Hopp til innhold
Forskrift
Justis- og beredskapsdepartementet

Forskrift om tilsynsrådet for tvangsreturer og utlendingsinternatet

forskrift/2022-06-13-1005·12 paragrafer·Sist endret 26. juni 2026·Utforsk grafen
I kraft 2023-01-01Kunngjort 2022-06-13Sist endret ved forskrift/2026-06-26-1396
HjemmelDeleg. etter utlendingslovenEndr. i departementstrukturen fra 01.01.2010
Innhold12 paragrafer

Kapittel 1. Formål og definisjoner

§ 1

Tilsynsrådets oppgaver

Tilsynsrådet skal føre tilsyn med a) driften av Politiets utlendingsinternat og særskilt tilrettelagte innkvarteringssteder b) at behandlingen av utlendinger som oppholder seg på steder som nevnt i bokstav a er i samsvar med utlendingsloven § 107 og utlendingsinternatforskriften c) tvangsreturer, jf. Europaparlaments- og rådsdirektiv 2008/115/EF artikkel 8 nummer 6, med unntak av retur av personer som nevnt i direktivet artikkel 2 nr. 2.

Tilsynsrådet skal kontrollere driften av utlendingsinternatet og andre tilrettelagte steder. De skal passe på at behandlingen av utlendinger følger reglene, samt føre tilsyn med tvangsreturer.AI

Se ogsåUtlendingsloven § 107 første ledd

§ 2

Definisjoner og avgrensning

Med tvangsreturer menes uttransport av utlendinger uten gyldig oppholdsgrunnlag i Norge eller Schengenområdet som ikke returnerer frivillig og som det brukes tvangstiltak mot. Tilsynsordningen omfatter tvangsreturer gjennomført med rutefly, nasjonalt chartret fly og charterfly i regi av Det europeiske grense- og kystvaktbyrå. Tilsynet med tvangsreturer gjelder fra avhenting av utlendingen og frem til overlevering er gjennomført.

Regelen forklarer hva som menes med tvangsreturer og hva tilsynet skal dekke. Det gjelder uttransport av utlendinger uten oppholdsgrunnlag som ikke reiser frivillig og hvor det brukes tvang. Tilsynet varer fra utlendingen blir hentet til overlevering er ferdig.AI

Kapittel 2. Oppnevning av tilsynsrådet og krav til opplæring

§ 3

Oppnevning

Departementet oppnevner leder, nestleder, medlemmer og varamedlemmer av tilsynsrådet for en funksjonstid på to år. Tilsynsrådets leder bør være eller ha vært dommer. Leder må uansett fylle kravene til å være dommer. Samtlige medlemmer må fylle kravene til meddommere i domstolloven § 70 annet ledd nr. 1 til 3 og 5. Medlemmene bør ikke gjenoppnevnes mer enn to ganger.

Departementet utnevner leder, nestleder og medlemmer til tilsynsrådet for en periode på to år. Det stilles spesifikke krav til hvem som kan sitte i rådet, spesielt knyttet til kvalifikasjoner som dommer eller meddommer.AI

Endret 29. juni 2026 · i kraft 26. juni 2026
Noter (1)
  • EndringEndret ved forskrift 26 juni 2026 nr. 1396.

Se ogsåDomstolloven § 70

§ 4

Krav til opplæring

De av medlemmene av tilsynsrådet som skal føre tilsyn med tvangsreturer skal ha gjennomført opplæring i samsvar med godkjente europeiske standarder.

Medlemmer av tilsynsrådet som fører tilsyn med tvangsreturer må ha fullført opplæring. Denne opplæringen skal være i tråd med godkjente europeiske standarder.AI

Kapittel 3. Generelle bestemmelser

§ 5

Tilsynsrådets uavhengighet

Tilsynsrådet skal være uavhengig i sitt arbeid, og kan ikke instrueres om sin oppgaveløsning, lovtolkning eller skjønnsutøvelse. Departementet kan likevel instruere skriftlig om omfanget av tilsynsarbeidet og prioritering av særskilte problemstillinger av generell karakter.

