Forskrift

Instruks

Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet

Instruks for utrangering, kassasjon og avhending av materiell og fast eiendom som tilhører staten

Instruks for utrangering av statseiendom

forskrift/1978-03-17-9·16 paragrafer·Sist endret 2. april 1993·Utforsk grafen

I kraft 1978-05-07Sist endret ved forskrift/1993-04-02-231

Hjemmel§ 19Grunnloven (bokmål)

Innhold16 paragrafer

Kapittel I. Instruksens anvendelsesområde.

§ 1

Denne instruks gjelder utrangering, kassasjon og avhending av materiell og fast eiendom som tilhører staten. Instruksen gjelder ikke for statsbedrifter utenom forvaltningsbedriftene når disse driver produksjons- og salgsvirksomhet i konkurranse med andre bedrifter. Utrangering er beslutning om at brukbart materiell eller fast eiendom skal gå ut av bruk fordi de ikke lenger er egnet til sitt opprinnelige formål eller fordi behov ikke lenger er tilstede. Kassasjon er beslutning om at materiell eller fast eiendom, som er nedslitt eller skadet og ikke lar seg reparere uten uforholdsmessig store påkostninger, skal tas ut av bruk. Avhending innebærer at materiell eller fast eiendom overdras til andre enn statens egne etater.

Reglene forklarer hvordan staten skal håndtere ting og eiendommer som skal tas ut av bruk eller selges. Den skiller mellom ting som ikke lenger trengs, ting som er for ødelagte til å repareres, og overføring av eiendeler til andre.AI

Kapittel II. Utrangering.

§ 2

Utrangering av materiell og fast eiendom besluttes av fagdepartementet eller styret for en forvaltningsbedrift. Myndigheten kan delegeres. Beslutning om utrangering skal være skriftlig.

Det er fagdepartementet eller styret i en forvaltningsbedrift som bestemmer om statlig eiendom og materiell skal utrangeres. Denne myndigheten kan overlates til andre. Beslutningen må være skriftlig.AI

Kapittel III. Kassasjon.

§ 3

Fagdepartementet eller styret for en forvaltningsbedrift bestemmer hvem som skal ha myndighet til å kassere materiell og fast eiendom (bygninger). Ved kassasjon av bygninger skal uttalelse innhentes fra Statens bygge- og eiendomsdirektorat i den utstrekning dette er bestemt.

Fagdepartementet eller styret i en forvaltningsbedrift bestemmer hvem som har lov til å kassere materiell og bygninger. Ved kassasjon av bygninger kan det kreves uttalelse fra Statens bygge- og eiendomsdirektorat.AI

§ 4

Den som har kassasjonsmyndighet kan oppnevne rådgivende kassasjonskommisjoner. En kassasjonskommisjon skal ha to eller flere medlemmer med teknisk/økonomisk innsikt. Tjenestemenn som forvalter det materiell som det er tale om å kassere, bør normalt ikke være medlem av kassasjonskommisjon.

Den som har myndighet til å utrangere statseiendom kan opprette rådgivende kommisjoner. Disse skal bestå av minst to personer med teknisk eller økonomisk kompetanse. De som forvalter utstyret skal normalt ikke være med i kommisjonen.AI

§ 5

Ved kassasjon av materiell som er ført i materiellregnskap eller registrert på annen måte skal det føres en kassasjonsprotokoll eller utferdiges et annet kassasjonsdokument. I protokollen eller dokumentet spesifiseres materiellet i følgende kategorier: a) Materiell som skal tilintetgjøres, b) materiell som skal hugges og tilintetgjøres, bortsett fra brukbare deler som kan nyttes i vedkommende etat, avhendes eller overføres til andre etater, c) materiell som skal avhendes som gjenstander med bruksverdi, d) materiell som skal avhendes som skrap, avfall o.l. Hvis en etat har store beholdninger av kassert materiell, bør det i tillegg til kassasjonsprotokoll eller dokumenter føres et eget regnskap.

Når staten kasserer utstyr, skal det føres en protokoll eller et annet dokument. Her skal det spesifiseres om tingene skal ødelegges, selges som brukbare gjenstander, selges som skrap eller brukes på nytt i etaten.AI

Kapittel IV. Avhendingsmåter.

§ 6

Den som har myndighet til å utrangere og kassere materiell treffer som regel også beslutning om disponeringen av dette (tilintetgjøring, salg m.v.). Beslutning om avhending av fast eiendom treffes av Stortinget med mindre Stortinget har delegert slik myndighet. Saken skal på forhånd være forelagt Statens bygge- og eiendomsdirektorat.

Den som kan kaste utstyr, bestemmer vanligvis også hvordan det skal gjøres. Salg eller fjerning av statlig fast eiendom bestemmes av Stortinget, med mindre denne myndigheten er flyttet. Saker om fast eiendom skal først legges frem for Statens bygge- og eiendomsdirektorat.AI

§ 7

Før det treffes beslutning om avhending må det være vurdert om den påregnelige inntekt vil dekke avhendingskostnadene. Dersom det antas at avhendingskostnadene vil bli høyere, må materiellet tilintetgjøres eller bringes bort på den måte som er minst kostnadskrevende for staten.

