Forskrift

Arbeids- og inkluderingsdepartementet

Forskrift om tilskudd til brukerstyrte organisasjoner som arbeider mot fattigdom

forskrift/2021-01-13-84·20 paragrafer·Utforsk grafen

I kraft 2021-01-13Kunngjort 2021-01-14

Innhold20 paragrafer

Mål og målgruppe

Målet med tilskuddsordningen er å fremme egenorganisering og brukerstyrte organisasjoners arbeid mot fattigdom og sosial ekskludering. Tilskuddet skal styrke organisasjonenes muligheter til å drive interessepolitisk arbeid, og bidra til økt brukermedvirkning. Overordnede mål for ordningen er økt inkludering i arbeid og samfunnsliv, økonomisk trygghet og bedrede levekår. Målgruppen er sosialt og økonomisk vanskeligstilte som opplever fattigdom og levekårsutfordringer og sosial ekskludering forbundet med fattigdom.

Denne ordningen gir tilskudd til organisasjoner som styres av brukerne selv for å bekjempe fattigdom og utenforskap. Målet er å styrke organisasjonenes politiske arbeid, øke brukermedvirkning og bidra til bedre levekår og inkludering.AI

§ 2

Kriterier for måloppnåelse

Følgende kriterier legges til grunn for å belyse måloppnåelse for ordningen som helhet: •) Utbredelse og antall medlemmer eller brukere som deltar i organisasjonens arbeid. •) Bredde i brukermedvirkning og representasjon i organisasjonen. •) Målgruppens mulighet til å påvirke og delta i organisasjonen. •) Frivillig innsats målt i timeverk eller dagsverk. •) Gjennomførte aktiviteter innen interessepolitisk arbeid, for å fremme brukermedvirkning, og for å styrke dialog og samarbeid.

Bestemmelsen fastslår hvilke kriterier som brukes for å vurdere om tilskuddsordningen som helhet når målene sine. Dette inkluderer blant annet antall medlemmer, brukermedvirkning og frivillig innsats.AI

referert av 2 →

§ 3

Hvilke organisasjoner kan få tilskudd

Tilskuddet går til brukerstyrte organisasjoner som er drevet av målgruppen, og som legger til rette for at brukerne selv aktivt kan medvirke og ta beslutninger i forhold som angår dem. Det stilles følgende vilkår for å få tilskudd: a) Organisasjoner og stiftelser som mottar støtte må være registrert i Frivillighetsregisteret. b) Organisasjonen må være en interesseorganisasjon som arbeider for å bedre levekårene for sosialt og økonomisk vanskeligstilte. c) Organisasjonen må være demokratisk oppbygd. d) Organisasjonen må i all hovedsak drives av målgruppen for ordningen. Brukere skal utgjøre hovedandelen av medlemmer i organisasjonen og være representert i styret. e) Organisasjonen må være åpen for alle som tilhører den gruppen organisasjonen tar sikte på å representere. f) Organisasjoner med lokal forankring skal normalt delfinansieres av lokale myndigheter. g) Organisasjoner som søker tilskudd for første gang bør kunne vise til samarbeid med landsdekkende organisasjoner og nettverk som arbeider med tilsvarende oppgaver.

Tilskudd gis til demokratiske organisasjoner som drives av mennesker i en vanskeligstilt livssituasjon. Organisasjonene må være åpne for målgruppen og registrert i Frivillighetsregisteret for å få støtte.AI

§ 4

Hvilke organisasjoner kan ikke få tilskudd

Organisasjoner som hovedsakelig driver humanitært arbeid, rehabiliteringsrettede tiltak eller arbeidsrettede tiltak for målgruppen faller utenfor ordningen. Tilskuddet skal ikke toppfinansiere organisasjoner som mottar driftstilskudd over andre tilskuddsordninger. Støtte til slike organisasjoner kan eventuelt bare gis for en avgrenset periode til aktiviteter som støtter opp om målet med denne ordningen.