Tilsynsrådet skal arbeide uavhengig og kan ikke få ordrer om hvordan de tolker loven eller utfører oppgavene sine. Departementet kan imidlertid gi skriftlige instrukser om hvor mye tilsyn som skal gjøres og hvilke generelle temaer som skal prioriteres.AI

referert av 1 →

§ 6

Tilsynsrådets krav på opplysninger og tilgang til steder

Tilsynsrådet kan kreve de opplysninger og adgang til de steder som er nødvendige for at det kan gjennomføre sine tilsynsoppgaver. Personalet på stedet skal bistå slik at tilsynsrådet kan utføre tilsynsoppgavene.

Tilsynsrådet har rett til å få nødvendig informasjon og tilgang til steder for å utføre sine oppgaver. Personalet på stedet skal hjelpe til med dette arbeidet.AI

§ 7

Taushetsplikt

Forvaltningslovens regler om taushetsplikt gjelder for tilsynsrådets virksomhet. Taushetsplikten omfatter også forhold av betydning for sikkerheten ved utlendingsinternatet.

Tilsynsrådet er bundet av taushetsplikt i sitt arbeid. Dette inkluderer også informasjon som er viktig for sikkerheten ved utlendingsinternatet.AI

§ 8

Politiets plikter ved tilsyn med tvangsreturer

Politiet har ansvar for den praktiske tilretteleggingen for tilsynsrådets tilstedeværelse under tvangsreturen, og skal i forkant overlevere de opplysningene som er nødvendige for at tilsynsrådet skal kunne ivareta sine oppgaver.

Politiet skal sørge for at tilsynsrådet får være til stede under tvangsreturer. Politiet må også gi tilsynsrådet nødvendig informasjon på forhånd slik at de kan utføre oppgavene sine.AI

§ 9

Rapportering

Ved utgangen av hvert år sender tilsynsrådet årsmelding for tilsynet med tvangsreturer, Politiets utlendingsinternat og særskilt tilrettelagte innkvarteringssteder til Politiets utlendingsenhet. Tilsynsrådet kan også ta opp særskilte tema i egne meldinger. Meldingene videresendes Politidirektoratet sammen med uttalelse fra sjefen for Politiets utlendingsenhet. Tilsynsrådets årsmelding skal offentliggjøres. Tilsynsrådet skal i tillegg rapportere løpende fra tilsyn med tvangsreturer. Rapportene sendes Politiets utlendingsenhet.

Tilsynsrådet skal sende en årlig rapport om tilsynet med tvangsreturer, utlendingsinternatet og særskilte innkvarteringssteder til Politiets utlendingsenhet. Denne årsmeldingen skal gjøres offentlig. Det skal også rapporteres løpende om tvangsreturer.AI

Kapittel 4. Gjennomføring av tilsyn

§ 10

Tilsyn med utlendingsinternatet og særskilt tilrettelagte innkvarteringssteder

Tilsyn skal gjennomføres minst to ganger pr. år. Tilsynsrådet skal selv planlegge og gjennomføre sin virksomhet. Tilsyn kan være varslet på forhånd eller skje uanmeldt. Tilsynsrådets medlemmer har rett til å snakke med utlendingen dersom utlendingen selv ønsker det, og uten at personale er til stede. Tilsynsrådets medlemmer har rett til å delta på møter om utlendingen og kan få innsyn i saksdokumentene hvis vedkommende utlending samtykker. Tilsynsrådet kan ta opp saker etter henvendelse fra utlending eller på eget initiativ. Sakene skal søkes løst på utlendingsinternatet. Dersom dette ikke fører frem eller rådet av andre årsaker finner grunn til det, kan saken tas opp med overordnet myndighet. Det skal ved utlendingsinternatet føres en tilsynsprotokoll hvor det nedtegnes opplysninger om tilsynsbesøk, herunder varighet og forhold tilsynsrådet har merknader til. Bestemmelsen gjelder tilsvarende for tilsyn med særskilt tilrettelagte innkvarteringssteder så langt den passer.