Før staten selger eller kvitterer ut eiendom, skal det vurderes om inntektene dekker kostnadene ved salget. Hvis det er dyrere å selge enn det man får igjen, skal eiendommen slettes eller fjernes på den billigste måten.AI

§ 8

Normalt skal avhending skje ved salg. Ved fast eiendom kan også bortfeste være aktuelt. Avhendingen kan foretas som gave når: a) Det er besluttet av etatsjefen og det dreier seg om gjenstander av mindre verdi. b) Samtykke er gitt av fagdepartementet, eventuelt av Finansdepartementet, når det dreier seg om mer betydelige verdier. Finansdepartementet avgjør om saken må legges frem for Stortinget. c) Stortingets samtykke er innhentet for så vidt angår fast eiendom.

Statlig eiendom skal som hovedregel selges, men fast eiendom kan også bortfestes. Det er mulig å gi bort eiendom som gave dersom det er bestemt av etatsjefen for små verdier, eller dersom departementet eller Stortinget har gitt samtykke for større verdier.AI

§ 9

Salg skal foretas på den måte som gir størst økonomisk utbytte. Ved salg av skrap og avfall som faller kontinuerlig, kan det inngås avtale om suksessive avtak. Utrangerte og kasserte gjenstander kan nyttes til innbytte ved kjøp av tilsvarende nye gjenstander, når dette er vanlig i vedkommende bransje. Ved slikt byttesalg må enten innbyttevaren være taksert av utenforstående takstmann, eller det må på annen måte være sannsynlig at innbytteprisen er akseptabel. Brutto kjøpesum utgiftsposteres og innbyttebeløpet posteres på inntektskapittel.

Statlig eiendom skal selges for å oppnå høyest mulig pris. Det er mulig å inngå avtaler om jevnlig henting av skrap og avfall, eller bruke gamle gjenstander som innbytte ved kjøp av nye varer dersom dette er vanlig i bransjen.AI

§ 10

Salg skal som regel foretas etter offentlig kunngjøring, eller ved frivillig auksjon, jfr lov av 14 august 1918 nr 3 om frivillige auksjoner. a) Salg etter offentlig kunngjøring skjer på grunnlag av skriftlig tilbud som er innkommet innen utløpet av en fastsatt frist, jfr instruksens § 11. Innhenting av tilbud kan skje enten ved direkte forespørsel til aktuelle kjøpere eller ved offentlig kunngjøring. I forespørselen skal det oppgis at selger forbeholder seg retten til å forhandle nærmere om vilkårene for salget, og at offentlig åpning av de innkomne tilbud ikke vil finne sted. Salg kan også – når det finnes hensiktsmessig – skje gjennom megler. Den prosedyre som er vanlig ved salg gjennom megler skal i såfall følges. b) Ved auksjon gir kjøperen bud til en auksjonarius etter at auksjon har vært offentlig kunngjort, jfr instruksens § 11. Avhending ved direkte salg kan benyttes når materiellet har liten verdi, når omgående salg av spesielle grunner er nødvendig eller bare et mindre antall kjøpere er aktuelle. Dette innebærer salg på grunnlag av bud om er innkommet etter henvendelse til en enkelt eller et begrenset antall kjøpere og salg som kommer i stand etter initiativ fra en kjøper. Den konkurranse som markedet byr, skal utnyttes så langt som mulig, uansett hvilken salgsmetode som benyttes. Ved salg skal det føres salgsprotokoll. Beslutning om direkte salg må begrunnes i salgsprotokollen.

Salg av statseiendom skal som hovedregel skje gjennom offentlig kunngjøring eller auksjon. Salget kan også skje via megler eller ved direkte salg i visse tilfeller. Det skal alltid føres salgsprotokoll ved salg.AI

Noter (1)

EndringEndret ved vedtak 2 april 1993 nr. 231 (i kraft 26 mai 1993).

Se ogsåInstruks for utrangering av statseiendom § 11

§ 11

Salg etter offentlig kunngjøring og auksjon skal gjøres kjent i Norsk Lysingsblad og eventuelt på annen hensiktsmessig måte. Kunngjøringen skal inneholde: a) navn på institusjonen som foretar salget, b) salgsgjenstandens art og omfang, c) tid og sted for besiktigelse av salgsgjenstanden. d) Ved salg etter offentlig kunngjøring: hvordan tilbudene skal merkes, samt sted, dato og klokkeslett, for innlevering av tilbud og åpning av tilbud. Jfr. § 12. e) Ved auksjon: auksjonssted og tidspunkt. Kunngjøringen kan videre inneholde opplysninger om: f) Hvor lang tid kjøperen skal være forpliktet av sine tilbud, g) leverings- og betalingsvilkår, jfr. § 16, h) eventuelle innskrenkninger i bruken av materiellet, i) forbehold om rett for administrasjonen til å forkaste samtlige tilbud dersom de tilbudte priser er uakseptable, j) opplysning om at tilbud som inneholder ubestemte bud eller priser vil bli avvist. Det må i kunngjøringen settes så lang frist for innsendelse av tilbud at interesserte kjøpere får anledning til å besikte salgsgjenstandene før de avgir sitt tilbud. Ved direkte salg bør slike opplysninger som er nevnt ovenfor gis så langt de passer.