Enkelte typer organisasjoner, som de som hovedsakelig driver med humanitært arbeid, rehabilitering eller arbeidsrettede tiltak, kan ikke få dette tilskuddet. Det er heller ikke lov å bruke støtten til å toppfinansiere organisasjoner som allerede har driftstilskudd, med visse unntak.AI

§ 5

Tildelingskriterier

Tilskudd fastsettes ut fra en skjønnsmessig vurdering med utgangspunkt i organisasjonens virksomhet, planlagte aktiviteter og forventede måloppnåelse. Arbeids- og velferdsdirektoratet står fritt til å utøve skjønn innenfor rammen av regelverket, herunder foreta en prioritering og utvelgelse blant søknadene, samt å fastsette størrelse på tilskuddet. I vurderingen skal direktoratet legge vekt på kontinuitet. Tilskuddet skal støtte opp om organisasjonens arbeid opp om målet med ordningen, herunder: •) Aktiviteter for å fremme målgruppens interesser og stilling i samfunnet. •) Aktiviteter for å fremme brukermedvirkning på system-, tjeneste- og individnivå. •) Dialog og samarbeid med andre frivillige organisasjoner, offentlige instanser og andre samfunnsaktører. Det gis ikke tilskudd til tiltak som gjelder aktivisering og arbeidstrening, og rehabiliteringsrettede tiltak, ferie og fritidsaktiviteter for målgruppen, språkkurs eller annen virksomhet som i hovedsak er tiltaksrettet. Ved utmåling av tilskudd legges det vekt på at det skal være et nøkternt nivå på administrative kostnader og at tilskuddet i størst mulig grad går til aktiviteter som støtter opp om målet med ordningen. Frivillig innsats i organisasjonen vektlegges positivt. Organisasjonen bør kunne vise til måloppnåelse og resultater fra aktivitetene ved søknad om videreføring av tilskudd.

Tilskudd gis basert på en vurdering av organisasjonens virksomhet, aktiviteter og mål. Pengene skal gå til brukermedvirkning, interessene til målgruppen og samarbeid. Det gis ikke støtte til arbeidstrening, rehabilitering, ferie eller språkkurs.AI

§ 6

Søknad, vedtak og klage

Denne bestemmelsen omhandler reglene for hvordan man søker om tilskudd, hvordan vedtak fattes, og hvordan man kan klage på et vedtak.AI

§ 6-1

Krav til søknadens form og innhold

Søknaden skal fylles ut på et eget søknadsskjema utarbeidet av Arbeids- og velferdsdirektoratet. Det må søkes om tilskudd hvert år, men for å sikre en kontinuitet i driften vil organisasjoner som mottar tilskudd prioriteres i en treårsperiode med forbehold om at Stortinget viderefører ordningen. Søknaden skal inneholde følgende opplysninger: •) Informasjon om søker, adresse, kontaktperson, organisasjonsnummer og kontonummer. •) Budsjett og finansieringsplan for tilskuddsperioden. •) Tilskuddsbeløpet det søkes om. •) En beskrivelse av organisasjonens virksomhet og hvordan målgruppen for ordningen er representert og deltar i driften av organisasjonen. •) En beskrivelse av organisasjonens planlagte aktiviteter for tilskuddsperioden, og hvordan disse vil bidra til målene for tilskuddsordningen (jf. § 2 Kriterier for måloppnåelse). For andre og tredje år i tilskuddsperioden må vesentlige endringer i organisasjonens drift eller aktiviteter beskrives i søknaden. Etter mottatt tilskudd i tre år kan organisasjonen søke tilskudd for en ny tilskuddsperiode. Vedtekter må sendes inn ved første gangs søknad, deretter ved endringer. Vedtektene må synliggjøre at organisasjonens arbeid er i samsvar med formålet for ordningen. Arbeids- og velferdsdirektoratet kan kreve andre opplysninger som er nødvendige for søknadsbehandlingen. Ufullstendige søknader og søknader som ikke er levert innen søknadsfristen kan bli avvist.