Tilsynsrådet skal kontrollere utlendingsinternatet og lignende steder minst to ganger i året. Tilsynet kan skje varslet eller uanmeldt. Rådet kan snakke med utlendinger alene og ta opp saker på eget initiativ eller etter henvendelse.AI

§ 11

Tilsyn med tvangsreturer

Tilsynsrådet skal føre tilsyn med om tvangsreturer blir gjennomført etter de nasjonale og internasjonale lover og retningslinjer som gjelder for uttransport, herunder for bruk av makt og maktmidler. Det skal ikke føres tilsyn med retur av personer som nevnt i Europaparlaments- og rådsdirektiv 2008/115/EF artikkel 2 nr. 2. Tilsynet kan omfatte hele eller deler av tvangsreturen. Tilsynsrådet foretar selv utvelgelse av hvilke returer som skal følges innenfor eventuelle rammer gitt i medhold av § 5, og om tilsynet skal omfatte hele eller deler av uttransporten.

Tilsynsrådet kontrollerer at tvangsreturer skjer i tråd med lover og retningslinjer, inkludert bruk av makt. Noen personer er unntatt fra dette tilsynet. Rådet bestemmer selv hvilke returer som skal følges og hvor mye av prosessen som overvåkes.AI

Se ogsåForskrift om tilsynsrådet for tvangsreturer og utlendingsinternatet § 5

Kapittel 5. Ikraftsetting

§ 12

Ikraftsetting

Forskriften trer i kraft 1. januar 2023. Fra samme tidspunkt oppheves forskrift 23. desember 2009 nr. 1890 om Politiets utlendingsinternat § 17.

Denne forskriften begynner å gjelde fra 1. januar 2023. Samtidig slutter en tidligere forskrift om Politiets utlendingsinternat å gjelde.AI

Se ogsåUtlendingsinternatforskriften § 17

Vanlige spørsmål

✨ AI-generert

Forenklede forklaringer laget med AI og kontrollert automatisk — les alltid selve lovteksten.

Hva er Tilsynsrådets oppgaver?

Tilsynsrådet skal kontrollere driften av utlendingsinternatet og andre tilrettelagte steder. De skal passe på at behandlingen av utlendinger følger reglene, samt føre tilsyn med tvangsreturer.

Åpne § 1
Hva regnes som en tvangsretur?

Regelen forklarer hva som menes med tvangsreturer og hva tilsynet skal dekke. Det gjelder uttransport av utlendinger uten oppholdsgrunnlag som ikke reiser frivillig og hvor det brukes tvang. Tilsynet varer fra utlendingen blir hentet til overlevering er ferdig.

Åpne § 2
Hvor lenge sitter medlemmene i tilsynsrådet?

Departementet utnevner leder, nestleder og medlemmer til tilsynsrådet for en periode på to år. Det stilles spesifikke krav til hvem som kan sitte i rådet, spesielt knyttet til kvalifikasjoner som dommer eller meddommer.

Åpne § 3
Hva er kravet til opplæring for de som fører tilsyn med tvangsreturer?

Medlemmer av tilsynsrådet som fører tilsyn med tvangsreturer må ha fullført opplæring. Denne opplæringen skal være i tråd med godkjente europeiske standarder.

Åpne § 4
Kan Tilsynsrådet få instrukser om hvordan de skal tolke loven?

Tilsynsrådet skal arbeide uavhengig og kan ikke få ordrer om hvordan de tolker loven eller utfører oppgavene sine. Departementet kan imidlertid gi skriftlige instrukser om hvor mye tilsyn som skal gjøres og hvilke generelle temaer som skal prioriteres.

Åpne § 5
Kan tilsynsrådet kreve informasjon for å gjøre jobben sin?

Tilsynsrådet har rett til å få nødvendig informasjon og tilgang til steder for å utføre sine oppgaver. Personalet på stedet skal hjelpe til med dette arbeidet.

Åpne § 6
Har tilsynsrådet taushetsplikt?

Tilsynsrådet er bundet av taushetsplikt i sitt arbeid. Dette inkluderer også informasjon som er viktig for sikkerheten ved utlendingsinternatet.

Åpne § 7
Hvem har ansvaret for at tilsynsrådet kan være med på tvangsreturer?

Politiet skal sørge for at tilsynsrådet får være til stede under tvangsreturer. Politiet må også gi tilsynsrådet nødvendig informasjon på forhånd slik at de kan utføre oppgavene sine.

Åpne § 8

Endringshistorikk

Følg endringer (RSS)

Hver oppføring er en kunngjøring i Norsk Lovtidend som endret denne loven.

  1. 2026

EØS-grunnlag

EU-rettsakter denne forskriften gjennomfører eller viser til.