Salg av statseiendom gjennom auksjon eller offentlig kunngjøring skal kunngjøres, blant annet i Norsk Lysingsblad. Kunngjøringen skal inneholde nødvendig informasjon om hva som selges, hvem som selger, samt tid og sted for visning og tilbud.AI

Noter (1)

EndringEndret ved vedtak 2 april 1993 nr. 231 (i kraft 26 mai 1993).

Se ogsåInstruks for utrangering av statseiendom § 12 Instruks for utrangering av statseiendom § 16referert av 1 →

§ 12

Ved salg etter offentlig kunngjøring og ved direkte salg etter henvendelse til flere enn en kjøper, oppbevares tilbudene innelåst inntil åpning skal finne sted. Tilbudene åpnes av minst to personer og påføres et registreringsnummer. I salgsprotokollen føres inn: -) åpningsdag og klokkeslett -) benevning på materiellet eller eiendommen -) tilbudets registreringsnummer og tilbyderens navn -) tilbudte priser og andre opplysninger av betydning.

Tilbud ved salg av statseiendom skal oppbevares innelåst frem til de åpnes. Åpningen skal gjøres av minst to personer, og alle detaljer om tilbudene og selve salget skal føres i en protokoll.AI

referert av 1 →

§ 13

Et tilbud skal utelukkes når: -) det er avgitt av en person som etter § 14 ikke har adgang til å opptre som kjøper, -) tilbudet kommer inn etter tilbudsfristens utløp, -) tilbudet inneholder ubestemt pris eller på annen måte avviker vesentlig fra salgsforutsetningene. Årsaken til at en tilbyder er blitt utelukket protokolleres, og vedkommende underrettes om avgjørelsen.

Bestemmelsen forklarer når et tilbud om kjøp av statseiendom skal avvises. Dette skjer dersom kjøperen ikke har lov til å kjøpe, tilbudet kommer for sent, eller prisen er ubestemt eller avviker vesentlig fra kravene. Avgjørelsen skal protokollføres og meddeles tilbyderen.AI

Se ogsåInstruks for utrangering av statseiendom § 14

§ 14

Tjenestemann som treffer beslutning om salg eller som deltar i arbeidet med salget, har ikke adgang til å opptre som kjøper. Det samme gjelder den som forvalter materiellet på den tid da salget foregår. Fagdepartementet eller styret for en forvaltningsbedrift kan dispensere i særlige tilfelle. Tjenestemann kan ikke opptre som mellommann, agent, kommisjonær o.l, og må ikke ta imot godtgjørelse eller andre fordeler i forbindelse med salget. Skrap og avfall kan ikke selges til ansatte.

Ansatte som bestemmer om salg, jobber med salget eller forvalter eiendommen, kan ikke kjøpe tingene selv. Det er heller ikke lov å være mellommann eller ta imot betaling for å hjelpe til med salget. Skrap og avfall kan aldri selges til ansatte.AI

referert av 1 →

Kapittel V. Prisfastsetting, betalings og andre salgsvilkår.

§ 15

Salg skal normalt foretas til den kjøper som byr høyest pris. Denne regel kan bare fravikes dersom det vil være mer fordelaktig for staten å selge til en annen kjøper. Ved avtale om suksessive avtak kan pris knyttes til børs eller andre allment kjente noteringer. Ved salg etter offentlig kunngjøring, ved auksjon og når det ved direkte salg er bedt om tilbud fra flere, er det ikke tillatt å forhandle om prisen. Samtlige tilbud kan forkastes hvis disse klart står i misforhold til salgsgjenstandens antatte verdi. Avgjørelsen føres inn i salgsprotokollen.

Statseiendom skal som hovedregel selges til den som byr mest, med mindre et annet salg er mer fordelaktig for staten. Prisen kan ikke forhandles om ved auksjon, offentlig kunngjøring eller når flere har gitt tilbud. Alle tilbud kan avvises dersom prisen er altfor lav sammenlignet med verdien.AI

§ 16

De vanlige leverings- og betalingsvilkår for salg av materiell bør i alminnelighet være: -) Materiellet hentes av kjøper på det sted og innen den frist som er angitt av administrasjonen. Utgifter i forbindelse med borttransportering og rydding påhviler kjøper. -) Salgsbeløpet skal som regel være betalt før levering. Det kan gis betalingsutsettelse inntil 3 måneder mot betryggende sikkerhet.

Kjøper må normalt hente utstyr på et bestemt sted og tidspunkt, og betale for transport og rydding. Betaling skal vanligvis skje før levering, men det kan gis utsettelse i opptil 3 måneder mot sikkerhet.AI

referert av 1 →