Søknad om tilskudd skal sendes på eget skjema og gjøres hvert år. Søknaden må inneholde informasjon om organisasjonen, budsjett, aktiviteter og hvordan målgruppen deltar i driften. Ufullstendige søknader eller søknader levert for sent kan bli avvist.AI

Se ogsåForskrift om tilskudd til brukerstyrte organisasjoner som arbeider mot fattigdom § 2

§ 6-2

Tilskuddsbrev og avslagsbrev

Søknadene behandles av Arbeids- og velferdsdirektoratet. Direktoratet fatter vedtak om tilskudd, eventuelt avslag. Arbeids- og velferdsdirektoratet informerer alle søkere om utfallet av søknadsbehandlingen i eget brev.

Arbeids- og velferdsdirektoratet behandler søknader om tilskudd og avgjør om man får støtte eller avslag. Alle søkere får beskjed om resultatet i et eget brev.AI

§ 6-3

Aksept av vilkår for tilskudd

Når tilskuddsbrevet er mottatt, må søkeren snarest skriftlig bekrefte og akseptere vilkårene for tilskuddet. Vilkårene må aksepteres i sin helhet, det er ikke anledning til å reservere seg mot deler av vilkårene. Aksepten må være mottatt av Arbeids- og velferdsdirektoratet senest innen 6 uker etter at tilskuddsbrev er sendt ut. Etter denne fristen bortfaller tilskuddet.

Den som mottar tilskudd må skriftlig bekrefte at alle vilkårene aksepteres. Det er ikke mulig å takke ja til deler av vilkårene. Svar må være mottatt innen 6 uker etter utsendelse, ellers bortfaller tilskuddet.AI

§ 6-4

Klager og klagebehandling

Det kan klages over vedtaket i henhold til forvaltningsloven kapittel VI. Fristen til å klage er 3 uker fra vedtaket er mottatt. En eventuell klage sendes til Arbeids- og velferdsdirektoratet. Dersom klagen ikke blir tatt til følge, blir den oversendt Arbeids- og sosialdepartementet for endelig avgjørelse.

Det er mulig å klage på vedtaket. Klagen sendes til Arbeids- og velferdsdirektoratet, og kan ende opp hos Arbeids- og sosialdepartementet for endelig avgjørelse.AI

§ 7

Forpliktelser for tilskuddsmottaker

Denne bestemmelsen fastsetter hvilke plikter og forpliktelser en organisasjon har når den mottar tilskudd for å arbeide mot fattigdom.AI

§ 7-1

Hva tilskudd ikke kan brukes til

Tilskuddet skal benyttes i kalenderåret det er tildelt og kan ikke gå til å legge opp overskudd eller bygge opp egenkapital. Eventuelle ubrukte midler vil komme til fratrekk ved neste års utbetaling, eller krevet tilbakebetalt. Tilskudd kan ikke brukes til: •) Kjøpe inn varig produksjonsutstyr (dyrt utstyr med lang levetid eller levetid utover tilskuddsperioden). IT-utstyr har levetid på tre til fem år. Det kan innvilges tilskudd til slikt utstyr. •) Kjøpe fast eiendom eller til å bygge om eller oppgradere eksisterende bygninger eller lokaler i vesentlig grad. •) Ekstern evaluering av organisasjonen eller aktiviteten.

Tilskuddet skal brukes i det året det er gitt og kan ikke brukes til å skape overskudd eller egenkapital. Det er begrensninger på kjøp av utstyr, eiendom og evaluering. Ubrukte penger kan kreves tilbake eller trekkes fra neste utbetaling.AI

