelse og kode i den kombinerte nomenklaturen angitt i vedlegg I til rådsforordning (EØF) nr. 2658/87, og den overtredelsen som nødvendiggjør en samordnet gjennomføring av forsterket offentlig kontroll. 2. Etter å ha mottatt meldingen nevnt i nr. 1 skal Kommisjonen vurdere om følgende vilkår er oppfylt: a) Meldingen bygger på mistanke om bedrageri eller villedende praksis eller på en potensielt alvorlig eller gjentatt overtredelse av reglene nevnt i artikkel 1 nr. 2 i forordning (EU) 2017/625. b) Meldingen gjelder et tiltak eller en unnlatelse som opprinnelsesvirksomheten for den berørte forsendelsen er ansvarlig for. c) Den aktuelle forsendelsen er ikke allerede omfattet av samordnet gjennomføring av forsterket offentlig kontroll i samsvar med denne forordning. d) Den aktuelle forsendelsen er ikke omfattet av beskyttelsestiltak vedtatt i samsvar med artikkel 53 i europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 178/2002 eller artikkel 261 i forordning (EU) 2016/429 eller av særlige tiltak vedtatt i samsvar med artikkel 128 i forordning (EU) 2017/625, for den samme overtredelsen som den som er angitt i meldingen nevnt i nr. 1. 3. Kommisjonen skal registrere resultatet av vurderingen nevnt i nr. 2 i IMSOC. 4. Dersom resultatet av vurderingen nevnt i nr. 2 viser at vilkårene er oppfylt, skal de vedkommende myndighetene på grensekontrollstasjonene i alle medlemsstater gjennomføre samordnet forsterket offentlig kontroll. 1. Vedkommende myndighet på grensekontrollstasjonen for ankomst til Unionen skal tillate innførsel til Unionen av følgende forsendelser med produkter med opprinnelse i og som sendes tilbake til Unionen etter å ha blitt nektet innført til en tredjestat, forutsatt at de oppfyller kravene fastsatt i nr. 2: a) Produkter av animalsk opprinnelse oppført i vedlegget til Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2019/2007. b) Sammensatte produkter oppført i kapittel 16-22 i vedlegg I til vedtak 2007/275/EF som skal gjennomgå veterinærkontroll på grensekontrollstasjoner ved ankomst til Unionen i samsvar med artikkel 4 i nevnte vedtak. 2. Forsendelsene av produkter nevnt i nr. 1 skal ledsages av følgende dokumenter: a) Originaleksemplaret av det offisielle sertifikatet utstedt av vedkommende myndighet i den medlemsstaten som varene har sin opprinnelse i, og som de ble avsendt fra til en tredjestat («opprinnelsesstat»), eller den elektroniske versjonen av det levert i IMSOC, eller en attestert kopi av det. b) Den offisielle erklæringen fra vedkommende myndighet eller fra andre offentlige myndigheter i tredjestaten, med angivelse av årsaken til nektet innførsel, sted og dato for lossing og omlasting i tredjestaten og bekreftelse av at i) forsendelsen ikke har gjennomgått noen annen behandling enn lossing, lagring og omlasting, ii) lossingen og omlastingen av produkter av animalsk opprinnelse og sammensatte produkter ble håndtert på en hygienisk måte for å unngå krysskontaminering, iii) produktene av animalsk opprinnelse og sammensatte produkter ble lagret under hygieniske forhold og ved den temperaturen som kreves for de relevante typene av varer. c) Erklæringen fra vedkommende myndighet på bestemmelsesstedet i Unionen om at de samtykker i å motta forsendelsen; denne erklæringen skal imidlertid ikke være påkrevd dersom forsendelsen sendes tilbake til sin opprinnelsesvirksomhet, som ligger i samme medlemsstat som grensekontrollstasjonen for ankomst til Unionen. 3. Som unntak fra nr. 2 bokstav a), dersom det ikke er mulig å framlegge dokumentene nevnt i denne bestemmelsen, kan forsendelsens opprinnelse bekreftes på annen måte på grunnlag av dokumentasjonen som framlegges av den driftsansvarlige som er ansvarlig for forsendelsen. 4. Vedkommende myndighet på grensekontrollstasjonen for ankomst til Unionen kan gi unntak fra kravene fastsatt i nr. 2 bokstav b) for forseglede forsendelser, med en intakt originalforsegling, forutsatt at den driftsansvarlige som er ansvarlig for forsendelsen, framlegger en erklæring med angivelse av årsaken til at tredjestaten har nektet innførsel, og som bekrefter at transporten har funnet sted under forhold som egner seg for den berørte typen produkter av animalsk opprinnelse og sammensatte produkter. 5. Vedkommende myndighet på grensekontrollstasjonen for ankomst skal overvåke transporten og ankomsten til bestemmelsesstedet for forsendelsen i samsvar med delegert kommisjonsforordning (EU) 2019/1666, dersom vedkommende myndighet på bestemmelsesstedet har utstedt erklæringen nevnt i nr. 2 bokstav c).

