Hopp til innhold
Forskrift
Helse- og omsorgsdepartementet

Forskrift om sporing og sikkerhetsmerking av tobakksvarer

forskrift/2026-03-27-507·11 paragrafer·Utforsk grafen
I kraft 2026-03-30Kunngjort 2026-03-27
Hjemmel§ 35Tobakksskadeloven
Innhold11 paragrafer

Kapittel 1. Gjennomføring av forordninger

§ 1-1

Forordning (EU) 2018/573

EØS-avtalens vedlegg II kapittel XXV nr. 3i (forordning (EU) 2018/573 om sentrale elementer i avtaler om datalagring som skal inngås som en del av et sporingssystem for tobakksvarer), gjelder som forskrift med de tilpasninger som følger av vedlegg II, protokoll 1 til avtalen og avtalen for øvrig.

EU-forordning 2018/573 om sporing og sikkerhetsmerking av tobakksvarer gjelder som norsk forskrift. Reglene er tilpasset i tråd med EØS-avtalen.AI

§ 1-2

Forordning (EU) 2018/574

EØS-avtalens vedlegg II kapittel XXV nr. 3j (forordning (EU) 2018/574 om tekniske standarder for opprettelse og drift av et sporingssystem for tobakksvarer), gjelder som forskrift med de tilpasninger som følger av vedlegg II, protokoll 1 til avtalen og avtalen for øvrig, og med endringene som følger av forordning (EU) 2023/448.

En bestemt EU-forordning om tekniske standarder for sporing av tobakksvarer gjelder som forskrift i Norge. Det gjelder også tilpasninger og endringer fastsatt i EØS-avtalen og nyere forordninger.AI

§ 1-3

Beslutning (EU) 2018/576

EØS-avtalens vedlegg II kapittel XXV nr. 3k (beslutning (EU) 2018/576 om tekniske standarder for sikkerhetselementer som påføres tobakksvarer) gjelder som forskrift med de tilpasninger som følger av vedlegg II, protokoll 1 til avtalen og avtalen for øvrig.

Bestemmelsen fastslår at EUs beslutning om tekniske standarder for sikkerhetselementer på tobakksvarer gjelder som forskrift i Norge, med visse tilpasninger i tråd med EØS-avtalen.AI

Kapittel 2. Utfyllende nasjonale bestemmelser om sporingssystemet

§ 2-1

ID-utsteder

Helsedirektoratet utpeker ID-utsteder, jf. forordning (EU) 2018/574 artikkel 3 nr. 1. Helsedirektoratet skal påse at ID-utsteder er uavhengig, jf. forordning (EU) 2018/574 artikkel 3 nr. 3, jf. artikkel 35. Dersom det utpekes en ny ID-utsteder som skal overta tjenestene fra den forrige ID-utstederen, kan Helsedirektoratet kreve at ID-utstederen utarbeider en avviklingsplan, som beskriver den framgangsmåten som skal følges for å sikre kontinuitet i virksomheten til den nye ID-utstederen er utpekt.

Helsedirektoratet bestemmer hvem som skal være ID-utsteder for tobakksvarer. Denne utstederen må være uavhengig. Ved bytte av utsteder kan direktoratet kreve en plan for å sikre at tjenestene fortsetter uten avbrudd.AI

§ 2-2

Utstedelse av identifikasjonsmerker

ID-utstederen utpekt av Helsedirektoratet skal utstede entydige identifikasjonsmerker til tobakksvarer som bringes i omsetning i Norge. ID-utstederen skal også utstede entydige identifikasjonsmerker til tobakksvarer som produseres i Norge og plasseres på markedet i en annen EØS-stat som ikke har krav om nasjonal ID-utsteder, og til tobakksvarer som produseres i Norge og eksporteres ut av EØS-området.

Helsedirektoratet utpeker en instans som skal gi unike identifikasjonsmerker til tobakksvarer. Dette gjelder varer som selges i Norge, samt varer produsert i Norge som selges til andre EØS-land eller land utenfor EØS.AI

§ 2-3

Deaktivering av identifikasjonskoder til økonomiske aktører, anlegg og maskiner

Helsedirektoratet kan pålegge ID-utstedere å deaktivere identifikasjonskoder til markedsdeltakere, anlegg og maskiner, jf. forordning (EU) 2018/574 artikkel 15 nr. 4, artikkel 17 nr. 4 og artikkel 19 nr. 4. Ved deaktivering skal Helsedirektoratet underrette markedsdeltaker eller aktøren for det første detaljsalgsstedet, om deaktiveringen samt om begrunnelsen for denne.

Helsedirektoratet kan bestemme at identifikasjonskoder for markedsdeltakere, anlegg og maskiner skal deaktiveres. Den som berøres av en slik deaktivering skal få beskjed om dette og grunnen for beslutningen.AI

Kapittel 3. Utfyllende nasjonale bestemmelser om sikkerhetsmerking

§ 3-1

Utforming av sikkerhetsmerket

Sikkerhetsmerket skal utstedes av produsenter eller importører av tobakksvarer som skal plasseres på det norske markedet. Sikkerhetsmerket skal være et samlet merke og bestå av følgende autentifiseringselementer i kombinasjon: 1) Guilloche, 2) Optisk varierbar trykkfarge, 3) Mikrotrykk, 4) Anti-Stokes trykkfarge og 5) Ikke-fluorescerende papir, sammen med fluorescerende trykkfarge. Minst ett av autentifiseringselementene skal leveres av en uavhengig tredjepartsleverandør, jf. beslutning (EU) 2018/576 artikkel 3 nr. 2 jf. artikkel 8.