§ 7-2

Krav til regnskap og rapportering

Årsregnskap Organisasjonen skal sende inn signert revidert årsregnskap innen 31. mars det påfølgende året. Regnskapet skal føres i henhold til lov om årsregnskap m.v. (regnskapsloven). Regnskapsoppstillingen skal vise hvordan tilskudd er benyttet. Tilskuddsmottakers regnskapssystem skal gi sporbarhet og mulighet til å gjennomføre kontroller, herunder: •) Fortløpende registrering av bilag. •) Betaling av utgifter over bank. •) Begrense bruk av kontanter til et minimum. Når det er gitt tilskudd over 100 000 kroner, skal revisjon utføres av ekstern, statsautorisert eller registrert revisor. Revisjonen, samt eventuelle avtalte kontrollhandlinger, skal utføres i henhold til gjeldende revisjonsstandarder. For tilskudd under 100 000 kroner er det normalt tilstrekkelig at revisjon av regnskapet er utført av en valgt revisor. En valgt revisor skal være uavhengig av regnskapsfører og styret i organisasjonen. Årsrapport Organisasjonen skal sende inn signert årsrapport innen 31. mars det påfølgende året. Årsrapporten skal inneholde en beskrivelse av organisasjonens aktiviteter og resultater. Det skal gis en vurdering av hvordan/i hvilken grad aktivitetene har bidratt til målene for tilskuddsordningen (jf. § 2 Kriterier for måloppnåelse). Særskilte krav til regnskap og rapportering kan stilles i tilskuddsbrevet eller på annen måte. Det kan også stilles krav til tilskuddsmottakers administrative rutiner og kompetanse. Arbeids- og velferdsdirektoratet har utarbeidet en veileder for regnskapsføring, årsregnskap og årsrapport. Veilederen er tilgjengelig på nav.no.

Organisasjoner som mottar tilskudd må sende inn signert årsregnskap og årsrapport innen 31. mars året etter. Regnskapet skal følge regnskapsloven og vise hvordan pengene er brukt, mens rapporten skal beskrive aktiviteter og resultater.AI

Noter (1)

Note 1Jf. regnskapsloven § 4-1 tredje ledd kan ideelle virksomheters fravike prinsippene om transaksjon, opptjening og sammenstilling når dette kan anses som god regnskapsskikk for slike.

Se ogsåForskrift om tilskudd til brukerstyrte organisasjoner som arbeider mot fattigdom § 2

§ 8

Reaksjonsformer ved mangelfull rapportering og feilaktige opplysninger

Hvis en tilskuddsmottaker gir feilaktige opplysninger eller bruker tilskuddet til formål som ikke er i samsvar med betingelsene, kan det medføre en eller flere av følgende reaksjoner: •) Tilskudd innvilges ikke. •) Tilsagn om tilskudd blir trukket tilbake. •) Utbetalte midler kreves tilbakebetalt. •) Tilskudd avkortes. Det samme gjelder dersom tilskuddsmottaker unnlater å sende inn regnskap og årsrapport innen fristen, eller dersom innsendte rapporter er mangelfulle. Tilskuddet kan kreves tilbakebetalt helt eller delvis dersom: •) Aktiviteten endrer karakter. •) Aktivitetene opphører eller midlertidig innstilles. •) Tilskuddet ikke benyttes i samsvar med hvordan aktiviteten opprinnelig ble beskrevet i søknaden. •) Midlene er feilutbetalt.

Hvis en mottaker gir feil opplysninger, bruker penger feil eller ikke leverer rapportene sine, kan tilskuddet bli nektet, trukket tilbake eller avkortet. Penger som allerede er utbetalt kan kreves tilbakeført dersom aktiviteten endrer seg, stopper opp eller ikke følger søknaden.AI

§ 9

Regler for forvaltningen av ordningen

Ansvaret for forvaltningen av tilskuddordningen er delegert til Arbeids- og velferdsdirektoratet. Direktoratet har ansvar for kunngjøring, søknadsbehandling (se over), utbetaling av tilskudd, oppfølging og kontroll.

Arbeids- og velferdsdirektoratet har ansvaret for å styre tilskuddordningen. Dette innebærer å lyse ut midlene, behandle søknader, betale ut penger og følge opp kontrollen.AI

§ 9-1

Kunngjøring

Tilskuddsordningen annonseres offentlig. Kunngjøringen legges ut på nav.no. Offentlig kunngjøring forutsetter at det er tilgjengelige midler å søke på for det aktuelle året. Annonseutgifter dekkes av ordningens midler.