1. De vedkommende myndighetene på grensekontrollstasjonene i alle medlemsstater skal gjennomføre identitetskontroll og fysisk kontroll som nevnt i artikkel 49 i forordning (EU) 2017/625 av hver enkelt forsendelse som kommer fra den samme opprinnelsesvirksomheten, og som inneholder den samme kategorien av varer, for samme type overtredelse som angitt i IMSOC i samsvar med artikkel 3 nr. 1. 2. For kontrollen nevnt i nr. 1 skal forsendelsene velges på grunnlag av kodene fra den kombinerte nomenklaturen angitt i IMSOC i samsvar med artikkel 3 nr. 1. 3. Dersom disse kodene ikke er tilstrekkelig spesifikke til å identifisere varekategorien, skal de vedkommende myndighetene på grensekontrollstasjonene gjøre forsendelser som er utvalgt på grunnlag av disse kodene, til gjenstand for samordnet gjennomføring av forsterket offentlig kontroll bare dersom de svarer til beskrivelsen av varene som er angitt i samsvar med artikkel 3 nr. 1. 4. Dersom en utvalgt forsendelse ikke er gjort til gjenstand for samordnet gjennomføring av forsterket offentlig kontroll i samsvar med nr. 3, skal de vedkommende myndighetene registrere begrunnelsen for dette i IMSOC. Denne forordning trer i kraft den 20. dagen etter at den er kunngjort i Den europeiske unions tidende. Den får anvendelse fra 14. desember 2019. Denne forordning er bindende i alle deler og kommer direkte til anvendelse i alle medlemsstater. Utferdiget i Brussel 23. september 2019. For Kommisjonen Jean-Claude JUNCKER President

1. Dersom det for tre forsendelser som innføres til Unionen, under en samordnet gjennomføring av forsterket offentlig kontroll avdekkes samme type overtredelse som angis i meldingen nevnt i artikkel 3 nr. 1, skal Kommisjonen anmode vedkommende myndighet i tredjestaten der opprinnelsesvirksomheten for forsendelsene som ikke overholder reglene, ligger, om å a) foreta undersøkelsene som er nødvendige for å fastslå årsakene til overtredelsene («pålagt kontroll»), b) vedta en handlingsplan for opprinnelsesvirksomheten for effektivt å avhjelpe situasjonen, og c) rapportere om tiltakene nevnt i bokstav a) og b), herunder resultatene av handlingsplanen. 2. Kommisjonen skal nøye overvåke resultatene av den pålagte kontrollen og av handlingsplanen og treffe ytterligere tiltak, herunder tiltak i samsvar med artikkel 53 i forordning (EF) nr. 178/2002 og artikkel 127 nr. 4 i forordning (EU) 2017/625, dersom a) den vedkommende myndigheten i tredjestaten ikke treffer egnede tiltak for effektivt å avhjelpe situasjonen, eller b) de vedkommende myndighetene i medlemsstatene fortsetter å melde om utilfredsstillende resultater av den samordnede gjennomføringen av forsterket offentlig kontroll.

1. Den samordnede gjennomføringen av forsterket offentlig kontroll skal avsluttes i følgende tilfeller: a) Dersom en vedkommende myndighet beslutter å trekke tilbake meldingen nevnt i artikkel 3 nr. 1 og underretter Kommisjonen og de andre medlemsstatene om dette via IMSOC med en begrunnelse for avgjørelsen. b) Dersom følgende vilkår er oppfylt: i) De vedkommende myndighetene på grensekontrollstasjonene i medlemsstatene har registrert en uavbrutt rekke på minst ti tilfredsstillende resultater av den samordnede gjennomføringen av forsterket offentlig kontroll i IMSOC, og ii) den samlede vekten av forsendelsene nevnt i punkt i) når minst ti ganger vekten av forsendelsen som meldingen nevnt i artikkel 3 nr. 1 gjelder, eller dersom dette er lavere, en nettovekt på 300 tonn. 2. Dersom Kommisjonen har anmodet om pålagt kontroll i samsvar med artikkel 5 nr. 1 bokstav a), skal imidlertid den samordnede gjennomføringen av forsterket offentlig kontroll avsluttes når a) de vedkommende myndighetene på grensekontrollstasjonene i medlemsstatene har registrert en uavbrutt rekke på minst 30 tilfredsstillende resultater av den samordnede gjennomføringen av forsterket offentlig kontroll i IMSOC, og b) den vedkommende myndigheten i tredjestaten har vedtatt en tilfredsstillende handlingsplan i samsvar med artikkel 5 nr. 1 bokstav b).

Kostnadene for den samordnede gjennomføringen av forsterket offentlig kontroll skal dekkes av den driftsansvarlige som er ansvarlig for forsendelsen som er gjenstand for kontrollen.

1. De vedkommende myndighetene kan unnta en forsendelse fra den samordnede gjennomføringen av forsterket offentlig kontroll dersom forsendelsen skal nektes innførsel til Unionen i samsvar med artikkel 66 nr. 1 i forordning (EU) 2017/625 av andre grunner enn den overtredelsen som ligger til grunn for at den samordnede skjerpede offentlige kontrollen gjennomføres. 2. Dersom en forsendelse er unntatt fra den samordnede gjennomføringen av forsterket offentlig kontroll i samsvar med nr. 1, skal de vedkommende myndighetene registrere begrunnelsen for dette i IMSOC.

Denne forordning trer i kraft den 20. dagen etter at den er kunngjort i Den europeiske unions tidende. Den får anvendelse fra 14. desember 2019. Denne forordning er bindende i alle deler og kommer direkte til anvendelse i alle medlemsstater. Utferdiget i Brussel 7. november 2019. For Kommisjonen Jean-Claude JUNCKER President