Produsenter eller importører skal sette sikkerhetsmerker på tobakksvarer som selges i Norge. Merket må inneholde bestemte tekniske elementer for autentisering, og minst ett av disse skal leveres av en uavhengig tredjepart.AI

§ 3-2

Endringer i krav til autentifiseringselementer ved manglende integritet

Dersom det er grunn til å tro at integriteten til et av autentifiseringselementene i et sikkerhetsmerke ikke lenger er intakt, skal Helsedirektoratet kreve at det aktuelle sikkerhetsmerket byttes ut eller endres. Berørte importører, produsenter og leverandører av sikkerhetsmerket skal underrettes om at sikkerhetsmerket ikke lenger er intakt innen fem virkedager.

Helsedirektoratet kan kreve at sikkerhetsmerker på tobakksvarer byttes ut eller endres hvis det er mistanke om at merkingen ikke lenger er intakt. Berørte parter skal få beskjed om dette innen fem virkedager.AI

§ 3-3

Påføring av sikkerhetsmerker på enkeltpakninger

Sikkerhetsmerket skal påføres på enkeltpakninger med tobakksvarer ved at de 1) festes, 2) trykkes eller 3) både festes og trykkes på enkeltpakningene. Enkeltpakningene med tobakksvarer skal påføres sikkerhetselementer på en slik måte at 1) det er mulig å identifisere og kontrollere ektheten til en enkeltpakning med en tobakksvare i hele tiden tobakksvaren omsettes, og 2) de beskyttes mot å bli byttet ut, gjenbrukt eller endret på noen som helst måte.

Sikkerhetsmerker på tobakkspakninger skal festes eller trykkes på pakningen. Merkingen må gjøre det mulig å kontrollere at produktet er ekte så lenge det selges, og den skal være beskyttet mot endring eller gjenbruk.AI

Kapittel 4. Ikrafttredelse og overgangsbestemmelser

§ 4-1

Overgangsbestemmelser

Denne forskrift får anvendelse for sigaretter og rulletobakk fra 11. juli 2027. Sigaretter og rulletobakk som er produsert eller innført til Norge før denne datoen, kan likevel selges til forbruker frem til 11. juli 2028. For andre tobakksvarer enn sigaretter og rulletobakk får denne forskriften anvendelse fra 11. mars 2031. Andre tobakksvarer enn sigaretter og rulletobakk som er produsert eller innført til Norge før denne datoen, kan likevel selges til forbruker frem til 11. mars 2033.

Forskriften om sporing og sikkerhetsmerking gjelder fra ulike datoer for ulike tobakksprodukter. Varer produsert eller importert før disse datoene kan selges i en begrenset periode etterpå.AI

§ 4-2

Ikrafttredelse

Forskriften trer i kraft 30. mars 2026.

Forskriften begynner å gjelde fra 30. mars 2026.AI

Vanlige spørsmål

✨ AI-generert

Forenklede forklaringer laget med AI og kontrollert automatisk — les alltid selve lovteksten.

Hvilken EU-forordning gjelder for sporing av tobakksvarer?

EU-forordning 2018/573 om sporing og sikkerhetsmerking av tobakksvarer gjelder som norsk forskrift. Reglene er tilpasset i tråd med EØS-avtalen.

Åpne § 1-1
Hvilke regler gjelder for sporingssystemer for tobakksvarer?

En bestemt EU-forordning om tekniske standarder for sporing av tobakksvarer gjelder som forskrift i Norge. Det gjelder også tilpasninger og endringer fastsatt i EØS-avtalen og nyere forordninger.

Åpne § 1-2
Hvilke tekniske standarder gjelder for sikkerhetselementer på tobakksvarer?

Bestemmelsen fastslår at EUs beslutning om tekniske standarder for sikkerhetselementer på tobakksvarer gjelder som forskrift i Norge, med visse tilpasninger i tråd med EØS-avtalen.

Åpne § 1-3
Hvem bestemmer hvem som er ID-utsteder?

Helsedirektoratet bestemmer hvem som skal være ID-utsteder for tobakksvarer. Denne utstederen må være uavhengig. Ved bytte av utsteder kan direktoratet kreve en plan for å sikre at tjenestene fortsetter uten avbrudd.

Åpne § 2-1
Hvem utsteder identifikasjonsmerker til tobakksvarer?

Helsedirektoratet utpeker en instans som skal gi unike identifikasjonsmerker til tobakksvarer. Dette gjelder varer som selges i Norge, samt varer produsert i Norge som selges til andre EØS-land eller land utenfor EØS.

Åpne § 2-2
Kan Helsedirektoratet be om at identifikasjonskoder blir deaktivert?

Helsedirektoratet kan bestemme at identifikasjonskoder for markedsdeltakere, anlegg og maskiner skal deaktiveres. Den som berøres av en slik deaktivering skal få beskjed om dette og grunnen for beslutningen.

Åpne § 2-3
Hvem skal utstede sikkerhetsmerket på tobakksvarer?

Produsenter eller importører skal sette sikkerhetsmerker på tobakksvarer som selges i Norge. Merket må inneholde bestemte tekniske elementer for autentisering, og minst ett av disse skal leveres av en uavhengig tredjepart.

Åpne § 3-1
Hva skjer hvis et sikkerhetsmerke ikke lenger er intakt?

Helsedirektoratet kan kreve at sikkerhetsmerker på tobakksvarer byttes ut eller endres hvis det er mistanke om at merkingen ikke lenger er intakt. Berørte parter skal få beskjed om dette innen fem virkedager.

Åpne § 3-2

EØS-grunnlag

EU-rettsakter denne forskriften gjennomfører eller viser til.