Tilskuddsordningen blir annonsert offentlig på nav.no. Dette skjer kun dersom det er penger tilgjengelig for det aktuelle året. Utgifter til annonsering betales av ordningens midler.AI

§ 9-2

Utbetaling av tilskudd

Tilskuddet blir utbetalt under forutsetning av at midlene benyttes til det som er beskrevet i søknaden og tilskuddsbrevet. Tilskuddet utbetales i en eller flere terminer. Første del av tilskuddet blir utbetalt når Arbeids- og velferdsdirektoratet har mottatt og godkjent skriftlig aksept av vilkårene for tilskuddet. Resterende tilskudd utbetales når årsrapport og revidert årsregnskap for foregående år er mottatt og godkjent. Ubrukte midler, som ikke er godkjent overført, vil bli trukket fra utbetalingen. Feilutbetalte midler skal tilbakebetales til Arbeids- og velferdsdirektoratet.

Tilskudd utbetales i én eller flere omganger dersom pengene brukes slik det står i søknaden og tilskuddsbrevet. Utbetaling krever godkjent aksept av vilkårene, samt godkjent årsrapport og revidert årsregnskap for året før. Feilutbetalte penger må betales tilbake.AI

§ 9-3

Oppfølging og kontroll

Arbeids- og velferdsdirektoratet skal kontrollere at kravene til regnskap og rapportering er oppfylt av tilskuddsmottaker. Direktoratet kan iverksette alle kontroller de finner nødvendige og hensiktsmessige. Arbeids- og velferdsdirektoratet har adgang til å føre kontroll med at: •) Tilskuddet er benyttet i samsvar med vilkårene, slik det fremgår av regelverket, tilskuddsbrev og eventuell annen korrespondanse. •) Opplysninger som legges til grunn for tildeling er korrekt. •) Opplysninger i regnskap og rapportering er korrekt. Arbeids- og velferdsdirektoratet kan gi myndighet til en annen virksomhet å føre denne kontrollen. Tilskuddsmottaker skal legge fram opplysninger på forespørsel og skal bidra til å muliggjøre og lette kontrollarbeidet.

Arbeids- og velferdsdirektoratet kontrollerer at tilskuddsmottakere følger reglene for regnskap og rapportering. De sjekker om pengene er brukt riktig og om opplysningene som er gitt er korrekte. Mottakeren plikter å samarbeide og gi nødvendig informasjon.AI

§ 9-4

Evaluering

Evaluering besluttes av Arbeids- og velferdsdirektoratet etter rådføring med Arbeids- og sosialdepartementet. Departementet kan også beslutte at evaluering skal gjennomføres.

Arbeids- og velferdsdirektoratet bestemmer om det skal gjennomføres en evaluering etter å ha rådført seg med Arbeids- og sosialdepartementet. Departementet kan også selv beslutte at en evaluering skal gjøres.AI

§ 10

Ikrafttredelse

Forskriften trer i kraft straks.

Denne forskriften gjelder fra og med nå.AI

Vanlige spørsmål

✨ AI-generert

Forenklede forklaringer laget med AI og kontrollert automatisk — les alltid selve lovteksten.

Hva er målet med tilskuddet?

Åpne § 1

Hva brukes for å se om ordningen når målene sine?

Åpne § 2

Hvilket register må organisasjonen være registrert i?

Åpne § 3

Hvilke organisasjoner kan ikke få tilskudd?

Åpne § 4

Hva legger direktoratet vekt på når de vurderer søknaden?

Åpne § 5

Hva gjelder denne bestemmelsen?

Denne bestemmelsen omhandler reglene for hvordan man søker om tilskudd, hvordan vedtak fattes, og hvordan man kan klage på et vedtak.

Åpne § 6

Hvilket skjema skal brukes når man søker om tilskudd?

Åpne § 6-1

Hvem behandler søknadene om tilskudd?

Arbeids- og velferdsdirektoratet behandler søknader om tilskudd og avgjør om man får støtte eller avslag. Alle søkere får beskjed om resultatet i et eget brev.

Åpne § 6-2